四川省工商行政管理局數據中心建設項目政府采購—招標文件-47-第七章評審方法詢價小組在評審過程中，應當按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部部長令第74號）、《四川省政府采購非招標采購方式實施辦法》（川財采[2015]36號）的規定履行職責和義務，不得違法評審、違反評審工作紀律。1.詢價程序1.1供應商簽到并遞交響應文件。1.2資格審查。1.3出具資格審查報告，當場宣布資格審查結果，并告知未通過資格審查的供應商未通過資格審查的原因，但涉及商業秘密的除外。1.4詢價小組按照詢價通知書的規定對供應商的響應文件進行書面審查。1.5所有實質性響應的供應商在規定的時間內一次報出不得更改的價格。1.6供應商報價結束后，詢價小組擬出具評審報告前，詢價采購單位應當組織2名以上的本單位工作人員，在采購現場監督人員的監督之下，依據有關的法律制度和采購文件對評審結果進行復核，出具復核報告。1.7詢價小組編寫評審報告。詢價小組從質量和服務均能滿足采購文件實質性要求的供應商中，按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。供應商報價相同的，由詢價小組組織供應商抽簽確定推薦的成交候選供應商順序。1.8采購人根據質量和服務均能滿足采購文件實質性要求且報價最低的原則確定成交供應商。1.9發布成交結果公告，同時發出成交通知書。2.評審程序、評審方法、評審標準2.1熟悉和理解詢價通知書和停止評審。2.1.1詢價小組正式評審前，應當對詢價通知書進行熟悉和理解，內容主要包括詢價通知書中供應商資格條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、詢價辦法和評審標準、政府采購政策要求以及政府采購合同主要條款等。2.1.2本詢價通知書有下列情形之一的，詢價小組應當停止評審：（1）詢價通知書的規定存在歧義、重大缺陷的；（2）詢價通知書明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；（3）采購項目屬于國家規定的優先、強制采購范圍，但是詢價通知書未依法體現優先、強制采購相關規定的；（4）采購項目屬于政府采購促進中小企業發展的范圍，但是詢價通知書未依法體現促進中小企業發展相關規定的；（5）詢價通知書將供應商的資格條件列為評分因素的；（6）詢價通知書載明的成交原則不合法的；（7）詢價通知書有違反國家其他有關強制性規定的情形。2.1.3出現本條2.1.2規定應當停止評審情形的，詢價小組應當向采購人書面說明情況。除本條規定的情形外，詢價小組不得以任何方式和理由停止評審。2.2資格審查。2.2.1本項目需要詢價小組進行資格性檢查。2.2.2詢價小組依據法律法規和詢價通知書的規定，應依據法律法規和磋商文件的規定，對響應文件是否按照規定要求提供資格性證明材料、是否屬于禁止參加詢價的供應商等進行審查，以確定供應商是否具備詢價資格。2.2.3詢價小組資格審查結束后，應當出具資格審查報告，并按照詢價通知書的規定確定參加詢價的供應商名單。沒有通過資格審查的供應商，詢價小組應當在資格審查報告中說明原因。2.3詢價。供應商資格審查結束后，詢價小組按照詢價通知書的規定對供應商的響應文件進行書面審查。供應商響應文件未實質性響應詢價通知書的，詢價小組應當對其響應文件按無效處理，并書面告知供應商，說明理由。2.4一次性報價。2.4.1詢價小組對供應商響應文件審查結束后，應當要求所有實質性響應的供應商在規定時間內按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。2.4.2報價中的算術錯誤將按以下方法修正：響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果小寫、大寫金額和單價、總價金額出現明顯文字錯誤，應當按照澄清、說明或者更正程序先糾正錯誤后，再行修正，不得不經過澄清、說明或者更正，直接將供應商響應文件作為無效處理。對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。2.5復核。供應商報價結束后，詢價小組應當進行評審復核，對擬推薦為成交候選供應商的、報價最低的、供應商資格審查未通過的、供應商被無效處理的重點復核。2.6推薦成交候選供應商。成交候選供應商應當排序。