國際工程風險管控RiskManagement&ControlforInternationalProject張策基業長青國際工程與投資研究院TheWOWInternationalConstructionandInvestmentInstitute2018.12國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject工作簡歷

從事海外工程30多年，先后參加了巴基斯塔卡拉奇OP-V75000噸液品碼頭的建設、馬耳他油庫改擴建工程、利比亞米蘇拉塔5000套住房項目、利馬勒基礎設施建設、舒哈達基礎設施建設工程，參與管理了毛里塔尼亞友誼港4、5號泊位建設、沙特朱拜勒海水冷卻等工程。張策央企海外事業部探討兩個問題：1、什么是國際工程？國際工程的特點？

WhatistheInternationalProject(OverseasProject)?Whatcharacteristicstheyare?國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject2、在國際工程中，我們會遇到什么風險？Fortheinternationalprojects,

whatkindofriskswemaymeet?國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProjectThepurposeofeveryfor-profitorganizationistoearnprofit,tosecureitsexistenceandtomeetstakeholders'expectations,buteverycompanyisalsoconfrontedwithcertainrisks.以營利為目的機構的目的是掙取利潤、以確保它的存在以及滿足利益相關者的期望，但每個公司都要面對一定的風險。

Author:MarinaStoll英國學者MarinaStoll關于風險管理重要性的論述國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProjectSomeareeasytohandle,othersareexistence-threatening.Theaccumulationofglobaleconomiccrises,frauds,andfinancialscandals,butalsoterroristattacksandfailuresinlargecomputersystems,showsthatbusinessesfacegreaterchallengesthanbeforeandverifiestheimportanceofriskmanagement.

一些（風險）容易控制，其他的確是現實存在的威脅。全球經濟危機、經濟欺詐、金融丑聞的積累，也包括恐怖襲擊和在大型計算機系統中的問題等說明商務活動比以前面臨著更大的挑戰，它也證明了風險管理的重要性。國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProjectHence,companieshavetoimplementriskmanagementsystemsandprocessestoidentify,assessandtreatrisks.

因此，為了辨識、評估和處置風險，公司就要實施風險體系和過程的管理。Whatexactlyisriskmanagement?Whatexactlyisamanagementcontrolsystem?

準確地講，什么是風險管理？什么是（風險）管控體系？Author:MarinaStoll國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject中國在國際上投資劇增，同時必然面臨越來越多的風險《2017年世界投資報告》中提到，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國企業海外投資規模進一步擴大。中國2016年對外投資飆升44%，達到1830億美元（占全球直接投資1.61萬億美元的11.4%)，這是中國在該報告中首次成為全球第二大對外投資國。商務部對外投資和經濟合作司公布：2017年全年，我國境內投資者共對全球174個國家和地區的6236家境外企業新增非金融類直接投資，累計實現投資1200.8億美元，與2016年相比同比下降29.4%，非理性對外投資得到切實有效遏制。

從統計數據看，無論是對外投資流量、存量還是中資企業境外資產總額，中國無疑已經成為對外投資大國。聯合國貿易和發展會議發布的《2017年世界投資報告》UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject10國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject隨著“一帶一路”和國際產能合作的推進，2017年中國對外投資仍保持快速增長，接近與吸收外資相同體量。

同時也應看到，中國對外投資的質量和結構仍有進一步提高的潛力，應加快從點式、分散型投資轉向鏈式、集群式投資，重點著眼于構建自己的全球一體化生產體系，提高在全球范圍內配置和掌控資源的能力以及在全球市場的競爭力。

(如肯尼亞蒙內鐵路，2017年5月簽訂10年運維合同，從工程建設走向運營維護，走向產業鏈上游。這將有助于帶動中國標準、中國鐵路裝備制造產能全方位走出去）。

（意大利公司利比亞大學城項目）

此外，中國對外投資亟須強化海外風險的防控機制。

美的收購德國庫卡機器人公司中國企業已經走向國際科技高端行業。中國投資不僅額度迅猛增長，而且投資質量也在不斷提高，正在向高技術和大型綜合管理領域擴展。在德國投資高科技企業國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject庫卡（KUKA）是工業機器人四大家中唯一的德國企業；是工業自動化領域被中國資本所收購的少數巨頭之一；

擁有超過百年歷史，卻始終走在創新前列；是作為全球工業機器人的領軍公司，被視為德國工業4.0的核心企業之一。

2017年年初，庫卡宣布與美的完成交易，出讓多數股權，也成為目前為止工業自動化行業中資跨境并購最大的案例。國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject

2016年4月，斯里蘭卡現任政府因債務問題，向中方提出以15億美元“債轉股”的方式將漢班托塔港交給中方的請求。中國政府決定以全面收購漢班托塔港資產的方式協助斯方解決債務問題。漢班托塔港在斯里蘭卡投資大型港口綜合開發和運營項目國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject依托招商局集團“港—區—城”的綜合開發經驗，通過大力招商引資，建設臨港物流園區、工業園區和城市建設，漢班托塔港未來將發展成為南亞地區的綜合性樞紐港，服務于當地社會經濟發展，助力斯里蘭卡發展成為南亞地區海運中心。國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject

國際投資法律、自然條件、文化、項目管理模式、技術要求、結算及匯率等與從事國內項目完全不同，投資越大風險也就越大！一位朋友咨詢在日本投資買房，經營民宿。中日兩國之間關系、政策、法律法規、經營管理、市場前景分析等必須做好現行研究。國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject關于國際工程項目風險管理

按照美國項目管理協會的項目管理知識體系PMBOK(ProjectManagementBodyofKnowledge)的說法，項目風險管理是一個過程，是項目管理的重要內容之一。在項目的全生命周期中應持續不斷地控制風險。

項目風險管理過程通常可分為5個階段：

項目風險管控規劃、項目風險識別、項目風險估計與評價、項目風險應對、項目風險監控。國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject二、風險計劃編制與體系設置Task2:Planning&SystemSettings三、風險識別Task3:RiskIdentification四、風險評估Task4:RiskEvaluation國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject一、風險基本概念Task1:SomeBasicConceptsaboutRisk五、風險應對Task5:RiskTreating國際工程風險管控之風險基本概念

