PAGE2第八屆“企業社會責任”征文大賽TheseventhCSRPaperCOMPETITION-2012論文試論中國企業社會責任中勞工權益保護的現狀、原因及對策姓名 岳麗媛學校 山東師范大學專業思想政治教育專業聯系方式導師 （無導師可不寫）時間2015年3月30日大賽論文（設計）誠信聲明書本人聲明：我所提交的大賽論文（設計）《試論中國企業社會責任中勞工權益保護的現狀、原因及對策》是我在指導教師指導下獨立研究、寫作的成果，論文中所引用他人的無論以何種方式發布的文字、研究成果，均在論文中加以說明；有關教師、同學和其他人員對本文的寫作、修訂提出過并為我在論文中加以采納的意見、建議，均已在我的致謝辭中加以說明并深致謝意。論文作者岳麗媛（簽字）時間：2015年3月30日京召開，大會首次明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。這是我黨在探索中國特色社會主義建設道路和中國特色社會主義理論方面的重大突破。市場經濟的確立和不斷完善也為企業的競爭和發展提出了新的要求，企業社會責任也成為企業競爭力的重要內容之一。在對外開放的過程中，我國以擁有豐富的廉價勞動力為有利條件吸引了大批外資企業，但也正由于我國勞動力資源豐富，勞動力市場供過于求，在一定程度上限制了勞工權益的維護。隨著我國進入市場經濟，一切都以追求利潤的增長為目標，使得企業忽視勞工權益的保護，而勞動力市場供大于求的狀況，也在一定程度上限制了勞工自身的維權。但另一方面跨國公司的發展為我國企業社會責任意識的形成起到了重要的推動作用，跨國公司擁有強大的經濟實力，控制著大量的社會資源，對社會的方方面面無不產生著巨大的影響，在維護勞工權益的標準，方式方法等方面都多我國有著重要的借鑒作用。3.十八屆三中全會以來我國企業勞工權益保護現狀2013年4月28日,習近平總書記在與全國勞動模范代表座談時指出,”實現我們的奮斗目標,開創我們的美好未來,必須緊緊依靠人民,始終為了人民,必須依靠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，必須充分發揮我國工人階級的重要作用，煥發他們的歷史主動精神，調動勞動和創造的積極性。”當前經濟全球化的程度日益加深，我國作為發展中國家在國際市場中面臨著更廣闊的發展機遇，在勞工權益保護方面逐漸向國際標準看齊。通過跨國公司在我國的不斷深入發展以及國際市場的開拓，我國企業承擔社會責任的意識不斷加強。一些勞工組織和跨國公司針對我國的勞工問題制定了專門的工廠守則，要求我國的出口加工企業遵守。我國企業應該利用此機會，加快勞工權益保護的建設，不斷完善適合我國自己的勞工權益保護辦法。（二）我國企業當前對勞工權益保護仍有不足近幾年我國企業社會責任越來越受到企業、政府和社會的關注。在勞工權益的保護上有很大進步，如《公司法》、《勞動法》的相繼頒布，企業自身的社會責任意識越來越強。但是近幾年勞工權益得不到保護的現象屢屢發生，不僅大大損害了勞動者自身的利益，而且對企業自身的發展和社會的穩定也帶來很大的影響。1.工資水平低下且拖欠工資現象仍然存在。根據世界制造業協會2003年的數據，中國制造業工人的小時工資是墨西哥、馬來西亞的1/4，是美國、日本的1/40。國際自由工會聯盟表示，中國加入世貿組織以后，私營企業和白領工人的收入增加了，而藍領工人、農民和無一技之長的辦公室員工的收入不見增長或者減少了。更為嚴重的是，拖欠工資現象仍未得到解決。農民工作為我國的主要群體之一，為國家的建設做出了努力貢獻結果得到的報酬卻很微薄甚至時常面臨著年終拿不到工資的現狀。