...v.一、填空題〔每空2分，共20分〕1.政府信任關(guān)系的特性是：〔內(nèi)隱性〕和〔穩(wěn)定性〕。2.〔行政道德〕的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。3.解決〔信任危機(jī)〕問(wèn)題或重塑〔信任關(guān)系〕是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。4．政府信任關(guān)系建構(gòu)的根本原那么包括：利益一致性原那么、〔客觀XX〕原那么、〔公開(kāi)性〕原那么和整體性原那么。5.從評(píng)價(jià)的手段和途徑區(qū)別，行政道德評(píng)價(jià)可以分為〔社會(huì)輿論〕、〔行政行為習(xí)慣〕和〔行政人員的內(nèi)心信念〕三種。1.行政倫理學(xué)的研究方法主要有：〔歷史分析〕的方法、〔比擬分析〕的方法、〔心理分析〕的方法、〔階級(jí)分析〕的方法、〔理論聯(lián)系實(shí)際〕的方法等。2.〔行政效率〕是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是行政管理活動(dòng)追求的最終目標(biāo)。3.我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是〔重德輕法〕，因此從總體上講古代的中國(guó)屬于〔人治〕的國(guó)家。4.重德輕法和重法輕德都不利于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立事業(yè)的開(kāi)展。正確的態(tài)度應(yīng)是〔科學(xué)地?cái)[正法與道德在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的位置〕，使之既相互區(qū)別又相互補(bǔ)充，以便其共同發(fā)揮應(yīng)有的作用。5.行政倫理觀實(shí)質(zhì)上是關(guān)于〔公共行政功能和目標(biāo)〕的價(jià)值觀。1.行政態(tài)度障礙主要指行政人員形成了不正確的態(tài)度或消極態(tài)度。常見(jiàn)的行政態(tài)度障礙是：〔主觀武斷的偏執(zhí)己見(jiàn)〕；〔輕視而塞責(zé)〕；〔敵視而不滿〕。2.行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變，一是〔方向的〕轉(zhuǎn)變，二是〔強(qiáng)度的〕轉(zhuǎn)變。3.行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括：〔輸送新知識(shí)〕和〔傳遞新信息〕。4.優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般包括〔認(rèn)知〕階段、〔認(rèn)同〕階段和〔踐行〕階段1.榮譽(yù)是對(duì)人道德行為的〔社會(huì)價(jià)值〕所做出的肯定性評(píng)價(jià)以及道德行為主體對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的〔自我意識(shí)〕。2.行政榮譽(yù)是〔社會(huì)輿論〕對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的〔自我意識(shí)〕。3.行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來(lái)分，可以分為〔職業(yè)榮譽(yù)〕、道德榮譽(yù)和〔行為榮譽(yù)〕。4．行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，〔導(dǎo)向與示范〕；第二，〔惠及社會(huì)〕。5.責(zé)任與榮譽(yù)相比，責(zé)任是〔底線〕，榮譽(yù)是〔更高的境界〕。二、名詞解釋〔每題5分，共20分〕1．公共行政的權(quán)力觀——公共行政的權(quán)力觀是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)、效勞對(duì)象和行使方式的認(rèn)識(shí)和觀念。2．公共行政的倫理觀——公共行政的倫理觀是行政人員的世界觀、價(jià)值觀和人生觀在行政管理活動(dòng)中的表達(dá)，也是貫穿于行政體系中的實(shí)質(zhì)性價(jià)值理念。3.政府信任關(guān)系——行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)根底上的合作互動(dòng)期待。4．行政倫理標(biāo)準(zhǔn)——產(chǎn)生于社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，是社會(huì)對(duì)從事行政管理職業(yè)活動(dòng)的行政人員所提出的道德要求的表達(dá)，是專門(mén)用來(lái)標(biāo)準(zhǔn)行政人員及其行政行為的倫理規(guī)那么和道德標(biāo)準(zhǔn)。1.行政良能——行政良能實(shí)質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運(yùn)用到行政管理活動(dòng)之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。2.行政責(zé)任——行政責(zé)任有兩層含義：第一，指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開(kāi)展行政管理活動(dòng)時(shí)所應(yīng)承當(dāng)?shù)慕巧x務(wù)，即職責(zé)；第二，指由于行政人員在沒(méi)有積極有效地履行職責(zé)而受到的追究，往往表現(xiàn)為受到否認(rèn)性的批評(píng)、懲罰和制裁。完整的行政責(zé)任是上述兩個(gè)方面的統(tǒng)一或總和。3.他律——從組織或組織行為的角度看，他律就是通過(guò)外部約束力量制約主體的特定行為。他律往往以紀(jì)律的形式出現(xiàn)。現(xiàn)代社會(huì)中，制度、組織體系的構(gòu)造和運(yùn)行機(jī)制都會(huì)對(duì)人的行為進(jìn)展約束，即起到標(biāo)準(zhǔn)人的行為的作用，而這些標(biāo)準(zhǔn)又往往以紀(jì)律的形式出現(xiàn)，或者說(shuō)，紀(jì)律反映了組織體系中人的行為標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，是對(duì)人的行為最直接的標(biāo)準(zhǔn)因素。4．行政榮譽(yù)——行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。按照榮譽(yù)主體來(lái)劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)，按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來(lái)分，又可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)。1．行政道德——行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中提出的道德要求，又表達(dá)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過(guò)程中應(yīng)追求的價(jià)值目標(biāo)。2．行政作風(fēng)——行政作風(fēng)本質(zhì)上就是行政人員的工作作風(fēng)，指的是行政人員在行政管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的表達(dá)了行政管理活動(dòng)的特征、行政道德要求和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風(fēng)格。3.