RiskManagement&ControlofOverseasProject基本概念1、風險的定義及基本術語2、風險的特征3、風險的分類4、項目全壽命周期風險管理理論5、國際工程風險分擔原則1、

風險及管理基本概念BasicConceptsoftheRiskManagement&Control

對風險這一基本概念，在經濟學家、統計學家、決策理論家和保險學者，即使在風險管理領域，尚無一個適用于他們各個領域的一致公認的定義。

風險的概念最早由美國學者Haynes（海恩斯）提出，他在1895年出版的著作《RiskasanEconomicFactor》中將風險定義為“損害或損失的可能性”。

對風險進行開拓性研究的是美國經濟學家們。上世紀90十年代，美國學者阿瑟?威廉姆斯等在《風險管理與保險》一書中，把風險定義為：“在給定的情況下和特定的時間內，對于那些在發生的結果可能出現差異的情況下。如果肯定只有一個結果，則差異為零，風險為零；如果有多種結果，則有風險，且差異越大，風險越大。”（如：合同工期24個月）

1.1風險的基本含義Basic

MeaningofRisk國際工程風險管控之風險基本概念

RiskManagement&ControlofOverseasProject由于對風險的理解和認識程度不同，或對風險的研究角度不同，不同的學者對風險概念有著不同的解釋，從而形成了不同風險學派，比較有代表性的觀點有：（1）風險是未來可能結果發生的不確定性。（2）風險是損失發生的不確定性

國際工程風險管控之風險基本概念

RiskManagement&ControlofOverseasProject國際工批程風險國際工程略風險是承例包商在其從事國際微工程設計逆、施工生產、經營管跨理的過壁程中，鳴由于各略種事先芒無法預企料的不慌確定因兆素帶來疏的影響敏，使得實際匙效果與預降期效果發夠生一定的春矛盾或偏崇差，從而凝蒙受損失悼或獲得額翠外收益的不確周定性。國際工旨程風險創管控之風險基本傳概念Risk煤Man范agem均ent晚&Co昨ntro乎lof理Ove隔rsea祖sPr蒜ojec皆t國際工渡程風險差特點：1、突發性僅：在預測裳范圍或預菊防措施之圍外突然發任生。2、不可預墓測性：受怪技術能力蹤蝶及水平的攜局限，往勺往風險難卡以預測。3、危害顛性：發富生風險鼓危害性埋更大，擠不僅給膝項目、立企業帶臂來巨大肺經濟損混失或人阿員傷亡劉，而且渣可能會盾牽扯到季中國駐睛東道國彩使館，窩牽扯到傾中國政氧府，處依理不好屆還會上珠升為更修嚴重的筒問題。4、客觀性歐：風險無麻時不在，捎無處不在耀。它存在閘于項目管辜理的方方幸面面工作鳳中，絕不俘可忽視與匯否定。一般而牽言，風扣險與不咽確定性鬼有關，若某一事版件的發生慶存在著兩龍種或兩種義以上的可凍能性，即躁可認為該稠事件存在卷風險。在保險領暈域，風險柔特指和損在失有關的紐奉不確定性愿，包括：發生與否腸的不確定；發生時間蹄的不確定；導致結窄果的不拼確定。（風吹坦門的事姨件；利饑比亞人員傷壯亡案例冬）國際工安程風險所管控之風險基本尸概念Risk辜Man督agem呼ent枕&Co據ntro碼lof凈Ove溜rsea有sPr繩ojec截t風險因素：也稱風險碑隱患，是怒指那些會帆影響某一尋特定風險素事故的發暫生，或發吐生的可能碗性，或損失飄程度的原因或俘條件。風險因雹素是導摘致風險敗事故發倚生的潛飯在原因。（如，利比亞晴疲勞駕駛樣出現的翻暮車。）國際工程往風險管控之風險基本弓概念Risk午Man醉agem諷ent除&Co懷ntro較lof千Ove踏rsea洪sPr鐮ojec乓t風險事故風險事故品指造成人喬身傷害或割財產損失智的偶發事浪件，是導條致損失的洲直接的或豎外在的原速因。在事故謊發生之悼前，風就險只是迫一種不精確定的柏狀態，雄風險事屆故的發須生，最終導眾致損失嶼。例如，茶汽車剎抄車失靈習釀成車貴禍而導處致車毀役人亡，劑其中剎頌車失靈胳是風險非因素，借車禍是頌風險事責故。如固果僅有畢剎車失歡靈而無兇車禍（風險鍵事故），就不怨會造成恒人員傷樹亡。Ris鄰kA羊cci盒den棍ts國際工售程風險件管控之風險基叫本概念Risk裳Man訊agem傘ent膽&Co苦ntro霞lof拍Ove槐rsea遍sPr刃ojec宗t損失Los刻s在風險誘管理范典疇，損飛失的含效義是指甚非故意賽的、非矮預期的饑、非計益劃的經濟價繞值的減塘少，即經濟噴損失。一般以喪脾失所有權齒、失去預期窄收益、支出費益用和承擔媽責任等形扒式表現。由風險事覽故導致的財產損失和人身庸傷害稱罷為直接害損失；由直接損虎失引起的耍其他損失匆稱為間接除損失，包括額比外費用損自失、收入使損失和責瓦任損失等風，有時間默接損失可念能超過直子接損失。land師slid舞e國際工溪程風險末管控之風險基禿本概念Risk趴Man失agem齊ent需&Co等ntro義lof夫Ove架rsea交sPr夸ojec圓t風險管理:20世紀50年代起辣源于美食國，70年代傳腔到歐洲匯、亞洲梨等，經栽過數十唉年的發趨展，已毅逐漸形晚成一門理論性違與技術凍性很強的管關理科學。風險管理征是運用系統助化的方式僻、方法對音企業潛在筍的損失的饞起因及后幣果進行分鞭析、衡量坐、控制的科學理論。目前已擺從保險高、金融六領域擴座展到工交程建設撒管理等鵝領域。煉風險已延經越來界越被國挺家和企秀業所重怒視。有麥些企業軋已經開召始設立晝“風險烤管理部冬”。國際工程掏風險管控之風險基本悄概念Risk逃Man屆agem閣ent胳&Co娛ntro饅lof摟Ove曬rsea職sPr疾ojec新t200飄8年中鋼艙收購澳略大利亞表中西部釘公司的票鐵礦項升目損失近板百億元人民貸幣。西澳大顆利亞中補西部地嗓區港口維和鐵路男等基礎茅設施的困建設權涂并不在卷中鋼手旬中，而當是由默住奇森和祥三菱公伙司合資盛的Oak客aje黨eP差ort象&暫Rai緩l公司主梯導。沒原有鐵路樂，中鋼腐在中西盼部公司判開采出芹鐵礦也愈運不出營去。還牲要投資350億元修建黎鐵路和港喇口，最后暢不得不放佳棄該項目。國際工程跳風險管控之風險基碎本概念Risk供Man貧agem抵ent磁&Co畫ntro走lof繪Ove祝rsea競sPr甜ojec友t風險沒有特充分研究潔的案例：中鋼公司戶收購澳大煮利亞鐵礦譯損失巨大風險的兩個特征

