第三章

中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略重點提示：1.對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略的基本概念2.我國出口貿易戰(zhàn)略3.我國進口貿易戰(zhàn)略§1對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略的基本概念一、對外貿易戰(zhàn)略的涵義對外貿易戰(zhàn)略是指一國或地區(qū)根據經濟發(fā)展的總體要求，針對對外貿易發(fā)展目標及其實現手段所做的長期性的戰(zhàn)略決策。一國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略，是該國經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略指導下的具體經濟部門的發(fā)展戰(zhàn)略。二、對外貿易戰(zhàn)略的分類一國發(fā)展對外貿易的側重點進口替代戰(zhàn)略出口導向戰(zhàn)略混合發(fā)展戰(zhàn)略進口替代戰(zhàn)略出口導向戰(zhàn)略建立和發(fā)展一般的最終消費品工業(yè)，以替代這些消費品的進口從最終消費品的生產，轉向國內需要的資本品、中間產品的生產主要發(fā)展加工工業(yè)，以生產一般消費品為主轉向以高技術產品生產為主的出口工業(yè)一國進出口貿易的組成出口貿易戰(zhàn)略以質取勝戰(zhàn)略市場多元化戰(zhàn)略出口商品戰(zhàn)略科技興貿戰(zhàn)略進口貿易戰(zhàn)略進口商品戰(zhàn)略§2以質取勝戰(zhàn)略一、提出背景出口貿易屬于“數量擴張”的粗放型出口階段。存在一些問題：出口商品量增價跌，效益遞減出口商品質量問題突出，出口市場秩序混亂高技術含量、高附加值、高創(chuàng)匯率的出口商品所占比重較小出口企業(yè)品牌意識薄弱二、以質取勝戰(zhàn)略的內涵提高出口商品的質量和信譽正確認識并處理好質量和數量、效益和速度、內在質量與外觀質量、樣品質量和批量質量，以及質量和檔次等方面的關系優(yōu)化出口商品結構必須加快兩個根本性轉變創(chuàng)立名牌出口商品三、實施以質取勝戰(zhàn)略的主要措施樹立質量第一的觀念，增強重視出口質量的意識重視出口產品質量管理，完善質量認證體系（1）推廣和使用國際標準是減少國際貿易摩擦、突破國外技術性貿易壁壘、擴大商品出口的根本途徑。（2）舉例①質量管理體系：ISO9000系列標準②環(huán)保標準：ISO14000環(huán)境管理標準培育國家名牌，創(chuàng)名牌出口商品四、以質取勝戰(zhàn)略實施的成效出口商品質量整體大幅提高出口商品結構進一步優(yōu)化貿易條件得以相對改善實施以質取勝戰(zhàn)略仍然任重道遠貿易條件（1）含義：衡量一定時期內一國出口相對于進口的盈利能力和貿易利益，包括商品貿易條件和收入貿易條件。（2）商品貿易條件：出口商品價格指數與進口商品價格指數之比；（3）收入貿易條件：出口商品價格指數與進口商品價格指數之比，再乘以出口量。§3市場多元化戰(zhàn)略一、提出背景“七五”計劃中第一次提出，并于“八五”計劃時期正式啟動。市場格局存在的一些問題：以港澳地區(qū)為中心的市場已趨于飽和以發(fā)達國家為主導（日本、美國、加拿大、歐共體）的市場貿易保護加劇輔助市場（發(fā)展中國家、蘇聯、東歐）的潛力挖掘不足二、市場多元化戰(zhàn)略的內容繼續(xù)鞏固和發(fā)展西方發(fā)達國家及港澳臺地區(qū)市場重點開拓亞、非、拉發(fā)展中國家和地區(qū)市場積極擴大對轉型國家市場的出口三、實施出口市場多元化戰(zhàn)略的對策措施（1）深度開發(fā)發(fā)達國家傳統(tǒng)出口市場;（2）穩(wěn)定和擴大東南亞市場;（3）開拓非洲、拉美發(fā)展中國家市場;（4）積極擴大獨聯體、東歐國家市場。四、市場多元化戰(zhàn)略實施的成效與傳統(tǒng)市場的雙邊貿易穩(wěn)步增長，對其依賴有所下降對新興市場的開拓取得較大進展市場多元化戰(zhàn)略支持了政治多極外交§4出口商品戰(zhàn)略一、提出背景出口商品戰(zhàn)略是一國根據本國在一定時期內比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構成所做出的戰(zhàn)略性安排。從1980年到現在，我國經歷了從“六五”到“十一五”的六個五年計劃時期，在不同的五年計劃期間里，中國制定了不同的出口商品戰(zhàn)略。二、我國出口商品戰(zhàn)略的演變（1）“六五”計劃時期的出口商品戰(zhàn)略（1981－－1985年）我國優(yōu)先發(fā)展了石油、煤炭等礦產品和農副土特產品的出口；重點發(fā)展了輕紡產品的出口；逐步發(fā)展了機電產品及有色金屬、稀有金屬加工品的出口。（2）“七五”計劃時期的出口商品戰(zhàn)略（1986－－1990年）——提出“兩個轉變”