行政良心——行政良心是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心，實(shí)際上也就是指行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)的過(guò)程中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自我的行政行為進(jìn)展自我道德評(píng)價(jià)的能力。4.行政良知——行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識(shí)和把握行政良心的主觀意識(shí)活動(dòng)及其過(guò)程。1.行政組織間的信任關(guān)系——所謂行政組織間的信任關(guān)系，首先是指整個(gè)行政組織系統(tǒng)內(nèi)大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的關(guān)系；其次是指這種關(guān)系所涉及的內(nèi)容，是系統(tǒng)內(nèi)部各行政組織間相互協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)的群體心理預(yù)期與認(rèn)可狀態(tài)。2.組織內(nèi)部的人際信任——組織內(nèi)部信任關(guān)系就主要是指組織成員之間以及組織成員對(duì)組織的信任關(guān)系。3．行政道德評(píng)價(jià)——行政道德評(píng)價(jià)是由特定的行政機(jī)構(gòu)、部門(mén)或社會(huì)公眾根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、原那么和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政人員這一特定職業(yè)活動(dòng)人群的倫理關(guān)系和行為做出的是非功過(guò)的評(píng)估和總結(jié)分析，以及對(duì)其道德做出善惡判斷的過(guò)程。4.行政倫理監(jiān)視——行政倫理監(jiān)視是指在行政管理活動(dòng)中，對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其工作人員行為是否符合有關(guān)倫理道德原那么與標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)展的監(jiān)察和督導(dǎo)。三、簡(jiǎn)答題〔每題10分，共40分〕1．簡(jiǎn)述行政倫理標(biāo)準(zhǔn)與法律標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別答：①在內(nèi)容上，行政倫理標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)。②在形式上，行政倫理標(biāo)準(zhǔn)常是以規(guī)定、準(zhǔn)那么等形式出現(xiàn)的。而法律標(biāo)準(zhǔn)主要是以制定法或成法出現(xiàn)的。③在制定程序上,行政理標(biāo)準(zhǔn)雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序。但不像法律標(biāo)準(zhǔn)那么正式。④行政倫理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是由黨和政府的某一部門(mén)來(lái)執(zhí)行，而法律標(biāo)準(zhǔn)必須由專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施。⑤行政倫理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。2.簡(jiǎn)述加強(qiáng)行政人員道德建立的意義和途徑。意義：加強(qiáng)行政人員道德修養(yǎng)的目的是要使行政人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德意識(shí)，把職業(yè)道德責(zé)任感帶入行政管理活動(dòng)中去。其意義在于：第一，行政人員的道德建立是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建立，對(duì)健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建立是行政體系自身安康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建立是整個(gè)社會(huì)道德建立的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。有途徑：行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過(guò)程是在行政管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。行政人員在行政管理過(guò)程中進(jìn)展自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識(shí)，明確樹(shù)立良好的行政人員形象；第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分營(yíng)造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化“自重〞、“自省〞、“自警〞、“自勵(lì)〞的磨煉，其關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“自覺(jué)〞。3.在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要防止出現(xiàn)哪些心理？行政人員應(yīng)防止對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難。或者輕視榮譽(yù)，對(duì)榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷；或者認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大，缺乏自信，沒(méi)有克制困難、迎難而上、趕超先進(jìn)的信心和勇氣。這些都是爭(zhēng)取榮譽(yù)所必須克制的心理缺陷。行政人員應(yīng)防止雖然一度有著爭(zhēng)取行政榮譽(yù)的熱情，但隨著時(shí)間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅(jiān)持下去的情況。行政人員應(yīng)防止由于沒(méi)有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人員應(yīng)防止一旦獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜、不思進(jìn)取的心理。4.有限目標(biāo)管理責(zé)任制的含義是什么？一是在行政組織層級(jí)中，把工作層級(jí)進(jìn)展細(xì)化、分解，保證下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)；二是在一個(gè)行政組織內(nèi)部，把本層級(jí)、本部門(mén)或機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體的崗位、具體的人；三是在具體工作中，要求行政人員就工作狀況進(jìn)展期中匯報(bào)并說(shuō)明原因，在工作期完畢后，確定工作業(yè)績(jī)并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。1．“倫理〞和“道德〞這兩個(gè)詞之間的區(qū)別是什么？“倫理〞和“道德〞這兩個(gè)詞之間的區(qū)別在于：第一，道德源于人的內(nèi)心，屬于精神性的原那么，表現(xiàn)為個(gè)體的“應(yīng)當(dāng)〞，它具有內(nèi)在性、主觀性、個(gè)體性。