軍隊文職人員考試綱領第十章國防和軍隊知識第一節國防知識國防概述、國防基本含義：國防，是一門求生學問，也是國家防務，是指為捍衛國家主權、領土完整，防范外來侵略和顛覆，所進行軍事及與軍事關于政治、外交、經濟、文化等方面建設和斗爭。國防與國家關系：國家與國防相輔相成。國家主權、領土完整和安全，是國家向征，靠國防維護。而國家性質和政策又決定著國防建設和發展。因為強大國防是國家興盛，民族振興、人民安康幸?；A。所以，世界各國都十分重視加強國防建設。國家與國防關系主要表現在以下幾個方面。一、國防是伴伴隨國家產生而產生。二、國防是為國家利益服務。國防為國家和民族提供安全保障，并為國家和民族利益服務。三、國家性質、制度、政策決定著國防建設。國防基本類型第一類：進攻性國防。1、擴張型：即奉行霸權主義侵略擴張政策國肪。2、聯盟型：即以聯盟形式進行防衛。第二類：防御性國防。1、自衛型：保衛祖國，抵抗侵略國防類型。2、中立型：采取嚴守中立國防政策國家國防。我國國防戰略方針是主動防御，屬自衛型國肪。當代國防主要特征1.當代國防是國家綜合國力表現。經濟實力、國防實力和民族凝聚力是綜合國力基本要素，經濟實力是基礎，國防實力是支柱，民族凝聚力是靈魂。2戰爭潛力能否轉化為戰爭實力是當代國防強弱一個主要標志3.當代國防既是一個國家行為又是一個國際行為。4.當代國防具備多層次目標體系。從范圍上，可分為自衛目標、區域目標和全球目標。從內涵上，也可分為不一樣層次目標：在國家面臨嚴重威脅時，國防目標要首先處理存亡問題；在和平與發展情況下，要致力于保障國家安全利益和發展利益，同時還應努力營造有利于本國發展國際環境。國防精神愛國主義精神、革命英雄主義精神、民族自強精神、愛軍習武精神、艱辛奮斗精神和無產階級國際主義精神等。國防歷史國防歷史啟示（一）、國防強大基礎是經濟實力強大（二）、堅持黨領導和建立一支忠于國家、人民當代化軍隊是建立強大國防根本確保（三）、人民群眾是建設強大國防前提與關鍵新中國國防建設新中國國防建設基本內容和基本標準基本內容：武裝力量建設；戰場建設；邊防、海邊、武裝力量建設；戰爭動員；戰略物資貯備；人防建設；國防工業建設和國防科學技術研究；國防教育；國防法，軍事理論研究；后備力量建設以及與國防相關交通、通信、能源、航天等方面建設?；緲藴剩哼m應國家根本利益需要，堅持人民戰爭思想，提升綜合國防力量；與國家經濟建設有機結合、協調發展，并服從國家經濟建設大局；堅持以當代化為中心，實現國防科技、武器裝備、國防人才、國防體制當代化；突出重點，以武裝力量建設為全方面提升國防建設綜合效益；遵照獨立自主、自力更生方針，把國防建設放在自己力量基點上，發揮本身優勢，學習和借鑒其余國家先進技術；全國軍民共同努力，在中共中央、國務院和中央軍事委員會統一領導下，黨、政、軍、民通力合作，齊心協力地進行國防建設。新中國國防體制1982年，黨和國家共同設置中央軍事委員會。同年經過《中華人民共和國憲法》要求：中華人民共和國中央軍事委員會統一領導全國武裝力量。黨中央軍委和國家中央軍委并存，同時向中央和全國人民代表大會及其常委會負責。新中國國防政策一、堅持中國共產黨對國防領導二、確定正確基本目標和職責三、正確處理國防建設與經濟建設關系四、落實主動防御軍事戰略方針五、獨立自主地建設和鞏固國防六、實施軍民結合，全民自衛七、實現國防當代化八、走有中國特色精兵之路九、維護世界和平，反對侵略擴張行為新中國國防建設成就（一）建立和完善了中國特色武裝力量領導體制這種體制，既落實了黨對軍隊絕對領導根本標準，又適應我軍已成為國家主要成份實際，深入完善了國家武裝力量領導體制。（二）深入發展和健全了"三結合"武裝力量體制武裝力量是國家正規軍和其余武裝組織總稱。