探索市場危機下會計變革

【摘要】隨著雷曼兄弟的破產，席卷全球的金融危機影響了國際上大多數企業，會計改革正面臨前所未有的機遇和挑戰。本文在分析我國會計改革已有成果的同時，針對企業的現狀和問題，提出了深化會計改革的必要性。并強調了當前的會計工作應注意的問題。指出進一步完善會計標準，強化會計監督，從內部會計控制入手，提高會計信息的透明度；加大培訓力度，全面提高會計人員素質的改革措施。

【關鍵詞】金融危機；會計改革

我國加入WT0后，經濟全球化的進程逐步加快，對會計國際化也提出了較高的要求，尤其是金融危機席卷全球，面對當前經濟困難，我們應當把握機遇，與時俱進，開拓創新，更新觀念，在積極促進會計國際協調和鞏固我國會計改革成果的同時，針對我國企業的財務現狀，進一步深化會計改革，完善會計標準，提高會計信息質量，促進社會主義市場經濟的健康發展。下面就當前尚需關注和解決的幾個問題談點意見。

1我國現行的會計改革策略

會計改革，首先要以內部控制為先導，鞏固好國民經濟安全的根基。在加強《企業內部控制基本規范》的基礎上，財政部制定完成了18項應用指引、1項評價指引和1項審計指引，與此同時，鼓勵上市公司在2011年1月1日法定實施時間之前，根據自身實際提前實施，并有效推動中國企業完善內部治理結構和約束機制，不斷提高風險防范和持續發展能力。

其次，要以會計準則為切入點，積極維護資本市場健康運行。目前我國新一輪IPO已經啟動，創業板市場開始建立，國企也將推進新一輪的改革，這些都表明我國的資本市場和市場主體進入一個關鍵發展期。會計行業應當從服務全局的高度出發，積極參與其中。今后將在鞏固和擴大會計準則實施范圍和實施成果的基礎上，深度參與重大國際會計準則項目改革，為資本市場發展和企業走出去提供強有力的技術支持。

此外，會計改革還將以信息系統為手段，促進會計和財經科學精細管理，鼓勵行業做大做強走出去，繼續加強行業執業標準建設。

2當前需關注的問題

2．1會計工作的作用沒有得到充分發揮

目前，很多企業會計工作還停留在記帳算帳的層次上，即只能算目前階段的生產耗費，成本及利潤，而不能很好地利用會計這一信息系統，提供有價值的信息，為未來的經濟活動作出預測、決策。

2．2會計人員缺乏參與管理的意識

會計人員如果不參與管理或者缺乏管理意識，就很難通過會計手段控制企業未來的經濟活動，尤其表現在企業會計報表信息的利用效益差。企業會計報表是企業財務關系的“集聚地”，目前企業會計報表的使用者不僅包括代表國家利益的財政、稅務、銀行等,還包括各自利益的承包者，租賃者，股份擁有者，三資企業主債權等，單一縱向的一元化會計報表已經不能令廣大會計報表使用者滿意。

2．3會計工作在改革開放中自身改革的步子慢

會計工作自身改革步子太慢，因此在促進企業提高經濟效益，加強經濟管理方面主動性不大，再加上地區行政單位之間會計工作水平發展不平衡、差距很大。這就需要開展會計工作的達標升級活動，以形成一套能夠適應新形勢較為完整、系統的新的會計體系。

2．4會計人員整體素質不能完全適應會計改革的要求

我國有上千萬的會計人員，這支隊伍在經濟發展和會計改革中發揮了重要作用，是必須加以肯定的。但目前我國會計人員的實際水平與市場經濟條件下進行職業判定的要求還有很大差距，這也是新會計制度實施中的障礙。

2．5會計信息的透明度存在比較大的問題

會計信息透明度指透過會計信息，會計信息使用者能夠及時、準確、清楚地知道企業的一切經營活動以及這些經營活動的后果，從而得到清晰、完整、可比、不失真的影象。會計信息不透明表現在以下幾個方面：會計信息披露不真實、會計造假嚴重。會計信息披露不完整。

3近期應采取的措施

3．1進一步完善會計標準

我國的會計標準分三個層次，一是會計準則，二是會計制度，三是專業核算辦法。會計準則是對會計要素的確認、計量、記錄、報告所作的原則規定，會計制度是根據會計準則所作出的操作性規定，專業核算辦法是對針對某些非凡行業，如石油天然氣、農業、交通運輸、旅游業、房地產開發等行業的特點所作出的會計規范。