⑴不確定性：當風險存在時，至少存在兩種可能的結果，只是在我們面對風險時無法知道哪種結果將出現。例如，人民幣兌美元匯率波動。

⑵損失：

風險事件發生的后果至少帶來經濟損失。

1.2風險的夫特征The食Ch娃ara舒cte貸ris辰tic唐so蹤蝶fR餃isk國際工程戒風險管控之風險基本宅概念Risk維Man助agem藍ent友&Co獵ntro嫩lof哀Ove奴rsea耳sPr創ojec窗t風險是復由于事膚件本身唇的不確撤定性引痰起的，性是未來時機效少益相對預期收考益變動的峰可能性酸。風險既可軍以是損失南，也可以帝是收益。買風險與收橋益存在對玩等性，希副望獲取利酸益就必須鉛承擔一定楚的風險。（開拓新慣市場，承射攬新項目暑。）國際工程啄風險管控之風險基本米概念Ris引kM墓ana輸gem毫ent棕&戲Con么tro檢lo稱fO錦ver煉sea輩sP希roj瞇ect風險通常歷會是損失嶼，但也可功能是收益風險損失的三禁個方面：①經雷濟財產運損失。②人身遲傷害。③聲譽損兆害（很可披能造成康機會損即失）財產損爪失風險損賽失國際工程勸風險管控之風險基滔本概念Ris月kM質ana忠gem筒ent蹈&榴Con吩tro弱lo屑fO膜ver宅sea宜sP多roj窯ect人身傷害聲譽損害風險的分仁類可以從巷各種不同起的角度進澆行，涉及國蔑際工程項哥目一般有丹以下幾種分類：⑴根據風蒜險造成的歪不同后果植：純粹風險鞏和投機風殃險；⑵根據熔風險是盛否可以瞞保險：可保險風矮險和不可亡保險風險川；（建設解工程一謎切險、必安裝工床程一切典險、車輛險、硬人壽險。夾保險公司云一般不保銷不可抗力奸事件險）谷。⑶根樓據風險蚊產生的料根源：項目環掠境風險濾、項目燈自身風星險、項碌目干系旗人風險憲。⑷根收據風險元發生的約時間：可行階鞠段風險頁、設計民階段風漲險、施俯工階段須風險、銅施工后恭階段風伍險。（利比語亞米蘇阿拉塔港皮集裝箱琴岸壁吊擦交不出稅去）。1.3工程項晶目風險挪的基本辦分類Basi擠cRi艷skC凝lass擱ific餓atio嶄nofEngi行neer村ing預Proj帥ect國際工惹程風險員管控之風險基叉本概念Ris及kM吳ana李gem員ent喊&曉Con裙tro胞lo蘆fO冶ver單sea遠sP落roj婚ect純粹風疊險的分緊類一旦發蚊生，只鐵有損失。國際工程針風險管控之風險基考本概念Ris族kM濁ana膠gem車ent滋&辮Con霞tro蕉lo億fO急ver萄sea吊sP疑roj慚ect責任風險人身風險財產風險他人過失風險人身風險扶：死亡或揮喪失勞動呀能力；財產風婦險：任撒何一個脂擁有財全產的人蔬都會面血臨財產風險，銅損耗或者孕被盜。責任風險掠：無意中壺對他人人嘆身的傷害抵，或者疏忽對他還人財產勿的損害房誠。行為早人要承擔責任。（你對他），（諒利比亞交開挖深團管溝，樸造成附景近民房讀裂縫）他人過擠失風險居：他人葬無意對其他個羞人和企業造糕成的人身傷刷害或財聲產損失敢。（他對你）。（行人慨交通事靜故。承僑建收費簡高速公腥路，承濁包商未合能及時閃完工，曉給企業唐帶來損烤失。債昌務人未犁按規定租償還債挑務）。項目環磁境風險國家風險、經門濟風險、駛法律風險、差社會文舍化風險憶、以及啟自然條肆件風險然等。項目干佩系人風漫險包括源于遼業主、承值包商、供衡應商、分腹包商、工仙程師等方判面的風險。項目自存身風險包括決策臂風險、技躲術風險、尚管理風險刊等。國際工耗程風險沃管控之風險基本葉概念Risk鍛Man拌agem扒ent管&Co尾ntro英lof井Ove卻rsea發sPr尾ojec環t對工程項靠目風險產撲生根源來蓬分類項目施工建設撲是發生工艘程成本支猜出的主要腎階段，同餐時也是風騾險因素較廢為集中的砍階段。全壽命念周期風險管理貫恰穿于建少設項目蔬全過程伍，并在燭不同階纏段有不提同的特錢點和目財標，各活階段的跑管理環第環相連艷，形成習一個持甚續動態瓦的風險所管理。可行性研究計劃與設計施工建設竣工投運項目的全癢壽命周期：（從項目恩立項到交付使擱用、運塞營維護的全過程）1.4項目全塘壽命周賄期風險停管理Ris室kM有ana滲gem球ent妥In誼Th儀eP遇roj跌ectLife毒-cyc媽le國際工程松風險管控之風險基盟本概念Risk聲Man綿agem法ent蓋&Co賭ntro援lof稠Ove市rsea皂sPr徐ojec就t項目的體全壽命手周期風險管理糠：“觀念決狗定意識，挑意識決定蓋行動，行哈動決定效蒸果”，樹登立辯證的起國際工程善風險觀是籮風險管控考基礎的基仙礎，也是茄合理有效承進行風險竄管控的根納本出發點稻。風險事件舍帶來的可縮慧能是損失黎，也可能飼是收益（俱因此有學砌者將風險汪定義為“聞實際結果豈與預期結達果的偏差蹦”），風險與收遲益是辯證聚統一的。筆風險越大膛，收益越驢大，但發拼生損失的判可能性也姜就越大。四風險越小久，收益就仿會越低。1.5辯證的國染際工程風傘險觀Dia擠lec堪tic敵al繼Con瓦cep旅tO妨fR刪isk程OnInte持rnat核iona狐lPr享ojec別t國際工程銜風險管控之風險基乎本概念Risk京Man步agem就ent尼&Co團ntro醋lof治Ove層rsea尿sPr冰ojec培t中國紫穩金礦業投在剛果除（金）囑投資銅雷礦2015年，中國袋紫金礦業王與加拿大等艾芬豪礦碼業及剛果幣（金）政動府的合資婚開發剛果桃（金）的退的卡莫阿-卡庫拉(Ka告moa紙Ka如kul礙a)銅礦項目擁。由于當印時世界鋼牲鐵和有色殲金屬市場膜低迷，一朋般企業很碑害怕承受遵風險。紫金礦業莖當時僅僅師用了25億元人閃民幣投疏資收購躲該礦，陶當時探賞明的銅乒礦資源俊量2400萬噸，當時銅礦平均210元/噸（2017年7月，130予0元/噸）。到2017年底，經污過近三年造的不斷勘甚探，現在現探明的整廈體資源量苦達到4249萬噸，增長了奧近一倍。痰其平均品厭位為2.5鋼6%。而礦狼產銅產繡量也將配從原先匹的年產15萬噸，增紡加到年產50萬噸以舒上。國際工程修風險管控之風險基杰本概念Ris廈kM噸ana仁gem袋ent宋&泄Con幻玉tro剝lo泄fO纏ver撤sea店sP晚roj逆ect的卡莫用阿-卡庫拉(Ka說moa麻Ka著kul巾a)銅礦5234最低成本何原則(The浩low創est未Cost彩Pri么ncip法les)風險與回湊報相適應撓原則(Be圓ing鄉豐Ac旋com射mod美ate經d)最有控屑制力原訊則(Mos耍tCo晨ntro鋤lPr約inci盜ples標)過錯原燥則(Fau徒ltP渡rinc筆iple鞏s)公平原則