依照《中華人民共和國國防法》要求，我國武裝力量，由中國人民解放軍（包含現役部隊和預備役部隊）、中國人民武裝警察部隊和民兵，實施"三結合"武裝力量體制。（三）中國人民解放軍當代化、正規化和革命化建設有了突破性進展（四）形成了門類齊全、綜合配套國防科技工業體系（五）國防后備力量建設取得了長足進展（六）國防法規建設取得了顯著成效我國國防武裝力量我國武裝力量領導體制中華人民共和國中央軍事委員會領導并統一指揮全國武裝力量。我國武裝力量組成中國武裝力量，由解放軍、武裝警察部隊、民兵、預備役組成。第二節文職人員制度文職人員制度建立建立文職人員制度標志6月23日，國務院、中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》，標志著中國人民解放軍文職人員制度正式建立。建立文職人員制度重大意義建立和實施文職人員制度，就是軍委在國家和軍隊建設轉型期間以科學發展觀為指導，果斷落實這一主要思想重大舉措，關系到我軍建設和發展全局，意義重大而深遠。一是有利于實現軍隊作戰力量和保障力量合理編配，不停增強我軍適應信息化作戰能力。二是適應社會主義市場經濟條件下社會化用人迫切需要。實施文職人員制度，就在軍隊用人單位和地方人才市場之間架起了一座“橋梁”，開辟了利用社會人才為軍隊建設服務一條“綠色通道”。三是創新我軍人才管理機制重大舉措。實施文職人員制度，能夠促進我軍人才工作深入形成開放靈活進出機制、競爭擇優使用機制、按崗定酬分配機制、軍地銜接保障機制，有利于加緊建立與地方人才工作體系相協調、與當代化要求相適應軍隊人才隊伍建設新格局。建立文職人員制度指導思想和基本標準文職人員性質和地位文職人員是按照要求編制聘用到軍隊工作，推行現役軍官（文職干部）同類崗位對應職責非現役人員。其基本含義包含：一是文職人員沒有軍籍，是軍隊使用社會人才；二是實施聘用制管理，經過訂立協議明確聘用雙方權利義務、約束相互之間行為；三是在全軍統一編制崗位工作，是軍隊力量組成主要組成部分；四是崗位職責與軍隊同類崗位現役干部基本相同，推行對應服務保障職能。文職人員權利和義務文職人員享受以下權利：（一）參加政治生活，取得政治榮譽和精神、物質獎勵；（二）取得工作酬勞，享受對應福利待遇和社會保障；（三）取得推行崗位職責必需工作條件；（四）非因要求事由、未經要求程序不被解除聘用協議或者懲處；（五）按照要求條件和程序與聘用單位解除聘用協議；（六）按照要求申請人事爭議處理。文職人員應該推行以下義務：（一）忠于祖國，忠于中國共產黨，努力為軍隊建設服務；（二）恪守憲法、法律、法規和軍隊關于規章制度；（三）服從命令，聽從指揮，恪守紀律，保守秘密；（四）推行聘用協議，依照軍隊需要參加作戰、軍事演練、軍事訓練和處置突發事件；（五）團結協作，勤奮敬業，恪守職業道德；（六）學習和掌握推行崗位職責所需要科學文化和專業知識，提升實際工作能力。文職人員管理依據、標準和體制文職人員管理依據：依照《中國人民解放軍文職人員條例》以及其余關于法規文職人員管理標準文職人員聘用和管理，應該落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，堅持任人唯賢、德才兼備、公平擇優標準。文職人員管理體制文職人員聘用和退休聘用標準文職人員聘用和管理，應該落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，堅持任人唯賢、德才兼備、公平擇優標準。聘用范圍軍級以上機關和駐邊遠艱辛地域以外非作戰部隊（以下統稱聘用單位）教學、科研、工程、衛生、文體、圖書、檔案等專業技術崗位以及部分管理事務和服務保障等非專業技術崗位，能夠聘用文職人員。