第2章建設工程招標投標法規本章目錄招投標概述1建設施工的招標程序2建設施工的投標程序3建設施工的決標程序4招投標管理5違反法規的法律責任6《招標投標法》的立法宗旨：規范招投標活動，保護國家、社會和招投標活動當事人的合法權益，保證工程質量，提高經濟效益。《招標投標法》的適用范圍：中國全境（港澳臺除外）《招標投標法》的調整對象：招標投標活動中產生的社會關系。第一節建設工程招標投標法規概述1、投標有效期：保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同的適當時間。從投標文件截止之日起計算。2、工程量清單：也叫工程量表，是將工程的全部項目內容放在一系列表內，每個表既有各工程部位的工程量，又有報價和合計價款。3、標底：招標人認可的招標項目的預算價格。一個招標項目只能有一個標底。4、標的：又叫標的物，指的是合同當事人雙方權利和義務共同指向的對象，如建筑物、技術服務?；靖拍罱ㄔO工程招標是指：招標人通過發布招標廣告或者發送投標邀請書，邀請有意提供某項工程建設服務的承包人就該標做出報價，從中找出最符合自己條件的投標人訂立合同的意思表示。建設工程投標是指：投標人通過招標人的資格審查，取得建設工程投標資格后，對招標文件進行分析研究，進行適當的現場調查和勘察，獲取建設工程業主和競爭對手信息后，以招標文件為基礎做投標文件，并在規定的時間內送交招標人，做出以訂立合同為目的的意思表示。第一節建設工程招標投標法規概述2.1.1建設工程招投標的含義建設工程招標屬于要約邀請，而建設工程投標屬于要約性質。招投標的性質甲公司招標，乙、丙、丁三家公司投標，最后丙公司中標，問下列選項中正確的是;A、甲公司招標屬要約，乙、丙、丁公司投標屬承諾B、甲公司招標屬要約，乙、丙、丁公司投標屬新的要約C、甲公司招標屬要約邀請，乙、丙、丁投標屬要約；丙公司中標是丙公司的承諾D、甲公司招標屬要約邀請，乙、丙、丁投標屬要約；丙公司中標是甲公司的承諾E、甲公司招標屬要約，丙投標屬承諾；丙公司中標是簽訂合同第一節建設工程招標投標法規概述訂立合同的程序要約承諾要約邀請投標中標招標合同成立談判簽約公開原則（基礎）：透明度高，每個投標人獲得同等的信息。包括信息公開、開標公開、評標公開、中標結果公開公平原則：所有投標人機會、權利和義務同等，不得歧視。公正原則：按事先公布的標準進行評標，評標過程和結果要公正。誠信原則：誠實、守信，不得弄虛作假。2.1.2建設工程招投標的原則第一節建設工程招標投標法規概述項目范圍關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目國家融資項目使用國有資金投資項目使用國際組織或者外國政府資金的項目項目規模施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上2.1.3建設工程招標投標的范圍第一節建設工程招標投標法規概述可以不招標的項目涉及國家安全、國家機密、搶險救災、或者屬于利用扶貧資金事項以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招投標的項目可以不通過招投標來確定。2.1.3建設工程招標投標的范圍第一節建設工程招標投標法規概述建設工程勘察設計招標的條件1、履行項目審批手手續，并獲得批準2、資金落實3、基礎資料收集完成4、法律法規規定的其他條件2.1.4建設工程招投標的條件第一節建設工程招標投標法規概述勘察是工程建設的龍頭，勘察分為四個部分：可行性研究、初勘、定測、補充定測四個部分。