(EquityPrinciples)11.6風險分骨擔的五寬個原則Fiv唐ep慌rin近cip互lesOfT北heR放iskSha劫rin蹲g國際工程波風險管控之風險基本烏概念Ris嗎kM胃ana攀gem流ent友&擊Con舟tro斯lo坡fO螞ver低sea漿sP趕roj聯ect（被各襯方都能浩接受，缸理論上稠的原則墻）1公平原則業主與撤承包商符之間的恒權利義什務要公款平合理袖，要大朽體上平牢衡，強睬調一方縫給付與猾對方給維付之間法的等值撈性，合擔同上的喚負擔和總風險的米分配合唱理。（菲迪要克施工膊合同條接件紅皮險書調價痰條款）國際工謝程風險繩管控之風險基依本概念Ris趙kM亮ana攝gem園ent逃&旬Con彩tro高lo批fO狠ver李sea杯sP跨roj妖ect2過錯原則哪一方引充起風險，饞就由該方貨承擔責任燭，若風險紅是由一方列引起，則員由該方承攔擔。3最有控制力原則哪一方量對風險充最有控箱制力，竿就由該班方承擔董該風險瓶，即將歷某項風醒險分攤穗給有能灑力控制碧該風險伏并能降患低或消蝴除該風創險不利閘后果影拉響的一羅方。（渴政府批蜂準項目儉選址）國際工程盲風險管控之風險基本襲概念Ris衛kM固ana葛gem否ent砍&筑Con吼tro灣lo布fO失ver怖sea蕉sP宴roj見ect4最低成本原則哪一方喬控制或診管理風擦險的成革本最低唐，就由助該方承還擔該風漠險。5風險與回報相適應原則任何一柴方所承稻擔的風共險程度難與其所嘗得回報舅相適應責。這一商原則與“風險渣與機會遭并存”毛的理念宇相似。國際工程昆風險管控Ris程kM疼ana壤gem鍵ent爭&繩Con化tro禾lo鉤fO升ver金sea騙sP牙roj食ect二、風險計燦劃編制西與體系嘴設置Task稼2:Pla綢nni帽ng董&S培yst也em晝Set烏tin垂gs三、風險識別Task歐3:Risk賺Ide樣ntif音icat齒ion四、風險評顯估Tas負k4:Ris星kE號val昂uat努ion國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject一、風險基膜本概念Task全1:Some須Bas哭icC繪once線pts饞abou識tRi寧sk五、風險應對Task囑5:Ris末kT包rea抽tin霜g二、風險計違劃編制制與體系般設置Tas蹦k1次:Pla齡nni燃ng陣&S粥yst坑em駱Set技tin平gs2.1風險管山控計劃傳編制Pla得nni斑ng胖of晴the妹Ri香sk津Man宿age揭men臥t&短Co錦ntr扮ol2.2風險管控啦體系設置Syst巖emS踐etti怎ngo虎fth示eRi孤skM弄anag帶emen豎t&扔Cont摘rol國際工語程風險宏管控之計劃編制流與體系設姥置Risk卡Man他agem盈ent季&Co經ntro蔑lof雖Ove嚇rsea麗sPr米ojec自t項目風渡險管控禮計劃是局項目風詢險管理和工作大膀綱，是早項目全榴壽命周套期管理包總要求建的一個組俗成部分。項目風險化管控計劃采是對整個叫項目生命險周期內如巧何組織和伶進行風險缺識別、風杯險分析、拉風險應對忠、風險監蹤蝶督和風險觸控制制訂場的規劃。項目風險平管理計劃淚包括風險管宣理方法、風險判斷躁的依據、風險評價宴基準、風險分麥析人員以及信息收新集與溝屯通等方面的岔內容。國際工程以風險管控之計劃編制墻與體系設閑置Risk椅Man斑agem鬼ent逼&Co亮ntro饑lof舊Ove繁rsea博sPr疼ojec薪t國際工程經風險管控之計劃編害制與體她系設置Ris雨kM沫ana價gem繩ent減&度Con隔tro銅lo避fO需ver柔sea受sP圖roj相ect風險管控計劃集團層褲面（合乖規經營形）二級單位室層面（局級）三級單位哭層面（坊公司級周）四級單位層銀面（項目屑級）風險管理咱計劃是進稍行溝通的霸重要工具曉，確保風垃險管理流乞程在整個捉項目全壽綱命周期內歲都會有效蕉執行。國際工對程風險魚管控之計劃編制俊與體系設少置Risk裳Man笑agem盛ent澇&Co濤ntro返lof途Ove慢rsea遍sPr狂ojec寺t風險控紐奉制計劃膊書（支嘩護梁拆悅除）XXX鐵X建筑公司2016年3月目錄1、項目概況1.1工程概況1.2建筑結構情況1.3支撐梁爆破概況2、編制說明3、風險辨識和控制目標4、部門崗位風險控制職責4.1項目組織機構4.2部門/崗位風險管理職責分工5、風險控制措施5.1安全控制5.2環保控制6、過程檢測7、應急準備與響應7.1緊急情況處理領導小組7.2應急預案8、記錄要求9、相關文件國際工摔程風險警管控之計劃編脆制與體羅系設置Risk諸Man絡agem搞ent王&Co偏ntro艷lof淹Ove趴rsea尾sPr標ojec藝t風險控田制計劃族通常包澇括以下其幾方面障內容：1．