工程造價管理講座講稿編制：胡亮日期：2023年6月23日目錄前言.................................................1目錄.................................................2工程結算資料的內容...................................2協議文獻的組成.......................................5協議文獻的優先順序...................................7協議價格形式.........................................7協議管理.............................................8施工方案與工程結算...................................11造價管理的重要性.....................................16結束.................................................19（PPT課件第1頁《前言》）尊敬的各位領導、各位專家、各位前輩：下午好！感謝大家在百忙中抽空來參與今天的工程造價管理講座。一方面，自我介紹一下：我叫胡亮，現就業于一家工程造價征詢公司。從事過施工管理工作2023（1993~2023施工單位工程部），工程造價工作2023（2023~2023施工單位經營部，2023-2023造價征詢單位）。今天，受貴公司的邀請，來跟大家一道學習工程造價管理相關知識，我感到很榮幸。由于我本人水平有限，在以下的講解中難免有不妥之處，還望各位批評指正。今天的課題叫《工程結算的依據》，重要學習工程結算的相關規定，并交流一下在工程結算資料的收集、結算編制審核中常碰到的一些問題。同時，斗膽向公司領導、項目管理領導進言，強調一下施工單位造價管理的重要性。跟大家同樣，我知道，現在施工單位經營管理的不容易，更知道施工一線管理的艱辛。作為民營公司和民營公司麾下的職工，我們的艱難付出，為了什么？答案是統一的：一個字“錢”。當然了，賺錢不是唯一目的，但至少是目的之一。“金橋園路”、工程暴利的時代已通過去了。隨著政府和市場造價管理的規范化，施工公司的造價管理，更應當規定專業化、精細化。好了，還是進入今天的交流學習吧。（PPT課件第2頁《目錄》）今天的課題分4個小節。第1小節：工程結算資料的內容重要解讀工程結算資料的相關規定。并通過一些案例，講講規范工程結算資料的重要性。第2小節：施工單位的協議管理解讀2023版《建設工程施工協議示范文本》相關條款，強調協議文獻是工程結算資料必不可少的部分。第3小節：施工方案與工程結算學習相關規定，結合結合一些案例，講講施工方案與工程結算的關系。第4小節：施工單位造價管理的重要性講講“預算員”與“造價員”的不同，并通個一些案例,由于“預算員”的失誤或造價管理的不夠專業、不夠精細給施工單位導致的損失，再次強調施工單位造價管理的重要性。（PPT課件第3頁《工程結算資料的內容》）一方面，學習《工程結算資料的內容》。《貴州省建設工程造價管理辦法》（黔建施通[2023]67號文）第十五條規定，完整的竣工結算文獻涉及：竣工結算報告書、工程施工協議、補充協議、招標文獻、投標報價書、中標告知書、設計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設計、隱蔽記錄、設計變更告知、有關工程造價的簽證。大家注意黃色字體部分。這些就是關于結算資料內容的規定。先講個案例。某雕塑制作安裝工程，通過預算審核加談判的方式擬定了工程總價180萬元，并簽訂了正式協議。施工圖重要是效果圖和做法說明。工程按照協議實行完畢后，準備辦理結算前，問過建設單位現場人員結算資料的內容，建設單位答復按文獻規定辦。施工單就補了竣工圖、施工組織設計、隱蔽驗收記錄、有關工程量及材料價的簽證單。