監理工程師之水利工程監理案例分析優質模擬題型

大題（共20題）一、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程，發包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發包人與監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1：渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2：施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3：渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質情況進行了地質編錄。事件4：該項目中的粗骨料由發包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發包人提供的粗骨料質量應由發包人負責。【問題】1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質編錄工作程序是否正確，請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監理人應采取何種措施。【答案】1.深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；③專職安全生產管理人員進行現場監督。2.見證取樣程序如下：（1）見證取樣資料由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上簽字。（2）監理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。3.不正確。地質編錄工作承包人應報請設代機構（設計單位）進行，并及時告知監理機構。問題4：不正確。對于發包人提供的原材料，承包人也應進行合格性檢測。問題5：（1）監理人應下發監理通知，指示承包人進行檢測。（2）若承包人未按監理機構的指示進行檢測，監理機構可委托其他有資質的檢測機構進行檢測，承包人應為此提供一切方便并承擔相應費用。二、某水利工程，施工單位通過招標將樁基及土方開挖工程發包給某專業分包單位，并與預拌混凝土供應商簽訂了采購合同。實施過程中發生如下事件：事件1：樁基驗收時，項目監理機構發現部分樁的混凝土強度未達到設計要求，經查是由于預拌混凝土質量存在問題所致。在確定樁基處理方案后，專業分包單位提出因預拌混凝土由施工單位采購，要求施工單位承擔相應樁基處理費用。施工單位提出因建設單位也參與了預拌混凝土供應商考察，要求建設單位共同承擔相應樁基處理費用。事件2：專業分包單位編制了深基坑土方開挖專項施工方案，經專業分包單位技術負責人簽字后，報送項目監理機構審查的同時開始了挖土作業，并安排施工現場技術負責人兼任專職安全管理人員負責現場監督。專業監理工程師發現上述情況后及時報告總監理工程師，并建議簽發《工程暫停令》。事件3：在土方開挖過程中遇到地下障礙物，專業分包單位對深基坑土方開挖專項施工方案做了重大調整后繼續施工。總監理工程師發現后，立即向專業分包單位簽發了《工程暫停令》。因專業分包單位拒不停止施工，總監理工程師報告了建設單位，建設單位以工期緊為由要求總監理工程師撤回《工程暫停令》。為此，總監理工程師向有關主管部門報告了相關情況。【問題】1、針對事件1，分別指出專業分包單位和施工單位提出的要求是否妥當，并說明理由。2、針對事件2，專業分包單位的做法有什么不妥？寫出正確做法。3、針對事件2，專業監理工程師的做法是否正確？說明專業監理工程師建議簽發《工程暫停令》的理由。4、針對事件3，分別指出專業分包單位、總監理工程師、建設單位的做法有什么不妥，并寫出正確做法。【答案】三、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調壓設施1座等建設內容，發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。監理合同中約定，監理人不承擔該工程的費用控制工作。【事件】事件1：總監理工程師認為監理規劃與監理大綱內容無區別，于是將監理大綱作為監理規劃提交給了發包人。事件2：總監理工程師授權給一位經驗豐富的監理工程師主持編制監理規劃，編制完成后報總監理工程師審批，完成后報給發包人。事件3：在實施過程中發生了重大技術變更，發包人要求監理人重新報送監理規劃，監理人認為監理規劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監理人提交的監理規劃中未包含費用控制內容，監理規劃提交后，發包人認為必須包含質量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監理人重新修改監理規劃。【問題】1.事件1中，你認為總監理工程師的說法正確嗎？請簡述監理大綱和監理規劃的區別與聯系。2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。【答案】問題1：不正確。監理規劃的基本作用是指導監理機構全面開展監理工作。監理規劃應在監理大綱的基礎上，需要結合監理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監理規劃應由總監理工程師主持編制；監理規劃應由監理單位技術負責人審批。問題3：不正確。監理規劃應根據其實施情況、工程建設的重大調整或合同重大變更等對監理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監理規劃的工作范圍是根據監理委托合同確定，監理委托合同已約定監理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監理規劃中應不含費用控制內容。四、某國有資金投資建設的水閘工程項目，項目的初步設計及概算應當履行審批手續。項目采用公開招標方式，資格審查采用資格預審方式。【事件】1.招標準備及資格預審工作中發生如下事件：事件1:該項目的初步設計及概算書已報行業主管部門初步認可，但尚未正式批復。