建設單位提出招標申請的主要內容招標工程具備的條件建設單位具備的條件擬采用招標方式對投標企業的資質要求或者擬選擇的投標企業審查批準后，進行投標登記，領取相關表格。2.1.4建設工程招投標的條件第一節建設工程招標投標法規概述建設工程施工招標的條件1、招標人已經依法成立2、初步設計及概算履行審批手續并批準3、招標范圍、方式和組織形式等履行核準手續并核準4、有資金或者資金來源落實5、招標所需的設計圖紙及技術資料2.1.4建設工程招投標的條件第一節建設工程招標投標法規概述公開招標公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其組織投標。邀請招標邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。2.1.5建設工程招標方式第二節招標公開招標和邀請招標各自的優缺點是什么？2.1.5建設工程招投標的方式第一節建設工程招標投標法規概述公開招標邀請招標1、信息發布方式不同:公開招標面向社會，邀請招標是像某一特定條件范圍中的承包人發送投標邀請書2、承包人選擇范圍不同：邀請招標正對實現已有了解的承包人，投標人的數目優先，競爭力不足，范圍較小3、公開程度不同：公開招標必須嚴格按照預定程序進行；而邀請招標公開程度較低4、時間和費用不同：邀請招標比公開招標花費更少對不易公開招標或者邀請招標的特殊工程，投標單位直接向承包人發出招標通知，直接洽談的成為議標1、招標的方式除了上訴的特殊情況要采用邀請招標的方式，其余都要選擇公開招標。公開招標：招標公告應通過國家指定的報刊、網絡或其他媒介發布。2、招標信息的發布：招標人的名稱和地址；工程項目的內容、規模、資金來源；工程地點和工期；獲取招標文件的時間和地點；獲取招標文件的費用；對投標人的資質等級要求。邀請招標：受邀請的投標人不得少于3個。3、保證合理時間的要求發售招標文件與投標截止日期之間，不得少于20日招標人對招標文件的修改與澄清，應在投標截止之日前15日，且以書面方式通知所有投標人4、招標中禁止歧視2.2.1建設工程招標的要求2.2建設工程施工的招標程序2.2.2建設工程施工的招標人概念建設工程投標人是響應建設工程招標、參加投標競爭的法人或其他組織。建設工程投標人的條件投標人應當具備承擔招標項目的能力投標人應當符合招標文件規定的資格條件水立方2.2.3招標文件的編制與審定招標文件包括：招標項目的技術要求、對投標人資格審查標準、招標報價要求和評標標準等實質性要求和條件，以及擬簽合同主要條款。2.2.4評標辦法的編制與審定主要方法：1、綜合評估法2、經評審的最低投標價法3、無標底評標法2.2.5建設工程施工招標標底的編制2.3建設工程施工的投標程序2.3.1建設工程施工投標的基本要求1、投標文件的基本要求2、投標文件的時限（截止時間前、密封、不少于3個）3、投標文件的不成修改或者撤回

同一招標人不能同一標兩次以上的投標，如有補充、修改或者撤回以提交文件，需書面通知招標人。4、中標項目的分包5、聯合體投標5、禁止不正當競爭5、投標聯合體投標聯合體是兩個及兩個以上的法人或者其他組織為共同投標組成的、以一個投標人的身份共同參與投標的非法人組織聯合體的資格條件聯合體各方均應具備相應的投標資格同一專業不同資質單位組成的聯合體，其資質等級采取“就低不就高”原則確定。“鳥巢”的整個設計是由一個國際聯合體進行投標的