其中，為核算雕塑的表面積還采用了貼布計算法，費了好些布。結算基礎部分按04定額計價。上部按雕塑表面積“市場價”計價，還計了設計費，送審結算價380萬元。認為已做到“有依有據”，監理單位簽證、建設單位簽字后送審。最后審定價180萬元，施工單位支付審計費6.48萬元。明明就180萬的工程，活生生的被預算員弄成了380萬，項目經理認為搞到mang事了，結果呢！補資料花了好幾萬、審計費著了好幾萬，百花去十幾萬。大家想一下，通過了多輪砍價的180萬的工程，其利潤有好幾個“十幾萬”？導致后果的因素，就是施工單位預算員對工程造價知識的一知半解，對文獻規定斷章取義。所以，對以上規定，我們有必要解讀一下。我把工程結算資料的內容歸納未以下三類:（1）結算書、（2）協議文獻、（3）計量計價依據。第1類：結算書。就是文獻中規定的“竣工結算報告書”。今天我們不討論結算書的格式、內容及編制方法等，但我要強調的是：一定要符合協議約定，按照協議約定辦理，總價協議也許就兩頁紙——封面、結算表（按協議直接照抄下來），有的項目有也許復雜一些，涉及匯總表、費用計算表、工程量計算表等等。“雕塑工程”案例中“竣工結算報告書”，就被預算員誤讀為后者，明明是固定總價，全面按協議執行，沒有任何變更，直接按協議約定價180萬元結算就行了，偏偏被預算員整出個380萬的復雜結算出來，還自認為“有依有據”。因素就是預算員對結算資料的內涵及主次關系不太清楚導致的。其實道理很簡樸：經甲乙雙方通過了一定程序擬定的、簽訂了書面協議的價格，在沒有違反相關法規的前提下，能容易地被你個造價人員推翻了嗎？要我做，以上結算書就兩頁，1、結算表，表中內容：雕塑1座，單價180萬元/座，合計180萬元、合計180萬元；2、封面。按規定簽字蓋章。第2類:協議文獻。協議文獻涉及以上規定中的“工程施工協議、補充協議、招標文獻、投標報價書、中標告知書、設計施工圖”。協議文獻是工程結算必不可少的依據，今天我們將在下一節對協議文獻的組成等進行比較進一步的探討。這里簡樸解釋一下，為了什么把招標文獻、投標報價書、中標告知書、設計施工圖等歸為協議文獻？一方面，協議必須的一個要件:“標的”，就是協議約定的施工承包范圍是什么，協議文字部分是難以描述的，一般具體內容詳施工圖。施工圖及協議文獻的相應條款，約定了協議的“標的”。協議有效的一個重要前提是：合法。《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定，招標人和中標人應當按照招標文獻和中標人的投標文獻訂立書面協議。招標人和中標人不得再行訂立背離協議實質性內容的其他協議。所以，協議中背離招投標“實質性內容”的相關條款，都是違法的、無效的，最終還要以招投標文獻為準。何為“實質性內容”呢？說法不一，但一般都會認為，協議價款及調整方式等，是“實質性內容”。注意：招投標文獻還涉及招標答疑、工程量清單、投標報價書等。當然，按規定可以不招標直接發包的工程，也就沒有招投標文獻了第3類:計量計價依據。以上規定中的“設計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設計、隱蔽記錄、設計變更告知、有關工程造價的簽證”，我把它歸納叫計量計價依據。有工程量計算依據、材料價格依據、費用計算依據等。這里提到施工圖、設計變更告知，又提到竣工圖，按照竣工圖=施工圖+設計變更的原則，以上資料不是反復了嗎？假如互相不一致，會以誰為準呢？不是的，施工圖和設計變更代表計劃（或規定）“做哪些、如何做”，竣工圖代表“已做了”。比如：某道路工程施工圖長1200米，含路基、路面的具體做法，而實際有200米及所有的瀝青面層由于某些因素沒實行，竣工圖應如實反映該情況，當然，結算應以竣工圖為準了。大家都知道，在貴州省的大部分工程中，建設單位及監理在竣工圖上簽字，就僅僅是簽字，一般都不會具體審查竣工圖的準確性。所以，一般審計單位規定提供竣工圖，又要根據施工圖和設計變更以及現場勘驗情況，核算竣工圖的真實性。仿佛沒以竣工圖為準，報告中又把竣工圖作為重要的審核依據。