中天合創(chuàng)化工分公司（項(xiàng)目管理部）認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理”的HSE管理方針，以“追求不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，杜絕上報(bào)中國石化及長城能化公司級事故發(fā)生”為HSE工作目標(biāo)，以“全天候、全方位、全員參與”的HSE控制為理念，以建立和有效維護(hù)項(xiàng)目HSE管理體系運(yùn)行為工作主線，通過樹立樣板、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)來強(qiáng)化對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)安全有序進(jìn)行，較好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)階段的各項(xiàng)HSE目標(biāo)。

一、2014年HSE目標(biāo)完成情況

截止到2014年12月31日，建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)現(xiàn)安全人工時(shí)1682萬，累計(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全人工時(shí)1910萬，損失工時(shí)事故率為0，可記錄傷害率0.011。建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)連續(xù)安全施工670天。

二、2014年HSE管理亮點(diǎn)

1.建立并實(shí)施工程建設(shè)HSE管理體系。項(xiàng)目HSE管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化

按照集團(tuán)公司和長城能化的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中國石化工程建設(shè)HSE管理體系實(shí)施指南》，化工分公司（項(xiàng)目管理部）建立了工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理體系,并于2014年10月1日頒布試運(yùn)行。體系文件由三個部分組成，即HSE管理手冊、50個HSE管理程序文件和若干HSE作業(yè)文件。中天合創(chuàng)項(xiàng)目為中石化第一個真正的在項(xiàng)目建設(shè)階段建立HSE管理體系，作為項(xiàng)目管理支撐文件的大型建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了施工HSE管理行為，為全年安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為確保HSE管理體系框架構(gòu)建的適宜性,推進(jìn)HSE管理體系的規(guī)范運(yùn)行,化工分公司（項(xiàng)目管理部）各部門配有經(jīng)培訓(xùn)合格的體系內(nèi)審員，定期開展體系審核工作，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)HSE管理水平。

2.完善HSE組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)HSE責(zé)任制。(權(quán)利下放，責(zé)任落實(shí)，項(xiàng)目分部為項(xiàng)目管理主體)項(xiàng)目管理部在總體統(tǒng)籌計(jì)劃中確定了以項(xiàng)目分部為管理主體、其它職能部門協(xié)助的強(qiáng)矩陣項(xiàng)目HSE管理體系。HSE管理部配有用電、腳手架、起重吊裝、射線檢測等專業(yè)安全管理工程師，負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場專業(yè)支持與指導(dǎo)，發(fā)揮建章立制、專業(yè)審查、專業(yè)檢查、專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)督、專業(yè)培訓(xùn)等作用；五個項(xiàng)目分部分別配有HSE經(jīng)理及多名HSE工程師，作為所管轄區(qū)域安全管理責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)安全管理工作。目前，化工分公司（項(xiàng)目管理部）共有專業(yè)HSE管理人員37人，其中HSE管理部22人，項(xiàng)目分部15人，基本滿足管理需要。中天合創(chuàng)項(xiàng)目HSE管理組織機(jī)構(gòu)圖與此同時(shí)，為了全面貫徹和推行“全員、全過程、全方位、全天候”HSE管理理念，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的HSE管理要求，項(xiàng)目管理部修訂了全員HSE責(zé)任制。

3.扎實(shí)開展HSE教育與培訓(xùn)工作。

化工分公司（項(xiàng)目管理部）年初制訂了《中天合創(chuàng)化工分公司（項(xiàng)目管理部）HSE培訓(xùn)計(jì)劃》，明確了各層次HSE培訓(xùn)目標(biāo)及培訓(xùn)內(nèi)容。

