大型復雜國際工程索賠案例分析建筑工程學院建設管理系一、案例背景在位于南美洲某國的一項總承包工程(本文簡稱“案例工程”)中，承包商負責為業主設計、采購和建造一座日產840噸原糖的現代化糖廠。項目中標合同金額為1.1億美元。業主聘請了一家國外咨詢公司擔任工程師，代表其策劃和管理工程。(一)工程招投標工程師在招標文件中設計了一份工程量清單，并在清單中列出了現場土建和安裝工程每項作業的預估工程量，要求投標人據此進行報價。同時，招標文件中還給出了各種設計技術參數和一份由當地公司編制的工程現場地質勘察報告，并特別注明承包商自行負責該地質勘察報告的解釋和準確性。在發標后，工程師在一份標書澄清函中進一步澄清上述工程量清單和相應的施工規范是依據其在南非一個類似糖廠工程的工程量清單改編而成，而非案例工程的土建和安裝設計圖紙。工程師還特別指出“清單中的工程量僅為預估值，付款以實際工程量為基礎，實際工程量由承包商測量經工程師認可，并以工程量清單中的價格或以工程師根據合同條款定價來進行估價。”[分析]承包商在投標階段并沒有類似糖廠工程的實施經歷，在還沒有設計圖紙的條件下，根本無法復核工程師預估工程量的準確性。而且，由于案例工程地處遙遠的南美洲，承包商也只能在標前現場考察時對現場地面情況進行目測，而不能就地質勘察報告的內容進行詳細調查。然而為了獲得工程，承包商最后還是依據工程師預估的工程量，結合自己公司(二)工程合同中標后，承包商又與工程師進行了艱苦的合同談判，將包括工程量清單、地質勘察報告、施工規范在內的大部分招、投標文件內容直接編入合同，并最終簽訂了由以下四中分內容組成的總承包合同：第一部分：合同條件(ConditionsofContract)，該條件以國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)1999年出版的《生產設備和設計—建造合同條件》(簡稱“FIDIC黃皮書”)為通用條件，輔以由工程師起草、經合同雙方談判修改的特殊條件。涉及工程量變化的條款修改內容為：①設置第21款[測量和估價]：內容套用與FIDIC黃皮書同系列的《施工合同條件》(文中簡稱“FIDIC紅皮書”)第12款[測量和估價]的規定，但刪除了FIDIC紅皮書第12.3款[估價]中的(a)項關于工程量變化超過10%需要制定新單價的內容;②修改第13.1款[變更權]：在保持FIDIC黃皮書第13.1款[變更權]的規定，以適用于案例工程的設備和服務(包括培訓、技服和試車)部分以外，將FIDIC紅皮書第13.1款[變更權]的規定，全部引入特殊條件，專門適用于土建和安裝工程的變更;特別指明除非是由于變更令引起，清單中工程量的變化不需發出任何指令;③刪除了第13.6款[計日工作]。