（PPT課件第4頁《協議文獻的組成》）現行工程協議有很多版本，如FIDIC國際施工協議條件、總承包協議示范文本、施工協議示范文本、招投標準文獻協議條款等，都不是強制性使用文本，有的甚至采用簡易協議，無論采用哪種版本，只要沒違反《協議法》、《建筑法》、《招投標法》等法律法規的規定，甲乙雙方協商一致簽訂的，一般都認為是有效的。今天我們以建設部、工商總局聯合制定發布的2023版《建設工程施工協議示范文本》（以下簡稱“《示范文本》”）為例，解讀一下協議文獻的組成。《示范文本》第一部分（協議書）第六條（協議文獻構成）規定：本協議書與下列文獻一起構成協議文獻：（1）中標告知書（假如有）；（2）投標函及其附錄（假如有）；（3）專用協議條款及其附件；（4）通用協議條款；（5）技術標準和規定；（6）圖紙；（7）已標價工程量清單或預算書；（8）其他協議文獻。在協議訂立及履行過程中形成的與協議有關的文獻均構成協議文獻組成部分。上述各項協議文獻涉及協議當事人就該項協議文獻所作出的補充和修改，屬于同一類內容的文獻，應以最新簽署的為準。以上內容共9條（協議書+8條），為方便記憶，我把它歸納為5類：第1類：招投標文獻。涉及中標告知書、投標函及其附錄。有些專家據此認為《招投標法》中的“實質性內容”就是指中標告知書、投標函及其附錄中的內容。第2類：協議條款。涉及協議書、專用協議條款、通用協議條款第3類：設計規定。涉及技術標準和規定、圖紙。第4類：價格表。已標價工程量清單或預算書第5類：其他文獻。如招標文獻及答疑文獻、招標施工圖及地勘報告、補充協議等。（PPT課件第5頁《協議文獻的優先順序》）《示范文本》第二部分（通用協議條款）第1.5條（協議文獻的優先順序）規定：組成協議的各項文獻應互相解釋，互為說明。除專用協議條款另有約定外，解釋協議文獻的優先順序如下：（1）協議協議書；（2）中標告知書（假如有）；（3）投標函及其附錄（假如有）；（4）專用協議條款及其附件；（5）通用協議條款；（6）技術標準和規定；（7）圖紙；（8）已標價工程量清單或預算書；（9）其他協議文獻。沒有什么解釋的。值得注意的是：中標告知書、投標函及其附錄排在專用協議條款的前面，合乎《招投標法》的規定。（PPT課件第6頁《協議價格形式》）協議計價形式有多重說法，根據我所經歷的計價形式，我認為應分為以下三種：總價協議、單價協議、其他形式協議。（1）總價協議。施工圖總價包干。注意：“包干”并不意味著沒有調整也許。所謂“包干”，是協議約定的范圍內包干，當超過協議約定范圍時，應當調整協議價款。一般調整內容有設計變更、基礎超深等，這是大家熟知的，但并不是只有這些。這些僅僅是工程量改變的情況，尚有質量規定改變、工期規定改變、風險超過約定范圍等。比如：國家修訂質量要收標準，新標準高于協議簽訂期的標準，且導致費用增長的；新的政策性文獻出臺可調整相關費用的；物價大幅上漲超過約定范圍的。（2）單價協議。單價協議一般有全費用單價、綜合單價兩種。全費用單價：就是工程單價中涉及了完畢工程所需的所有費用，涉及人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤、規費、稅金等。綜合單價，一般涉及人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤等，措施費、規費、稅金單獨計算。現在，國有資金投資工程一般規定采用工程量清單綜合單價。注意：單價協議雖然叫“單價包干”，但是，同樣有很多也許調整的內容，清單規范都有明確的規定，這里不做過多介紹，將在專門的章節探討。（3）其他形式協議。如：約定執行定額及下浮率，按實際工程量結算。再次強調：工程結算應按協議約定辦理，結算編制人員必須搞清楚協議的計價形式及調整范圍，否則，弄出笑話倒是小事，關鍵是會給單位導致損失。（PPT課件第7頁《協議管理》）說到協議管理，有個施工單位的朋友告訴我說：我們的協議管理就是按照相關協議版本和招投標文獻擬定協議，雙方簽字蓋章完善后，交財務和資料管理部門存檔。