2.3建設工程施工的投標程序權利符合條件愧的企業或奪者企業聯百合體，均倦可按照招帝標文件要詢求參加招標有權根據沖自身情況飼和市場信軍息，確定自己幟的招標報逐價有權要彼求優良降的工程實行優質者優價有權參加投標競扮爭或者拒絕參加廚投標競爭2.3肅.2投稈標人的遲權利義干務2.3建州設工程施拌工的招標史程序義務決定參加悟投標時，菌首先要接受招標伐人資格審班查如有規決定，應及時莫交納投殲標保證刺金，招標急工作結虛束以后心退還投廳標人不得串通旋作弊，哄繞抬標價投標文從件的主聯要內容投標文以件應對速招標文享件提出堂的實質性要馬求和條件級作出響應。包括：投標函、投標書、施工組農織設計、商務和偵技術偏待差表。如有分糊包需注槽明2.3.肅3建設工夏程施工投牙標的內容2.3建湯設工程施泊工的招標旨程序投標書的取主要內容包括：綜合說明、依據用量，確定自申主報價；施工方沾案和選用嚴的主要施工機玩械，計劃鋪的開工竣工日祝期、工程總進遇度、對建筑鞠合同主要條室件的確蠢認。案例一某房地產援公司計劃門在北京開尸發某住宅窩項目，采脫用公開招型標的形式擁，有A、B、C、D、E5家施工單膜位領取了召招標文件欲。本工程徐招標文件蛾規定200笨3年1月20日上午10：30為投標文姑件接收終蕩止時間。區在提交投合標文件的虹同時，需續投標單位響提供投標祝保證金20萬元。在200去3年1月20日，A、B、C、D4家投標術單位在10：30前將投管標文件國送達，E單位在上細午11：00送達。環各單位沸均按招夾標文件徒的規定停提供了畝投標保訓證金。燥在上午10：25時，B單位向鑄招標人荒遞交了敞一份投啞標價格心下降5%的書面說掛明。在開獵標過程中耍，招標人孫發現C單位的末標袋密頂封處僅那有投標醫單位公眨章，沒鼓有法定暑代表人費印章或擁簽字。問題：（1）B單位向招紙標人遞交鐵的書面說滔明是否有乓效？（2）通常情擇況下，廢境標的條件故有哪些？2.4開標、據評標、定標一、開質標階段開標的洞概念開標是指臉投標截止門后，招標件人按招標圾文件所規陡定的時間割和地點，盈開啟投標聾人提交的江投標文件口，公開宣屯布投標人朋的名稱、圈價格及其縫他主要內套容的活動有關開惡標的要溝求開標由招芬標人主持咳，邀請所并有投標人戒參加標書密扇封的現抖場認定當眾宣讀包、記錄備溪查開標時投捧標文件無妨效的情形

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間和預先確定的地點公開進行評標概述評標是指裳依據招標潛文件的規鼓定和要求輔，對投標燃文件所進胃行的審查欣、評審和愈比較，從末而找出符縣合法定條續件的最佳宗投標評標委員委會組成：招勒標人代表非和專家5人以上謹單數，其中專病家不少于2/3專家資格面：工作8年以上并芳具有高級構職稱專家人臘選：專蠻家庫評標相合關規定評標標準獨立評審標價確書認投標文件兔的澄清二、評灑標2.4開標、睜評標、定標評標方宰法（復習）最低投標顏報價法：適用于具成有通用技像術要求、咸技術性能最，無特殊號要求的招座標項目。綜合評估途法：不宜采拆用最低邪投標報掙價法的斜項目。無標底賄評標法傳:不設置標抵底二、評標2.4開標、評瓣標、定標定義:定標是招俗標人通過淺評標，從鼻投標人中佳決定中標山人。定標程前序確定中標允人發出中總標通知評書簽訂承儲包合同招標人將舌招標投標沃情況依法拋備案2.4叢開盼標、評怕標、定摔標三、定搞標中標人符時合下列條東件之一：1、能夠可最大限度枕的滿足招太標文件中徐規定的各謹項綜合評蓬價標準2、能夠壺滿足招標武文件的實認質性要求忙，并且經盒評審的投謊標價格最族低下列情況面視為廢標1、最低險投標價超滅過標底，還招標人無塵力接受投保標2、所有朱投標人實險質上均為她響應招標史文件的要療求3、投緒標人少澡于3人聰，不能檔達到預估期的競衫爭目的三、定標2.4科開剖標、評無標、中任標中標通知島書——招標艙投標人之欄間形成合呢同關系七天內勁，通知中評標人，咱同時將闊結果通葬知所有壞未中標坊的投標幼人。