文職人員按照聘用崗位，分為專業技術文職人員和非專業技術文職人員。聘用條件文職人員應該具備以下基本條件：（一）符合征集公民服現役政治條件；（二）符合聘用崗位職責要求和對應資格條件；（三）具備大學本科以上學歷，不過，對從事護理、藝術、體育等專業技術崗位工作，學歷要求能夠適當放寬；（四）身體健康。文職人員崗位資格條件，參考同類崗位現役軍官（文職干部）專業技術資格或者任職資格條件執行。文職人員身體條件，參考應征公民體格檢驗標準執行。聘用程序招聘文職人員按照以下程序進行：（一）公布招聘崗位、崗位資格條件和待遇；（二）依照本條例要求條件對應聘人員進行初審；（三）對初審合格，進行專業理論、技能和相關科學文化知識考試、考查，對擬聘用到高級專業技術崗位或者二級職員崗位，還應該組織答辯和評審；（四）對考試、考查或者答辯、評審合格，進行政治條件審查和體檢；（五）擇優提出初選人員名單；（六）依照本條例第十八條要求審批；（七）與被同意應聘人員訂立聘用協議。聘用期限聘用協議期限分別為：（一）初級、中級專業技術崗位或者六級職員、五級職員、四級職員和三級職員崗位，1年至3年；（二）高級專業技術崗位和二級職員崗位，1年至4年。從普通高等學校應屆畢業生中聘用文職人員協議期限，有見習期6年，沒有見習期5年。首次聘用為文職人員，應該有1個月至6個月試用期。試用期計入聘用協議期限；有見習期，試用期計入見習期。續聘與解聘聘用協議期滿，凡崗位需要、考評合格且文職人員年紀距本級崗位最高工作年紀尚余1年以上，本人提出申請，聘用單位能夠與其續訂聘用協議。在高級專業技術崗位或者二級職員崗位工作文職人員，被同一單位連續聘用滿，且男滿50歲、女滿45歲，本人提出申請，考評合格，聘用單位應該與其續訂期限至本級崗位最高工作年紀協議。退休文職人員符合國家要求事業單位同類崗位人員退休條件，辦理退休手續，退休后管理服務和生活保障，按照國家關于要求納入社會保障體系。詳細方法由中國人民解放軍總政治部、總后勤部會同國務院人事部門、財政部門和勞動保障部門要求。文職人員培訓和使用培訓聘用單位應該將文職人員培訓納入本單位人員培訓規劃計劃，統一組織實施。文職人員培訓包含崗前培訓、在職培訓、專業培訓和軍事訓練。崗前培訓主要進行我軍性質宗旨、優良傳統、根本職能教育和文職人員職責教育，軍隊相關條令條例和規章制度學習，以及上崗前基本業務培訓，著重提升文職人員適應軍隊工作基本素質和崗位任職能力。崗前培訓時間不少于三十日。崗前培訓通常由聘用單位組織實施，必要時也能夠由軍區級單位統一組織實施。在職培訓主要進行業務知識學習和崗位技能培訓，著重提升文職人員推行崗位職責能力。首次在職培訓應該在試用期內進行。在職培訓由聘用單位組織實施。專業培訓主要進行專業理論知識和業務技能集中培訓，著重提升文職人員學術水平和專業素養。專業培訓通常由聘用單位組織實施，必要時也能夠由總參謀部軍訓部和總政治部干部部統一組織實施。軍事訓練主要進行與推行文職人員崗位職責相關軍事勤務、軍事技能訓練，著重提升文職人員執行作戰和處置突發事件任務能力。軍事訓練通常由聘用單位組織實施，也能夠委托軍隊院?；蛘哂柧殭C構組織實施。使用文職人員專業技術職務任命，按照文職人員聘用審批權限審批，由審批單位政治機關以通知形式下達。文職人員聘用前擔任專業技術職務時間與聘用后擔任專業技術職務時間合并計算。文職人員聘用關系終止或者解除后，其專業技術職務自行免去。文職人員擔任領導職務，其領導職務任免按攝影應職務等級現役軍官(文職干部)任免權限和程序辦理，任免決定由同意單位政治機關以通知形式下達;聘用關系終止或者解除后，其領導職務自行免去。