出口商品構成要實現逐步由主要出口初級產品向主要出口工業(yè)制成品的轉變；由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的轉變。六五至七五計劃時期出口商品構成及比重變化示意圖（3）“八五”計劃時期：①逐步實現出口商品結構的第二個轉變，即由粗加工制成品出口為主向精加工制成品出口為主的轉變;②努力增加附加價值高的機電產品（主導）、輕紡產品（骨干）和高技術產品（發(fā)展方向）的出口;③鼓勵那些在國際市場上有發(fā)展前景，競爭力強的拳頭產品出口。表

八五時期機電產品出口增長情況

表八五時期紡織品及服裝出口增長情況（4）“九五”計劃時期的出口商品戰(zhàn)略計劃（1996－－2000年)提高輕紡產品的質量、檔次，加快產品升級換代，擴大花色品種，創(chuàng)立品牌，提高產品附加值；進一步擴大機電產品出口，特別是成套設備出口；發(fā)展附加值高和綜合利用農業(yè)資源的創(chuàng)匯農業(yè)。表

九五時期機電產品出口增長情況

金額單位：億美元年份金額增長%比重%九五時期356321.937.119964829.831.9199759323.032.5199866512.236.2199977014.739.52000105336.942.3表

九五時期高新技術產品出口增長情況

金額單位：億美元年份金額增長%比重%1996128-8.5199716528.59.0199820222.311.0199924722.612.7200037050.014.9機電產品與高新技術產品出口增長率（5）“十五”計劃期間的出口商品戰(zhàn)略（2001～2005年）戰(zhàn)略目標：加快推進外經貿領域的兩個根本性轉變，基本實現外經貿發(fā)展從主要依靠規(guī)模擴張和數量增長向主要依靠質量和效益提高的根本性轉變，增強我國外經貿的國際競爭力，努力保持對外經濟貿易的可持續(xù)發(fā)展。

三、“十一五”計劃時期的出口商品戰(zhàn)略（2006－2010年）加快轉變對外貿易增長方式，優(yōu)化進出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效益擴大具有自主知識產權、自由品牌的商品出口控制高能耗、高污染產品出口四、“十二五”計劃時期的出口商品戰(zhàn)略（2011－2015年）——延續(xù)“十一五”規(guī)劃綱要的重點發(fā)展目標