詢價小組復核結束后，應當按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。供應商報價相同的，成交候選供應商并列。2.7現場復核。2.7.1推薦成交候選供應商后，詢價小組擬出具詢價報告前，采購人/采購代理機構應當組織2名以上的本單位工作人員，在采購現場監督人員的監督之下，依據有關的法律制度和詢價通知書對評審結果進行復核，出具復核報告，存在資格性審查認定錯誤的，采購人/采購代理機構應當根據情況書面建議詢價小組現場修改評審結果。由詢價小組自主決定是否采納采購人/采購代理機構的書面建議，并承擔獨立評審責任。詢價小組采納采購人/采購代理機構書面建議的，應當按照規定現場修改評審結果或者重新評審，并在詢價報告中詳細記載有關事宜；不采納采購人/采購代理機構書面建議的，應當書面說明理由。采購人/采購代理機構書面建議未被詢價小組采納的，應當接照規定程序要求繼續組織實施采購活動，不得擅自中止采購活動。采購人/采購代理機構認為詢價小組評審結果不合法的，應當書面報告采購項目同級財政部門。采購人/采購代理機構復核過程中，詢價小組成員不得離開評審現場。2.7.2有下列情形之一的，不得現場修改評審結果：（1）詢價小組已經出具詢價報告并且離開評審現場的；（2）采購人/采購代理機構現場復核時，復核工作人員數量不足的；（3）采購人/采購代理機構現場復核時，沒有采購監督人員現場監督的；（4）采購人/采購代理機構現場復核內容超出規定范圍的；（5）采購人/采購代理機構未提供書面建議的。2.8出具詢價報告。詢價報告應當包括下列內容：（一）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況，以及參加采購活動的供應商名單；（二）評審日期和地點，詢價小組成員名單；（三）參加報價的供應商名單及報價情況和未參加報價的供應商名單及原因；（四）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件審查情況等；（五）推薦的成交候選供應商名單及理由。2.9詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術和服務等要求、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項。2.10供應商資格審查應當以有關法律法規和采購文件為依據，審查范圍不能超過法律法規和詢價通知書中對供應商的資格條件要求。詢價小組資格審查過程中，其成員對供應商資格是否符合規定存在爭議的，應當以少數服從多數的原則處理。2.11有失信行為記入誠信檔案且在有效期內的供應商，實行10%的報價加成，以加成后報價作為該供應商報價評審。因其失信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預算的，其響應文件按照無效處理。供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在響應文件中進行承諾或注明。2.12在評審過程中，供應商報價低于采購預算的50%或者低于其他有效供應商報價算術平均價的40%，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，詢價小組應當要求其在評審現場合理的時間內提供成本構成書面說明，并提交相關證明材料。書面說明應當按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業務成本（應根據供應商企業類型予以區別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述。供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。供應商提供書面說明后，詢價小組應當結合采購項目采購需求、專業實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，詢價小組應當將其響應文件作為無效處理。2.13詢價小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。需要供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤等作出必要的澄清、說明或者更正的，應當以書面形式（須由詢價小組會全體成員簽字）作出，并給予供應商必要的反饋時間。