一是配備安全教育資源。項(xiàng)目管理部建立了150m2的專用培訓(xùn)室，配備了2名專職HSE培訓(xùn)師，配置了音響系統(tǒng)、投影儀等培訓(xùn)器材，制作了具有較強(qiáng)視覺沖擊力的事故案例警示看板，購置了相關(guān)影像材料，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容，滿足現(xiàn)場HSE培訓(xùn)要求。為強(qiáng)化培訓(xùn)效果，項(xiàng)目管理部編制了圖文并茂的《中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目HSE簡明手冊》，保證入場人員人手一冊。

二是扎實(shí)開展教育培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)場施工和HSE管理需要，在入場培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織開展各類專項(xiàng)培訓(xùn)和違章再培訓(xùn)。截至2014年12月31日,累計(jì)入場培訓(xùn)人數(shù)20179人次，保證入場安全教育率100%；開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)44場次，其中腳手架培訓(xùn)19場次，臨時(shí)用電專業(yè)培訓(xùn)7場次，起重吊裝專業(yè)培訓(xùn)4場次，廂式貨車及特種工程機(jī)械駕駛員培訓(xùn)4場次，HSE管理程序宣貫培訓(xùn)6場次，冬季應(yīng)急措施培訓(xùn)2場次,現(xiàn)場治安保衛(wèi)、駕駛員專項(xiàng)培訓(xùn)2場次，累計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)人員1892人次，利用專項(xiàng)培訓(xùn)把安全技能傳授給參建人員，使參建人員在能力上具備“我能安全”；作業(yè)人員違章再培訓(xùn)109人。9月下旬，利用門禁系統(tǒng)投用的機(jī)會，對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的全部施工作業(yè)人員進(jìn)行了再培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)5972人次。完成了798名新進(jìn)入公司職校生的入廠安全教育培訓(xùn)工作。組織相關(guān)人員進(jìn)行了內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局的取證培訓(xùn)和考試，共20人取得了內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)的安全管理資格證書。4、項(xiàng)目建設(shè)HSE文化氛圍濃烈

一是著力營造HSE文化氛圍。在施工現(xiàn)場主要出入口，均設(shè)置中天合創(chuàng)HSE管理理念、目標(biāo)等宣傳牌，設(shè)置臨時(shí)用電、基坑開挖、腳手架搭拆、安全行為、充分進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)危險(xiǎn)等級，制定、落實(shí)HSE措施，并由HSE負(fù)責(zé)人在方案中的相應(yīng)部分進(jìn)行簽字確認(rèn)，嚴(yán)格作業(yè)過程HSE控制，削減每一道施工工序、每一個施工環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)；二是做好現(xiàn)場HSE風(fēng)險(xiǎn)率的統(tǒng)計(jì)和分析，針對現(xiàn)場施工的違章發(fā)生率，每月及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場重大HSE風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，控制現(xiàn)存和發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)源。三是要求承包商、監(jiān)理單位在上報(bào)的HSE月報(bào)中，詳細(xì)列出下月施工過程重大風(fēng)險(xiǎn)清單，保證了項(xiàng)目施工過程中對安全重點(diǎn)工作的前瞻性，防患于未然；四是根據(jù)施工特點(diǎn)，要求監(jiān)理單位在冬季來臨之前編制《冬季施工HSE旁站計(jì)劃》，明確了冬季施工中深基坑開挖、特級登高作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)性較大的腳手架搭拆、大件吊裝以及其它重大危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)作為監(jiān)控管理重點(diǎn)。3）深入檢查，嚴(yán)格考核。

通過每日安全巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、綜合檢查等方式，加大施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度。截至2014年11月25日，共檢查出問題3886項(xiàng)，下發(fā)隱患整改通知單270份，下發(fā)HSE違規(guī)處罰單122份，罰款總額達(dá)119550元。

