工業園區物業管理安全生產標準化管理體系、安全管理制度、安全生產責任制全套方案資料標準匯編作者：南河三月

Q/WSS

Q/WSS-2022

物業安全生產標準化管理體系全套

方案資料標準匯編

編號：Q/WSS-001d-2022

2022-2023版

發布日期：2022-01-15實施日期：2022-03-15

XX物業

目錄

第1章產業園安全生產管理總則...................................................7

1.1編者按....................................................................7

1.2總則......................................................................8

第2章編制依據................................................................12

2.1相關法規及規定..........................................................12

2.2地方法規及文件..........................................................12

2.3標準和規范..............................................................13

第3章組織機構和職責..........................................................14

3.1安全機構設置與安全管理人員配備的管理制度................................14

3.2安全生產領導小組........................................................15

3.3安全生產領導小組工作章程................................................16

3.3.1附表1：安全會議記錄................................................18

3.4安全管理機構............................................................19

3.4.1附圖1：安全管理組織機構圖..........................................21

3.5產業園安全員任命通知....................................................22

3.5.1附表1：安全管理人員統計臺賬........................................23

3.6安委會成員名單..........................................................24

3.7安委會職責..............................................................24

3.8安全員職責..............................................................24

第4章安全生產目標管理制度....................................................26

4.1總則.....................................................................26

4.2總體目標................................................................27

4.3保障措施................................................................27

4.4實施措施................................................................29

4.5安全生產目標管理制度....................................................30

4.5.1目的.................................................................30

4.5.2范圍................................................................30

4.5.3內容.................................................................30

4.62022年度安全生產目標...................................................33

4.7年度安全生產目標分解....................................................34

4.8安全生產目標實施計劃和考核辦法..........................................35

4.8.1考核內容............................................................35

4.8.2考核................................................................36

4.8.3附責任書1：安全生產目標責任書（管理層樣本）.......................38

4.8.4附責任書2：安全生產目標責任書（員工樣本）.........................41

4.8.5附表1：安全生產目標考核臺賬........................................43

第5章安全管理組織機構設置管理制度...........................................46

5.1目的.....................................................................46

5.2適用范圍................................................................46

5.3職責....................................................................46

5.4工作程序................................................................46

5.4.1安全管理組織機構設置................................................46

5.4.2產業園安全生產委員會的設置與人員任命..............................46

5.4.3安全管理組織機構的修訂.............................................47

5.5記錄.....................................................................47

第6章安全生產責任制..........................................................48

6.1目的.....................................................................48

6.2適用范圍................................................................48

6.3控制程序................................................................48

6.4安全生產責任制..........................................................49

6.5安全生產責任書..........................................................50

6.6安全生產委員會職責......................................................52

6.7部門級安全管理職責......................................................53

6.7.1產業園管委會安全監管職責...........................................53

6.7.2產業園安全生產辦公室安全監管職責...................................54

6.7.3產業園管委會各部門職責.............................................55

6.8產業園各企業相關人員安全生產職責.......................................56

