PAGEPAGE1淺析高校留學生教育的價值和功能淺析高校留學生教育的價值和功能隨著全球化進程的快速發展，各國間政治、科技、教育溝通與合作日益頻繁，留學生教育規模也隨之不斷增加。全球留學生總數從1970年的39萬人增長到2008年的275萬人，聯合國教科文組織估計2025年全球留學生數量將到達720萬人。在這里背景下，隨著我們國家經濟社會的發展，越來越多的外國青年來華留學。我們國家從1950年開始接收了首批33名來華留學生，1978年接收了72個國家的1236名留學生。1990年，留學生總數突破了萬人。1996年留學生數到達4.12萬人，2002年增長到8.58萬人，六年翻了一番。2004年，近180個國家共11萬多名各類留學生來華學習，比2003年增長了四成以上。2005年，全國420多所高等院校和教學機構接收了各類留學人員141087人。2011年，留學生總數達292611人次，他們來自194個國家和地區，分布全國31個省、自治區、直轄市〔不含臺灣省、香港十分行政區和澳門十分行政區〕的660所高等院校、科研院所和其它教學機構。其中，中國獎學金學生25687名，自費生266924名，非學歷生173774名，學歷生118837名；專科生和本科生88461人，碩士研究生23453人，博士研究生6923人。留學生規模增長的同時，留學生構造和條理也開始發生變化，從單一的語言生發展到進修生〔含普通進修生和高級進修生〕、本科生和研究生；高條理留學生比例不斷加大。當前，我們國家已成為承受留學生規模增加幅度最快的國家之一，接收的留學生數量居世界前列。為落實〔國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年〕〕，加強中外教育溝通與合作，推動來華留學事業連續健康發展，提升我們國家教育國際化水平，教育部于2010年9月出臺了〔留學中國計劃〕。其重要目的是：到2020年，使我們國家成為亞洲最大的留學目的地國家。建立與我們國家國際地位、教育規模和水平相適應的來華留學工作與效勞體系；培養出一大批來華留學教育的高水平師資；構成來華留學教育特色鮮明的大學群和高水平學科群；培養一大批知華、友華的高素質來華留學畢業生。其重要任務是：到2020年，全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員到達50萬人次，其中承受高等學歷教育的留學生到達15萬人，根據國家戰略和發展需要，逐步增長中國獎學金名額；來華留學人員生源國別和條理類別愈加平衡合理。隨著〔留學中國計劃〕的施行，來華留學生規模將不斷擴大，留學生教育和管理方面問題開始凸顯，這些問題假如不及時加以研究和解決，就有可能影響留學生教育質量的提升和留學生工作的順利開展，以至可能演化為新的社會矛盾和國際問題。應充足認識留學生教育管理的主要性，它既是跨文化溝通，更是提升國際競爭實力的主要方面，其定位應符合當下教育環境和國際化趨勢對高條理人才培養的要求。留學生教育的國際背景和我們國家的發展目的，要求我們對留學生教育的功能進行深刻反思，在這里基礎上找出當前存在的問題，未雨綢繆，提出改革和完善留學生教育管理的對策，促進我們國家留學生教育的快速、可連續發展。―、留學生教育的價值和功能1.留學生教育具有重大的政治意義和價值，在各國全球政治博弈中起側重要的作用留學承受國往往將留學生政策與外交戰略和國家利益嚴密關聯，通過留學生承受并構成特定價值觀作用于留學生派遣國。留學生教育從一開始就同國際政治制度、意識形態、價值觀念、風俗習慣、文化傳統和生活方式聯絡在一起。在適應環境的經過中，留學生會不知不覺受承受國文化的熏啕，承受或認同新的價值觀，樹立新的人生觀和世界觀，對承受國產生感情，這種傾向會表如今政治立場上。