為爭取早日開工，招標人授意招標代理機構可以立即開展施工招標工作。招標代理機構于2018年12月20日在公共資源交易平臺上發布了資格預審公告。事件2:資格預審公告明確，購買資格預審文件的期限是2018年12月21日至2018年12月24日，資格預審申請文件遞交截止時間是2018年12月28日上午9:30。事件3:資格預審文件公開發售期間，有A、B、C、D、E、…、S19家施工單位購買了資格預審文件。在接收了19家資格預審申請文件后，經資格審查委員會審查，共有15家通過了資格審查。招標人為減少施工開標后評標的工作量，自行選取了A、B、C、D、E、F、G共7家資格預審申請人作為合格的潛在投標人，并自行確定這7家資格預審申請人進入后續的投標。事件4:招標代理機構在發布資格預審公告的媒體上公布了該7家潛在投標人名單。2.開標過程中，出現如下情況：事件5:投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人的簽字，招標人當場宣布投標人A的投標被否決。事件6:投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價。事件7:投標人C的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則以180萬元人民幣作為其投標報價。事件8:投標人D在投標截止期之前2分鐘，又以書面通知了招標人并撤回了其投標文件。招標人據此不予退還投標人D的投標保證金。事件9:開標后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人E認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場否決其投標。【答案】問題1:事件1中，初步設計批復之前進行施工招標不妥。理由：根據招標投標的相關規定，應當履行初步設計及概算審批手續的，招標前必須確認該項目已經批準。事件2中，資格預審文件的發售和資格預審申請的提交時間不妥。理由：根據招標投標的相關規定，資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日；提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。事件3中，招標人自行確定7家通過資格預審申請人作為合格的潛在投標人不妥。理由：根據招標投標的相關規定，資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。事件4中，招標人在媒體上公布潛在投標人名單不妥。理由：根據招標投標的相關規定，招標人不得向他人透露巳獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。問題2:事件5中，招標人當場否決投標人A的投標不妥。理由：根據招標投標辦法的相關規定，投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字，應當由評標委員會否決其投標，招標人在開標時無權自行否決投標。事件6中，招標人要求投標人B確認報價不妥。理由：根據招標投標的相關規定，同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，應該由評標委員會否決其投標。事件7中，招標人對投標人C的投標報價按小寫金額確認不妥。理由：根據招標投標的相關規定，用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。所以應按壹佰捌拾捌萬元人民幣為準。事件8中，投標人D在投標截止期前2分鐘撤回投標，招標人據此不予退還投標人D的投標保證金不妥。理由：根據招標投標的相關規定，投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。事件9中，招標人當場宣布否決投標人E的投標不妥。理由：拒絕在開標會記錄上簽字，不屬于招標投標相關規定中認定的可以否決投標的情形。另外，否決投標是評標委員會的職責，招標人在開標時無權自行否決投標。五、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標時，有一臺達到國家規定的招標范圍和規模標準的重要設備，因在總承包招標時設備性能和參數尚未確定，未包括在總承包范圍內。事件1：工程實施后該設備具備了招標采購條件，由總承包中標人作為該設備采購招標的招標人依法組織招標。事件2：因設備比較復雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，項目招標人與招標代理機構商議，決定采用邀請招標方式進行該設備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應商發出了投標邀請書。事件3：為了準確、清楚地說明擬招標設備的技術規格，招標文件標明了參照某商標的技術規格。事件4：為解答潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人召開了投標預備會，但潛在投標人A未出席。投標人B提前送達了投標文件，但未參加開標會。開標時招標人拒收了A和B的投標文件。事件5：招標單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取了包括技術、經濟、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標前無法精確擬定其技術規格，招標人采用兩階段招標程序。在第一階段，招標人要求潛在投標人提交技術建議，詳細闡明貨物的技術規格、質量和其他特性。同時要求投保人提交投標保證金。＜1>、指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。【答案】事件1中，總承包中標人作為招標采購的招標人不妥。理由：貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，但未包括在總承包范圍內的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。