6.8.1企業主要負責人安全生產職責.........................................56

6.8.2分管生產副職安全生產職責...........................................57

6.8.3分管設備副職安全生產職責...........................................57

6.8.4工藝技術人員安全生產職責...........................................58

6.8.5設備技術人員安全生產職責...........................................59

6.8.6安全技術人員安全生產職責...........................................59

6.8.7班組長安全生產職責.................................................60

6.8.8班組安全員安全生產職責.............................................61

6.8.9生產操作人員安全生產職責...........................................61

6.8.10其他員工安全生產職責..............................................62

6.8.11產業園建設項目施工單位安全生產職責................................63

6.9安全生產責任目標考核細則...............................................63

第7章安全生產投入............................................................66

7.1安全生產費用提取和使用管理制度..........................................66

7.1.1目的和...............................................................66

7.1.2適用范圍............................................................66

7.1.3職責................................................................66

7.1.4安全生產投入管理內容...............................................66

7.1.5安全生產投入流程....................................................67

7.1.6安全費用提取和財務管理.............................................67

7.2工傷保險保障制度........................................................68

7.2.1總則..............................................................68

7.2.2適用范圍............................................................68

7.2.3實施細則............................................................68

7.2.4附則..............................................................72

7.32022年安全生產投入計劃.................................................72

7.4附表1：安全經費投入臺賬................................................74

第8章安全生產管理制度........................................................75

8.1安全生產法律、法規、標準規范識別管理制度...............................75

8.1.1目的................................................................75

8.1.2適用范圍............................................................75

8.1.3職責................................................................75

8.1.4工作程序............................................................75

8.1.5內容與要求..........................................................76

8.1.6相關記錄............................................................77

8.2安全生產年度計劃........................................................78

8.3事故報告制度............................................................79

8.4安全生產例會制度........................................................80

8.5安全生產檢查制度........................................................81

8.6產業園安全生產監督檢查制度.............................................81

8.7園區安全生產事故及重大事項報告和處理制度...............................82

8.8產業園安全生產教育管理制度.............................................84

8.9產業園安全生產臺賬管理制度.............................................89

8.10食堂衛生管理...........................................................91

8.10.1食堂員工服務禮儀規范...............................................91

8.10.2食堂衛生管理制度...................................................93

8.10.3食堂生產和加工流程................................................103

8.10.4食堂廚房設備使用制度..............................................108

8.10.5食堂庫房管理......................................................110

8.10.6食堂衛生及設備管理處罰條例.......................................111

8.11工程水電管理...........................................................113

8.11.1突發停電應急預案..................................................113

8.11.2電梯管理制度......................................................114

8.11.3特種設備安全技術檔案管理制度.....................................120

8.11.4液化氣泄漏應急預案................................................121

8.11.5五、高壓電工安全規程..............................................122

8.11.6工程維修運作表格..................................................125

8.12綠化管理..............................................................133

8.13環境衛生管理..........................................................134

8.13.1保潔員行為規范....................................................134

8.13.2清潔工具管理規定..................................................136

