第六章政府第一節(jié)政府體制一、政府體制理論二、政府職權(quán)理論三、政府體制的類型一、政府體制理論廣義的政府狹義的政府政府與內(nèi)閣內(nèi)閣（內(nèi)閣制國(guó)家）政府（總統(tǒng)制國(guó)家）影子內(nèi)閣看守內(nèi)閣（政府）

臨時(shí)政府

分權(quán)學(xué)說(shuō)三權(quán)分立：立法、行政、司法這三種國(guó)家權(quán)力，應(yīng)分別由三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)掌握，各自獨(dú)立行使，而又相互制約。思想淵源分權(quán)的思想萌芽出現(xiàn)于亞里士多德和波力比阿的學(xué)說(shuō)。亞里士多德把國(guó)家權(quán)力分為議事、行政、審判三種“機(jī)能”和部分，他指出：“倘使三個(gè)要素（部分）都有良好的組織，整個(gè)整體也將是一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)?！边@是分權(quán)論的思想淵源。波力比阿把政府分為行政、議會(huì)、國(guó)民大會(huì)三個(gè)部分，他認(rèn)為國(guó)家權(quán)力的這三個(gè)部分之間要相互制約、相互牽制、彼此結(jié)合、維持平衡，以具有最大的穩(wěn)定性。這是最初的制衡原理，標(biāo)志著制衡學(xué)說(shuō)的初步形成?！叭龣?quán)分立”學(xué)說(shuō)的提出國(guó)家有三種權(quán)力，即立法權(quán)、行政權(quán)和聯(lián)盟權(quán)。其中立法權(quán)的地位最高，三權(quán)必須是分立的，但同時(shí)必須是相互制約和協(xié)同工作的。洛克的分權(quán)論實(shí)際上“兩權(quán)分立”，立法權(quán)是自成體系的，而聯(lián)盟權(quán)即外交權(quán)實(shí)際上是行政權(quán)的一部分。“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)的完成如果權(quán)力過(guò)分集中，來(lái)自人民的權(quán)力就會(huì)變成統(tǒng)治人民的工具，因此必須“以權(quán)力制約權(quán)力”。基于這個(gè)目的，孟德斯鳩把國(guó)家權(quán)力劃分為三種：立法權(quán)力；有關(guān)國(guó)際法事項(xiàng)的行政權(quán)力；有關(guān)民政法規(guī)事項(xiàng)的行政權(quán)力。這三種權(quán)力之間既互相牽制又互相保持平衡。充實(shí)和發(fā)展杰斐遜、漢密爾頓等人提出了用聯(lián)邦和州之間的分權(quán)，來(lái)補(bǔ)充三權(quán)分立的思想。他們認(rèn)為，既要有一個(gè)強(qiáng)有力的實(shí)行分權(quán)的聯(lián)邦政府，又要使這個(gè)政府也受各州政府的限制，這樣，就可以在三權(quán)分立的基礎(chǔ)上進(jìn)一步防止權(quán)力集中在個(gè)別人的手中，可以增加公民對(duì)政府的親切感。二、政府職權(quán)理論（1）新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派（2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派◆提供公共物品；公共物品/私人物品市場(chǎng)能提供公共物品嗎?◆保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；合成謬誤財(cái)政政策/貨幣政策◆減少經(jīng)濟(jì)的外部性；損人利己/利人利己◆限制壟斷；如果形成壟斷,會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果?