事件2中，招標人決定采用邀請招標方式進行該設備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設項目，根據招標投標的相關規定，該項目貨物采取邀請招標的方式應當經項目審批、核準部門審批、核準。事件3中，招標文件采用參照某商標的技術規格來說明不妥。理由是：根據招標投標的相關規定，招標文件中規定的各項技術規格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。事件4中，招標人不受理A和B的投標文件不妥。理由：根據招標投標的相關規定，出席投標預備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔由此可能產生的風險。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。所以投標預備會和開標會都不是必須參加的，也都不是招標人不予受理投標文件的情形。事件5中，從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取評標專家不妥。理由是：該項目為公益性中央水利工程建設項目，根據招標投標的相關規定，評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取。事件6中，第一階段就要求投標人提交投標保證金不妥。理由：根據招標投標的相關規定，對無法精確擬定其技術規格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。六、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程。發包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發包人與監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1:渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2:施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3:渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質情況進行了地質編錄。事件4:該項目中的粗骨料由發包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發包人提供的粗骨料質量應由發包人負責。【問題】1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質編錄工作程序是否正確？請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監理人應采取何種措施。【答案】問題1:深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；③專職安全生產管理人員進行現場監督。問題2：見證取樣程序如下：(1)見證取樣資料由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上簽字。(2)監理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。問題3:不正確。地質編錄工作承包人應報請設代機構（設計單位）進行。問題4:不正確。對于發包人提供的原材料，承包人也應進行合格性檢測。問題5:(1)監理人應下發監理通知，指示承包人進行檢測。(2)若承包人未按監理機構的指示進行檢測，監理機構可委托其他有資質的檢測機構進行檢測，承包人應為此提供一切方便并承擔相應費用。七、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2：六家投標人的資質情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質。【答案】問題1：事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。問題2：事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。八、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調壓設施1座等建設內容，發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。監理合同中約定，監理人不承擔該工程的費用控制工作。【事件】事件1：總監理工程師認為監理規劃與監理大綱內容無區別，于是將監理大綱作為監理規劃提交給了發包人。事件2：總監理工程師授權給一位經驗豐富的監理工程師主持編制監理規劃，編制完成后報總監理工程師審批，完成后報給發包人。事件3：在實施過程中發生了重大技術變更，發包人要求監理人重新報送監理規劃，監理人認為監理規劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監理人提交的監理規劃中未包含費用控制內容，監理規劃提交后，發包人認為必須包含質量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監理人重新修改監理規劃。【問題】1.事件1中，你認為總監理工程師的說法正確嗎？請簡述監理大綱和監理規劃的區別與聯系。2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。【答案】問題1：不正確。與監理大綱相比，監理規劃更具針對性、指導性和可操作性。在監理大綱的基礎上，需要結合監理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監理規劃應由總監理工程師主持編制；監理規劃應由監理單位技術負責人審批。問題3：不正確。監理規劃應根據其實施情況、工程建設的重大調整或合同重大變更等對監理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監理規劃的工作范圍是根據監理委托合同確定，監理委托合同已約定監理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監理規劃中應不含費用控制內容。