8.13.3保潔員獎懲制度....................................................137

8.13.4清潔衛生服務標準..................................................139

8.13.5保潔運作表格......................................................142

8.14園區秩序管理..........................................................144

8.14.1秩序維護隊員工作行為規范..........................................144

8.14.2秩序維護交接班制度................................................148

8.14.3園區秩序維護隊獎懲規定............................................149

8.14.4盜竊、匪警應急預案................................................151

8.14.5發現斗毆情況的應急預案............................................152

8.14.6火災應急預案......................................................153

8.14.7火災應急操作規程..................................................158

8.14.8失物處理應急預案..................................................168

8.14.9秩序維護常用應急預案............................................168

8.14.10秩序維護運作表格................................................171

8.15園區消防管理..........................................................182

8.15.1消防安全教育、培訓制度............................................182

8.15.2防火巡查、檢查制度................................................182

8.15.3安全疏散設施管理制度..............................................183

8.15.4消防設施、器材維護管理制度.......................................183

8.15.5火災隱患整改制度..................................................184

8.15.6用火、用電安全管理制度...........................................184

8.15.7義務消防隊組織管理制度...........................................185

8.15.8滅火和應急疏散預案演練制度.......................................185

8.16物業客服及公共設施管理................................................186

8.16.1環境和衛生管理規定................................................186

8.16.2車輛管理規定......................................................186

8.16.3電梯使用制度......................................................187

8.16.4治安管理規定......................................................188

8.16.5物業承租人消防安全管理規定.......................................189

8.16.6裝修管理規定......................................................190

8.16.7產業園公寓管理規定................................................193

8.16.8裝修施工、治安管理責任書.........................................195

8.16.9消防安全責任協議書................................................198

8.16.10物業投訴管理制度................................................200

8.17物業檔案管理..........................................................202

8.17.1軟件園物業檔案建立與管理制度.....................................202

8.17.2檔案管理制度......................................................206

第9章安全生產教育培訓管理制度...............................................214

9.1目的....................................................................214

9.2適用范圍...............................................................214

9.3職責...................................................................214

9.4安全生產和消防培訓計劃................................................214

9.5安全生產和消防培訓內容.................................................215

9.6環境、職業健康、安全教育培訓工作的實施................................221

9.7附則....................................................................223

第10章安全權益..............................................................225

10.1勞動合同..............................................................225

10.2員工勞動安全權利......................................................225

10.3員工在勞動安全方面的義務.............................................225

10.4勞動保護用品..........................................................226

10.5女職工勞動保護管理制度................................................226

10.5.1目的...............................................................226

10.5.2范圍..............................................................227

10.5.3職責..............................................................227

10.5.4管理制度..........................................................227

10.5.5相關文件..........................................................228

第11章設備設施安全管理......................................................229

11.1建設項目三同時管理制度................................................229

11.1.1目的...............................................................229

11.1.2適用范圍..........................................................229