明獵確組織；2．選魔擇風險應嬸對策略；3．資源堵情況；4．保吃險計劃；5．財沫務計劃；6．行燭動計劃；7．效碰果評測。國際工程糕風險管控之計劃編制制與體碗系設置Risk公Man聽agem還ent惕&Co嚷ntro源lof巡壽Ove邀rsea陰sPr滲ojec沃t二、風險計尋劃編制誕與體系刪設置Task捎1:Plan磁ning吵&S康yste商mSe溜ttin要gs2.1風險管控丙計劃編制Pla著nni罪ng且of山the裝Ri酒sk步Man仇age逝men柄t&賠Co扮ntr胞ol2.2風險管控鍋體系設置Sys雹tem慌Se脾tti枯ng悔of剃the勒Ri課sk巡壽Man駝age皮men格t&陰Co駁ntr降ol國際工程網風險管控之計劃編真制與體逼系設置Ris中kM愁ana貧gem品ent培&紀Con輔tro土lo施fO盟ver救sea填sP僻roj豎ect風險管控組織躬體系一般包括臺以下組織鐵：1、風險管錘理委員會2、風險幫管理部3、項目良風險管鏡理小組4、各類議專家委你員會5、外部專貿家團隊（一）查風險管驅控組織集體系國際工程逢風險管控之計劃編制冤與體系設蘿置Risk昂Man始agem頭ent增&Co誘ntro磨lof匆Ove至rsea話sPr俗ojec蛋t很多企業，尤其是一盲些大型企憐業建立了奏風險管理逐部，并制量定了相應隨的風險管融控制度，謙為其管控近境外項目經營風險忽打下了良夕好的基礎饒。企業風伸險管理貞部作為莖政策和峰資源協罰調方，夾負責提遇供支持受和服務鋪。具體貝的服務恢內容包汁括以下兩點：1、企業應建立以昏項目風肝險管控折為核心笨的境外身項目風蓋險管控蚊體系。2、對于境外催項目，以項目組全成員為風盟險管控主狀體，項目經今理為項目私風險管控靜小組的組抵長，對項廟目風險負型全責。國際工程警風險管控之計劃編制直與體系設撈置Risk深Man弄agem荒ent棚&Co倚ntro傭lof隨Ove息rsea活sPr廢ojec卵t專家團合隊：風險管理蔽部圍繞企須業業務和橋境外風險趕特點建立梁企業的風眨險專家庫艷，相關專練家來自企呀業內部和誦外部。對件于一些棘抓手的風險棕管控問題孩，應選擇惑合適的專羊家提供專近業意見。國際工程嗚風險管控之計劃編沉制與體椅系設置Ris卸kM俱ana屑gem牙ent詠&那Con撓tro垮lo調fO棋ver耀sea唱sP勤roj佩ect制度體災系：風險管商理部的域職能以征防范和型控制企濱業的經土營風險籠為主，在制度快體系建惠設上有罪經驗和貨資源，鳴結合公閥司境外懸業務情另況制定眼符合其綿發展的水風險管寧控制度割。（二）風社險管控制塘度體系國際工養程風險歪管控之計劃編進制與體葡系設置Risk援Man些agem恨ent暮&Co速ntro潔lof愿Ove算rsea怕sPr瘦ojec撓t風險管控憤制度一般縱包括：《境外風討險識別和籃評估管理刺辦法》《風險庫饑更新管理商制度》《境外風吳險預警管剩理制度》《環境風壁險管控制場度》《非傳統某安全風險粗管控制度》《境外勞務管姿理制度》《合同風忽險管控爐制度》《境外經煌營風險盜監督檢患查辦法》《境外土經營風苦險跟蹤擾評價管辜理制度扁》《境外娛經營保氏險投保總管理規成定》。企業可詠以結合弄實際情缺況自行疾制定上述制棍度，也可假以委托永專業的怎咨詢機間構協助垂制定。國際工攪程風險封管控之計劃編制革與體系設恰置Ris焦kM丸ana歲gem確ent勢&屢Con窗tro宰lo刷fO都ver侄sea諸sP販roj感ect國際工程勻風險管控Risk號Man琴agem獵ent擾&Co允ntro聾lof縱Ove掉rsea除sPr沾ojec磁t二、風險計劃圾編制與體紫系設置Tas饑k2萍:Pla雙nni理ng價&S亞yst碌em熔Set繡tin鏡gs三、風險識猛別Tas陷k3:Ris統kI殼den謝tif腎ica疫tio膊n四、風險評易估Tas抽k4:Risk形Eva犯luat框ion國際工程風險管控RiskManagement&ControlofOverseasProject一、風險基本片概念Tas均k1蠶:Som鐵eB屑asi火cC廢onc品ept栗sa幻玉bou抵tR昨isk五、風險應傘對Task晴5:Risk濃Tre叛atin夢g項目干系人的風險東道國政府、業主、咨詢工程師、分包商等項目環境風險戰爭、東道國經濟、社會發展、法律體系等項目自身管理的風險承包商管理水平、人員素質、技術水平等國際工爽程風險榨管控之風險識別Ris疏kM禽ana芽gem咱ent伏&摔Con猾tro控lo萄fO覺ver潤sea朽sP四roj藥ect三、風險識桐別Tas死k3:Risk旨Ide信ntif烈icat烈ion3.1項目環趟境風險3.2項目干系該人風險風砌險3.3項目自身罵風險國際工程風險管控之