有些職工甚至連最低工資標準也達不到。這就要求企業承擔起社會責任，保障勞工權益。2.工作環境差，工作超時現象嚴重，不利于員工身心健康。據資料顯示，目前我國從事有毒有害工種的企業超過1600萬家，接觸職業病危害因素的員工超過2億人，工人生活環境達不到基本的安全、衛生要求標準等。而一些企業設備陳舊、作業環境差，勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害，工傷事故經常發生，職業病危害嚴重。另外,比惡劣的工作環境更為糟糕的是安全事故頻發。2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業公司特別重大潰壩事故，271人遇難。在我國煤礦企業發生的多起礦難，其中絕大多數是因為工作時安全措施沒有到位，相關政府部門不重視安全所導致的。另外加班加點現象普遍，這嚴重違反了我國《中華人民共和國勞動法》的規定，影響員工的正常休息，不利于員工身心健康的發展。3.就業歧視現象仍然存在。就業侵權的方式主要有性別歧視、戶籍歧視、年齡歧視以及身高、相貌歧視等。近幾年，在各地屢屢發生的因招聘歧視而引發訴訟的案例更加證明了我國目前就業歧視的現象仍然比較嚴重。而自由擇業權是關系勞動自由的一項基本原則，勞動者有權不受限制地自由擇業或依法定程序提出辭職。但是，有不少企業主以扣押職工身份證或者數月工資以避免員工“跳槽”。如，2007年5~6月份，被國內外媒體集中揭露的山西黑磚窯“奴工”案件，便是令人觸目驚心的強迫勞動現象。又如2007年1月，一名順利通過東莞諾基亞移動電話有限公司面試的青年因體檢時查出是乙肝病毒攜帶者，最后該公司拒絕了這名青年的求職要求。這顯然有違《中華人民共和國勞動法》的規定，是典型地就業歧視，這一問題仍需盡快解決。4.社會保險不完善，缺乏社會保障。目前仍有大量企業尚未為職工購買社會保險。有關部門在執法過程中發現，社會保險覆蓋面窄、統籌層次低，欠繳保險費現象嚴重。尤其是大量非公有制企業和個體經濟組織的勞動者沒有參保，大多數進城務工人員也難以按現行制度參保。員工缺乏社會保障，且收入水平不高，使得其生活質量難以提高，勞工權益難以實現。二、我國企業勞工權益保護不足存在的原因分析企業社會責任意識不強，勞工權益保護不足的原因是多方面的。其中最主要的是政府部門不夠重視、企業自身意識不強、員工缺乏維權意識以及法律制定不完善等。1.政府部門不夠重視近幾年在企業發生的許多拖欠工資事件、產品質量、生產環境不合規造成嚴重危害的問題是與當地政府的監管部門脫不開干系的；大量礦難的出現，這與當地政府的相關部門監管力度不夠有相當大的聯系。政府部門對這種能夠為當地GDP作貢獻的危險單位，為了其利益而睜一只眼閉一只眼，絲毫不顧及勞工工作條件是否安全，對存在安全隱患的企業沒不夠充分重視、督促其進行整改。由于政府部門對于勞工權益保護的忽視，使得生產企業更加追求經濟效益而忽視安全生產。某些政府官員為了GDP增長過分依賴雇主而忽視勞工利益，有的地方甚至出現官商勾結共同對付工人的不正常現象，這對經濟的發展和社會的穩定是極其不利的。此外，中央政府對地方政府政績的考核標準比較單一，大多也僅僅從經濟方面考慮，忽略企業對社會問題、勞工問題以及環保等諸多問題的處理能力，因此就造成企業為了贏利而不管不顧勞工利益、以及消費者利益和環境的保護等。企業社會責任在國外的倡導者中，政府擔負了非常重要的角色。如美國、法國、英國、德國、荷蘭等相繼確立關于就業、工資等問題的企業社會責任的法律。