倫理是內(nèi)在道德的外在化，屬于客觀行為關(guān)系，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的群體標(biāo)準(zhǔn)，它具有外在性、客觀性、群體性。第二，道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它按照風(fēng)俗、習(xí)慣和觀念直接判定正當(dāng)?shù)男袨椤惱矶嘀感袨榕袛鄻?biāo)準(zhǔn)的理由，它通過(guò)對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的檢驗(yàn)和反省來(lái)行為進(jìn)展判斷。從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，人們也往往把倫理看作是對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)的尋求。2.為什么需要建立行政倫理學(xué)學(xué)科？在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的正當(dāng)性，并需要滿足善的要求。在開(kāi)展行政管理活動(dòng)的時(shí)候，必然會(huì)涉及到關(guān)于行為的“對(duì)錯(cuò)〞、“好壞〞、“善惡〞等的判斷。因而，也就形成了非常復(fù)雜的倫理關(guān)系。對(duì)于這些關(guān)系的研究，需要有一門(mén)專門(mén)的學(xué)科即行政倫理學(xué)來(lái)對(duì)行政管理中的倫理和道德問(wèn)題加以研究。這門(mén)學(xué)科就是行政倫理學(xué)。3.如果公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而無(wú)視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而無(wú)視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可防止地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最根本和最重要的原那么性理念，但它只是公共行政價(jià)值理念中的一個(gè)，在堅(jiān)持行政效率觀的同時(shí)，也需要擁有其他行政價(jià)值理念。4.為什么說(shuō)現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要表達(dá)在三個(gè)方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。屬于一個(gè)國(guó)家中的全社會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實(shí)現(xiàn)以國(guó)家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會(huì)中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的根本問(wèn)題。1.行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過(guò)程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承當(dāng)?shù)男姓?zé)任的道德感和自我評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。2.行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？一般說(shuō)來(lái)，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確制止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺(jué)承受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺(jué)履行法定責(zé)任；第二，行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺(jué)對(duì)其后果負(fù)責(zé)；:第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺(jué)遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益效勞。3.行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)在哪些方面？總的說(shuō)來(lái)，行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)為：一是在自身職責(zé)范圍內(nèi)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任而不推脫乃至逃避責(zé)任；二是認(rèn)真地履行公務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作；三是勤奮工作，多辦實(shí)事好事，多出政績(jī)或業(yè)績(jī)；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新；五是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。4．什么是公共行政中的公正意識(shí)?公共行政中的公正意識(shí)是指政府工作人員應(yīng)具有的遵循為全體人民提供平等時(shí)機(jī)的所有法律和規(guī)章的意識(shí)。公正既是對(duì)行政人員的行為要求,也是對(duì)行政組織.行政體系及其制度的要求。在行政倫理學(xué)中,做到公正首先是行政人員的責(zé)任。1.簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。:政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求做出回應(yīng)根底上的合作互動(dòng)期待。政治合法性就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的成認(rèn)，是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就行政管理而言，合法性包含兩個(gè)層面：一是形式的合法律性，一是管理的價(jià)值觀能得到公民的認(rèn)同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)；一方面是國(guó)家政權(quán)在群眾當(dāng)中贏得廣泛信任和忠誠(chéng)。合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來(lái)源。2. 政府信任關(guān)系中,政府應(yīng)在權(quán)力道德方面如何作為?應(yīng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán),就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時(shí),首先考慮的是人民的利益而不是一己私利,按照民意,遵循官德,把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾,把政府的關(guān)心送給人民群眾,當(dāng)好信任的橋梁。由此,以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意識(shí)。