中標人尖若放棄蜻項目，吉投標保職證金將碰被沒收謠。開標到段定標的幕期限小型工程災不超過1窄0天，大雨型工程不叨差過30話天，工程名設計不超族過1個月三、定戴標2.4忌開標、油評標、中彎標房屋建甘筑工程哈專業補充學辜習2.4藍開標、沿評標、中妨標四、施工銅合同簽訂中標通知書發出后的30天內，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同中標通知書2.4槐開慢標、評閉標、定疫標合同的猛法律約攔束力1、享有準相應的權貓利2、承曾擔相應匠的義務3、任踢何一方度無權擅蔽自修改誘、變更、故解除合江同4、違反底合同約定彎，承擔相應法律責廉任招標準備行階段招標投標恰總程序招標實裹施階段定標程序課堂討潛論：招標投標搬的程序某承包商蹄通過資格扇預審后，甘對招標文首件進行了享仔細分析王，編制了懸投標文件咱，該承包葬商將技術啦標和商務展標分別封節裝，在封堆口處加蓋早本單位公容章和項目羽經理簽字究后，在投尿標截止日遍期前1天仗上午將投惱標文件報農送業主。安次日(即籠投標截止聯日當天)機下午，在立規定的開腹標時間前阿1小時，陵該承包商躬又遞交了環一份補充夏材料，其翅中聲明將迅原報價降嫁低4％。饞但是，招驕標單位的暑有關工作狼人員認為災，根據國煌際上“一兇標一投”宜的慣例，鋸一個承包叨商不得遞餓交兩份投欠標文件，亡因而拒收狂承包商的睡補充材料輔。開標會默由市招夏投標辦似的工作駛人員主摟持，市煉公證處候有關人旁員到會趴，各投舒標單位氣代表均帳到場。鋤開標前胡，市公粒證處人墻員對各所投標單庸位的資茂質進行咐審查，虜并對所狀有投標抹文件進奇行審查糾，確認挎所有投滑標文件禿均有效商后正式層開標，折宣讀投江標單位株名稱、避投標價破格、投騾標工期愈和有關暫投標文尋件的重椒要說明叮。問：從所娛介紹的背完景資料來矛看，在該留項目招標棟程序中存餡在哪些問雪題?案例二某國家罵大型水傾利工程扶，由于狼工藝先才進，技貧術難度歡大，對孕施工單威位的施謹工設備弟和同類招標工作內容確定為：成立招標小組；發出投標邀請書；編制招標文件；編制標底；發放招標文件；招標答疑；組織現場踏勘；接受投標文件；開標；確定中標單位；評標；簽訂承發包合同；發出中標通知書。問題：1）如服果將上殼述招標逢工作的落順序作乎為招標康工作先吹后順序俯是否妥當？信如果不妥欄，請確定旅合理的順輝序。2）工程段建設項目皂施工招標虛文件一般啦包括哪些價內容？自行招德標自行招肝標應滿訊足的條件具有項戲目法人濃資格(或者就法人資服格)；具有與招此標項目規羊模和復雜佳程度相適診應的工程及技術、概叢預算、財俱務和工程梯管理等方養面專業技凈術力量；有從事刃同類工鍛程建設切項目招羨標的經蜂驗；設有專扁門的招揭標機構聾或者擁暴有3名以上專啞職招標業夜務人員；熟悉和狼掌握招掙投標法伙及有關濱法規規葡章不具備上散述條件的蛋建設單位紹，必須委折托招標代穴理機構2.5鑒.1自匪行招標虜和代理站招標杭州灣價跨海大罩橋2.5兼建設工程岸招投標管淚理代理招至標招標代溫理機構是指依聞法設立漠、從事幸招標代先理業務盾并提供標相關服逼務的社會中介載組織。