多數留學生回國后，以其學識、能力直接或間接發揮著對承受國的友好作用。他們是其所在國與承受國友誼的使者和雙邊交往的橋梁。留學生往往以留學承受國為典范建立生活和工作方式，在經濟和科學文化方面模擬、附屬于承受國。當下，各國競爭越來越依靠知識和技術，競爭手段越來越隱蔽多樣，留學教育就成為競爭的手段之一。如美國的戰略是通過文化溝通來影響全球，進而發揮其全球事務中的政治大國作用。基于此，美國鼎力發展留學生教育。至今留學生人數達45萬多人，占世界留學生總數的33.6%。美國的思想意識、價值觀由此傳向全球。我們國家也一直把接收和培養外國留學生工作看成外交的主要構成部分，是智力援外的具有戰略意義的工作。我們國家〔外國留學生管理辦法〕第一條指出，承受和培養外國留學生是我們國家應盡的國際主義義務，也是我們國家加強同各國人民之間的友誼和了解的一項具有戰略意義的工作。2.留學生教育具有直接的經濟價值，能給承受國帶來實著實在的經濟收益，促進國家的經濟發展留學生承受院校可從得到津貼，留學生學費能增長高等院校收入，提升院校資源和設備的利用率，降低生均成本；留學生消費能擴大承受國的總需求，留學生課外兼職一般報酬低廉，有助于緩解勞動力不足的矛盾。留學生是大學中的特殊群體，他們思想最開放、最活潑踴躍、最具有創造性，大多數經過本國1015年或更長時間學習，知識構造和知識貯備已達相當水平，其體力、精神、智力處于旺盛期，屬于最容易出結果年齡段，因而他們對任何國家都是極為難得珍貴的資源。留學生具有人力資源價值，部分留學生畢業以后在承受國就業，不僅增長了其勞動力的供應數量，解決了勞動力短缺的瓶頸，而且留學生多承受的是本科及以上條理教育，一般從事專業性強的工作，促進了整個就業市場質量水平的提升。美國科技創新很大水平就依靠于吸納各國人力資本。數據顯示，美國留學生教育已成為該國高校海外獲取利益的第五產業。1993年外國留學生學費對美國經濟奉獻了68億美圓〔比1992年增長10%，是1986年的2倍〕，1994/1995學年度為70億美圓。20112012學年，美國高校就讀的國際學生達764795人，比上一學年增加6%，為美國經濟創收227億美圓。我們國家學者的研究也證明了留學生教育的經濟奉獻，如張民選等通過建構經濟收益測算模型〔包含圖式模型和數學模型〕，以上海某大學留學生為樣本的試測研究發現：留學生教育促進了教育效勞貿易，增長了我們國家經濟總量；縮減了國際教育效勞貿易的宏大逆差；增長了高校預算外收入改變了高校教育資源構造，提升了教育管理的效率。可見，從經濟角度看，留學生對承受國經濟的積極影響是顯而易見的。3.發展留學生教育，有利于促進高校本身發展人員構成與溝通國際化已成為大學國際化水平的主要指標。人員構成與溝通的國際化包含老師的國際化和學生構成的國際化。學生的國際化成為大學國際化水平提升的熱門。加強留學生教育管理工作對世界一流大學建設具有積極意義。[8]高校開展留學生教育，一是有利于擴大學校的國際影響。留學生畢業以后多會飲水思源，成為高校的國際義務宣傳員。二是有利于提升學校管理水平。留學生教育要求高校各項管理制度做到規范化、程序化、現代化、法制化，進而促進學校管理水平的提升。三是有利于提升師資水平。師資水平的高低直接影響留學生教育質量的好壞和高校國際聲譽，影響留學生生源。培養高條理留學生，能促使老師更新知識、擴大視野、活潑踴躍思想，進而提升水平。四是有利于促進學科建設與發展。留學生人數增長、條理提升，對專業選擇、人才培養和授課質量均會提出更高層次要求，對高校學科建設和發展會起到積極的促進作用。二、高校留學生教育管理存在的問題從功能視角審視，留學生教育的政治、經濟和促進高校本身發展功能的充足發揮，還需要解決當前高校留學生教育管理存在的問題。1.留學生教育理念和管理理念滯后(1)留學生教育理念陳腐。