第一,強(qiáng)化個(gè)體權(quán)力道德意識(shí);第二,強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識(shí);第三,強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識(shí)。3.簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原那么的內(nèi)容及意義。政府信任關(guān)系的建構(gòu)原那么內(nèi)容包括：利益一致性原那么、客觀XX原那么、公開(kāi)性原那么和整體性原那么。政府信任關(guān)系的建構(gòu)原那么的意義是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想根底和行為準(zhǔn)那么。一方面，根據(jù)正確的原那么建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致根底上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政組織的生存和開(kāi)展取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原那么建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和開(kāi)展。4.簡(jiǎn)述內(nèi)部行政倫理監(jiān)視的主要形式。內(nèi)部行政倫理監(jiān)視體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂直關(guān)系監(jiān)視部門(mén)所形成實(shí)施行政倫理監(jiān)視的系統(tǒng)，在我國(guó)內(nèi)部行政監(jiān)視包括自我監(jiān)視、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察三種主要形式。自我監(jiān)察又分為一般監(jiān)視、職能監(jiān)視和主管監(jiān)視、行政監(jiān)察三種。行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)所有部門(mén)的行政工作實(shí)行全面性的監(jiān)視。審計(jì)監(jiān)視是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，由國(guó)家專門(mén)設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況做出評(píng)價(jià)并提出審議報(bào)告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān)視檢查活動(dòng)。四、論述題〔共20分〕1.聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)倫理監(jiān)視與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀與開(kāi)展方向。〔1〕我國(guó)倫理監(jiān)視與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀。我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)視存在缺位、滯后以及力度欠缺等問(wèn)題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)視機(jī)制的多元和無(wú)序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)視主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)視的法治化程度較低，存在著“因人而異〞、“對(duì)人不對(duì)事〞等問(wèn)題。〔2〕行政倫理監(jiān)視機(jī)制建立的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)視效能；第二，有效的監(jiān)視、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)視、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)視、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)視、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)視主體能充分行使監(jiān)視評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)視評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)視與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)性文件，使各類行政監(jiān)視評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。1．試述當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀的構(gòu)成。答案要點(diǎn)：當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀主要由行政倫理的價(jià)值根底、價(jià)值核心和價(jià)值目標(biāo)等三個(gè)方面的根本要素構(gòu)成，它們分別是廉政、勤政與行政人格。廉政是公共行政倫理關(guān)系的反映和要求，是公共行政倫理觀的根本內(nèi)容。廉政和勤政首先反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)上和辦事效率上，它要求所有政府機(jī)關(guān)和工作人員都要注意克制官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，不尚空談，全心全意為人民效勞。確立和完善行政人格是行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)。一方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員有必要、有權(quán)利按照自己的價(jià)值觀念和開(kāi)展行政工作的能力去創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)公共行政的價(jià)值。另一方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員所創(chuàng)造和獲得的行政價(jià)值如何，與行政機(jī)關(guān)和行政人員自身的需要、能力以及他們的自覺(jué)性的上下有關(guān)。這兩方面的統(tǒng)一，是行政機(jī)關(guān)和行政人員理解公共行政的價(jià)值、處理公共行政過(guò)程中的各種問(wèn)題時(shí)所應(yīng)牢記的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；也是培育出優(yōu)秀的公共行政人格的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。1.行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要作用？答題要點(diǎn)：〔1〕行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意效勞于公共利益和滿足社會(huì)需求的原那么去認(rèn)真體察、自覺(jué)認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺(jué)的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的結(jié)果。〔2〕