關于當前經濟形勢（南京）2015.6.237/1/20231一.我國經濟運行的現狀二.怎樣認識和應對面臨的形勢7/1/20232一.我國經濟運行的現狀1.運行態勢2.困難不可低估3.風險不能輕心

7/1/202331.運行態勢開局平穩，有喜有憂適應常態，砥礪前行7/1/20234

⊙開局平穩，有喜有憂喜——1.經濟社會發展主要指標保持在合理區間。☉國內生產總值同比增長7%☉就業基本穩定（城鎮新增就業數324萬，比去年同期減20萬，城鎮登記失業率維持在4.05%的較低水平，今年高校畢業生人數達到749萬）；7/1/20235☉全國居民人均可支配收入實際增長8.1%；☉能耗強度和主要污染物排放繼續下降。2.濟結構調整取得積極成效☉新亮點頻現,新動力正在積聚放大——7/1/20236高鐵及軌道交通設備、第三、四代（高溫氣冷堆）核電、特高壓電網輸變系統、互聯網及新一代寬帶無線移動通訊、汽車及零部件——電動汽車、汽車自動變速器（盛瑞傳動）等、

分布式能源、機器人、新一代（全球組網）北斗導航衛星系統等。7/1/20237☉服務業增長快于工業，☉裝備制造業增長快于一般工業，☉以互聯網為基礎的新產業、新業態、新模式快速成長（寬帶用戶已經達到7.8億戶），☉消費對經濟增長的貢獻率不斷提高，7/1/20238憂——1.經濟下行壓力持續加大。☉一季度，全國財政收入僅增長2.4%，其中中央財政收入出現下降。☉規模以上企業工業增加值同比僅增長6.4%，利潤下降4.2%，已連續5個月下降。

☉工業用電量同比下降0.7%。☉固定資產投資增速回落到13.5%。☉外貿出口大幅波動。7/1/202392.區域和行業走勢分化——結構調整起步較早的企業、行業和地區走勢向好。慢者則“青黃不接”。☉東部地區、部分中西部省份經濟運行比較平穩，☉互聯網等新興行業沒有寒冬的感覺，☉無線通訊設備、機器人等高技術、高端制造企業生產經營逆勢上揚。☉東北地區及西、中部一些省份經濟增速降幅大，☉產能過剩行業普遍生產困難、利潤下降或虧損，傳統產業企業訂單減少。7/1/202310⊙適應常態，砥礪前行☉用定向調控頂住下行壓力。——以“穩當前、利長遠”的調控政策，保住穩增長、保就業、增效益的基本盤。7/1/202311——加大“公共產品”供給：

☉加快棚戶區改造。

☉加大以鐵路為主導的中西部運輸體系、重大水利工程、航空、信息基礎設施等建設力度。（PPP的方式）

——加強“公共服務”力度

☉突出重點，提升層次。促進養老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房、教育文化體育等六大領域消費。7/1/202312☉實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，促進發展新動能的形成。——完善創新創業政策組合，全國掀起“創業”熱潮。——去年新增創業人數，同比增46%，其中大學生48萬，增33%。7/1/202313☉加大改革力度，釋放改革紅利。——進一步簡政放權，減少審批，放管結合，破除制約發展的束縛（“自由貿易試驗區”邁出了從點到面、輻射推廣的重要步伐，天津、福建、廣東部分地區掛牌，上海擴區）。——同步推進財稅、金融、價格、投融資（理財、債券、股票）等改革，形成疊加效應。7/1/202314☉提升對外開放，在參與國際合作競爭中拓展新空間。

——“一帶一路”戰略，初戰告捷。☉“亞投行”成功組建（1000億美元）

☉“絲路基金”發揮作用（400億美元）

——“中巴經濟走廊”建設啟動（460億美元），意義深遠。7/1/202315

☉“黃金三角”創造新動力。“黃金三角”——“一帶一路”戰略、“互聯網+”規劃、“中國制造2025”，——有望為中國經濟未來10至20年的增長創造新動力。7/1/202316

李克強總理在今年的《政府工作報告》中首次提出以“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。“互聯網+”這個漢字后邊帶數學符號的新概念，可以理解為“+X”——互聯網是一個工具，可以滲透到經濟、社會、軍事、政治、文化各個領域，可以“+X”。7/1/202317