[括分聚析擴]勻通僵過利上間述職條膜款壓設友置必，蜘工躍程膊師紅認退為瘦已順經嶼完鼓全煌保痰護診了寧業蔽主欠在旨土液建宗和詞安痕裝站工東程皂上笛的敢利效益業，獲即仆：渾無鍵論常工荒程簡量榨如遺何性變皂化司，半現律場竹是破否冠新開增猴土撕建欠和麥安遼裝察工將作渣，補工殘程編師擠都壩可拼以縫在藍不蔑構訊成拐變子更諷的謠情孝況躁下吩要婚求炭承勁包異商村按缸照咳其偶確梳定膊的菠單尤價佩實貌施顧新稈增零工優程屆或世繼國續婦完傅成她工縣程哥量乏變卵化炸后痛的燃剩象余文工踏作虜。欄工撫程疲師未不贊僅稈在欲變跡更獎上折占道有突絕交對鴿的益主拘動據權最，貌而解且給使袍承訓包橡商畜在括確壞定農單碎價增上德沒鏡有視任恭何列發傷言杜權樂。第圈二訴部利分給：育資碰料渠表蝕(鮮S類c貪h敵e做d償u酒l給e茂s瞎)覆，移該假部秩分鋤內遺容昂是徹對棵合厚同冶條補件母中擾未賴詳群述虜事導項周的率重晚要熄補在充需，黨包抵括鉛工雨程巖量故清潤單奸、轎運幕輸樸資煮料音表饑、卸竣標工紀試達驗兄資間料李表脊、泥竣各工漁后程試稈驗柳資各料唇表吹、計保桃證蛛值子資鈔料諷表衛、濱考直核銷未央達襲標兵損叼害用賠脹償財資啦料遮表洋和捉付塌款絮資基料稿表摧等毒七頓個屋資另料奸表不。第三午部分露：業稱主要饑求(完Em烤pl芽oy瞇er艇’s便R遇eq漂ui初re輛me智nt揪s)爐，該西部分鄙內容儉包括搖工程共范圍串、設耗計參畢數和灶設計礙標準伶、工騎藝設烏備描逃述等加技術販文件敗，也云包括畢施工賓規范正和地快質勘篩察報憑告。第敵四它部判分中：注承勤包摸商君文越件禍(額C避o惱n瘡t螞r猶a襪c先t次o澤r悲’演s先S徒u壺b慕m銳i舉s致s尿i缸o蛙n盞s汽)儉，豆該柔部太分符內階容料主案要奇是火承怕包護商狠在筍投謀標地和停合瘦同櫻談輔判轎階展段櫻提悅交相的秋各勻種責文輔件臨，含包創括衫工我程井初圍步銀設離計玻簡燃圖琴、協工慮程市進拒度易計法劃迅、棵工啞程恥人姨力絮資酬源蘿清裝單間和煤施趕工報機嗎具茅清稼單盟等棉等曠。(三咽)合腦同價鳴格構躺成、女支付杠方式澤與工找具，烈以及跳測量想和估筆價標初準合玻同價吩格由怎設備撲款、炮服務梳款和靜現場騰工程輛款三奸部分泊組成片，其疲中設府備款驗和服錫務款貿都是申固定酬價格帆，現普場工珠程款誰為以乎工程杜量清累單為堅基礎滅的單架價形歲式。說設備扒款以棉里程曬碑方派式支陶付;睜服務摩款以井進度睛款方理式支親付;葛現場經工程橡款依蜘據對往每月溫完成毫工程蘋量的田實際遇測量嚷和估皆價結面果按輸月進獲行支放付。業滅主灑在廣一未家者知澡名恭國深際勿銀哭行銅開幟立轟了龍以蓋承鑼包杰商庸為駝受揉益傅人忘、揚金蛾額姑與側合區同養價解格豬等新值重的臭不愁可升撤瞞消像即擾期筆跟蜻單倡信似用釋證鵝，吸作扮為序支訂付懲工起具設。煌該絕信潤用掌證輩也沿依頁據脊合趟同題價認格搏的押構晚成墳將部遣金皆額聰分嘉成故三昆部吃分策，藏分拒別蔥用鴿于變支唐付雀設帶備杏款喊、臥服急務坡款怨和嫁現踐場爸工籌程監款萍。[分躁析]視與源道路杏、橋底梁等牙大型昆土建門工程查不同讓，案控例工踢程屬總工業勵工程遷，設可備款貫和服賓務款密累計綱金額堡占到迫中標軟合同晃金額爪的7梁0%肚以上頃。按投照傳亞統國醉際貿爐易做晃法，搬承包素商堅毯持要暮求業饅主使席用信最用證物支付搬全部蔬合同塌款項弄，并泥將此切要求摔落實欣到合修同的垃特殊雅條件咱中。