1、大力發(fā)展機電產品出口（具體策略）（1）開拓國外機電產品市場，避開國外市場的貿易壁壘，拓寬出口渠道；（2）引進國外先進技術發(fā)展機電產業(yè)，通過自主創(chuàng)新研制新產品，提高產品科技含量；（3）逐步調整機電產品出口構成，由簡單加工的一般產品向成套設備、發(fā)電設備、飛機、船舶等“高、精、尖”產品轉化；（4）加強對機電產品和成套設備出口的政策性金融支持；（5）完善機電產品出口保障系統(tǒng)（建立服務中心）2、繼續(xù)發(fā)展紡織品、服裝等勞動密集型產品出口（1）盡可能避開設限國家，尋找新的替代市場，主動規(guī)避貿易摩擦。①借助香港作為紡織品輸入發(fā)達國家的綠色通道；②鼓勵企業(yè)走出去，選擇低成本國家對外投資。（2）發(fā)揮群體優(yōu)勢，實現規(guī)模效益。（3）加強技術創(chuàng)新，加快產品升級換代，同時注重開發(fā)綠色產品，規(guī)避綠色貿易壁壘；（4）實施自主品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育品牌。注：目前，紡織品、服裝出口額僅次于機電產品和高技術產品居第三位，但凈出口額超過機電產品和高技術產品，是最大凈收匯產品。3、重點發(fā)展高技術產品出口（1）主要問題①高技術產品出口以外資企業(yè)為主體；②高技術產品出口主要以加工貿易為主，出口擁有自主研發(fā)能力的高技術產品（一般貿易方式）比重較低。（2）采取措施①堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合，加強國際技術合作和技術引進；②建立科、工、貿聯合體，推動高科技產品商品化、產業(yè)化和國際化。③政府提供金融、咨詢支持，解決企業(yè)流動資金短缺困難；④完善知識產權管理與保護。4、積極發(fā)展創(chuàng)匯農產品出口（1）主要問題①自2004年以來，中國由農產品凈出口國變?yōu)閮暨M口國；②農產品的質量安全仍有待加強。（2）采取措施①強化質量安全管理；②優(yōu)化出口產品結構，實施品牌戰(zhàn)略。③加強培訓和信息服務；④完善稅收等支持政策。5、嚴格控制“兩高一資”產品出口①停止部分高污染、高耗能和資源性產品的加工貿易；②取消部分產品的出口退稅政策和控制部分產品的出口數量；③推動低碳認證技術，應對發(fā)達國家的綠色壁壘。§5科技興貿戰(zhàn)略一、提出背景（1）國際高技術產品貿易呈加速發(fā)展趨勢（2）高技術產品出口成為促進經濟發(fā)展的重要因素世界技術貿易中發(fā)達國家占80%，而美、英、德、法、日五國又占發(fā)達國家技術貿易額的90%以上，僅美國就占了世界技術貿易額的1/3以上。（3）技術性貿易壁壘對國際貿易的影響越來越大

技術法規(guī)和標準衛(wèi)生檢驗標準商品包裝和標簽的規(guī)定（4）我國科技創(chuàng)新體系的形成與科教興國戰(zhàn)略的實施注：1999年，出臺《科技興貿行動計劃》，標志著科技興貿戰(zhàn)略正式付諸實施。二、科技興貿戰(zhàn)略的內涵

科技興貿戰(zhàn)略從商品生產和交換角度看，包括兩個方面內容：一是大力推動高新技術產品出口；二是運用高新技術成果改造傳統(tǒng)出口產業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產品的技術含量和附加值。戰(zhàn)略體系的形成組織領導體系確立2005年1月，最終形成了科技興貿十部門聯合工作機制。出口促進體系形成高技術產品出口服務體系建立對外宣傳、展示體系建立政策體系完善技術性貿易措施體系形成三、科技興貿戰(zhàn)略的實施成效高新技術產品出口迅猛增長顯著增強了我國出口產品的國際競爭力推動了國內產業(yè)結構升級促進我國外貿增長方式的轉變

2004年，我國出口工業(yè)制成品中的資本密集型產品比重，首次超過勞動密集型產品比重。形成了若干個各具特色的高新技術產品出口“增長集群”四、科技興貿戰(zhàn)略的深化：《科技興貿“十一五”規(guī)劃》（1）主要目標擴大高新技術產品出口。2010年，高新技術產品出口占出口總額的比重提高到35%。完善高新技術產品出口體系。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2010年，自主知識產權和自主品牌的高新技術產品占高新技術產品出口總額的比重提高到15%左右。加強技術引進消化吸收再創(chuàng)新。2010年，專有技術和專利技術許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到50%左右。提高出口產品國際競爭力。“十一五”科技發(fā)展的主要指標（2）主要任務實施“出口創(chuàng)新基地”工程實施“自主知識產權聯合行動”工程實施“技術引進消化吸收再創(chuàng)新”工程實施“出口創(chuàng)新企業(yè)”工程（3）主要措施擴大高新技術產品出口提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對企業(yè)自主研發(fā)的支持力度培育多元化出口主體，扶持民營和中小企業(yè)的出口積極發(fā)展國際服務貿易開拓國際市場優(yōu)化貿易環(huán)境加強組織領導§6進口商品戰(zhàn)略一、進口商品戰(zhàn)略的含義