供應商的澄清、說明或者更正材料應當采用書面形式，并由其法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字或者加蓋公章。2.14供應商現場報價，應當在評審室外填寫報價單，必須按照報價表格式完整填寫，并簽字或蓋章，密封遞交現場監督人員或采購代理機構工作人員。由工作人員收齊后集中遞交詢價小組。工作人員不能拆封供應商報價單。供應商報價單應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。報價單的簽字確認，供應商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。2.15供應商在報價過程中，不得串通。發現供應商存在串通的，詢價小組應將其響應文件作無效處理。2.16出現下列情形之一的，終止詢價采購活動：（一）因情況變化，不再符合規定的詢價采購方式適用情形的；（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；（三）在采購過程中符合詢價要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。3.評審紀律3.1詢價小組在采購活動過程中，應當按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》的規定履行職責和義務，不得違法評審、違反評審工作紀律。3.2評審過程在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預、影響詢價過程和結果。3.3詢價小組成員以及與評審工作有關的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密。3.4詢價小組成員應當遵守下列工作紀律：（一）遵行《政府采購法》第十二條和《政府采購法實施條例》第九條及財政部關于回避的規定。（二）評審前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由采購組織單位統一保管。（三）評審過程中，不得與外界聯系，因發生不可預見情況，確實需要與外界聯系的，應當在監督人員監督之下辦理。（四）評審過程中，不得干預或者影響正常評審工作，不得發表傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的意見，不得協商評分，不得違反規定的評審格式評分和撰寫評審意見，不得拒絕對自己的評審意見簽字確認。（五）在評審過程中和評審結束后，不得記錄、復制或帶走任何評審資料，除因履行法律法規規定的義務外，不得向外界透露評審內容。（六）服從評審現場采購組織單位的現場秩序管理，接受評審現場監督人員的合法監督。（七）遵守有關廉潔自律規定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關業務單位和個人的財物或好處，不得接受采購組織單位的請托。第八章政府采購合同（樣例）（本合同由采購人和供應商根據采購文件的要求和投標文件的響應科學合理簽訂）合同編號：XXXX簽訂地點：XXXX簽訂時間：XXXX年XX月XX日采購人（甲方）：供應商（乙方）：根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》及XXXX采購項目（項目編號：XX）的《招標文件》、乙方的《投標文件》及《中標通知書》，甲、乙雙方同意簽訂本合同。詳細技術說明及其他有關合同項目的特定信息由合同附件予以說明，合同附件及本項目的招標文件、投標文件、《中標通知書》等均為本合同不可分割的部分。雙方同意共同遵守如下條款：一、合同貨物貨物品名規格型號單位數量單價（萬元）總價（萬元）隨機配件交貨期交貨單位