九、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程，發包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發包人與監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1：渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2：施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3：渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質情況進行了地質編錄。事件4：該項目中的粗骨料由發包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發包人提供的粗骨料質量應由發包人負責。【問題】1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質編錄工作程序是否正確，請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監理人應采取何種措施。【答案】1.深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；③專職安全生產管理人員進行現場監督。2.見證取樣程序如下：（1）見證取樣資料由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上簽字。（2）監理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。3.不正確。地質編錄工作承包人應報請設代機構（設計單位）進行，并及時告知監理機構。問題4：不正確。對于發包人提供的原材料，承包人也應進行合格性檢測。問題5：（1）監理人應下發監理通知，指示承包人進行檢測。（2）若承包人未按監理機構的指示進行檢測，監理機構可委托其他有資質的檢測機構進行檢測，承包人應為此提供一切方便并承擔相應費用。一十、某水利工程施工項目經過招標，建設單位選定A公司為中標單位。雙方在施工合同中約定，A公司將設備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專業公司，業主負責采購設備。該工程在施工招標和合同履行過程中發生了下述事件：事件1：施工招標過程中共有6家公司競標。其中F公司的投標文件在招標文件要求提交投標文件的截止時間后半小時送達；G公司的投標文件未密封。事件2：樁基工程施工完畢，已按國家有關規定和合同約定作了檢測驗收。監理工程師對其中5號樁的混凝土質量有懷疑，建議建設單位采用鉆孔取樣方法進一步檢驗。D公司不配合，總監理工程師要求A公司給予配合，A公司以樁基為D公司施工為由拒絕。事件3：若樁鉆孔取樣檢驗合格，A公司要求該監理公司承擔由此發生的全部費用，賠償其窩工損失，并順延所影響的工期。事件4：建設單位采購的配套工程設備提前進場，A公司派人參加開箱清點，并向監理機構提交因此增加的保管費支付申請。事件5：C公司在配套工程設備安裝過程中發現附屬工程設備材料庫中部分配件丟失，要求建設單位重新采購供貨。【問題】1．事件1中，評標委員會是否應該對F、G這兩家公司的投標文件進行評審？為什么？2．事件2中，A公司的做法妥當否？為什么？3．事件3中，A公司的要求合理嗎？為什么？4．事件4中，監理機構是否簽認A公司的支付申請？為什么？5．事件5中，C公司的要求是否合理？為什么？【答案】1.事件1中，評標委員會是否應該對F、G這兩家公司的投標文件進行評審？為什么？答案：（1）投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：①未通過資格預審的申請人遞交的投標文件；②逾期送達的或者未送達指定地點的；③未按招標文件要求密封的。（2）事件1中，評標委員會不應該對F進行評審。理由：按《招標投標法》規定，逾期送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）事件1中，評標委員會不應該對G進行評審。理由：對于未密封的投標文件，招標人應當拒收。2.事件2中，A公司的做法妥當否？為什么？答案：事件2中，A公司的做法不妥。理由：因A公司與D公司是總包與分包關系，A公司對D公司的施工質量問題承擔連帶責任，故A公司有責任配合監理工程師的檢驗要求。3.事件3中，A公司的要求合理嗎？為什么？答案：事件3中，A公司的要求不合理。一十一、某渠道工程全長11.9381km，其中明渠長10.881km,渡槽長1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑物2座(節制閘、退水閘各1座)。渠道設計流量220m3/s、加大流量280m3/s.渠道過水斷面為梯形，設計底寬為15m,堤頂寬5m,渠道內邊坡系數為1:2.0。渠道挖深8m，填高11m。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件(2009年版)》簽訂了施工承包合同;發包人和監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1:質量監督機構在進行生產安全隱患排查時，發現渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規程和應急預案不健全，未按規定組織開展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓不到位，在開挖渠頂1m范圍內堆放棄渣，且變形監測資料不全。事件2:發包人要求在開工之前各參建單位共河進行危險源辨識和評價，井采取相應的對策，施工過程中不再進行危險額并識和評價。在柱號2+100~2+500處為膨脹土段，宜發生果坡崩塌和滑坡，為重大危險源。該危險源由監理人和承包人共同管控，發包人監督。事件3:在對棄渣場堆渣高度為6m的開挖工作評價時，采用LEC法評價，其中L=6,E=5，C=10。