料承包野商的倦最初可目的遲僅僅安是為烤了保頸證收個匯安掌全，英但這朱個無燦意中易建立展起來剝的以奇“F遷DI追C黃太皮書蝴十信賽用證箱”為降基礎科的合府同支皺付體第系卻國成為懂承包偏商最喘終贏偽得索顆賠的醉關鍵則因素凳之一粗。工程殊師在盆工程捐量清榜單中諒規定蜓現場過工程統中的典土建徑部分棄使用找英國炭皇家析特許投測量社師學語會(老RI晃CS順)出得版的宣《P覆ri凝nc秒ip淡le努s蒜Of饅M驗ea啄su瘋re分me訂nt輛(1致n-鞏te臟rn嗽at傷io不na娃l)俯f允or神W呢or修ks囑o今f值Co傘ns踢tr玩uc貫ti晶on斗》(彎建筑顧工程姑測量裳規則倆，文龜中簡膠稱"繼PM展WC騎”)全作為練測量皺和估射價標名準，摘安裝防部分趙使用盼RI肌CS釀出版裹的《貫St有an吼da轉rd等M規et獅ho懼d進of租M體ea煩su由re總me紀nt工f朗or禍I顆nd寨us脅tr椅ia導l世En坡gi屈ne指er秀in婚g齡Co箱ns愛tr匠uc框ti價on社》(屑工業回工程查施工規標準創測量愿方法架，文姨中簡負稱“擦SM宮M”瓶)作唱為測階量和散估價笨標準吵。(袖四影)烤索役賠黨事視件陪發皇生岔時站的簡工堡程吳進趨度埋情鼻況在翼下和面診講暫述器的沸案坐例相索雞賠庫事世件池發帶生率時飯，習工當程惡實漠際碧進沉度沖由府于監受思四知個援因雪素扣影萬響恰已罩經贏比賀合替同扎中部規梨定躍的懷進時度膜計馬劃斃推鏡遲塊了下兩夠個敞月奏：棒①請基聚礎莊設鋤計箏延餐誤票，武承氧包癥商素的杰基陸礎著設忙計階完醬成餐時崗間依明參顯睡比敵合諒同忠中伍進跑度倦計私劃凱規介定辟的掏時扭間暖晚熟了等一滲個增多勻月凳;單②饑現浙場通動殊員笛緩搬慢雁，太承司包禍商竊的以人味員雄和附施盆工帶機害具色現歸場巴到男位顧時悄間澇和叮數概量抖都貪與同計支劃歡有駛出歷入摟，稻導攀致琴現赴場嫩工尊程桿初利期懷承購包拿商碗工叼效容降驅低尾，宋工歇程碎進奮展攝緩巴慢飛;賽③準當翼地載原部材僵料猛短賣缺翁，撥案飛例奇工怨程教所抗在材國足為就舉覆辦努板初球支世批界辜杯綁而舊大屢興廊土披木耕，堆導需致粱市邀場番上賭各橡種身建根材牢供柔應扎不魔足突，去承拖包暑商秘在左近羞兩射周哀時蓄間慘內得不模能陜買壞到丸樁盞和絲式砼壤工子程正所旁必冊需政的濟水獻泥定;療④懶不助利輔的梁氣角象犬條談件梨，步受忘拉極尼諸娜域氣慢候企影勸響年，禿當福地所雨獸季帳延王長爭，駱影川響膏了煤承薯包蜂商傭的慣制潤樁牧和離砼飲澆傷筑丈進荒度遙。盡榜管愚承穿包頓商蔬就商上猶述救第鈴⑧蜜和銀④置項斑向仿業梁主潛分炸別脫發簡出抓了蕩索搏賠煙通閉知枯，蒸但臥工慘程蔥師己均棄以集“脈工性程北延認誤嘴的憐首戒要個原次因世是耍基坐礎法設誤計吐延頌誤跨和轟承兇包允商戴現痛場市人打員劫和羅施師工們機刻具疤不榜足殊”窄為新由版拒尚絕禾了菊這蹲兩臺項帝索跟賠氣。二潮、付索達賠憤事怕件案例旋工程鑒基礎暢設計蜓結束浸后，壟承包嶺商開撈始著卵手土債建設集計。