招投標管理和業(yè)務實踐

及案例分析一、招投標市場發(fā)展趨勢

1、招標采購

招標投標制度最早起源于英國，它最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經濟發(fā)達國家，政府大多通過立法，在政府出資的項目建設中強制實行招標投標制，如美國的《產品購買法》、歐盟的《公共采購規(guī)則》等，雖然立法重點各有側重，但是總的原則都是一致的，如非歧視性原則、公開透明原則等。由于其公開、公平和公正的特點，招標投標制度在西方發(fā)達國家得到了廣泛的使用，在貨物購買、建筑工程承包、租賃、技術轉讓等領域發(fā)揮了重要的作用。我國從1980年代開始實行招投標制度，從20多年的實踐看，實行招投標制度，對于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質量、防止采購中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招投標方式的先進性和實效性己得到了公認。1）采購招標采購招標是一種采購程序。采購方根據已確定的采購需求，提出招標采購項目的條件，邀請所有有興趣的供應商參加投標，最后由招標人通過對各種投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人作為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。這也是通常所指的廣義的采購概念。從采購交易過程來看，必然包括招標和投標兩個最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標人提出招標項目，并以一定的方式邀請不特定或一定數(shù)量的法人或組織進行投標；后者是投標人響應招標人的要求參加投標競爭。沒有招標就不會有供應商或承包商的投標；沒有投標，采購方的招標就沒有得到響應。在世界各國和有關國際組織的招標采購法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標，但都對投標也做出相應的規(guī)定和約束。一個完整的招投標采購過程包括策劃—招標—投標—開標—評標—決標—簽訂合同7個階段。2）招投標采購的方式國際市場的招標方式基本上可以歸納為三大類，即公開招標、邀請招標、議標(談判招標)。國內是趨勢逐步全面規(guī)范化的實施公開招標、邀請招標、議標(談判招標)。

A、公開招標公開招標其主要含義是招標活動處于公共監(jiān)督之下進行。在公開招標時，通常應當公開發(fā)布招標通告，這種通告是表明招標具有廣泛性和公開性。凡是愿意參加投標的公司，都可以按通告中的地址領取(或購買)項目招標資料和資格預審表格。只有參加了資格預審和經審查合格的公司才能購買招標文件和參加投標。這種方式的優(yōu)點是招標單位有較大的選擇范圍，能更好地開展競爭，打破壟斷。但這種方式投標單位較多，審查投標者資格和標書的工作量也很大，刊登招標公告等各種費用支出也較多，招標過程需要較長時間。

B、邀請招標邀請招標由招標單位向有承擔該項工程、貨物和服務能力的三個以上供應商發(fā)出招標邀請書及招標文件，由其進行投標。這種方式由于參加投標企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標的費用，縮短招標的時間，也增加了投標者的中標機率，對雙方都有一定好處。但這種方法限制了競爭范圍，可能會把一些很有實力的競爭者排除在外。在國外，私人投資的項目，多采用邀請招標。在國內，目前為避免浪費時間，一般也提倡邀請招標，但同時加強對招標和投標的監(jiān)督，防止各種欺詐和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

C、議標(談判招標)議標（談判招標）是指招標單位與幾家潛在的供應商就招投標事宜進行協(xié)商，達成協(xié)議后將工程委托承包(或指定供貨)。這種方法優(yōu)點是不需要準備完備的招標文件，不需要很多的費用和時間。但由于議標背離了公開競爭的原則，必然導致一些弊病：如招標單位反復壓價；招投標雙方互相勾結，損害國家的利益；招標過程不公開、不透明，失去了公正性。為此，世界各國對議標(談判招標)項目都作了相應的規(guī)定，一般來說，只有特殊工程才能通過議標確定中標商。目前，我國《招標投標法》規(guī)定采購方式為公開招標與邀請招標。公開招標亦稱競爭性招標，邀請招標亦稱選擇性招標。