積極配合總部檢查。8月20日至27日集團(tuán)公司年度安全大檢查檢查組，對化工項(xiàng)目進(jìn)行了為期8天的安全大檢查。共查出6大類，總計(jì)小項(xiàng)問題，針對所存在問題，項(xiàng)目管理部第一時(shí)間召開了《總部安全檢查所提問題整改工作專題會》，會議對檢查組所提問題的整改事宜進(jìn)行了布置，明確整改責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間，確保問題及時(shí)整改到位。并舉一反三，避免類似問題發(fā)生。4）加大問題的整改力度。對于檢查出的問題，堅(jiān)持小問題當(dāng)場糾正、頻發(fā)和較為嚴(yán)重的安全隱患書面督促整改、范圍較大和嚴(yán)重的安全隱患停工整頓的原則，堅(jiān)持對個人一般違章行為以教育為主、對集體違章行為和上升到一定級別的物的不安全狀態(tài)以HSE違約經(jīng)濟(jì)處罰為主的管理手段，配以書面和會議的通報(bào)、問責(zé)談話、列入黑名單甚至開除出場的辦法，與HSE考核掛鉤，真正將HSE責(zé)任落實(shí)，在有效時(shí)間內(nèi)完成有效整改。

5）編制并完善應(yīng)急救援預(yù)案。

項(xiàng)目管理部完成了《中天合創(chuàng)化工分公司（化工項(xiàng)目管理部）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制，印刷成冊，發(fā)放相關(guān)單位。10月份，作為HSE管理體系第三層次文件的一部分，項(xiàng)目管理部又修訂和發(fā)布了《中天合創(chuàng)化工項(xiàng)目放射性事件應(yīng)急預(yù)案》和《中天合創(chuàng)化工項(xiàng)目突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。由于項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場施工項(xiàng)目多、范圍大，為提高突發(fā)事件救護(hù)效率，更快更準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)工作，項(xiàng)目管理部在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場平均設(shè)置了12處應(yīng)急救援報(bào)警點(diǎn)。在發(fā)生緊急事件報(bào)警時(shí)，報(bào)警人員講清最近報(bào)警點(diǎn)，并到報(bào)警點(diǎn)處等候、引導(dǎo)救護(hù)人員到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。6.配置應(yīng)急資源。

項(xiàng)目管理部與鄂爾多斯市中心醫(yī)院簽訂了《工程項(xiàng)目醫(yī)療救護(hù)協(xié)議》，并在現(xiàn)場建立了醫(yī)療救護(hù)站，除了日常醫(yī)療服務(wù)外，還不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行醫(yī)療巡查。

在現(xiàn)場建立了消防站，配置了一輛消防車、一輛氣防車，配備了7名專業(yè)消防隊(duì)員，基本滿足了項(xiàng)目建設(shè)的應(yīng)急需要。東西區(qū)臨建配置了消防水系統(tǒng)和滅火器材等。

7.加強(qiáng)交通、保衛(wèi)、治安管理。抓好施工現(xiàn)場封閉（一級和二級封閉）和門衛(wèi)的管理。推行警民聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮公安部門的威懾力，積極協(xié)助公安部門，打擊周邊不法現(xiàn)象，做到施工現(xiàn)場內(nèi)外穩(wěn)定，共創(chuàng)平安工地。

實(shí)施電子化門禁管理。為加強(qiáng)對施工人員和車輛的有效管理，2014年11月，門禁系統(tǒng)正式投用。門禁管理系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)場人員和機(jī)械車輛數(shù)量的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，對嚴(yán)格人員入場控制和人工時(shí)統(tǒng)計(jì)提供了有力的支持。

物資出門嚴(yán)格把關(guān)。在項(xiàng)目管理相關(guān)程序文件中，對物資的出門進(jìn)行了分類管理，對非金屬余料和廢料、腳手架材料和其它金屬材料進(jìn)行了區(qū)別對待；金屬材料出場須承包商、監(jiān)理單位、項(xiàng)目分部、HSE管理部共同簽字確認(rèn)，對出場物資的真實(shí)性、必要性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證了物資出場的合規(guī)性。