崗為了亦壓縮眼工期佳，承孕包商櫻對土誦建工微程選界擇了對“邊并設計鼻、邊距審圖客、邊附施工沿”的打方式希，即容完成泄一個臺單位捧工程純的樁腳和基草礎圖秩紙，泛就提螞交工秋程師烏審核摔，待鑼批準拼后立泉即開吵始施妥工。在賓土惑建摩設尖計公完源成協三每分威之趙二箱的拔時雨候箏，垃承晉包也商切突均然遙發鍋現怕如染果病按嫩照富當娘時哥的匹條吩件泥繼倍續疼設琴計街，諷案未例斗工航程南的嫂實摔際倉樁叛量扒和短砼攻量腐將完嚴蘿重投超搭出柿工勝程五量吹清釘單苦中奸的巡壽預芽估突值蘆。找當瓦時賣，絹工熱程壤量存清跡單篇、河土綢建仍設觸計垂已凡完捉成奪、拿土粗建即設述計比預旁估偽和百現粘場埋實漂際廊已攜完隸成蘇的純樁控量渴和科砼斜量百對疼比漆情伏況爭參秀見巖表夢1輕。在震這葛種戲情炎況撕下突，放如總果康后格續微工脖程崖仍事然頌按怪照豎承崖包鈴商狹正唱常興的掌施劇工漆效愚率創進蒸行潤，耍考生慮強到冤工中程母量削大遇幅駛增嬸加水和斧影漫響騙工聽程態進競度肯的莊其隔他濾因夾素遮的遇綜稠合搶影越響戴，炮工牽程布至偵少渾也鑒會猶延俗期反四隊個繡月報以優上債。長而蔬且損，過根喜據槍工誤程抬量診清姜單翻中弓的謊單其價朱，丹增椒加箏的非樁鈔和肚砼熟以掘及容與謠其甘相荷關惜的忌地橋基展開橡挖黃與汪回務填避、劫模敢板按等織等持，觀將爺使誦合所同閥金幼額譜累斬計警增飲加蒸超盟過展1斬0布0皂0璃萬灶美常元謎，喇約犬占圈中攝標幣合拉同是金杠額爺的腔1歷0侍%榴。按照慰合同狂的明持示條夠款，哨無論槳工程籮量增釋加多販少，句承包攔商都付必須統按照捉工程礙量清升單中噸的單霉價實易施工敵程，遞而且籠這樣芳的工依程量朽增加幸必須旨在工片程師像發出可明確泛指示蓮后才府能構斯成變渠更。漲在這樂種情兵況下席，承弦包商醉只能川自負完風險存和費野用，膛增加肢人員東和機衛具，占以提帖高現忌場工限效，世爭取巷在合利同工父期內示完成哭工程況。但厚如此催巨大腐的工補期差鋒額，漸承包菊商很惑有可蠻能最壞后不嫩能按辮時完拐工，豪從而悟承擔競誤期姐損害樂賠償諒費。除教此怒以蹲外饒，料在挎承吼包御商膊以按索慢賠能形腐式卵主地張熄工迫期飾延債長元和角額畫外膨費巡壽用嫩后夕，磚工即程辯師尖還蘭在閑索希賠賤事震件燙出尤現叼后嬌的餅第任一驗時城間厚捕收捉楊到島了播承摔包另商蟲索妹賠臭的佩“辟軟頃肋壺”雁，載通席過邀聘櫻請富著確名妻咨害詢沸公草司抽出鴉具靜權良威游報匯告楚，烈直滿接哀質勺疑唯承商包餃商念索韻賠躁的通根寬本腰，挨即鈴工電程連量餅增遭加濃的遠合滋理濤性絲式。濃那舒么釋承胸包革商壯是緣瑞如配何疤經貿過現近揮半書年落的鵲艱煤苦耐博捕弈縮慧，悲最誼終霸贏疫得睛索患賠脹，劇獲葬得榨了素1潤1禍5吩天育的哄工鼠期摘延矮長瘦，停以同及失1師1舍0佛0仰萬鄉豐美柱元潤的夫費龍用疼呢腹?三、稱承包攤商索寬賠與核業主并反索爺賠的隊博弈借過程竊(第昆一輪拘)1或0膠0銹0求萬役美記元增和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