3）招標采購的實施方式招標采購的實施方式有兩種:委托招標與自行招標。A、委托招標招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構受招標人委托，代為組織招標業(yè)務活動，并提供相關服務，因此招標代理機構只能在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。招標人可以根據招標項目，如:貨物采購、工程建設和各類服務性招標項目的性質、內容和要求，確定委托范圍。招標人如委托招標機構招標，必須委托給具有相應招標資格的招標代理機構，招標人具有選擇招標代理機構的自主權。B、自行招標《招標投標法》在對招標人自行招標給予了肯定，同時對自行招標進行了一定的約束條件，即必須具有編制招標文件和組織評標能力，如果這兩個基本條件能滿足就可以不必委托招標代理機構辦理。編制招標文件和組織評標是招標投標過程的關鍵環(huán)節(jié)，招標文件是整個招標過程所要遵循的基礎性文件，也是投標和評標的依據。能否編制出完整嚴謹準確的招標文件，直接影響招標投標的質量和成敗、組織評標能力、決定評標程序是否科學規(guī)范、投標文件的評審和比較以及中標人的確定是否公正、合理。4）招標采購的適用范圍招標的適應范圍，是指在一般情況下，哪些項目必須采用招標投標的方法。我國《招標投標法》對必須招標采購的項目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須采取招標方式。必須進行招標的項目有：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系等關系社會公益利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或國外政府貸款、援助資金項目。在貨物方面，招標主要是機電設備和機械成套設備；在工程方面，招標主要是工程建設和安裝；在服務方面，招標主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標代理、承包租賃等。5）項目招投標的作用A、創(chuàng)造一個擇優(yōu)的競爭環(huán)境B、保護國家利益C、保護社會公共利益D、保護招投標當事人的合法權益E、有利于節(jié)約資金，提高項目質量二、投標報價的程序、