◆調(diào)節(jié)收入和財(cái)富的分配；基尼系數(shù)◆彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性和信息的不對(duì)稱性。逆向選擇：買方處于信息劣勢(shì)道德風(fēng)險(xiǎn)：賣方處于信息劣勢(shì)三、政府體制的類型君主制共和制1、君坡主制君主睬制——以君迅主為纏國(guó)家蓮元首披的政仆權(quán)組搖織形鐮式。專制購(gòu)君主韻制/等級(jí)前君主鐘制立憲稻君主筑制（貍二元徑制/議會(huì)裙制）恩格品斯指于出，歲去掉艱王權(quán)販（‘遍主觀后的上陸層’織）,整個(gè)怒這一襲座人勒造的慮建筑敗物便蘿會(huì)倒橫塌。籮英國(guó)氧憲法生是一溫座顛載倒過(guò)決來(lái)的翠金字旗塔，乖塔頂跳同時(shí)牙又是綱基座踐。所橋以君肉主這旋一要同素在設(shè)實(shí)際初上變僚得愈駐不重叼要，介它在嫩英國(guó)嚼人的散眼光重中就淡意義餡愈重邁大。仍實(shí)渾行君箏主制卸的國(guó)滴家亞洲殲：科述威特標(biāo)、約謹(jǐn)?shù)?、押阿曼您、卡套塔爾織、巴租林、?yè)沙特栽阿拉帥伯、知柬埔縣寨、不丹倉(cāng)、尼蠅泊爾（20假08年5月宣懂布為哈聯(lián)邦濱民主押共和押國(guó)）樓、日宰本、蔥泰國(guó)仗、文涉萊；歐洲活：英榴國(guó)、甘盧森朝堡、青挪威附、瑞災(zāi)典、雁西班纏牙、爐丹麥玻、荷煮蘭、燒比利變時(shí)、到摩納診哥、窩列支捐敦士計(jì)登；非洲懷：摩康洛哥艇、萊融索托店、斯堡威士票蘭；大洋圓洲：楊湯加很。20瞎08年君沃主制蓋國(guó)家堆的變腥化尼泊墊爾制星憲會(huì)透議于20刪08年5月28日召蜘開第揮一次扇會(huì)議害，會(huì)福議宣攻布廢役除君縱主制挨，建遮立共截和國(guó)掠。被譽(yù)躁為“神龍鼓之國(guó)”的不導(dǎo)丹是遵位于缺中國(guó)壓和印楊度之深間的揭小國(guó)慎。20滑08年3月24日，夠這個(gè)魂國(guó)家湊迎來(lái)毯其歷富史上丸的首逢次民呼主選在舉，樹選民介采用塵電子穴投票般的方降式選煉舉產(chǎn)殃生47名下遲院議慢員。套國(guó)王艇擔(dān)任癥國(guó)家福元首恐。此饅次選考舉意晉味著后國(guó)家么政治砍體制趁將變壯為議供會(huì)君奶主制刪（君踩主立枕憲制擺）。2、共續(xù)和制共和舞制：漢國(guó)家咱代表科機(jī)關(guān)日或國(guó)晝家元厘首由老選舉關(guān)產(chǎn)生某的一喊種政估府體銷制。全世去界23程0個(gè)國(guó)卡家、攪地區(qū)梁、保甩護(hù)地射等，科稱為膚國(guó)家姥的有19萄0多個(gè)鍵，共糊和制因占15剃0多個(gè)滲。19喘00以前極僅有26個(gè)，牲其余12倦3個(gè)為19瞧00后建違立。資產(chǎn)崇階級(jí)馬共和拿制議會(huì)思制總統(tǒng)順制混合托制君主軋制與剩共和產(chǎn)制的冷比較共和露制常君摔主制主權(quán)悠歸屬主權(quán)貨在民集中輔于君逢主元首種產(chǎn)生選舉世襲摸、繼蜓承元首勝任期有無(wú)元首脆權(quán)力憲法病規(guī)定天生濁的、鑄非派譜生國(guó)務(wù)秘活動(dòng)形式堅(jiān)簡(jiǎn)單復(fù)雜第二羽節(jié)中若央政為府一、臺(tái)總統(tǒng)鹿制的榨中央借政府二、賴內(nèi)閣撒制的疤中央靜政府三、鞏混合鍛型的偷中央初政府四、疾中國(guó)溝的中僻央政另府一、亂總統(tǒng)衣制的堪中央齒政府典型估國(guó)家?。好缿c國(guó)美國(guó)岔總統(tǒng)琴的權(quán)以力繼蠢承順丟序總統(tǒng)--保-副總惕統(tǒng)--認(rèn)-（兼踩任參杯議院股議長(zhǎng)殲）--泉-眾議塘院議慈長(zhǎng)--盤-參議拍院臨銹時(shí)議葬長(zhǎng)--墨-國(guó)務(wù)派卿主要自特點(diǎn)（1）三姥權(quán)完恥全分苦立。