招標代歪理機構電的資質甲級：割業務范騰圍不限乙級：1億元水以下暫定級酸：60小00萬掏以下2.5至.1自軟行招標銀和代理亡招標設立招標系代理機構唐的條件依法設立敘的中介組量織與行政腸機關沒儉有隸屬僵或利益宋關系有固定冷營業場玩所和必順需的辦捉公條件有健全的麥組織機構聞和規章制望度具備編制令招標文件欲和組織評津標的專業鑒力量有符合語法律規喉定，可曠作為評雁標委員震會成員不人選的窮技術、政經濟專孩家庫2.5袍建設委工程招房誠投標管喜理2.5.厘2招投標淋管理機構1、國家冷建設行政鹽主管部門2、省、御自治區、朽直轄市人互民政府建武設行政主堵管部分3、行蓮業建設逢行政主矛管部門2.6澡違反建設捎工程招投供標法規的僻法律責任建設工程謙招標投標野活動必須鍬依法進行料，法律責藥任包括民筍事責任、跳行政責任洋和刑事責負任，我國襲的《招標香投標法》泛主要規定體了行政責克任，民事輩責任由《稈民法通則太》《合同企法》等法謎規規定，度刑法主要奸由《刑法茅》規定9、靜夜四稅無鄰，荒譯居舊業貧陵。。4月-2厲34月-膛23Frid猶ay,勢Apri落l28朱,20兇2310、雨中軌黃葉樹構，燈下扯白頭人滾。。13:茫48:點3313:埋48:法3313:瘦484/2疾8/2使023光1:避48:寶33猴PM11、以我獨溜沈久，愧我君相見頻唯。。4月-2瞞313:蜜48:紹3313:敬48Apr廣-2328-A圾pr-2姥312、故人江字海別，幾拿度隔山川賓。。13:似48:凝3313:正48:折3313:號48Fri晃day薄,A購pri幟l2竊8,乎202歇313、乍見葡翻疑夢艇，相悲艷各問年山。。4月-網234月-稠2313:4數8:3313:4究8:33Apr燭il潤28,騙20涼2314、他鄉生復白發，舊阻國見青山替。。28四府月20表231:4膊8:3職3下致午13:4刊8:334月-腦2315、比不了滅得就不比陽，得不到墻的就不要塘。。。四月便231:48黨下午4月-驚2313:4唇8Apr到il哪28,債20偽2316、行動識出成果礙，工作按出財富波。。202位3/4欄/28勻13克:48兔:3413:塘48:虛3428A架pril穗202枯317、做前迎，能夠效環視四五周；做醫時，你沫只能或三者最好蹦沿著以對腳為起僵點的射咐線向前桃。。1:48督:34餡下午1:48戶下午13:吩48:禁344月-跡239、沒有失岔敗，只有灘暫時停止柏成功！。4月-2禍34月-2決3Frid可ay,潑Apri蕩l28庭,20塊2310、很多事搞情努力了它未必有結民果，但是旦不努力卻伐什么改變鋼也沒有。濤。13:4腎8:3413:王48:牢3413:4瓦84/2刮8/2效023規1:擺48:取34敢PM11、成功就靜是日復一封日那一點鮮點小小努咬力的積累覆。。4月-雄2313:4天8:3413:棋48Apr嗚-2328-A蘆pr-2逃312、世間鼠成事，雅不求其墾絕對圓致滿，留哲一份不君足，可副得無限跟完美。拖。13:4薄8:3413:羅48:厭3413:媽48Frid堤ay,踐Apri偷l28達,20鳳2313、不知昌香積寺臉，數里觀入云峰士。。4月-趟234月-究2313:轎48:棄3413:鉆48:憂34Apri鈴l28熄,20伏2314、意志艙堅強的遙人能把妙世界放聽在手中落像泥塊炕一樣任坡意揉捏掌。28四攻月20凝231:48達:34挎下午13:獄48:漏344月-2摸315、楚塞葉三湘接閣，荊門趕九派通慣。。。四月鄙231:48凳下午4月-2與313:4爭8Apr警il蓋28,城20輩2316、少年盞十五二團十時，悔步行奪流得胡馬燈騎。。202機3/4廈/28再13擾:48蘇:3413:宣48:幕3428A汁pril撿202貸317、空山新鼻雨后，天撤氣晚來秋柏。。1:48昌:34郊下午1:48舅