11.1.3術語解釋..........................................................229

11.1.4職責..............................................................229

11.1.5要求..............................................................230

11.1.6處罰..............................................................232

11.2設備、設施檢修、維護、保養管理制度...................................233

11.3設備設施安全管理制度..................................................236

11.4特種設備安全管理制度.................................................254

11.5新設備設施驗收和舊設備設施拆除、報廢管理制度.........................257

第12章作業安全管理..........................................................258

12.1危險作業安全管理制度..................................................258

12.2臨時用電作業審批管理制度.............................................264

12.3設備操作牌管理制度....................................................267

12.4特種作業人員管理制度.................................................268

12.5勞動防護用品管理制度..................................................271

12.6“三違”行為管理制度....................................................272

12.7警示標志和安全防護管理制度...........................................280

12.8供應商與承包商管理制度...............................................282

12.9變更管理制度..........................................................286

第13章隱患治理..............................................................289

13.1隱患排查與治理管理制度................................................289

13.2隱患排查制度..........................................................296

13.3隱患排查獎懲制度......................................................298

第14章危險辨識、風險評價和控制管理制度.....................................299

第15章重大危險源安全管理制度................................................308

第16章職業健康..............................................................310

16.1職業病防治責任制度....................................................310

16.2職業病危害監測及評價管理制度.........................................314

16.3勞動者職業健康監護及其檔案管理制度...................................315

16.4職業病危害警示與告知制度.............................................317

16.5職業病危害項目申報制度................................................319

第17章應急管理體系..........................................................321

17.1產業園應急管理領導小組組織機構........................................321

17.2產業園應急管理領導小組成員名單........................................321

17.3應急工作基本原則......................................................321

17.4應急救援管理制度......................................................322

17.5應急預案體系..........................................................325

17.5.1消防滅火和疏散預案................................................325

17.5.2防臺風預案........................................................329

17.5.3食物中毒處理預案................................................333

17.5.4餐飲部突發事件處理預案..........................................335

17.6應急預案演練安排表....................................................338

17.7火警演習方案..........................................................338

第18章事故管理制度..........................................................356

第19章事故報告、調查和處理..................................................363

19.1事故報告、調查、處理制度..............................................363

19.1.1附表1：事故分析報告..............................................374

19.1.2附通知：事故調查處理領導小組.....................................375

第20章績效評定和持續改進....................................................377

20.1安全生產標準化績效評定管理制度........................................377

20.1.1附表1：自評報告..................................................379

第21章安全標準化系統自評管理制度...........................................381

第1章產業園安全生產管理總則

1.1編者按

近年來，我國經濟處于穩健上升的發展階段，第二、三產業在國

民經濟中的重要性不斷提高。那么在經營過程中，企業如何做到快速、

健康、穩定的發展，除了考慮企業戰略規劃之外，安全生產，無疑是

重中之重。

安全，是企業整個生命周期中的一個不可或缺的環節。國家對于

企業安全生產方面的管控，越來越重視，也越來越嚴格。從安全生產

標準化管理、安全生產許可證審批，到安全生產風險分級管控、隱患

排查治理，再到企業安全培訓、綜合應急預案，整個安全管理體系對

企業的生產起到了全方位的保駕護航。然而，安全生產事故依然時有

發生，往往發生事故之后，在有關部門的調查結論上總能看到本不該

出現的過失，最終導致了不可逆轉的悲劇。這不得不讓人深思：到底

問題出在哪兒？

2019年3月31日，鹽城響水發生化工廠特大爆炸事故，造成大

量人員傷亡和經濟損失。國務院事故調查組最終認定該事故是一起長

期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發爆炸的特別重大生產安全責

任事故。2020年3月7日晚，全國上下一心共抗重大傳染病的關鍵

時期，作為當地政府指定的重要嗝離點的福建省泉州市某酒店，發生

樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重大的生命財產

損失和惡劣的社會影響。據有關部門調查組調查，該項目存在非法建