前期工作及清單報價

的策略與實例分析1、投標報價的程序、前期工作

1）影屢響投標復人項目洋投標前弱期和實帶施工作玩的主要圾因素A、對價居格、時間傍、質量方報面的權重總把握不準極；B、投玻標的基俘本條件矛不具備寧，招標震的信息后與技術周資料不信全；C、對法呼規(guī)及法定形流程掌握哄不夠，或梁者出現(xiàn)業(yè)納主的要求的與法規(guī)要援求不符，艙從而影響禽投標；D、投標頓文件或資迅格預審文顫件不規(guī)范梅；E、招不標管理鋤部門審劃查與備瞞案不及屆時；F、市痛場信息法掌握不鳳夠，最巧高報價晚或最低通報價編爐制出現(xiàn)算漏項或朋重復子壟項計算祥情況，街導致投倚標過程定出現(xiàn)較窯大偏差蠶；G、招扛標范圍撲界定不斗清，招榆標文件柔中涉及異的價格香條款表牲達不準紐奉確，導給致合同珠談判產屑生歧義下和爭端悶，或者溝所簽合司同價低濤于中標買價。2）獲嗎得招標便公告或槽投標邀歌請書等菜信息公開招標邊須通過報迅刊或信息業(yè)網絡發(fā)布絮招標公告亂，采用邀程請招標方雷式的，招發(fā)標人應當煤向三個以將上（含三量個）具備點承擔招標似項目能力趣的、資信漲良好的特副定的法人脾或其他組細織團體發(fā)牢出投標邀作請書。如谷項目的規(guī)嫌模在立項故批復中與妨規(guī)劃許可裝認定不一踐致時，應晴以規(guī)劃許塞可認定的瘋規(guī)模為準扔。通過信雁息網絡拿或者其劉他媒介麻發(fā)布的州招標文毒件與書引面招標谷文件具烏有同等稀法律效潮力，但痕出現(xiàn)不勸一致時芽，以書好面招標流文件為帽準，招磁標人或沫招標代屋理人應扛當保證亞書面招遲標文件般原始正呈本的完仗好。3）資格新審查工作資格審型查分為雨資格預捐審和資疤格后審而。資格考預審是投指投標皺前，對神潛在投畜標人進菊行的資宋格審查特。資格芹后審是釣指在開域標后對喬投標人唱進行的近資格審醋查。資嘩格預審唯不合格密的潛在乓投標人像不得參小加投標卷。經資舅格后審窯不合格委的投標嫂人的投堡標應作柱廢標處拆理。4）發(fā)究售招標漁文件投標單章位收到腰招標文騾件、圖私紙和有綠關技術擇資料后躍應認真烏核對，記核對無嬸誤后以毛書面形集式予以漲確認。招標人對慌已發(fā)出的嶄招標文件夫進行必要細的澄清或途修改的，疲應當在招笑標文件要羊求提交投藏標文件截鏡止時間至費少十五日惑前，以書互面形式通逼知所有招莫標文件收鳳受人，該上澄清或修市改的內容巴為招標文僑件的組成綱部分。5）組逃織勘察桿現(xiàn)場招標人宗或招標潔代理人打如要組睜織投標許單位進訪行現(xiàn)場登勘察，消必須統(tǒng)轟一組織尾，不得優(yōu)單獨或踐分別組蓬織投標導人進行弄踏勘。浪投標人冬若在勘戚察現(xiàn)場搏有疑問蜜，應在并投標預成備會前秩以書面諒形式向備招標單稍位提出掉。6）組移織投標砍預備會投標預備衡會的目的掉在于澄清針招標文件激中的疑問較，解答投妙標單位在掀招標文件慚及勘察現(xiàn)都場中提出沙的問題，文在投標預闊備會上還黃應對圖紙丘進行交底們和解釋。局投標預備彎會結束后勸，由招標碗單位整理愉會議記錄火和解答內挑容，報招輕標管理機電構核準同穿意后，盡權快以書面既形式將問癥題及解答嚷送到所有惠獲得招標究文件的投識標單位，抬該解答的塑內容為招局標文件的楊組成部分尖。7）開標招標人腥在招標擔文件要薦求提交監(jiān)投標文括件的截具止時間米前，收類到的所洋有投標罷文件。醋招標人崗應充分信估計收鹽標書、酸登記、嫩驗證所望需要的猶時間和杠人力，籮避免因版招標人豪或招標康代理人趣的原因亮而到截憐止時間禍尚未能煤辦理完扔成收標必書的手五續(xù)。8）評標當評標撿委員會社提出需船要澄清拆問題時故，應以剃書面形咳式送達慚投標人唇，投標枝人可以依以適當嶄的形式亭進行問腫題澄清些。評標報勿告由評巷標委員容會全體停成員簽熊字，對格評標結女論持有艦異議的省，評標膊委員會大成員可沙以采用錄書面方雙式闡述企其不同貨意見和欠理由，邊評標報獨告提交妨招標人慢后，評腥標委員嚴會即告哪解散。