不知各位所管項目的協議管理是不是這樣的。我認為從正式開工開始，到缺陷保修期結束和工程款結清，整個施工及保修階段都是協議履約階段，都需要進行協議管理。協議管理不是協議保管，而是協議的全面履行，有些時候還會發生協議的補充和變更。協議管理不只是資料管理部門的事，而是整個項目部的事，或者說是項目經理的事。舉個例子：某道路工程，工程量清單計價協議，土石方工程量很大。在投標報價時，先按定額組價，并把土方工程的低于市場價的部分往上調，得了個“標準價”，最后，根據控制價作了投標總報價分析，將石方單價反復往下調，湊準了投標報價，投標中標了。工程施工中，確認土石比時，項目經理沒有熟悉工程量清單報價表，“理所當然”地認為，石方單價一定比土方單價高，費了些力，把石方所占比例上調了一些，辦理了簽證。到了辦理竣工結算的時候才發現，石方的價格居然比土方的價格低。項目經理冒著風險，用了非法手段，還把原本應得的利益搞丟了，這就是忽視協議管理的后果......之一。那么，到底該如何管理呢？（1）一方面，熟悉協議重要內容。涉及簽約主體、協議標的、協議工期、協議價款、支付方式、違約責任等等。熟悉簽約主體，就是搞清楚發包人是誰，承包人是誰，特別是一套人馬幾塊牌子的單位，千萬不要搞錯了，在重要資料中寫錯了單位，最后返工起來會是很麻煩的。協議標的。協議標的就是雙方買賣的東西，比如買一輛車，這輛車就是標的，寫清楚車的品牌、型號、配置等就可以了。施工協議的標的比較復雜，完全用文字難以將標的物描述清楚，一般要附以施工圖、工程量清單表等。協議工期。協議工期看似很簡樸，但并非不重要。工程實踐中，大部分工程都會因多方面的因素，導致工期延誤，沒按期交工，導致工期延誤的因素，既有施工單位自身的，又有建設單位或其他單位或客觀條件的，按道理，應當分清因素，作好簽證，可大部分工程都沒有做過這類簽證。并且，大部分協議都約定有延誤工期扣款，又都沒有執行。我們審核的工程結算中，有時候，審計部門也會過問：為什么不按協議約定扣款？比較一致的解釋是：1、經核算，甲乙雙方因素都有，事后又難以準確劃分，按各自承擔己方損失，雙方互不追究解決；2、我們審核建安工程費，違約金不屬于建安工程費。所以，以前很少有執行延誤工程期扣款條款，但是，不等于以后不會有。有一個項目，開工時間：2023年5月，協議工期1年，計劃竣工時間2023年5月，實際竣工時間2023年5月（工期延誤2年），結算送審時間2023年6月（又過了5年）。施工過程中沒有辦理工期延誤因素的簽證，也沒有計工期違約金。但有一個新問題，2023年建設廳出臺了人機費調整文獻（[2023]297號），文獻規定，2023年4月1日以后實際完畢的工程量所相應的人工費上調54%，涉及好大一筆費用，施工單位認為應當調，但問題是：按協議工期竣工就不存在調，要調整也是因工期延誤導致的，能證明有多少不是施工單位的因素導致的嗎？能，就應當調。拿什么證明呀！2023年到2023年，時間過去了5年，還能辦理簽證嗎？只好又按“互不追究”的原則，不調了。這就是業務不精，漏辦理簽證的損失。協議價款、支付方式、違約責任等，這里就不多說了。（2）研究協議價調整條款。施工協議有其特殊性，就算是固定總價協議，也是在協議約定的施工圖范圍、施工條件范圍、一定風險范圍的相對固定，超過協議約定范圍發生的費用，是應當追加的（追加，協議上叫索賠，大家都不習慣說索賠，一般就俗稱追加）。不認真研究協議條款，就不知道哪些情況該辦理簽證，哪些情況不能辦或不必辦，要么該辦的簽證沒辦，白白地“為社會主義甲方作奉獻”，要么畫蛇添足，整些廢簽證，費錢費力不討好。剛才說到的雕塑工程案例就屬于“畫蛇添足”類。（3）重視現場簽證。熟悉協議，研究協議，就是為了更好的“使用協議”，發生了應由甲方承擔費用的事件要及時辦理簽證，并且要按協議描述清楚，不要似是而非，結算時連自己人都解釋不清楚，最后又成了廢紙。（PPT課件第8頁《施工方案與工程結算》）第三節，《施工方案與工程結算》。這一節，是我專門為項目部準備的，綜合了施工管理與工程造價兩方面的常識，希望與項目經理和項目總工們多多交流。