只有政府在立法執法過程中明確企業社會責任的內容，通過行政力量來強制實施法律法規，才能更好地督促企業承擔社會責任。2.企業對勞工權益保護責任感不強經濟全球化以來，把企業社會責任作為新時期企業文化整合和再造的重要內容已成為國際企業文化發展的大趨勢。做到以人為本、致力于人的自由全面發展、真正保障勞動者權益、勇于承擔社會責任的企業文化才能鍛造出真正有持久競爭力的偉大企業。但是，我國大多數企業并未達到企業社會責任的基本要求，企業社會責任感不強，對勞工的保護并不符合我國相關法律法規的規定。隨意延長工作時間、加班加點、強迫勞動的現象存在于不少企業中，一些企業忽視勞工權益無非是企圖借此降低成本，增加利潤，這樣就給遵守《勞動法》的企業造成了不公平競爭，也不利于良好市場秩序的建立。在當今時代下的企業要意識到自身的發展，人的因素是關鍵，在企業社會責任建設中，要秉承“以員工為本”的價值觀，是企業興旺發達的保證。3.工人組織不完善，維權意識薄弱工廠里基本都會有工會組織，但是原來的工會組織發揮的作用非常有限。因而勞動者在供過于求的勞動力市場上和勞資關系中幾乎沒有話語權。近年來出現的“民工荒”被學者們認為是農民工表達自己意志的行動，說他們是“用腳投票”，用辭工的方式來表達他們對工作環境等方面的不滿，中國企業對職工權益進行保護的工會組織的不健全使得勞工權益的保護之路走得異常艱辛。現在還有一些企業根本沒有工會組織，而員工也并無建立工會組織的意識，當企業員工權益遭到侵害時，沒有一個可以代表員工權益與企業管理者進行談判的組織，這就使得員工處于被動地位。另外員工法律知識相對缺乏，法律意識淡薄，缺乏維權意識。4.勞工保護法律不健全關于企業社會責任中的勞工保護責任，我國法律法規已經有了一些規定。例如，《勞動法》、《勞動力市場管理規定》、《禁止使用童工規定》、《婦女權益保障法》等一系列的法律法規，涉及勞工保護責任中有關對勞工薪酬保障的責任、對勞工工作環境安全的責任、對勞工技能培養和素質提高的責任等。一方面，我國雖然制定了勞工保護的相關法律法規，但是有關企業社會責任中勞工責任的立法過于分散，沒有形成較為系統的體系，不利于實際操作；另一方面，有些條款過于原則化、抽象化，缺乏可操作性。如養老保險在外來工的適用上不是很明確。外來工不斷地變換工作單位，因此也就不斷地參保、退保，再參保、再退保。這樣，外來工們始終無法跨過“累計繳費15年”的門檻。即使在職期間年年月月繳費不止，晚年同樣與醫療保障無緣。勞工保護法律的不健全會給勞工權益的保護帶來阻礙，所以我國在法律法規方面還要進一步規范。三、加強企業勞工權益保護的建議近幾年，隨著企業社會責任運動的開展，我國企業在保護勞工權益方面進行了明顯的改善。可是近幾年出現的煤礦事故、瓦斯爆炸、員工跳樓事件等引起人們普遍關注，不僅給企業、員工自身造成損失和傷害，也對整個社會造成了非常惡劣的負面影響。所以我們要進一步加強安全生產領域的反腐倡廉工作，堅決查處安全生產責任事故背后的權錢交易等腐敗行為，堅決打掉非法生產背后的關系網和保護傘。（一）政府加強監管與執法力度當前我國的企業勞工權益屢屢被侵害的現象，一個重要原因是相關部門執法不力。政府對那些違反勞工保護法律條款的企業并沒有給予強有力的制裁，甚至出現了違法行為都不被認為是違法的現象，如農民工被拖欠工資的問題。而要從根本上解決勞工權益保護問題，政府的作用不容忽視。政府擔當著社會公眾利益代表和公共管理結構的角色，政府有責任約束和監督企業的社會行為使之履行社會責任，因此必須強化各級政府在推行企業社會責任方面的責任和作用，政府要與企業實現雙向互動，積極推動我國的企業社會責任建設。