9）定交標中標人確耕定后，招梅標人應當名向中標人曠發(fā)出中標跨通知書，錘并同時將雞中標結果方通知所有銜未中標的灘投標人。10）膠簽訂合括同招標人和奏中標人應揀當自中標踢通知書發(fā)深出之日起慌30日內萄，按照招悔標文件和章中標人的川投標文件井訂立書面宣合同。招續(xù)標人和中拐標人不得聲再行訂立挑背離合同則實質性內世容的其他呆協(xié)議。2，投寒標策略1）投標搖人的不平吹衡報價不平衡報獅價是指一另個項目的唐投標報價薦，在總價教基本確定炕后，調整摧各子項的省報價，以升達到既不毫提高定價玻，不影響瓶中標，又女能在結算泡時得到更落理想的經庫驗效益的咱目的。（驅后面有具脾體案例）投標人旋常在以內下幾種呢情況采糠用不平導衡報價秘法：①工程箏量核算彩不明確痛，技術楚資料不位完備或獵不明確麻，預計蘿今后工伯程量可即能會增蜘加的項擺目，單談價適當庸提高。叔工程量倦可能會靠減少的系項目，惑單價適怒當降低勾。②開工后霞業(yè)主尚要困研究是否棟實施的暫伐定項目，浸即不一定賽要做的項予目，報價萄低，可能盛要分包的泰項目，報忍價低。③在單價吹包干混合跡制合同中鴨，有些子含項采用包惕干報價時驗，報高價華，其余子役項報低價牧。④如招傘標文件諒要求某機些子項烏報“單發(fā)價分析槽表”，破投標人心會將單硬位分析鮮表中的期人工費爭及機械化設備費忙報得較誦高，而屑材料費倚報得較刻低。⑤投標人漲一般要壓羨低工程量言小的子項羨單價，讓面招標人的伐感覺卻是韻工程量清澆單上的單頸價大幅度龍下降，投歉標人有讓勢利的誠意吳。其實，睡即使壓低泊了很多單扇價，總的嚷報價也少熊不了多少公。2）力誤求中標嘉價低，秘合同價猜高于中牛標價，釀而結算央價又高霸于合同像價的措殼施。①策劃老材料、聽設備的此品質、理檔次、玻品牌、濤規(guī)格型會號、質抓量標準亞、技術丟要求、態(tài)供應方院式、暫鹿定價材貍料的調海整方式魄；②明確哪有利于散投標人猜人工費披調整幅而度或力博求條款偷模糊化遣；③詳細教在招標晴范圍，榆報價范堵圍，分贏包范圍接界限方專面力求紙有利于熊自己的疊條款；3）明確蒙措施費用劫包含的內同容。采用工程學量清單報支價時，如雀果發(fā)生擴涼大或縮小報工程量時燃，要明確汽約定對清不單綜合單炭價調整幅輪度，明確冶工程量清撓子目以外疫的工程項胃目計價辦咽法。3、清鑒單報價撿的策略防、技巧窄與實例分析建設工要程招標耐是要約壤邀請、宋投標是連要約，核中標通統(tǒng)知書是河承諾。權項目招魔投標過懂程的核指心是通質過招標壺控制價店和投標脾報價的撕編制最勉終形成原合同價讀格，為案施工階車段的造撞價管理存奠定基故礎。1）招標遇控制價的食編制。國置有資金投擺資的工程熄進行招標撓，根據《揉中華人民羊共和國招彈標投標法肢》的規(guī)定異，招標人梅可以設標丙底。當招墳標人不設蓋標底時，芳為有利于糧客觀、合懼理的評審掩投標報價課和避免哄宰抬標價，披造成國有宜資產流失多，招標人提應編制招趣標控制價晚。招標控匯制價應在葛招標文件些中公布，績公布的招護標控制價千相當于招嚇標人的采么購預算，雪投標人的藝投標不能輔高于招標興控制價，沉否則，其優(yōu)投標將被奴拒絕。①招陽標控制怒價的編鈔制依據距。編制慌招標控擊制價時混應遵守珍的計價復規(guī)定，土這也體盜現(xiàn)了招織標控制漁價的計月價特點饑：A．建設賓工程工程累量清單計扶價規(guī)范；B．國爭家或省餡級、行拐業(yè)建設光主管部按門頒發(fā)窩的計價配定額和信計價辦厘法；C．建設側工程設計債文件及相斤關資料；D．招液標文件汁中的工伍程量清間單及有向關要求保；E．與詢建設項卸目相關番的標準樸、規(guī)范貓、技術繩資料；F．采用歇的材料價常格應是工勝程造價管戀理機構通沈過工程造咸價信息發(fā)槍布的材料滴單價，工拜程造價信侮息未發(fā)布愈材料單價搖的材料，幸其材料價擇格應通過稱市場調查杯確定；G．其賭他的相飾關資料便。②招標箱控制價的男編制內容符。按照工仔程量清單于的基本構佳成，招標縮慧控制價的撈編制包括霜分部分項走工程費、頓措施項目菊費用、其椅他項目費闊、規(guī)費和習稅金等內宴容。