3．2強化會計監督，提高會計信息的透明度

我國會計信息披露缺乏透明度既有內部原因，還有我國特有的制度性外部原因。內部原因主要有公司治理與內部控制不完善，外部原因主要包括公司外部監管與會計制度執行中的問題以及中介機構的誠信問題。

3．2．1公司內部治理與內部控制不完善。由于歷史的原因，國有股“一股獨大”的股權結構造成上市公司治理結構包括股東大會、董事會、監事會的相互制衡關系的扭曲。大股東權力過大，對其行為的約束過小，導致大股東更多地考慮自己的利益，甚至不惜損害其他投資者的利益。公司內部控制不完善，無論是約束機制還是激勵機制都不健全，管理層的自利行為也妨礙了會計信息的透明。

3．2．2公司外部監管與會計制度執行中的問題。制度的公開與執行的透明度不高，往往在上市公司未見到新制度和新規定時，就匆忙要求立即實施。過高的預期和糊涂的執行導致監督的難度增大。中國證監會和財政部分別從不同角度對上市公司監管，對財務報告的編制要求存在差異。政出多門，要求的不一致導致上市公司各自為政。查處不嚴，造成會計造假成本過低，這是目前會計信息不透明的一個重要原因。

3．2．3中介機構的誠信問題。我國證券市場和會計業暴露的眾多會計案件，都或多或少與注冊會計師的誠信問題有關。在利益的驅使下，自律變得形同虛設，注冊會計師行為不檢點助長了上市公司會計舞弊。治理會計信息不透明是一項綜合性的工程，既需要從公司內部完善治理結構、強化內部控制，還要從外部完善會計準則，改進監管辦法加大打假力度，規范中介機構等方面著手。

從上市公司來說，建立和健全內部會計控制制度則是提高會計信息透明度的關鍵。在我國，完善公司治理結構，強化內部會計控制，主要應加強五個方面的控制：

首先，優化股權結構，進行國有股減持。通過國有股減持，并使之流通，可以減少目前上市公司一股獨大，國有控股股東操縱財務報告信息披露的局面，不改變國有股一股獨大的局面，不能從根本上約束會計信息不透明的問題。

其次，采取切實有效的措施鼓勵中小股東積極參加股東大會。有利于增強中小股東對會計信息的需求，這種行為可以對上市公司的會計信息披露施加壓力，促進會計信息透明度。

第三，提高董事會的獨立性，增加董事會中獨立董事的比重。在董事會下設立主要由獨立董事組成的專門委員會，如審計委員會、薪酬委員會、提名委員會等，以有效約束控股股東和經理的行為。

我國證監會已經發布了《關于上市公司設立獨立董事的指導意見》，要求上市公司設立獨立董事，但是，要使獨立董事真正發揮對內部董事的約束作用，而不是“花瓶”，尚需解決一系列的問題，如獨立科董事的來源、報酬、工作時間、責任等。

第四，加強監事會對董事會和經理的監督。與許多大陸法系國家一樣，我國實行二元制治理結構，即除了董事會以外，還要設立監事會，對董事會和經理進行監督。監事會監督的一個重要方面就是財務監督。目前應當加強監事會建設：新晨范文網

提高監事的素質；強化監事會的監督職能，建立由監事會負責的公司內部審計監督制度；提高其獨立性，避免監事的薪酬和聘任由董事會或管理者決定；改革監事會的成員構成，設立職工監事；健全對監事會成員的激勵約束和淘汰機制，各方應對自己的監事代表制定詳細的工作要求，并根據監事代表工作好壞進行額外獎勵或處罰。

第五，借鑒美國C0SO委員會的研究成果，建立內部控制標準體系。縱觀美國注冊會計師協會歷年來對內部控制的定義、解釋、修改、再修改的過程，可以發現，建立健全內部控制是公司管理當局的責任，它有助于提高會計信息的可靠性和相關性。我們也應借鑒美國的做法，增加實施內部控制的強制力度，為提高我國會計信息透明度提供良好的治理環境。

3．3加大業務培訓力度，全面提高會計人員素質針對我國會計人員的現狀，加大新會計標準的培訓力度、強化會計職業道德教育是全面推進會計改革的重要環節。培訓的形式可以多種多樣，比如，開展會計從業資格考試、會計專業技術資格考試和注冊會計師考試的培訓；有計劃、有步驟地開展會計人員繼續教育培訓；各級會計學術團體開展學術交流和培訓活動；等等。通過各種形式、各種渠道的培訓和教育，全面提高會計人員的專業判定能力和職業道德水平，切實做到“誠信為本，操守為重，遵守準則，不做假賬”，確保會計改革的順利進行。

【參考文獻