留學生教育的實質是什么？目的是什么？這些有待反思和厘清。留學生教育首先是培養人的教育活動，只不外培養對象是留學生。教育的實質屬性是傳遞文化，傳遞人類文明，傳遞人類勞動和智慧的一切結果和結晶。留學生教育的實質就在于向留學生傳遞承受國的文化。其目的重要是四個方面：促進理解、能力建設、人力資源以及經濟收益。促進理解是指留學生溝通可加強國與國之間的聯絡，通過留學生之間的溝通、理解，最終培養各國的文化認同；能力建設是通過留學生教育加強承受國教育系統、高校和師生的能力建設，提升大學的國際形象和著名度，促進高等教育體制改革，促進大學課程國際化，充分研究和創新體系，提升大學的國際競爭能力；人力資源則一方面表現為為留學生來源國直接輸送各類專業人才，另一方面可使本國學生不出國門就可進行國際溝通和學習；經濟收益是指靠留學生教育謀求經濟利益。(2)留學生管理理念有待更新。當下，高校留學生管理較多強調科學管理、精細管理，側重于事和物的管理，缺乏以人為本的管理理念，缺乏對人性認識的深化，一定水平制約了先進留學生管理理念的構成與發展，制約著留學生管理工作質量的提升和管理目的的實現。對我們國家來說，留學生教育是拓寬教育融資渠道的一種方式，但并不是重要目的。我們國家留學生管理存在體制僵化的問題。近年來，我們國家高校雖進行了不同水平的教育體制改革，但與發達國家高等教育狀態相比，在管理體制與培養形式方面仍缺乏靈敏性。在開設新專業、新課程、跨學科、跨專業、跨學校學習等方面缺乏靈敏、寬松的運作機制，呆板、僵化的機制一定水平上限制了留學生教育的發展。2.留學生教育管理部門之間溝通不暢當前，部分高校對留學生教育主要性認識不到位，未將留學生教育管理納入學校曰常管理軌道，管理機構不完善，僅將留學生教育管理局限于外事溝通。留學生常被當作特殊群體對待，新生入校手續辦理、住宿布置、入學教育、日常管理、校園文化、心理咨詢、學籍管理、課程設置等方面都和中國學生區別對待，其日常管理、教育教學、課程設置都獨立于學校教學管理體系，在與學校教務處、學生處、團委、網絡中心、后勤、相關各院系等的溝通協調中問題層出不窮，同樣的事情裝備兩套班子，相關本能機能部門管理人員在許多事情上做反復性工作，導致管理的反復投入。隨著留學生類型和條理的多樣化，留學生教育牽涉學校招募生源、教學、后勤、設備、學歷學位等各部門，外交無小事，留學生有關的問題與糾紛具有敏感性和復雜性，各本能機能部門將其視為燙手的山芋，處理時存在推諉、扯皮現象，進而降低了留學生教育管理的適應性和有效性。3.留學生教育管理和效勞投入不足是留學生教育管理資金投入不足。部分高校沒有正確、全面認識留學生教育的作用與意義，制訂相關政策時，過分尋求經濟利益，忽略留學生教育可連續發展所需的投入，發展資金比例分配不科學，投入比例不合理，造成留學生的招募生源入學、教育管理、后勤效勞等滯后，進而影響留學生入學、學習和生活，進而影響教育質量的提升。二是留學生教育效勞投入不足。影響留學生學習重要有語言和文化兩方面存在的問題。當前大部分留學生的中文能力難以知足其高條理教育學習的需要，大多數高校老師難以用英文對留學生進行指點，導致留學生學習大量牽涉語言障礙。另外，留學生還要經歷文化沖擊所導致的無安全感、孤單感、思鄉感和無能感，亟需專業人員提供心理輔導和支持。三是對留學生的經濟支持、精神和生活支持、社區效勞支持及醫療保險支持的投入有待加強。三、高校留學生教育管理的對策質量是教育的生命線，留學生教育同樣如此。要實現留學生教育的各項目的，保證教育質量必不可少。我們國家留學生規模的擴大和生源條理的多樣化，實際上是加劇了全球留學教育的競爭，教育質量是保證連續競爭力的核心要素。要緊緊圍繞保證和提升留學生教育質量這個中心，完善管理制度，優化管理辦法，加強管理隊伍素質和工作技能建設，為留學生提供扎實的效勞。