二、合同總價合同總價為人民幣大寫：元，即RMB￥元；該合同總價已包括貨物設計、材料、制造、包裝、運輸、安裝、調試、檢測、驗收合格交付使用之前及保修期內保修服務與備用物件等等所有其他有關各項的含稅費用。本合同執行期間合同總價不變，甲方無須另向乙方支付本合同規定之外的其他任何費用。三、質量要求1.乙方須提供全新的貨物（含零部件、配件等），表面無劃傷、無碰撞痕跡，且權屬清楚，不得侵害他人的知識產權。2.貨物必須符合或優于國家（行業）標準，以及本項目招標文件的質量要求和技術指標與出廠標準。3.乙方須在本合同簽訂之日起日內送交貨物成品樣品給甲方確認，在甲方出具樣品確認書并封存成品樣品外觀尺寸后，乙方才能按樣生產，并以此樣品作為驗收樣品；每臺貨物上均應有產品質量檢驗合格標志。4.貨物制造質量出現問題，乙方應負責三包（包修、包換、包退），費用由乙方負擔，甲方有權到乙方生產場地檢查貨物質量和生產進度。5.貨到現場后由于甲方保管不當造成的質量問題，乙方亦應負責修理，但費用由甲方負擔。四、交貨及驗收1.乙方交貨期限為合同簽訂生效后的XX日內，在合同簽訂生效之日起XX天內交貨到甲方指定地點，隨即在XX日內全部完成安裝調試驗收合格交付使用，并且最遲應在XX年XX月XX日前全部完成安裝調試驗收合格交付使用(如由于采購人的原因造成合同延遲簽訂或驗收的，時間順延)。交貨驗收時須提供產品質檢部門從同類產品中抽樣檢查合格的檢測報告。2.驗收由甲方組織，乙方配合進行：(1)貨物在乙方通知安裝調試完畢后日內初步驗收。初步驗收合格后，進入試用期；試用期間發生重大質量問題，修復后試用相應順延；試用期結束后日內完成最終驗收；(2)驗收標準：按國家有關規定以及甲方招標文件的質量要求和技術指標、乙方的投標文件及承諾與本合同約定標準進行驗收；甲乙雙方如對質量要求和技術指標的約定標準有相互抵觸或異議的事項，由甲方在招標與投標文件中按質量要求和技術指標比較優勝的原則確定該項的約定標準進行驗收；(3)驗收時如發現所交付的貨物有短裝、次品、損壞或其它不符合標準及本合同規定之情形者，甲方應做出詳盡的現場記錄，或由甲乙雙方簽署備忘錄，此現場記錄或備忘錄可用作補充、缺失和更換損壞部件的有效證據，由此產生的時間延誤與有關費用由乙方承擔，驗收期限相應順延；(4)如質量驗收合格，雙方簽署質量驗收報告。3.貨物安裝完成后日內，甲方無故不進行驗收工作并已使用貨物的，視同已安裝調試完成并驗收合格。4.乙方應將所提供貨物的裝箱清單、配件、隨機工具、用戶使用手冊、原廠保修卡等資料交付給甲方；乙方不能完整交付貨物及本款規定的單證和工具的，必須負責補齊，否則視為未按合同約定交貨。5.如貨物經乙方次維修仍不能達到合同約定的質量標準，甲方有權退貨，并視作乙方不能交付貨物而須支付違約賠償金給甲方，甲方還可依法追究乙方的違約責任。

6.其他未盡事宜應嚴格按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要求進行。五、付款方式（一）適用于無預付款采購項目1.全部貨物安裝調試完畢并驗收合格之日起，甲方接到乙方通知與票據憑證資料以后的日內，按照財政性資金支付有關規定，向乙方支付合同價款￥元，人民幣大寫元整；2.乙方須向甲方出具合法有效完整的完稅發票及憑證資料進行支付結算。（二）適用于有預付款采購項目（預付款建議不超過政府采購合同金額的30%）1.全部貨物安裝調試完畢并驗收合格之日起，甲方接到乙方通知與票據憑證資料以后的日內，提交支付憑證資料給財政國庫支付執行機構辦理財政國庫支付手續，并由其向乙方核撥合同總價的百分之款項：￥元，人民幣大寫元整；2.乙方須向甲方出具合法有效完整的完稅發票及憑證資料進行支付結算。六、售后服務1.質保期為驗收合格后XX年，質保期內出現質量問題，乙方在接到通知后小時內響應到場，小時內完成維修或更換，并承擔修理調換的費用；如貨物經乙方次維修仍不能達到本合同約定的質量標準，視作乙方未能按時交貨，甲方有權退貨并追究乙方的違約責任。貨到現場后由于甲方保管不當造成的問題，乙方亦應負責修復，但費用由甲方負擔。2.乙方須指派專人負責與甲方聯系售后服務事宜。

七、違約責任1.甲方違約責任（1）甲方無正當理由拒收貨物的，甲方應償付合同總價百分之的違約金；（2）甲方逾期支付貨款的，除應及時付足貨款外，應向乙方償付欠款總額萬分之/天的違約金；逾期付款超過天的，乙方有權終止合同；（3）甲方償付的違約金不足以彌補乙方損失的，還應按乙方損失尚未彌補的部分，支付賠償金給乙方。2.乙方違約責任（1）乙方交付的貨物質量不符合合同規定的，乙方應向甲方支付合同總價的百分之的違約金，并須在合同規定的交貨時間內更換合格的貨物給甲方，否則，視作乙方不能交付貨物而違約，按本條本款下述第“（2）”項規定由乙方償付違約賠償金給甲方。（2）乙方不能交付貨物或逾期交付貨物而違約的，除應及時交足貨物外，應向甲方償付逾期交貨部分貨款總額的萬分之/天的違約金；逾期交貨超過XX天，甲方有權終止合同，乙方則應按合同總價的百分之的款額向甲方償付賠償金，并須全額退還甲方已經付給乙方的貨款及其利息。（3）乙方貨物經甲方送交具有法定資格條件的質量技術監督機構檢測后，如