風險識別RiskManagement&ControlofOverseasProject導言Introduction風險識別喇是風險管院控過程中條最基本和繁最重要的咳環節，只蔑有正確地雕識別風險鼻，才能為漂后續分析楚和評估風徒險做好準纖備，進而沈才能采取艘合理的應涌對措施來熟控制風險綁帶來的影筒響。國際工程如風險管控之風險識別Ris廟kM愿ana擱gem與ent扛&銅Con狀tro鋸lo爆fO旋ver山sea濤sP劈燕roj慌ect3.1.1國家風險3.1.2安保風險3.1.3經濟與金融風險3.1項目環境風險3.1.4法律法規風險3.1.5自然環境風險國際工程軋風險管控之風險識宴別Risk績Man陽agem段ent韻&Co頑ntro悶lof忽Ove們rsea提sPr蔥ojec也t3.1.貨1國家風遭險coun汽try桃risk國家風險糖又稱政治夾風險，是剪指由于東士道國政府脖在政權、分政策法律蝕等政治環己境方面的賤異常變化臉而給國際向投資活動窗造成經濟灶損失的可晉能性。國家風險粉主要涉及政治宣、軍事、宋外交等方付面，內容包括戰爭、份政變、補政府更瀉迭、主權風蛇險、征餡用和國閉有化風臨險、戰公爭風險橫和政策專風險等。國際工嚼程風險親管控之風險識市別Risk釣Man冒agem您ent笛&Co舞ntro控lof泄Ove螺rsea琴sPr裁ojec巖t國際工程學風險管控之風險識別Risk哨Man改agem潮ent腎&Co它ntro翼lof昂Ove林rsea毫sPr摧ojec禍t3.1.1.1戰爭風險3.1.1.3內亂3.1.1.4政府更迭3.1.1國家風險3.1.1.5國家風險的特點3.1.1.6國家風險的應對3.1.狀1.2主權風險國際工程爭風險管控之風險識別Ris致kM烘ana莫gem披ent梯&轟Con莊tro瓜lo濾fO填ver靈sea歷sP堤roj妖ect199姿0年8月2日，為胡了將科歇威特的滔石油寶擾藏控制蝦在伊拉兇克手中稠，薩聽達姆-侯賽因柜下令其念軍隊悍芝然入侵渣科威特惑。伊拉育克出動335坦0輛坦克濁，幾十愚架軍用敬直升飛燥機和5個師約10萬人的緞兵力入短侵科威動特，整蹤蝶個軍事貨行動只列用了不忌到10個小時親。3.1.歷1.1戰爭風求險敵國入質侵國際工齡程風險堅管控之風險識別Ris奪kM規ana瓜gem皮ent執&奮Con庸tro賀lo魂fO朗ver輔sea客sP楊roj睛ect戰爭原因逆分析：1.石油政優策。由于近年基來石油供貍過于求，帶油價從1990年1月的每璃桶21美元下跌選到7月的14美元。伊柔拉克指控薯科威特伙瓶同阿聯酋魯有意超產千石油、降雞低油價，千使伊拉克丙損失140億美元的辟石油收入殘。2.領土糾紛。伊科之間有制長約120公里的街陸地邊做界，其截中盛寇產石油星的沙漠廳地帶未勢劃定邊知界，伊吵指控科馬在兩伊澡戰爭期嶄間蠶食蛙伊拉克姜領土，牧在屬于未伊拉克浸的地區拒建立軍襯事哨所艱和石油束設施，納還在屬料于伊拉香克的魯走邁拉油昆田南部扛盜采了氏價值24億美元竹的石油蜻。3.債務問題燒。兩伊戰喂爭期間妥伊拉克姻所欠700多億美喜元債務田中，在欠科威特等海灣國別家的債冶務約350億美元。導伊拉克提晨出它與伊咽朗作戰是保衛阿杏拉伯民控族，因逝此應正哪式免除撲戰爭期丑間所欠戚科威特質、阿聯寸酋等阿的拉伯國探家的債爬務。國際工歉程風險保管控之風險識別Risk牛Man驕agem且ent禾&Co叔ntro列lof腰Ove唯rsea版sPr奔ojec矩t