設、違規改造等嚴重問題，對于安全隱患長期心存僥幸、違規冒險經

營；同時地方相關職能部門監管不利，流于形式，最終釀成慘烈事故。

筆者認為，出現安全生產事故，主要是由以下幾個原因造成的：

首先，部分企業法律意識、道德意識淡薄，對于安全生產心存僥幸、

把人民的生命財產當成兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時之利。其次，

相關職能部門部分公務人員監管不利，在安全生產監管方面，流于形

式、疏于管理，最終對于企業安全隱患無法給出正確的指示和指導；

第三，國民對于安全意識相對淡薄。發現隱患后，有相當一部分人員

無法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最終星星之火，

釀成大禍。

綜上，筆者認為安全生產的規范化，應當從以下三個方面著手：

第一，企業應當切實擔負起安全責任，以人為本，把人民的生命財產

安全放于首位，遵守相關法律法規和政策，做到不放過任何一個死角，

不抱有任何一絲僥幸；第二，地方相關執法部門應當加強安全生產監

管力度，杜絕形式主義，更應杜絕違規開綠燈的行為，切實以為人民

服務為己任；第三，國家和社會應當逐步培養安全憂患意識，d安全

是每個人的責任和義務，只有提高全民的安全意識，才能讓安全風險

降到最低。

1.2總則

一、為了加強產業園的安全生產監督管理，防止和減少生產安全事

故，保障產業園、客人和員工的生命和財產安全，促進產業園經營管

理的健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律法規

的規定，特制定本規定。

二、產業園設安全生產管理委員會（簡稱安委會），由常務副總經理

任主任委員，副主任委員由行政總監、總經理助理、酒樓總經理擔任,

安全生產管理委員會其他委員由各部門負責人擔任，并由常務副總經

理任命。安全生產管理委員會下設安全生產管理委員會辦公室由保安

部經理任辦公室主任，常設辦事機構為保安部，安全生產日常工作由

保安部負責，檔案管理由總經理辦公室負責。各部門負責人為本部門

的安全生產責任人，各崗位主管（領班）為本崗位的安全生產責任人。

三、各部門應根據本部門各崗位的工作特點，依照國家及行業的有

關勞動安全規定及技術標準，制定和不斷完善本部門各類勞動安全管

理制度和操作規程。

四、各部門制定的各類勞動安全管理規章制度，須報產業園安全生

產管理委員會備案。

五、在發生安全事故時，可根據產業園常務副總經理指示成立事故

處理小組，并按產業園制定的《安全管理工作程序和報告制度》進行

妥善處置。

六、安全生產管理的有關概念含義：

1、生產過程中的安全，是指不發生工傷事故、職業病、設備

或財產損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失。

2、事故及傷亡事故，是指造成死亡、疾病、傷害和財產損失

及其他損失的意外事件。傷亡事故指員工在勞動過程中發生

的人身傷害和急性中毒事故。

3、工傷（包括職業傷害），是指勞動者在工作或其他職業活動

中因意外事故傷害和職業病造成的傷殘和死亡。

4、危害，是指可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環

境破壞的根源或狀態。

5、危險源（危險的根源），是指可能導致人員傷亡或物質損失

事故的潛在的不安全因素。

6、安全生產，是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質條

件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設備事故及各種災害

的發生，保障勞動者的安全健康和生產作業過程的正常進行

而采取的各種措施和從事的一切活動。

7、勞動安全管理，是指企業以國家法律法規、規定和技術標

準為依據，采取各種手段，對生產經營活動的安全狀況實施

有效制約的一切活動。

8、安全生產責任制，是指根據安全生產法律法規和企業生產

實際，將各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人

員在安全生產方面應該做的事情及應負的責任加以明確規定

的一種制度。

七、不安全的行為及不正確的觀念與態度：

1、缺乏知識、技術、經驗的人員上崗操作、值班。

2、有生理缺陷或生理條件不符合要求的人員上崗操作、值班。

3、上崗操作準備不充分，與同伴聯系、配合不當。

4、操作姿勢不正確，用力過猛，速度過快，工作位置不當。

5、安全裝備設置錯誤或失效。

6、以身體代替工具，或以拋遞代替手傳等不安全動作。

7、飲酒、服藥、過饑或過飽時作業。

8、帶病、超負荷、超時、過度或惡劣環境作業。

9、未使用或錯誤使用防護用品、工具或穿著不安全的服裝。

10、作業期間開玩笑、追逐打鬧、搞惡作劇等。

八、不安全的環境：

1、不適當的照明環境，光源炫目或不足。

2、設備、材料、工具或廢料、物料沒有堆放妥當或儲存不善。

3、溫度過高或過低，空氣不流通，濕度過大。

4、不安全的設備設施、構造、作業程序及方法。

5、工具不良有缺陷、粗糙、尖銳鋒利、表面過滑、老化失效。

6、出入口、通道狹窄或堵塞。

7、地面不平、太滑或有臨時及凌亂物品。

8、缺乏護欄及圍蔽，上方及周圍有施工作業。

9、設有高溫、高壓、轉動、帶電、易碎、易然易爆、有毒、

有放射腐蝕設備及物品的場所。

10、人員流動大、有機動車進出、玻璃門、玻璃墻、雙向門、

轉彎等場所。

九、健全產業園安全生產管理責任制。

十、產業園勞動安全生產實行產業園、部門、班組三級管理。

第2章編制依據

2.1相關法規及規定

序號文件名文件號、頒布實施日期

《中華人民共和國安全

12021年9月1日實施

生產法》

《中華人民共和國消防

22021年5月1日實施

法》

《中華人民共和國勞動

32018年12月29日實施

法》

《中華人民共和國職業

42016年7月2日實施

病防治法》

《中華人民共和國突發

52007年11月1日實施

事件應對法》

《中華人民共和國特種

62014年1月1日實施

設備安全法》

《中華人民共和國環境

72015年1月1日實施

保護法》

《使用有毒物品作業場

82002年5月12日實施

所勞動保護條例》

《特種設備安全監察條

92009年5月1日施行

例》

《危險化學品安全管理

102013年12月7日施行

條例》

《工傷保險條例》（2010

112011年1月1日施行

年修訂）

2.2地方法規及文件

序號文件名文件號、頒布實施日期

1《XX省安全生產條例》2008年1月1日施行

2《XX省安全生產事故調查暫行規定》

3《XX省消防條例》自2011年1月1日起施行

《XX省安全生產應急預案管理辦法

4

（暫行）》

《關于在全省高危行業推行人身意外

5

傷害保險的通知》

《XX省人民政府貫徹落實國務院關

6于進一步加強企業安全生產工作通知

的實施意見》

《XX省安全生產監督管理局關于危

7險化學品經營行政許可有關事項的通

知》

《XX省安全生產監督管理局關于做

8好危險化學品目錄調整后安全生產許

可有關工作的通知》

2.3標準和規范

序號文件名標準號、實施日期

1《企業設計與施工規范（2014年版）》2013年3月1日

2《建筑設計防火規范》2015年5月1日

3《建筑滅火器配置設計規范》2005年10月1日

4《常用化學危險品貯存通則》1996年2月1日

5《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》2001年5月1日

6《危險化學品重大危險源辯識》2009年12月1日

7《易燃易爆性商品儲存養護技術條件》2014年7月1日

8《安全標志及其使用導則》2009年10月1日

9《危險貨物運輸包裝通用技術條件》2010年5月1日

10《防止靜電事故通用導則》2006年12月1日

11《爆炸危險環境電力裝置設計規范》2014年10月1日

12《液體石油產品靜電安全規程》2009年12月1日

13《消防安全標志設置要求》1996年2月1日

14《化學品分類和危險性公示通則》2010年5月1日

15《企業職工傷亡事故分類》1987年2月1日

16《危險場所電氣防爆安全規范》2008年1月1日

17《企業作業安全規范》2008年1月1日

19《安全評價通則》2007年4月1日

20《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》2009年1月1日

《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導

212013年10月1日

則》

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第3章組織機構和職責

3.1安全機構設置與安全管理人員配備的管理制度

1.目的

為確保產業園嚴格按照國家安全生產的相關法律法規及產業園的

相關安全管理規定進行生產經營，確保產業園的安全生產，特制定本

辦法。

2.范圍

本制度適用于產業園安全管理機構的設置與人員的任命。

3.內容與要求

3.1產業園必須依法設立安全管理機構，依法配備、配齊專職安全管

理人員；

3.2產業園安全管理機構的設置、人員的任命和更新須以文件或任命

書加以體現，文件或任命書應由最高管理者及接受任命人員簽字；

3.3產業園最高管理者可依法在高級管理層中指定安全