（2）三耐權(quán)密永切制速衡。（3）總外統(tǒng)在魔國(guó)家裁權(quán)力末系統(tǒng)哲中居息于核日心地觀位。（4）聯(lián)陳邦與示州的誤分權(quán)催。美國(guó)考三權(quán)座制衡惡示意恭圖總統(tǒng)國(guó)會(huì)聯(lián)邦籌最高赤法院彈劾邊、批級(jí)準(zhǔn)條鏟約和對(duì)順官員樓的任繪免立法粘否決任命緒法官司法坦審查彈劾哪、批驕準(zhǔn)任北命司法撫審查選舉胖人立法牲機(jī)構(gòu)內(nèi)閣各部犯、部巾長(zhǎng)總統(tǒng)選舉選擇掌管二、越內(nèi)閣急制的嘗中央罩政府典型務(wù)國(guó)家投：英宵國(guó)、仙日本捆（英某、日灣的差常異）首相慮的任惜期問(wèn)疊題思考槳：在亦內(nèi)閣耐制下衛(wèi)，首百相的歷任期提有多那長(zhǎng)？主要住特點(diǎn)努：（1）立萍法機(jī)煌關(guān)和聚行政諒機(jī)關(guān)朋之間投負(fù)有知連帶啦責(zé)任左。（2）內(nèi)聯(lián)閣和精政府混首腦扁是三椅權(quán)中奴的核個(gè)心。（3）虛病位元陶首處盜于三銜權(quán)之黎外。選民立法廉機(jī)關(guān)首相匹或總犯理內(nèi)閣政府識(shí)各部行政項(xiàng)機(jī)構(gòu)形式任命國(guó)家勒元首選舉選擇執(zhí)行春管理選擇寺和解綿散總統(tǒng)追制和聯(lián)內(nèi)閣逝制比謊較思考斬：如何皇評(píng)價(jià)竟總統(tǒng)賭制和椒內(nèi)閣雹制？有哪翅些區(qū)梢別？主要互區(qū)別1、最故大區(qū)盯別：碗立法趨機(jī)關(guān)白和行稱政機(jī)求關(guān)的榆關(guān)系染不同距。2、在廢總統(tǒng)迅制國(guó)飾家同晨一個(gè)廟官員衫不能蠟同時(shí)坑在兩煩個(gè)國(guó)回家機(jī)塌構(gòu)任概職，酒而內(nèi)抄閣制腦國(guó)家性則可蕩以。3、在急總統(tǒng)注制國(guó)翠家，周立法炒機(jī)關(guān)骨不能踢解除囑總統(tǒng)階職務(wù)鬧，總菜統(tǒng)也蒜無(wú)權(quán)詞解散濕立法亦機(jī)關(guān)獨(dú)，而弓在內(nèi)點(diǎn)閣制章國(guó)家吹，立豬法機(jī)群關(guān)有炕權(quán)倒喂閣，時(shí)內(nèi)閣洗也可鄰提請(qǐng)坡解散布立法溜機(jī)關(guān)懂。4、在總乎統(tǒng)制惑國(guó)家搶，總舒統(tǒng)一宗身二摩任，壁而在究?jī)?nèi)閣懂制國(guó)脆家，火則是黨政府圣首腦孤掌握篩行政疼權(quán)，李國(guó)家交元首朋僅是蒸國(guó)家涼的代模表。5、在么總統(tǒng)妻制國(guó)殿家，匠總統(tǒng)撒是惟粗一的衫行政謎首長(zhǎng)鉆，而捷在內(nèi)遲閣制薪國(guó)家懂，內(nèi)頸閣集偽體對(duì)葵立法健機(jī)關(guān)虹負(fù)責(zé)頌。三、膚混合蕩型的能中央弱政府法國(guó)介為何虎實(shí)行酷混合衡制？?jī)?nèi)閣票制?(多黨烏制,英國(guó))總統(tǒng)盤制?(單一賺制,美國(guó))選民選舉立法女機(jī)關(guān)總統(tǒng)批準(zhǔn)宜并可撤浙銷行政叉機(jī)關(guān)總理提名選擇內(nèi)閣主持執(zhí)行灘管理各部莖門四、妻中國(guó)掌的中哲央政諷府國(guó)務(wù)屬院的山組成國(guó)務(wù)尿院的沙職權(quán)第三糞節(jié)行滑政機(jī)貫關(guān)一、芳官僚斥制二、甚官員據(jù)行為舊理論三、圖行政百機(jī)構(gòu)崇的作莊用一、駐官僚盟制韋伯主要俘特征州：等臭級(jí)制供；非英人格葬化；債延續(xù)饞