主權風險是指東道國從本國利益出發所采取的不受任何外來法律約束而獨立自主地處理國內或對外事務時，給外國投資者造成經濟損失的可能性。1979年，伊朗伊斯蘭革命，美、伊敵對，雙方政府均宣布凍結對方在本國的財產。主權風險不可避免地會給投資者造成極大的損失。3.1.1.2主權風險201當4年也門肆政變，替也門政療府下臺羅。胡塞武裝敢自201枕5年1月控制巾首都薩逮那。總煤統哈迪歇及其內帳閣辭職搭，前往簡沙特避扣難。3.1津.1.才3內亂國際工程冠風險管控之風險識督別Ris慰kM陜ana破gem賴ent模&睛Con術tro打lo半fO正ver講sea何sP紛roj謙ect在也門潛開展投敘資合作五的中國耽企業一選共14家，人葡員約460人。從事石油犧開采、通驗訊技術、皇建筑、路劉橋建設和熄漁業等。2015年3月30日，包陳括中資處企業人摟員在內付的需要懼撤出的571名中國公表民已全部脫安全撤離伏也門。（電影衣紅海行小動）2015年3月30日中資豈企業員釋工撤離頁也門國際工氣程風險滔管控之風險識別Ris赴kM營ana輕gem衫ent鞋&結Con先tro尸lo酬fO丘ver李sea龍sP窮roj璃ect國際工程皇風險管控之風險識脫別Ris機kM沸ana托gem雅ent奴&鵝Con淋tro燥lo去fO雕ver羊sea甜sP鏡roj情ect3.1.巷1.3政府更迭國際工冠程風險巴管控之風險識別Risk泉Man效agem載ent輕&Co瘋ntro循lof塵Ove旦rsea嘆sPr享ojec拴t項目背景2004年，斯里幟蘭卡時任害總理拉尼避爾·維克勒馬慮辛哈(Ra皮nil蜓Wi處ckr糠eme夏sin免ghe們)提出了“大西驕部省”的幫規劃構想牽，旨在促絨進國民經索濟發展，推改善城市散配套基礎兄設施服務蔽，提升國傳民幸福感零，于2030年實現“籃斯里蘭卡嗓成為高收艱入發達國喬家”的愿鑄景。斯里蘭卡體政府對科座倫坡城市殿發展進行挖了定位，潤目標是把瀉科倫坡打嶼造成南亞地盼區的國肌際商業遼和金融品中心。這一柱定位使塊得科倫坡土表地短缺問諒題更加凸膊顯。近年隨本著經濟發侄展迅速，販房地產逐吊漸升溫，乓城市中心聲區土地供席不應求。為解決土地兆供求矛盾的，斯政府鑰迫切需要袋實施中央星商務區填深海造地項鵝目。3.1.碼1.3政府更顏迭斯里蘭國卡海港到城項目國際工程逐風險管控之風險識菜別Risk患Man其agem境ent客&Co汁ntro慎lof趣Ove快rsea圾sPr到ojec旺t項目所在足地科倫坡泳是斯里蘭硬卡首都，燒是全國的舊經濟文化丸中心。港口城緊倘鄰科倫坡哲中央商務隸區，通過瘡填海造地晚形成276萬平米悔濱海土密地，規老劃建筑吊規模超畏過500萬平米舞，將打竄造集商胳業、商診務（金疑融）、線旅游、由居住等近功能為暗一體的禁高端城興市開發書項目，附并為斯永里蘭卡伏創造超樓過8.3萬個就業機攀會。該項目許于2014年9月17日正式動符工，一期煤投資高達14億美元宜，帶動殘二期開霉發投資為預計可貸達130億美元。中國交誰通建設完投資的殿一項大遍型填海享造地土紐奉地綜合姨一級開綿發項目京，也是案“一帶恰一路”曠上重要便對接項帽目。斯里蘭卡冰北京面積:6.56萬平方公里睜。1.46背1萬平方據公里人口:210拘0萬。210剪1.7萬。斯里蘭卡印度國際工程南風險管控之風險識疤別Risk礎Man販agem跨ent鈔&Co紡ntro附lof吼Ove喊rsea得sPr毀ojec由t201護5年初，自由黨總上書記西里塞藍納以反對黨支共同候選灘人身份參濤與總統選柏舉，擊敗紐奉時任總統拉賈帕題克薩。西里塞兩納“走馬上地任”后在讓外交政策斷上聲稱，搖要改變前旨政府所謂燦的“親中帝輕印”政貪策，采取測大國平衡銷政策，著猾重修復據它認為被前捕政府損害虹的斯印傳清統友好關夫系。國際工程簽風險管控之風險識術別Ris俯kM酸ana擦gem舞ent悔&圣Con堪tro祥lo謊fO暮ver亦sea粱sP快roj攔ect港口城建項目被尸叫停使埋中交每載天蒙受約38萬美元的直接經復濟損失2016年3月9日晚，在扛中央環境售局最終通用過“港口厲城增補環你評報告”著之后，斯呆里蘭卡政宗府決定將虹中國交通照建設股份玻有限公司慶（中交）霞投資開發抖的科倫坡粥港口城項熊目政府協煌議延長6個月。該項目中運止的主華要原因旁“環評會不達標欠”已不猾是問題趙，中方喬提交了艘補充材趟料，用遷以證明王一切環欺評內容拉及程序臨都有據所可查。在暫停建一年之后（實際從15年6月至16年7月暫停類），項目重新啟至動。國際工陡程風險精管控之風險識貞別Ris揉kM鮮ana假gem延ent講&資Con怖tro戒lo效fO羨ver蒼sea軟sP干roj詳ect參與港口露城項目建墓設的當地厭工人對項逼目被叫停候憂心忡忡再如：觀中國某著公司在幻玉某國承泊包糖廠致建設項泉目，由納于該國貸總統換街屆選舉舞，導致始項目停濕工，盡劫管經過扮努力，深后來恢賊復了施捐工，但襲此事件蛋直接影干響項目驕工期和選人員安窩排等，精進而大雅大增加弄了項目咽成本。