【問題】1.事件1,試用綜合判斷法確定生產安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件2中的不要之處，并說明理由。3.事件3，試判別該危險源的風險等級，并說明理由。【答案】問題1:應為重大事故安全隱患。其治理程序如下：(1)重大事故隱患治理方案應由施工單位主要負責人組織制訂，經監理單位審核，報項目法人同意后實施。項目法人應將重大事故隱患治理方案報項目主管部門和安全生產監督機構備案。(2)責任單位在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發生。(3)事故隱患治理完成后，項目法人應組織對重大事故隱患治理情況進行驗證和效果評估，并簽署意見，報項目主管部門和安全生產監督機構備案。問題2:不妥之處如下。施工過程不再進行危險源識別不妥。理由：應定期開展危險源辨識，當有新規程規范發布（修訂），或施工條件、環境、要素或危險源致險因素發生較大變化，或發生生產安全事故時，應及時組織重新辨識。重大危險源管理不妥。重大危險源的風險等級直接評定為重大風險等級，應由項目法人組織監理單位、施工單位共同管控，主管部門重點監督檢查。問題3：D=300,屬于較大風險等級。一十二、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調壓設施1座等建設內容，發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。監理合同中約定，監理人不承擔該工程的費用控制工作。【事件】事件1：總監理工程師認為監理規劃與監理大綱內容無區別，于是將監理大綱作為監理規劃提交給了發包人。事件2：總監理工程師授權給一位經驗豐富的監理工程師主持編制監理規劃，編制完成后報總監理工程師審批，完成后報給發包人。事件3：在實施過程中發生了重大技術變更，發包人要求監理人重新報送監理規劃，監理人認為監理規劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監理人提交的監理規劃中未包含費用控制內容，監理規劃提交后，發包人認為必須包含質量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監理人重新修改監理規劃。【問題】1.事件1中，你認為總監理工程師的說法正確嗎？請簡述監理大綱和監理規劃的區別與聯系。2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。【答案】問題1：不正確。監理規劃的基本作用是指導監理機構全面開展監理工作。監理規劃應在監理大綱的基礎上，需要結合監理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監理規劃應由總監理工程師主持編制；監理規劃應由監理單位技術負責人審批。問題3：不正確。監理規劃應根據其實施情況、工程建設的重大調整或合同重大變更等對監理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監理規劃的工作范圍是根據監理委托合同確定，監理委托合同已約定監理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監理規劃中應不含費用控制內容。一十三、某省屬重點水利工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式，于2014年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間，11月10日發出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業投標文件于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共由7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業綜合得分分別為第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業，11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月2日簽訂了書面合同。1）業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。【答案】1）業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。業主自行決定采取邀請招標方式，不妥。理由：地方重點水利項目中不適宜公開招標的，要經過省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準，方可進行邀請招標。2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。C企業的投標文件無效。理由：在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。E企業的投標文件無效。理由：投標文件未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的，可按無效標處理。E企業投標文件沒有法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業投標簽字。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。開標工作的不妥之處及理由：（1）10月21日下午開標，不妥。理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，本案例招標文件規定的投標截止時間是10月18日下午4時。（2）由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標，不妥。理由：開標應由招標人主持。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。評標委員會成員組成的不妥之處及理由：（1）有當地招投標監督管理辦公室和公證處的人員，不妥。