在對地方政府考核時不能只看GDP指標，還要看轄區的社會發展狀況和人民生活質量是否得到改善，是否樹立以人為本的科學發展觀，是否體現了以人為本。如果企業出現社會責任問題，不僅要追究企業主的責任，還要追究相關地方政府負責人的責任，從而強化地方政府對企業承擔社會責任的監管。從制度上約束政府行為，使其不敢有所懈怠。另外，安全生產的監管部門也應該對各類安全生產隱患進行全面排查，逐一落實整改措施；整改不合格的，不能恢復生產。嚴格規范企業安全生產行為，全面落實安全生產責任制度，加強安全生產監管工作。我們在生產經營中要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，進一步加強安全生產工作，切實落實安全生產責任，全面加強安全監管，嚴厲打擊非法違規生產經營行為，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。（二）企業深化行業自律，形成負責任的企業文化做到行業自律包括兩個方面：一方面是行業內對國家法律、法規、政策的遵守和貫徹；另一方面是以行業內的行規、行約制約自己的行為。而每一方面中都包含對行業內成員的監督和保護的機能。行業自律是建立在行業協會的基礎之上的，如果一個行業沒有一個行之有效的行業協會的話，行業自律也就無從談起。行業協會在行業自律性管理方面職能的發揮必須以完善其服務職能為前提，只有開展服務工作，才能增強行業協會在行業管理中的權威性，從而更有效地對企業行為進行他律，從而保障員工權益。另外企業在形成自己的企業文化時應有意識地樹立維護勞工權益的意識，勞工與企業的長遠發展休戚相關，因此要形成負責任的企業文化。（三）工人主動加強工會組織建設，主動維護自身權益保護員工權益最有效的方式就是員工自己主動采取行動。如在美國，160名沃爾瑪女職工為了爭取公平的薪酬和平等的晉升機會將雇主告上法庭。只有在職員工們能有自己的話語權的時候，監督才能有效地起作用。在勞工保護問題上，要強調工會的責任。我國的《工會法》明確規定，工會代表和維護勞動者的合法權益，工會有責任替勞動者伸張正義。我國的《勞動法》規定：如果用人單位違反法律、法規或者勞動合同，工會有權要求重新處理；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助。作為分散個體的工人，若要在生產守則落實的博弈各方中擺脫弱勢局面，與資方平等對話，爭得應有的權利，必須組織起來，以集體的力量參與博弈。關于工會的這一規定，不僅適用于企業工會，而且適用于地方工會和產業工會。各級各類工會都應當按照這一法律規定來履行自己的職責和義務。工會要代表職工通過集體談判和集體合同，確定各方合理分擔實施公司社會責任和生產守則所產生的成本，而避免由勞方單獨承擔這一成本，從而改善勞工權益。（四）立法機關加強勞工保護法律法規建設盡管企業社會責任具有商業和道德意義，但就其本質而言企業的社會責任實際上是企業的法律責任。立法機關應加快相關法律體系建設，使之能有效規范企業的社會責任行為。我國立法機關應該完善勞工保護法律的相關法規條例，抓好單項法律的制定，盡快建立完備的勞工保護法律體系。同時，應該對現行的勞工保護法律法規中有缺失的地方及時進行彌補，增強其可操作性。今后，勞動立法應朝著統一立法的方向發展，不僅應將各種不同所有制經濟類型的公司和勞動者納入《勞動法》調整范圍，使其在平等條件下競爭，而且應將事業單位和社會團體的勞動者納入《勞動法》調整范圍，爭取對所有勞動者的權益進行保障。勞工權益