文職人員日常管理內部關系：文職人員與軍隊其余人員應該相互尊重、相互愛護、相互幫助，建立團結、友愛、友好、純潔內部關系，同心協力完成各項任務。文職人員推行崗位職責行為，軍隊其余人員應該支持配合。對文職人員通常以崗位職務，或者姓加崗位職務，或者崗位職務加同志稱呼；不知道文職人員姓名和職務時，能夠稱同志。文職人員與軍人之間、文職人員之間，當文職人員著便裝或者文職人員服裝時，相互不敬禮；當文職人員著作訓服時，能夠參考軍人禮節關于要求相互敬禮。文職人員進見首長時，在進入首長室內前，應該喊“匯報”或者敲門，得到允許后方可進入。文職人員在室內，首長或者上級來到時，應該自行起立。著裝：文職人員推行崗位職責時，應該著軍隊統一式樣文職人員服裝，佩帶文職人員胸標。文職人員服裝和胸標式樣及其供給管理方法另行要求。文職人員參加作戰、軍事演練、軍事訓練和處置突發事件時，應該著作訓服，佩帶單位臂章。文職人員著作訓服時，應該恪守關于著裝和軍容風紀要求。文職人員非因公離開營區時，應該著便裝。證件：首次聘用文職人員經過復審且試用期滿經評定符合聘用崗位要求，由聘用單位政治機關為其辦理文職人員證。文職人員執行任務、辦理公務等需要證實其文職人員身份，憑文職人員證證實。文職人員聘用關系終止或者解除后，聘用單位政治機關應該將其文職人員證收回、注銷。對外交往：文職人員與軍外人員交往，應該遵紀遵法，恪守社會公德，維護國家和軍隊利益，并恪守以下要求：（一）不得經商或者參加以營利為目標文藝演出、商業廣告、企業形象代言；（二）不得參加各類老鄉會、校友會、戰友會等民間團體；（三）不得私自在軍外媒體發表言論和文章；（四）不得私自與國（境）外人員交往；（五）不得參加不健康消費娛樂活動；（六）不得參加其余有損軍隊形象和聲譽活動。使用互聯網：文職人員使用國際互聯網和移動電話，應該嚴格恪守軍隊關于要求。工作生活制度：文職人員應該恪守所在單位作息制度，不得遲到、早退，辦公時間不得從事與工作無關活動。職人員應該恪守所在單位請假銷假要求。除要求休假或者探親時間外，文職人員每年因事請假時間累計不得超出十日。文職人員請假，通常由其直接領導同意，其中，休假、探親以及請假一日以上或者離開單位駐地，應該報所在單位政治機關立案。出國（境）管理：文職人員應該恪守所在單位作息制度，不得遲到、早退，辦公時間不得從事與工作無關活動。職人員應該恪守所在單位請假銷假要求。除要求休假或者探親時間外，文職人員每年因事請假時間累計不得超出十日。文職人員請假，通常由其直接領導同意，其中，休假、探親以及請假一日以上或者離開單位駐地，應該報所在單位政治機關立案?？荚u管理：聘用單位應該以文職人員現實表現和工作實績為重點，對文職人員進行全方面考評?？荚u內容主要包含：（一）思想政治素質、職業道德、個人品德和遵紀遵法情況；（二）推行崗位職責專業素質和業務能力；（三）工作責任心和工作作風；（四）完成本職員作情況；（五）廉潔自律情況；（六）身體、心理素質情況。平時考評：對文職人員平時考評，以月或者季度為考評周期，采取工作登記統計、專題檢驗、考勤、群眾評議等方式進行，重點考評文職人員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤、恪守制度要求等情況。年度考評對文職人員年度考評，于每年年底進行，考評標準、程序、結果反饋復核和審定、紀律監督，參考專業技術軍官考評評價方法執行，考評程序能夠適當簡化。文職人員年度考評結果為優異人數，不超出聘用單位參加年度考評文職人員總人數40%。文職人員年度考評結束后，由聘用單位政治機關將考評結果填入文職人員年度考評記錄表。文職人員待遇工資文職人員實施崗位績效工資制度。文職人員工資由基本工資、績效工資、軍隊服務津貼和其余津貼補助組成，詳細標準和發放方法按照以下要求執行：（一）基本工資，包含崗位工資和薪級工資。