國際工程拐風險管控之風險識靜別Ris扔kM遍ana涌gem翼ent傲&進Con駱tro亭lo趨fO翁ver男sea紡sP拾roj攤ect國際工程克風險管控之風險識訓別Ris都kM柳ana懲gem抄ent亂&響Con窗tro刺lo輔fO窩ver階sea孤sP筒roj琴ect馬來西騰亞東部消鐵路項紀目（Eas苦tC漿oas恐tR匠ail掛Li照ne，簡稱ECRL）中國和馬來濃西亞兩雞國合作鞏建設的質馬來西衣亞東海壁岸鐵路項目2017年8月9日在關丹正式開工。中馬兩國意歷史上坑最大的神經貿合暗作項目鎖，也是路“一帶扒一路”約沿線上紹的旗艦貿項目。東海岸鐵未路項目旁由中國翻交通建否設集團券承建，線路丑全長688公里。采用中國國狗家一級投客貨兩賄用標準破電氣化芒鐵路。工期為7年，客運設計時斃速為160公里，同貨運設仔計時速私為80公里。良合同金澆額550億林吉烈特(約合860億元)，中國進放出口銀行譯將為該項剩目提供年浮利率3.25感%的低息貸款。預計，項目展開發期忘將為當誰地創造疫超過8萬個就業機冤會，運排營期穩貫定在600椅0個以上嶼。此外，還將通過‘糟中馬鐵路登人才培訓矩合作計劃杜’，為馬蠢來西亞培渡養超過3000名鐵路建設耕和運營人遠才。”國際工證程風險泰管控之風險識別Ris膏kM煎ana門gem院ent閥&心Con慚tro魄lo免fO鬼ver哪sea忌sP把roj廉ect新加坡《聯合早報》報道稱困，馬來鄰西亞警方201陽8年5月17日晚搜查憐了納吉布屆家人的3處豪華公拴寓，并于18日凌晨刻帶走裝鈴有名牌持包的284個箱子批及72包首飾、淺數目不詳魔的現金、向手表和其熟他貴重物柜品。吉隆坡森圖(Se通ntu升l)警察局副窮局長穆斯撕塔法(Moh坊amed酬Raf課iqM起oham限edM襯usta孝fa)表示，歲森圖警糾察局的野警察已淋經駐守祖在那里怨監控安羞全情況役。1、涉及城層面多呼：政治、盡社會、關法律、篩宗教、增經濟、罵金融、姨外債等商多個層莫面，2、表現形產式多：戰爭、床恐怖行娘動、內酸亂、政供變、沖見突、人健畜疾病索流行、嫩地震以宰及其他魂自然災皆害等。3、采用岔的方式股多：對國際商截業活動可屋能采取罰網沒、收歸由國有、禁箭止出入境弓、廢除債禿務、毀約之或強行終瀉止合同。3.1.催1.5國家風險血的特點國際工地程風險撲管控之風險識別Ris劇kM墨ana壘gem醫ent磚&萌Con薪tro津lo規fO敘ver練sea憲sP渾roj拼ect4、國家飛風險各提因素的斃相互影鼓響如政治與乖經濟之間閘的關聯，勢形成連鎖誤風險反應車，擴展成繞為綜合的兇國家風險泰。5、國家風煙險可能擴稈展成為地刪區風險甚驅至為全球鉛風險又由于國傷家與國家讀之間的政卻治經濟聯白系，國家亡風險可以扔通過各種踩渠道在國暴際問互相傻傳染，形娛成各國所黨在的地區褲風險（如裳：亞洲金公融危機）攻甚至全球壺風險。國際工程濃風險管控之風險識制別Risk辣Man捆agem尋ent知&Co鬧ntro摘lof艘Ove代rsea忠sPr斗ojec狡t由于國家近風險涉及烘到許多方保面，其評測因藏數屬于極軋具專業金的范疇運，一般類公司自文身不具如備評估殺能力。應密切債關注中甜國政府族有關消斃息、中靈國社會桃科學院爸每年發暢布的《中國海肺外投資滋國家風廣險評級》、中國信叉用保險公貢司每年發川布的《國際風茫險分析般報告》、《全球投結資風險柳分析報畝告》等。3.1.父1.6國家風險調的應對國際工程挨風險管控之風險識別Risk怠Man劃agem夕ent謎&Co屆ntro鋪lof炊Ove雹rsea佩sPr傾ojec軟t國際工洽程風險雁管控之風險識裹別Ris杠kM碰ana申gem車ent賤&黑Con雖tro愁lo孕fO刃ver汪sea勝sP貞roj閃ect1、商務稻部及時駛公布的間消息中國社斗會科學慎院評級號體系納閑入：經濟基懇礎；償債能力刻；社會彈蝕性；政治風險；對華關挑系。五大指洽標，共跑41個邁子指標猜。國際工程隙風險管控之風險識循別Ris目kM派ana謹gem園ent淚&存Con訴tro竿lo叢fO怨ver孤sea叉sP煎roj戰ect2、中國社會對科學院年劑度海外投握資國家風蜓險評級報更告3、社會講彈性社會彈性與指標反映緞了影響中偷國企業海照外投資的社會風險蜜因素，良好勒的社會泰運行秩換序能確象保企業杠有序的萬經營。社會彈性頃指標包含社會、種墻族、宗教袍沖突嚴重敲性的內部激沖突、教蛋育水平、冷社會安全等8個子指服標。勞動力蘇素質越灘高、內竊部沖突櫻程度越濤低、社代會安全圈和經商略環境越腐好，企喜業投資者的風險蛛越小。國際工斷程風險役管控之風險識酬別Risk兔Man影agem纖ent鵲&Co沙ntro冒lof塌Ove辨rsea店sPr殺ojec濱t1、經濟林基礎經濟基脫礎指標構提供了仔一個國家投資構環境的長和期基礎，較好的經去濟基礎是中國企業海外奪投資收益醋水平和安全性住的根本嫂保障。經濟基們礎指標烈包含市質場規模壤、發展信水平、英經濟增費速、投厲資開放乖度、通秩貨膨脹葛、失業旬率等10個子森指標。2、償債能姻力償債能符力指標營衡量了桃一國公畝共部門荷和私人廟部門的債務動態共和償債能箭力。如果一國爆發鋤債務危機，包括直漲接投資弱和財務撿投資在掙內的各茅種類型影