進口商品戰(zhàn)略指根據國內生產、消費的需要，對一定時期進口商品的構成所作的戰(zhàn)略性規(guī)劃。二、進口商品戰(zhàn)略的內容

（1）“六五”計劃時期的進口商品戰(zhàn)略（1981－1985年）

引進先進技術和關鍵設備；確保生產和建設所需的短缺物資的進口；組織好國內市場所需物資和以進養(yǎng)出物資的進口；對本國能夠制造和供應的設備，特別是日用消費品，不要盲目進口，以保護和促進民族工業(yè)的發(fā)展。（2）“七五”計劃時期的進口商品（1986-1990年）進口重點是引進軟件、先進技術和關鍵設備，以及必要的、國內急需的短缺生產資料。（3）“八五”計劃時期的進口商品戰(zhàn)略（1991－1995年）把有限的外匯集中用于先進技術和關鍵設備的進口，用于國家重點生產建設所需物資以及農用物資的進口；國內能夠生產供應的原材料和機電設備爭取少進口或不進口；嚴格控制奢侈品、高檔消費品和煙、酒、水果等商品的進口。（4）“九五”計劃時期的出口商品戰(zhàn)略（1996－2000年）

積極引進先進技術，適當提高高新技術、設備及原材料產品的進口比例，努力發(fā)展技術貿易和服務貿易。

（5）“十五”計劃時期的進口商品戰(zhàn)略（2001－2005年）

我國進口商品結構的重點應是引進先進技術和關鍵設備；保證重要資源和加工貿易物資的進口；按照我國對國際社會承諾的市場開放進程和國內市場的需求，擴大消費品進口。（6）“十一五”計劃時期的進口商品戰(zhàn)略（2006－2010年）完善進口稅收政策，擴大先進技術、關鍵設備及零部件和國內短缺的能源、原材料進口，促進資源進口多元化。基本延續(xù)“十五”計劃關于進口商品結構安排的思路。三、“十二五”規(guī)劃進口商品戰(zhàn)略的主要內容（2011－2015年）積極引進先進技術和關鍵設備確保電子信息等先導產業(yè)發(fā)展所需技術設備的引進；確保能源、交通等基礎設施建設所需技術設備的引進；確保傳統(tǒng)產業(yè)技術改造所需技術設備的引進；確保我國農業(yè)現代化所需技術設備的引進。三、“十二五”規(guī)劃進口商品戰(zhàn)略的主要內容（2011－2015年）確保重要能源和資源的進口擴大節(jié)能環(huán)保產品的進口重視“以進養(yǎng)出”物資的進口適度擴大生活必需品與一般消費品的進口拓展練習19、說明并分析“六五”至“九五”計劃時期我國出口商品戰(zhàn)略的主要內容及其進行調整的依據。“六五”計劃時期，根據我國剛剛改革開放，產業(yè)結構和生產技術落后的國情，我國制定的出口商品戰(zhàn)略是：優(yōu)先發(fā)展了石油、煤炭等礦產品和農副土特產品的出口；重點發(fā)展了輕紡產品的出口；逐步發(fā)展了機電產品及有色金屬、稀有金屬加工品的出口。

“七五”計劃時期，經過“六五”時期，我國出口商品結構逐步優(yōu)化，但初級產品仍占較大比重，特別是在制成品中，精加工品很少。針對這種情況，國家提出了新的出口商品戰(zhàn)略，即要求我國出口商品結構逐步由主要出口初級產品向主要出口制成品轉變，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品轉變。“八五”計劃時期，從國際市場變化看，在各類商品中機電產品貿易增長速度最快，并成為貿易額最大的商品。從國內經濟發(fā)展情況看，一大批利用外資和引進技術項目開始創(chuàng)造效益，因此國家又進一步調整出口商品戰(zhàn)略：逐步實現由粗加工制成品出口為主向精加工制成品出口為主的轉變，努力增加附加價值高的機電產品、輕紡產品和高技術產品的出口，鼓勵那些在國際市場有發(fā)展前景、競爭力強的拳頭產品出。“九五”計劃時期，在實現外貿增長方式由粗放型經營轉向集約化經營的方針指引下，我國實行了“以質取勝”為核心的出口商品戰(zhàn)略。要進一步優(yōu)化出口商品結構，著重提高輕紡產品的質量、檔次，加快產品升級換代，擴大花色品種，創(chuàng)立名牌，提高產品附加值；進一步擴大機電產品出口，特別是成套設備出口；發(fā)展附加值高和綜合利用農業(yè)資源的創(chuàng)匯農產品出口。20、我國輕紡產品為什么必須走以質取