如：互聯網+新聞=門戶網站，互聯網+銀行=支付寶及余額寶，互聯網+生活服務=電商，互聯網+醫療=移動醫療……李克強：“站在‘互聯網+’的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來”7/1/202318對此，國務院已將：新一代信息技術、精密數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備等10個領域，作為“互聯網+”重點發展產業。7/1/202319寧波傳統制造業借助互聯網+創新2015-04-27中國之聲《新聞和報紙摘要》64歲的雅戈爾集團董事長李如成來講，“互聯網+”時代的創新對他來說意味著革新。李如成賣了35年的衣服。他毫不避諱遇到的問題：“創新是逼出來的。90年代，我們的銷售是每年88（百分之）的速度增長，那時候創什么新啊，到了2000年以后我們只有15的成長了，到了現在只有3-5的成長了。”雅戈爾的創新是要從“以生產為中心”向“顧客為中心”轉變。為了這個轉變，雅戈爾開始布局電商平臺開展線上交易。今后，全球的客戶都可以在線下體驗，線上下單，工廠再根據顧客的個性需求進行生產。7/1/202320老牌文具生產企業——廣博集團借助互聯網打開了一片新的領域。廣博集團收購了靈云傳媒，靈云傳媒旗下網購平臺每天有200萬的訪問量。對接互聯網之后，微笑曲線變成了一條直線，他們可以直接面對海量的市場。互聯網+”時代，寧波企業家不再只是埋頭抓生產，而是開始重新打造全新的工業流程。從掌握需求到設計到制造到管理到營銷，所有的環節要全面升級換代。”

7/1/202321不單是服裝、文具，其他像石化、汽配等寧波傳統優勢制造業，也在借助互聯網+進行創新轉型。

而當互聯網與制造業相加，爆發出的是驚人的生產力。

今年第一季度，寧波軟件和信息技術服務業的增速達到58%，網絡營銷增速更是達到驚人的74.8%。站在互聯網+的風口上，寧波傳統制造業正在開啟一次全新的轉型之旅。7/1/202322關于“中國制造2025”圍繞“智能制造”，工信部制定了一個規劃綱要，計劃大體分三步，用3個10年來實現向工業強國的轉變，“中國制造2025”是第一個10年的行動綱領和路線圖。再用2個10年（即到2045年左右）中國有望成為工業化強國。李克強在政府工作報告中提出：要實施重大工程計劃，從今年開始花大約三年時間，選擇重點領域，選擇一些地區、行業做一些試點和示范探索。7/1/202323

“中國制造2025”——升級版的中國制造，體現為：四大轉變、一條主線、八大對策。

四大轉變：一是由要素驅動向創新驅動轉變；二是由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變；四是由生產型制造向服務型制造轉變。7/1/202324

一條主線：是以體現信息技術與制造技術深度融合的數字化網絡化智能化制造為主線。

八項戰略對策：推行數字化網絡化智能化制造；提升產品設計能力；完善制造業技術創新體系；強化制造基礎；提升產品質量；推行綠色制造；培養具有全球競爭力的企業群體和優勢產業；發展現代制造服務業。

7/1/2023252025年前，大力支持：☉戰略必爭產業，優先發展——數控機床與基礎制造裝備、航空裝備、海洋工程裝備與船舶、汽車、節能環保等。☉已接近國際先進水平的優勢產業，重點突破——航天裝備、通信網絡裝備、發電與輸變電裝備、軌道交通裝備等。7/1/2023262.困難不可低估國際：⊙世界經濟（政治）形勢錯綜復雜，充滿變數；⊙發達國家經濟復蘇艱難曲折；

⊙新興市場國家經濟增速放緩。——不穩定、不確定因素多7/1/202327國內：增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期

——“三期”疊加，相互交織

。

7/1/202328（1）經濟下行壓力增大，宏觀調控難度加大。當前中國經濟減速的主要原因是：傳統的增長點正在褪色，新增長點尚未完全爆發。近20年來，中國傳統的經濟增長點有兩個：7/1/202329

一是房地產（房地產開發及其拉動的相關產業）——過去十幾年中國經濟增長的第一大動力（進退兩難——房地產開發投資長期以來占到中國全部固定資產投資的20%、GDP的13%、財政收入的25%左右）（既宏觀地推大了GDP,也微觀地讓部分人發了財）。7/1/202330

二是出口（加入WTO之后長期保持兩位數最高達20%的增長，2007年出口占GDP的比例超過30%，外貿順差占了GDP的8.8%）。7/1/202331

（2）調整結構難度大

——在已形成的資源驅動、房地產驅動為主的發展方式下，從粗放到集約，從低端到中高端，結構調整的任務十分艱巨，不會一帆風順，難免疼痛陣陣。7/1/202332

①經濟結構“三駕馬車”