理由：項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關業務，也不適合擔任評標委員會成員。（2）技術經濟方面專家人數為4人，不妥。理由：評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。本案例技術、經濟等方面的專家比例為4/7，低于規定的比例要求。5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。一十四、某大型水閘工程，工程投資2億元，工期24個月。發包人按照規定發布了監理招標文件，招標最高限價為480萬元，評標辦法為最低價中標。【事件】在招投標及履行合同中發生了下列事件：事件1：A監理公司和B監理公司擬組成聯合體投標，A監理公司為牽頭單位。事件2：A監理公司和B監理公司經過成本核算，成本價為314萬元。為了搶占市場，雙方一致同意投標報價為240萬元。最終A、B監理聯合體以最低價中標。事件3：A監理公司作為牽頭單位與發包人簽訂了監理委托合同。事件4：A、B監理聯合體協議中明確：B監理公司只負責安全，工程發生安全事故與A監理公司無關。事件5：監理過程中，A監理公司人員在巡視過程中發現大型塔吊機未安裝起升高度限位器，A監理公司人員認為不屬于自己的責任，因此未做任何指示。事件6：因發包人供應的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發包人要求總監理工程師同意使用該批骨料。【問題】1.指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。【問題】2.事件5中，A監理公司正確的做法應是什么？【答案】問題1：事件1無不妥之處。事件2不妥之處：A、B監理公司聯合體低于成本價搶占市場、A、B監理聯合體以最低價中標。理由：投標報價低于成本，評標委員會應該否決其投標。事件3不妥之處：僅A監理公司與發包人簽訂了監理委托合同。理由：聯合體中標的，聯合體各方應當共同與項目法人簽訂監理合同。事件4不妥之處：聯合體協議內容不妥。理由：聯合體雙方應就中標項目向項目法人承擔連帶責任。事件5不妥之處：A監理公司人員發現安全隱患，未做任何指示。理由：聯合體雙方應就中標項目向項目法人承擔連帶責任。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求被監理單位整改。事件6不妥之處：發包人要求總監理工程師同意使用不合格原材料。理由：項目法人不得明示或者暗示監理單位違反法律法規和工程建設強制性標準，不得更改總監理工程師指令。問題2：發現存在安全事故隱患的A監理公司人員，應當要求被監理單位整改；情況嚴重的，應當要求被監理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監理單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關水行政主管部門或者流域管理機構報告。一十五、某泵站樞紐工程，建設內容包括渠道工程、進水工程、泵房、出水工程、金屬結構及機電設備工程等。主要工程量土方開挖10萬m3，土方回填15萬m3，混凝土2萬m3。發包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發包人與監理人簽訂了監理委托合同。事件1：渠道工程堤防回填設計壓實度為95％，原設計采用開挖料回填。開工后，由于開挖料不滿足回填標準要求，承包人另外選擇了A料場作為回填料源。事件2：按照土方回填質量檢驗標準，每層100?150m3取樣1個。事件3：由于距離市區較近，采用商品混凝土。商品混凝土進場后，承包人認為商品混凝土出廠時已經進行出廠合格檢驗，因此承包人不應再進行檢測。事件4：承包人完成地基承載力試驗后，發包人要求監理人對地基承載力試驗進行平行檢測。＜1>、對事件1，你認為承包人改變料源后需要做哪些工作？＜2>、對事件2，你認為監理人土方回填的平行檢測至少取樣多少個？說明理由。＜3>、對事件3，請指出不妥之處，并說明理由。＜4>、對事件4，請指出不妥之處，并說明理由。【答案】1.主要工作包括：①對料源進行檢測；②編制工藝試驗方案及進行工藝試驗；③根據工藝試驗結果編制土方回填施工措施計劃。2.根據《水利工程施工監理規范》（SL288-2014），每層按150m3取樣1個計算，至少取50個試樣。3.不妥之處：承包人對商品混凝土不進行試驗。理由：采購的中間產品必須要進行試驗并合格，方可用于工程4.不妥之處：發包人要求監理人對地基承載力進行平行檢測。根據《水利工程施工監理規范》（SL288—2014），地基承載力試驗監理人不進行平行檢測。一十六、某泵站工程項目由政府投資，采用資格預審的方式進行施工公開招標，招標文件要求施工工期為36個月。招標文件中規定的投標保證金的有效期為90天，招標文件沒有要求提交備選投標，評標方法采用經評審的最低投標價法。【事件】有8家投標單位提交了投標文件，在開標及評標過程中出現了如下事件：事件1:各投標單位的投標情況如下。(1)投標人A的投標報價金額為9600萬元，明顯低于其他投標報價。(2)投標人B在開標后又提交了一份補充說明，提出可降價5%。(3)投標人C提交的銀行投標保函有效期為80天。(4)投標人D的投標函蓋有企業公章及法定代表人簽字，但無項目負責人蓋章。(5)投標人E提交了內容不一致的兩份投標文件，但未聲明哪一份有效。(6)投標人F的自報工期為40個月。(7)投標人G除提供的檢驗標準不符合招標文件要求外，其他均響應招標文件的實質性要求。(8)投標人H的報價中單價與合計不一致，經校核單價小數點錯位。事件2:評標過程中，基于投標人A的投標報價明顯低于其他投標報價，評標委員會要求投標人A作出書面說明并提供相關證明材料。投標人A提供相關證明材料并作出了合理說明。經評標委員會評審，投標人A經評審的投標價為9800萬元，排名第一而中標。招標人便以經評審的投標價9800萬元作為中標價與中標人A訂立書面合同。【答案】問題1:《工程建設項目施工招標投標辦法》中明確，資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權利。