項目上施工組織設計和施工方案的編制，估計會是項目總工的工作。多數總工在編制施工組織設計和施工方案時，會積極熟悉施工圖和施工規范，很少有人會先研究協議，考慮工程結算。剛才說到過（第一節），施工組織設計和施工方案是工程結算資料的組成部分，很多人不知道施工組織設計和施工方案對工程結算到底有何用，下面，我們就分析分析，施工組織設計和施工方案的哪些內容，會對工程結算有用。1、施工方案中，哪些內容與工程結算相關？（1）機械使用計劃。按定額計價的項目，需使用大型機械的，應計算大型機械進出場費。使不使用大型機械，用多少臺，經審核批準的施工組織設計的機械使用計劃就是依據。（2）土石方施工方案。土石方施工方案涉及工程結算的內容特別多。A、人工挖還是機械挖？都知道：一般人工挖比機械挖單價高，也知道：小型土石方人工開挖，大型土石方機械開挖，但是，又有誰說得清楚“小型”是多小，“大型”是多大呢？本來可以在施工方案中明確，施工單位爭取積極的，但大部分都沒有。我見過，有幾個項目，他們就做得很好，施工方案中寫明：人機配合，部分機械挖部分人工挖。具體哪部分人工挖、哪部分機械挖，寫的清清楚楚頭頭是道，結算土石方綜合單價就比別人的高出一截。B、是否有轉運及外運、運多遠、人工運還是機械運、機械規格？這些對土石方價格影響是很大的，只懂施工不熟悉定額的人，是搞不清楚的，只熟悉定額不懂施工的人，更是搞不清楚。這里面有很多門道，感愛好的朋友可以翻開定額研究研究。這里，我舉一個案例。某房建工程，在市中心，有地下室，有地下室基坑土石方開挖，有地下室外側土石方回填。同一個工程，土石方計價就有好幾個版本。一方面，預算員計算挖方、計算填方、計算外運方，外運方=挖方-回填方（一般預算員都知道這個公式），得出一個總價價；然后，預算部領導復核，領導知道土石方外運單價遠高于回填單價，規定廢除回填資料、不計回填工程量，按所有外運計價，得出一個總價，比預算員的高出了好幾萬元，還沾沾自喜，自認為高明；在審計的時候，審核人員發現了漏計回填方后，按總挖方-地下結構所占體積計算了回填方，又回到了預算員計算的總價。最后，高手出現了，施工方案寫得很清楚：建筑位于市中心，場地狹小，無法長期堆放土石方，地下室基坑開挖的土石方所有外運，待地下室墻、柱、梁、板砼施工完畢，砼強度達成設計強度的75%以上后，再在距工地20公里外的**地，開挖運回濾水性好、粒徑不大于30cm，含水率最佳的土石回填。回填時工地現場內無堆土場地，所有采用夜間人工回填，回填土臨時堆于工地大門右側道路邊上，人工運送到回填區域，運送詳《回填土方堆放及運送平面圖》......看看，開挖土石方所有外運、還要重新開挖裝車、運到工地門口、再人工二次運送回填，更加合情合理，關鍵是符合現場實際，施工方案中也寫得完整具體，并經簽字批準，更重要的是：結算價高出了一大截。C、石方是否爆破、具體爆破方案。涉及爆破的，一般都要編制爆破施工專項方案。編制爆破方案時，請注意，有些部位由于條件限制可采用控制爆破施工，控制爆破的單價比一般機械打眼爆破的高很多，方案要考慮結算的需要，可按控制爆破結算的，規定爆破公司作專項控制爆破方案，保證安全，同時，結算也有了相應依據。D、放坡及支護。2023版《貴州省建筑工程計價定額》規定，土方的放坡點深度為：一二類土1.2米、三四類土1.7米，并規定了各種開挖方式的放坡系數。未規定石方的放坡。也規定了基礎施工工作面寬度。但同時規定：結算時，按施工組織設計規定，按實際驗收工程量計算。實際施工中，經常會碰到石方也放坡的情況，特別是一些深而仄的溝槽，放坡系數還比較大，并且還會有清坡、清底的工序。可大部分結算都沒有計這些工程量，因素就是：大家都忽視了施工方案的作用。隱蔽圖中，本來是真實的東西，由于少了些依據，到最后，解釋不清楚，反倒變成了假的。E、關于回填材料的描述。這里，以路基回填為例。施工人員應當知道，不是所有的挖方都能用于回填，就算是能用于回填的石方，也不一定能直接用于會填。