嚴(yán)格管制場內(nèi)交通秩序。一是合理安排人車分流，人行道與機(jī)動車道間增設(shè)隔離防護(hù)欄桿，有效保證場內(nèi)人員通行安全；二是嚴(yán)格控制場內(nèi)道路的車速，定期在場內(nèi)測速，發(fā)現(xiàn)超速及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重者給予經(jīng)濟(jì)處罰。三是增加了道路交通警示標(biāo)識和路面減速帶，對路面交通安全起到了積極作用。四是認(rèn)真執(zhí)行占道許可制度。五是在地管全面施工，場內(nèi)道路建設(shè)滯后的情況下，重點(diǎn)加強(qiáng)了對渣土車的管理，采取整頓進(jìn)場渣土車車況，限制車速、指定行駛路線、與駕駛員簽訂安全協(xié)議、強(qiáng)制購買車輛商業(yè)保險(xiǎn)等措施，杜絕可能發(fā)生的事故。

針對工地圍墻外市政道路存在的交通安全隱患，會同交警部門開展了道路交通隱患整治工作，全年共投入資金130余萬元，增加了主干道紅綠燈、減速帶、斑馬線及隔離欄桿等道路交通安全防控措施。

8.扎實(shí)開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動。

按照中石化《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的通知》（集團(tuán)工單安〔2014〕23號）的要求，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，扎實(shí)開展了“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動。

在8月份的月度HSE例會上，參會各方（項(xiàng)目管理部各部門、各監(jiān)理單位、各承包商）集體學(xué)習(xí)了中石化《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的通知》，對專項(xiàng)行動的開展進(jìn)行了動員部署，明確了“六打六治”專項(xiàng)行動的工作重點(diǎn)。“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動重點(diǎn)開展了以下工作：

一是以對8月份總部“四不兩直”問題的整改為主線，舉一反三，全面排查施工現(xiàn)場存在的安全隱患。把場內(nèi)外交通安全隱患整治作為隱患治理的重點(diǎn)。

二是要求各承包商、監(jiān)理單位優(yōu)化本單位及分包單位的HSE人員配置，明確HSE職責(zé)，加強(qiáng)HSE人員的工作監(jiān)督，保證現(xiàn)場HSE隱患整治責(zé)任到崗、監(jiān)督到人。

三是要求各施工單位的所有員工宿舍必須加裝鍋爐，嚴(yán)禁煤爐取暖、電器取暖，確保冬季防火安全。

四是11月28日至12月30日，對施工現(xiàn)場共11EPC家單位開展了“六打六治”專項(xiàng)檢查工作。檢查的主要內(nèi)容是相關(guān)分包合同、招投標(biāo)文件、、分包單位的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和主要人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、相關(guān)勞務(wù)合同、個人社保繳納情況等,檢查共發(fā)現(xiàn)問題77項(xiàng)，其中企業(yè)及人員資質(zhì)資料提供不完全19項(xiàng)，資質(zhì)過期10項(xiàng)，勞務(wù)合同不齊全8項(xiàng)，合同簽訂日期在合同開工日期之后6項(xiàng)，其它34項(xiàng)。此次檢查強(qiáng)化了分包商管理的過程控制。9.加強(qiáng)施工作業(yè)人員生活后勤安全管理。

2014年項(xiàng)目土建施工高峰階段，施工現(xiàn)場人員超過一萬人，加強(qiáng)后勤安全管理，營造良好施工生活環(huán)境至關(guān)重要，為此，項(xiàng)目管理部定期開展生活后勤環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)是檢查飲食安全，確保不發(fā)生集體性食物中毒事件；食堂使用的燃?xì)庖蛷N房、餐廳隔離；宿舍內(nèi)嚴(yán)禁用煤爐（電爐）取暖、嚴(yán)禁電線私拉亂接；督促承包商建立健全生活后勤環(huán)節(jié)安全管理制度。三、2015年HSE管理目標(biāo)2015年項(xiàng)目HSE管理工作將堅(jiān)持建體系、重教育、守程序、保投入、強(qiáng)管理