對年度考評結果為稱職以上文職人員，下一年度增加一級薪級工資。（二）績效工資，包含基礎性績效工資和獎勵性績效工資。基礎性績效工資，執行聘用單位所在省、自治區、直轄市直屬事業單位津貼補助標準，按月發給。獎勵性績效工資，按照文職人員當年12月基本工資額確定標準，依照文職人員年度考評結果，于第二年1月一次性發給。（三）軍隊服務津貼，標準按照本人基本工資15%確定，按月發給。（四）其余津貼補助，包含艱辛邊遠地域津貼、特殊崗位津貼補助和特殊貢獻津貼。住房文職人員住房，由文職人員經過市場購置或者租住方式處理。聘用單位能夠向住房確有困難文職人員出租集體宿舍或者個人宿舍。聘用單位向文職人員出租宿舍，應該與文職人員訂立租房協議；聘用關系終止或者解除后，應該及時收回出租宿舍。租住聘用單位宿舍文職人員，應該按照聘用單位要求繳納房租和水、電、氣、暖等費用。社會保險聘用單位與文職人員確立聘用關系后，應該按照社會保險法和文職人員工作所在地社會保險關于要求，參考當地事業單位人員社會保險方法，及時為文職人員辦理社會保險。福利待遇文職人員在兒女入軍隊幼稚園、兒女學校以及享受聘用單位自主提供福利待遇方面，與本單位現役軍官（文職干部）同等對待。文職人員獎勵與處罰對做出突出成績文職人員，參考《中國人民解放軍紀律條令》要求獎勵標準、條件和實施方法，分別給予嘉獎、三等功、二等功、一等功、榮譽稱號獎勵，并能夠給予表彰。對違反軍隊紀律或者聘用單位規章制度文職人員，參考《中國人民解放軍紀律條令》要求處罰標準、條件和實施方法，分別給予警告、嚴重警告、記過、記大過處罰。第三節軍隊安全保密軍事秘密基本概念軍事秘密定義：指在一定時間內只限于一定范圍人員知悉，不能對外公開并直接關系到國防安全和軍事利益事項。軍事秘密范圍：（一）國防和武裝力量建設規劃及其實施情況；（二）軍事布署，作戰和其余主要軍事行動計劃及其實施情況；（三）戰備演練、軍事訓練計劃及其實施情況；（四）軍事情報及其起源，通信、電子反抗和其余特種狀態等基本情況，軍以下部隊及特殊單位番號；（五）武裝力量組織編制，部隊任務、實力、素質、狀態等基本情況，軍以下部隊及特殊單位番號；（六）國防動員計劃及其實施情況；（七）武器裝備研制、生產、配置情況和補充、維修能力，特種軍事裝備戰術技術性能；（八）軍事學術、國防科學技術研究主要項目、結果及其應用情況；（九）軍隊政治工作中不宜公開事項；（十）國防費分配和使用，軍事物資籌措、生產、供給和貯備等情況；（十一）軍事設施及軍事設施保護情況；（十二）軍援、軍貿和其余對外軍事交往活動中關于情況；（十三）其余需要保密事項。軍事秘密密級劃分軍事秘密分為絕密、機密、秘密三個等級。“絕密”是最主要軍事秘密，泄露會使國防和軍隊安全與利益遭受尤其嚴重損害。“機密”是主要軍事秘密，泄露會使國防和軍隊安全與利益遭受嚴重損害?！懊孛堋笔峭ǔ＼娛旅孛?，泄露會使國防和軍隊安全與利益遭受損害。軍隊保密工作基本要求控制知密范圍，防范竊密活動，消除泄密隱患，確保軍事秘密安全。保密制度保密守則1、不該說秘密不說。2、不該問秘密不問。3、不該看秘密不看。4、不該帶秘密不帶。5、不在私人書信中包括秘密。6、不在非保密本上統計秘密。7、不用普通郵電傳送秘密。8、不在非保密場所閱辦、談論秘密。9、不私自復制、保留和銷毀秘密。10、不帶秘密載體探親、訪友、旅游。軍事涉密載體管理制作、收發、傳遞、使用、復制、保管、移交、銷毀軍事秘密載體，必須嚴格推行審批、登記、簽字手續，并采取對應保密方法。復制軍事秘密載體，必須嚴格控制。確需復制時，須經原密級確定單位同意或者依照本條例第十二條要求權限審批。復制件不得改變原件密級。攜