一般路基回填，設計都會有規定，比如：規定粒徑不大于30cm，而一般爆破的石方，是不滿足這個規定的，應將其解小，以滿足回填規定；設計（或標準圖集）對雨污管的回填料也有規定，我們項目的挖方都滿足規定嗎？采用有效措施了嗎？不管實際有沒有，反正，施工方案中沒有。我們的預算員，懂這些嗎？知道這些措施會涉及很多費用嗎？知道算這些費用，要收集哪些證據嗎？設計說明、施工規范、施工方案+隱蔽驗收記錄，不就是強有力的證據鏈嗎？（3）鋼筋施工方案。措施鋼筋設立。以上講的都是土石方工程，其實，土石方工程中，結算與施工方案有關的地方，還不止這些，有機會再做更進一步的探討。與施工方案相關，或者說，也許相關的，不只有土石方工程。比如：鋼筋工程，梁兩排縱向鋼筋之間的措施鋼筋、大型板雙層鋼筋網之間的措施鋼筋，我們的施工方案中作了具體設計嗎？（4）安全文明施工方案。《2023定額》解釋中規定：工程結算階段，安全文明施工費按批準的施工組織設計所列項目實際驗收工程量，并參考規定清單表計算。對這一規定，各地執行情款不一，貴陽市大部分工程都執行了的，有些工程補了簽證后計算的；有些工程，到了結算審計時，項目參建各方早已“物是人非”，沒誰敢給你補簽證，只好丟掉這部分費用了。（5）其他措施方案。施工過程中難免會碰到一些特殊情況，比如：孔樁開挖中碰到一些特殊情況，基坑開挖中遇基坑較深，土層又較松軟等等，我們千萬不要瞇起腦殼干，等到出事故后再鳴冤叫屈。事前要勘查清楚情況，充足估計好不利因素，編制好可靠措施方案，申請批準后實行，這不光是保證進度、質量、安全，更重要的是，爭取積極，合理合法地辦理追加簽證，做到名利雙收。2、方案的性質寫好了施工方案，還必須注意的是：施工組織設計（及施工方案）作為計劃性資料（相稱于施工圖），經批準的施工組織設計，證明“批準按此施工”，最終是否“按此實行完畢”，還需要有相關資料證明，如竣工圖、隱蔽工程驗收記錄、簽證單等。講了這么多，也許，有些朋友會想：我們以前的工程，結算審計中都沒用到施工方案呀！可是，您沒碰到不等于別人也沒有碰到，我就碰到過好幾個項目，施工單位就做得很好。說實話，我所說的這些，多數是從他們那里學到的。之所以少，是由于，在以往的工程結算審核算踐中，一般會認為：實際施工中，并沒有真正用以指導施工的施工組織設計。所以，大家都把施工組織設當作廢紙。但是，施工組織設計作為工程結算的依據，畢竟有明文規定，隨著工程管理（涉及施工管理及造價管理）越來越規范，施工方案在工程結算中的作用將會越來越明顯。（PPT課件第9頁《造價管理的重要性》）1、預算員與造價員工程界有些前輩不知道什么叫“造價員”，認為造價員就是本來的預算員。我認為：是，又不全是。說是，是由于本來的老預算員，基本都過渡成了造價員，從職業資格的角度講，沒區別。是不全是，是由于：兩者的具體含義是有很大區別的。所謂預算員，顧名思義，就是做預算和會做預算的人員，對預算員的規定是十二字方針：“能看圖、會算量、懂定額、會計價”；而造價員呢，含義要廣一些，規定要高一些，一個高水平的造價人員，基本要“懂施工、懂協議、熟法規、熟規范、精定額”。現在的造價管理越來越嚴謹，對造價人員的規定越來越高了，我建議，項目部的造價人要加強相關法規、協議知識的學習。同時，請施工單位的領導以及項目經理們，重視項目造價員的作用，千萬別認為，在施工單位，造價員就是本來預算員，甚至認為就是資料員。認為，項目施工又不是搞審計，對造價員的規定不高，等到結算審計的時候，處處被動，那時候再責怪別人責怪自己，沒用。我碰到過有一個項目，就由于項目老總把資料員當造價員用，導致了200多萬的直接損失。一個估計8000多萬的項目，讓資料員胡搞亂弄，按1億5000多報審，還認為，就算審核定為1億，也將大賺。結果呢？扯來扯去，還是以8000萬不到定案了，還要扣200多萬的審計費。2、幾個常被忽視的造價問題（看時間）現在尚有些時間，再講講常被忽視的幾個造價問題：（1）協議管理方面。漏簽證、簽廢證的問題。投過標的人都知道，投標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