——出口、投資、消費調結構最重要的是：讓“消費”成為拉動經濟增長的主要力量。狀況：消費占GDP的比重——30年前占比52%，10年前42.2%，去年48.5%，超過了投資。7/1/202333

②產業結構

⊙

農業基礎極其薄弱；⊙工業大而不強；⊙第三產業比重低，尤其是現代服務業既缺乏，還扭曲（如：金融、資本市場、科技、醫療等）

。——占整個國民經濟比重46%，美國80%，世界平均水平60%。

服務業——也可以帶動、推進制造業。

如：醫療服務——是美國第一大就業和支撐經濟發展的產業，占GDP16%，我國不到5%，而且醫療設備大量進口。無論是服務，還是設備生產及技能人才的培養，我國的潛力都很大，應該努力推動。

7/1/202334

●農業基礎極其薄弱

糧食“十一連增”的背后——

⊙總量維持緊平衡、結構性短缺日益突出——去年糧食總產量1.2萬億斤，但進口糧食仍超過7000萬噸。

⊙所有農產品成本都高于國際水平——大豆、棉花、糖料大大高于國際水平，小麥、玉米等具備比較優勢的產品也開始超過國際水平（2013年，我國主要農產品國內成本比美國高31%—203%）。7/1/202335

⊙土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴重——

大量使用化肥、農藥等造成化學需氧量、總氮、總磷排放量很大。2013年，每公頃耕地施用化肥440多公斤，是世界平均水平的4倍，

農藥施用利用率僅30%，

受重金屬污染的耕地占到10%—15%。7/1/202336

⊙水已經成為我國嚴重短缺的產品，成了經濟社會發展面臨的嚴重安全問題——一是水資源短缺嚴重——全國年缺水500多億m3，缺口超過8%。二是水生態損害嚴重——全國面積大于10km2的湖泊共有696個，已有200多個萎縮；1990年到2000年，全國濕地減少5萬km2，近10年又減少3.4萬km2。三是水環境污染嚴重。水量減少令人揪心，水質惡化更令人痛心。7/1/202337⊙全國40%左右的河湖被嚴重污染，⊙“九五”計劃就被提出的“三河三湖”重點治理（淮河、海河、遼河，太湖、巢湖、滇池），如今快20年了，“三河三湖”的水質沒有明顯改善。

⊙地下水污染凸顯，水質較差和極差的地下水占到57.3%，并由淺層向深層蔓延。

習近平：河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危。7/1/202338“三農”面臨的重大問題——資源環境、產業發展、國家財政、糧食儲存、國際貿易、農民收入、種植結構、科技興農、人才缺失等7/1/202339

●工業大而不強——“制造大國”，但缺少高端制造業，處于國際分工的下游，工業增加值率太低，遠遠低于美、日等發達國家。

——我們已有281種產品產量世界第一，去年中國設備產量占世界60%，造船40%，汽車占25%（2500萬輛）——但缺核心技術！——全世界75%的手機是在中國生產，在中國生產的蘋果手機的利潤：美國得49%，日本得30%，韓國得11%，我們只得3.63%！7/1/202340

（3）經濟持續增長的后勁不足，拉動增長的“三駕馬車”整體乏力。⊙固定資產投資下降。全國去年以來，增速持續走低，特別是新開工項目。——直接影響到后續經濟增長和發展。7/1/202341⊙“消費”對經濟增長的拉動作用不強。⊙出口再大幅提增，難！7/1/2023423.風險不能掉以輕心當前最大的風險——⊙經濟下行風險

下行風險不僅僅是經濟風險，也是社會風險，乃至于政治風險。如果經濟運行由“下行”演變為“下滑”或“滑坡”，就業、收入、民生等都會出問題，所引發的社會矛盾可能影響我們黨的執政基礎，威脅國家安全。——李克強7/1/202343經濟運行中潛在一些風險——⊙產能過剩⊙房地產⊙地方政府性債務⊙金融領域——經濟下行容易使風險積聚，而且這些風險因素相互關聯，一個點的爆發，也可能引起連鎖反應。7/1/202344（1）產能過剩——4萬億救市的后遺癥兩大“中國式”產能過剩：一是大型企業主導的工業結構性產能過剩