(2)具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。(3)沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態。(4)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。(5)法律、行政法規規定的其他資格條件。問題2:(1)投標人A的投標文件有效。理由：投標人A并未以低于成本報價競標，所以該投標文件有效。(2)投標人B的投標文件有效。理由：投標人B在開標后提交的補充說明，因超過了投標截止時間，所以該補充說明應該被拒絕而無效，但不影響投標人B原來的投標文件的有效性。(3)投標人C的投標文件應當被否決。理由：根據招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，屬于重大偏差，為未能對招標文件作出實質性響應的情形，按規定作否決投標處理。(4)投標人D的投標文件有效。理由：其投標文件中項目負責人未蓋章，不屬于投標文件被否決情形。(5)投標人E的投標文件應當被否決。理由：評審委員會應當否決其投標的情形包括：同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。(6)投標人F的投標文件應當被否決。理由：投標人F的投標文件中載明的工期長于招標文件要求工期的上限。根據招標投標的相關規定，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限，屬于重大偏差。一十七、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。【事件】事件1:投標時發生如下情況。(1)投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。(2)投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。(3)投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。(4)投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。(5)投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。(6)投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2:六家投標人的資質情況如下。(1)投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。(2)投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。【答案】問題1:事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。(1)投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。(2)投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。(3)投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。問題2:事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》(水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：(1)投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。(2)投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。(3)投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。(4)投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。(5)投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。(6)投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。一十八、某水生態工程，全長4020m，總投資為30000萬元。該工程以總干渠為基礎，進行河道加寬，兩側營造景觀綠化；斷面規劃為60～80m水面，兩側各5m親水步道、20m微地形堤岸景觀綠化帶、7m濱河景觀道、13m綠化帶。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同。開工時間2017年4月10日，合同工期36個月。施工過程中發生了以下事件：事件1：2017年5月，砂石料系統及混凝土工廠安裝完成后，經監理人批準投入使用。事件2：施工過程中，混凝土澆筑養護水及拌和機械、車輛的沖洗產生的廢水直接排入了河道中。事件3：工程2+256～3+952處自南向北穿越某省級濕地公園生態保育區，由于公園內施工作業面比較寬闊，在河道清淤及拓寬時，將河道底泥及開挖棄渣臨時堆存于公園內。事件4：金屬結構加工車間位置布置在距離村莊大約50m處，施工單位夜晩作業時采取了降噪措施。事件5：2018年7月，為迎接領導視察，承包人在施工場地及臨時道路灑水降塵，并在工地塔吊橫臂、塔身等部位掛滿橫幅，塔吊橫臂固定至面對工地入口方向，以彰顯醒目的標語口號。＜1>、指出事件1～事件5的不妥之處，并說明理由。＜2>、根據事件2，試簡述混凝土養護棄水和機械、車輛的沖洗用水處理措施。＜3>、對于事件5，監理人應采取何種措施。【答案】1.不妥之處：事件1：砂石料系統安裝完成僅監理人批準不妥。理由：人工砂石料生產系統、混凝土生產系統，正式投產前應由取得職業衛生技術服務資質的機構進行評價監測方可投入使用。事件2：養護廢水和沖洗廢水直接排入河道不妥。理由：廢渣、污水處理符合規定標準才能排放。事件3：廢渣堆于公園內不妥。理由：施工生產棄渣應運放到指定地點傾倒，集中處理，不應亂丟亂放。事件4：金屬結構加工車間布