1.以留學生為本，引入柔性管理柔性管理是把組織意志變為自發行為的以人為本的管理，其實質是運用柔性管理原則，根據管理對象的身心和行為規律施加軟控制。要保證留學生教育的可連續發展，應突出以人為本，即尊敬人的價值、愛惜保護人的成長、關心人的生活。柔性管理的核心是以人為本，要研究留學生群體的精神文化需求，尊敬其文化傳統、個性特征，采用相應的、易承受的方式對其進行教育管理。我們國家高校留學生教育管理長期是以制度為本的剛性管理。這種管理形式雖短期內奏效，根本上卻違犯了教育目的。柔性管理有其優點：1)適應當今高等教育環境。傳統剛性管理強調按事先設計的最優方案管理，忽視個人情感。隨著留學生教育的快速發展，留學生對學校有更高層次的要求。要以留學生為主體，想學生所想，急學生所急。〔2)適應現代留學生的心理和行為特點。留學生來自不同國家，其文化傳統、思維形式等與中國學生有較大差別。其個體意識較強，不局限于老師的教誨，不知足于書本，敢于考慮問題、自己觀察世界，比中國學生表現欲更強，有較強的競爭意識。(3)符合留學生的心理特征，符合教育規律。柔性管理采用信任指點感化自控的方式，激發人的自動性、發掘人的內在潛力和創造精神。以人為本，以情為主，有助于人才的培養。12柔性管理要求留學生教育管理人員在具備適應留學生管理的能力和素質外，更應具備熱心效勞、關心學生、尊敬不同文化等素質。2.創新留學生教育管理機制，采取趨同化管理留學生由于其生活環境和文化背景不同，生源參差不齊，存在國別、地域、文化及宗教習慣等眾多差別，決定了留學生教育具有區別于國民教育的特殊性。培養合格留學生人才，促進留學生教育發展，需要探尋求索科學、高效、合理的教育教學管理機制和方法，建立教學管理和質量監控體系，構成科學的運行機制，實現管理的科學化、制度化和規范化，為提升教學質量提供組織和制度保障。趨同化管理是世界各國留學生教育的重要管理方式，是指在教育管理上，對外國留學生的管理及教育教學環節，趨向于與本國學生一樣的管理及教育教學形式，是在遵守教育基本規律的基礎上，針對國外留學生的特點采取的管理方式；生活效勞上，實行開放式管理，充足發揮公共效勞體系的作用，在政策允許范圍內，給留學生提供方便，加強留學生的認同感和歸屬感。詳細到我們國家，對留學生施行趨同化管理，就是按中國學生的培養計劃與教學大綱進行培養，日常管理及日常行為規范要求與中國學生趨同。將留學生心理危機預防納入高校大學生心理危機干涉系統，設立專職或者兼職留學生心理輔導員崗位，為留學生提供個性化溝通渠道。充足發揮班和留學生會的作用，為留學生創造活動平臺，積極引導留學生加入校園文化活動。在留學生集中的城市實行開放式管理，即將留學生的寓居、生活等后勤效勞向社會開放。可建立留學生小區〔對此類小區開發商給予優惠〕，實行公寓統一物業管理，客觀上營造合適留學生寓居的生活環境。還可考慮中國家庭對留學生開放。在學校周邊選擇家庭條件較好、家庭成員素質高、愿意接待留學生的家庭，向留學生推薦，雙向選擇，留學生交納費用后即可入住。開放式管理形式，可吸引更多社會力量為留學生提供寬松的學習環境，既能拓寬留學生教育管理領域，又能提升社會的認知度。3.完善教育管理制度，通順留學生教育管理渠道隨著改革開放不斷深切進入，我們國家國際交往不斷擴大，留學生國別、地區、數量、條理都發生了很大變化，高校留學生管理制度要與時俱進、進行改革，能力在新形勢下進一步提升留學生教育教學質量。為提升教育管理效果，高校應不斷完善相應規章制度，在管理理論中做到既不脫離個體實際需求、又把握好履行制度的原則性和靈敏性，使管理工作更趨人性化。留學生教育管理工作是外交工作的構成部分，其管理須有法可依、有章可循。管理制度應充足考慮留學生教育具有區別于國民教育的特殊性。制訂曰常管理制度經過中，既要遵守政策性、