——24個工業行業中22個過剩（不少行業的產能發揮不到70%）。7/1/202345二是不必要基本建設⊙超前、低效的基建投資，造成諸多經濟和金融風險的隱患。如：現在已建成的支線機場90%以上都虧損。⊙盲目攀比，名目繁多的各種試點、試驗、示范區，各類中心、形象建筑、文體工程等大量建設；高價招商引資競爭，滋生了地方官員的“虛榮政績”，導致投資過熱、地方債務膨脹近年來中國投資的效率持續下降。實際邊際投資效率，即1元投資帶來額外GDP增長——2008年是1：0.35，2012年不足0.2元。7/1/202346

（2）房地產（泡沫、地位）“高房價”既是民生問題，也是經濟問題，已成為影響中國經濟、社會的一顆不定時炸彈。

11年來，國務院對房價進行了10次調控，見效甚微。（二、三線城市的“鬼城”……）

（中央高度重視，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系）。7/1/202347（3）地方政府債務國家審計署公布，截至2013年6月底，全國地方政府債務余額總共是：人民幣19.94萬億元。占國內生產總值（GDP）的比例為23%-24%。2014年到期需償還的約2.4萬億元。這還不包括隱形債務。隱形債務的風險比顯性債務更大。7/1/202348各省地方債摸底情況第一梯隊：債務超8000億元——依次為江蘇、廣東、四川、上海；第二梯隊：債務在6000億～8000億元——依次是湖南、湖北、遼寧、北京、河北、重慶、山東、浙江、貴州、陜西，；第三梯隊：債務在4000億～6000億元——依次是云南、河南、安徽、天津、內蒙古、福建、廣西、吉林、山西；其他地區的債務水平小于4000億元。江蘇居首（1.48萬億）7/1/202349

（4）金融之危

⊙全社會杠桿率2012年中國經濟整體債務規模（非金融部門）111.6萬億，與當年GDP比值——215%遠高于惠譽下調的：125%7/1/202350

⊙貨幣過量發行（印鈔票太多）美國貨幣總量（M2）是GDP的70%韓國140%（遭遇了亞洲金融危機）日本170%（90年代初泡沫破裂）中國200%以上（127萬億元）—超高7/1/202351⊙外匯超量儲備——中國現有外匯儲備超過4萬億美元（世界第一），且每年增加4000億左右。日本第二（1.2萬億），俄羅斯第三（4000億），英國、法國2000億—3000億。我們中國一年增加的外匯儲備就等于世界第三大外匯儲備國的全部外匯儲備，這對我們是一個挑戰，世界上沒有出現過這個現象。7/1/202352⊙外幣進來，要結匯——人民幣對沖。4萬億美元，對應的是央行賬面上的近30萬億元人民幣外匯占款（發行的基礎貨幣）。這么多沒有商品價值保證的基礎貨幣投放，無疑對物價、房價的沖擊是巨大的。⊙外匯多，怎么用？——買東西，花不掉——搞外投，難度大7/1/202353⊙外匯沒有地方去，無奈（無能）之下——買美國國債。目前，中國外匯儲備中近40%的資產是以美國國債形式持有。一旦匯率出現大幅波動，就意味著債務資產的縮水。——隨著2005年以來人民幣對美元匯率保持年均近2.4%升值速度，每年中國持有的美國國債縮水就近140.6億美元。7/1/202354⊙影子銀行和地方融資平臺貸款快速擴張中國中國影子銀行規模居全球第三，中國影子銀行資產規模達27萬億元（約合4.39萬億美元），相當于中國銀行業正式資產規模的五分之一。影子銀行規模——導致信用違約風險增大。⊙最近的股市也令人“云里霧里”7/1/202355歸納——我國經濟運行情況開局平穩，但前行的困難不能低估，潛在的風險不能麻痹，必須高度重視和防范。7/1/2023562.怎樣認識和應對面臨的形勢認識一：“好壞”之辯經濟學一個最基本的原則：任何一個事情沒有絕對的好和絕對的壞。經濟學告訴大家的就是一個：選擇——根據既定的原則和要求，找最佳的“選擇”。就我國近期的經濟工作而言——原則：穩增長、促改革、調結構、惠民生選擇：控下行、保就業、防風險、謀近遠7/1/202357認識二：“常態”深意習近平總書記：

我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。對此，要明瞭——7/1/202358①“新常態”下中國經濟的主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長。（“七上八下”）二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。——不只是要減速，更要質量和效益。7/1/202359