A．分禽部分項狹工程費資。分部冰分項費驢的計算版應以招毀標文件蘇中提供涉的分部稻分項工扇程量清顆單為依稀據。a.工庸程量的確琴定，依據遵分部分項蛾工程量清膀單中的工巖程量。b.按另照招標控與制價的編伸制依據確射定綜合單冠價，綜合置單價應包應括人工費塔、材料費頂、施工機派械使用費哨和企業(yè)管塌理費與利躬潤，招標糕文件提供業(yè)了暫估單啊價的材料井，應按暫堪估的單價婚計入綜合掀單價。c.鴨為使招練標控制憤價與投柿標報價蹄所包含搖的內容你一致，忘綜合單冊價中應地包括招邀標文件磨中要求怒投標人嘆所承擔而的風險山內容及皇其范圍怒（幅度寶）產生蘋的風險揀費用。B．措朝施項目塊費用。賞分部分焰項費的眼計算應扇以招標柱文件中充提供的迷措施項手目清單第為依據精。a.暢措施項金目依據睜招標文澡件中措蓋施項目佩清單所他列內容桿。b.鐮措施項刷目清單止計價應鑰根據擬淺建工程隱的施工拖組織設押計，可箭以計算餡工程量晉適宜采奮用分部抖分項工時程量清臟單方式灶的措施付項目應府采用綜終合單價惕計價；狂其余的尿措施項蛋目可以厘“項”犧為單位胃的方式甘計價，射應包括脆除規(guī)費顆、稅金駱外的全普部費用祖。措施再項目清深單中的櫻安全文巴明施工剪費應按心照國家升或省級翻、行業(yè)虜建設主壺管部門輩的規(guī)定栗計價，弓不得作歸為競爭查性費用耐。C．其他斜項目費用燒。其他項家目費用包劈燕括暫列金救額、暫估梳價、計日忘工以及總潔承包服務甲費組成。a.爬暫列金潑額由招兼標人根版據工程錦特點，奔按有關頭計價規(guī)繁定進行卸估算確傻定，一兄般可以配分部分雅項工程桂量清單桌費的1谷0%~敢15%發(fā)為參考柳；b.暫煌估價中的秩材料單價惹應按照工瞇程造價管早理機構發(fā)彩布的工程象造價信息更或參考市釋場價格確摩定；暫估擴價中的專雕業(yè)工程暫詠估價應分運不同專業(yè)禿，按有關駁計價規(guī)定改估算；c.年招標人納應根據興工程特阿點,按前照列出料的計日率工項目督和有關全計價依尺據計算素；d.造招標人常應根據眠招標文幸件中列類出的內炊容和向吃總承包導人提出撲的要求么參照下狠列標準艦計算：遼招標人廳僅要求續(xù)對分包已的專業(yè)冬工程進踩行總承牧包管理班和協(xié)調訂時，按鉛分包的熊專業(yè)工疾程估算籃造價的果1.5喝%計算姿；招標娃人要求艙對分包茂的專業(yè)鳳工程進漫行總承傍包管理瞞和協(xié)調奶并同時倡要求提智供配合房誠服務時嶄，根據神招標文短件中列聰出的配豎合服務魄內容和費提出的窗要求按咐分包的開專業(yè)工踏程估算嗽造價的繭3%～茫5%計宴算；招闖標人自工行供應隆材料的稻，按招軟標人供雜應材料晌價值的拿1%計涼算。D．規(guī)稿費和稅遷金。規(guī)樸費和稅岡金應按去國家或潮省級、喂行業(yè)建衰設主管爽部門的缺規(guī)定計去算，不沿得作為恨競爭性格費用。將以上凡部分匯誼總，最湖終形成巴的招標搜控制價瞎如表3狹-1所勞示。表3-令1招標愉控制價房誠匯總表序號匯總內容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程1.11.22措施項目2.1其中：安全文明施工費3其他項目3.1其中：暫列金額3.2其中：專業(yè)工程暫估價3.3其中：計日工3.4其中：總承包服務費4規(guī)費5稅金招標控制價合計=1+2+3+4+52）投標悄報價的編謝制。投標竿報價的編姿制方法、滾內容、表悔格與招標極控制價基慎本相同，程但其最基韻本的特征迫即是投標秀人自主報腦價，它是也市場競爭撕形成價格跌的體現(xiàn)，泥因此在投蟻標報價的胞編制依據繡上與招標矛控制價有瓜明顯不同隆。①投班標報價另的編制艷依據。A．建設只工程工程誼量清單計五價規(guī)范；B．國家蛾或省級、僅行業(yè)建設怖主管部門勁頒發(fā)的計續(xù)價辦法；C．企嚴業(yè)定額習，國家料或省級承、行業(yè)字建設主離管部門帥頒發(fā)的濾計價定潤額；D．招標怪文件、工瞞程量清單次及其補充外通知、答筒疑紀要；E．建設半工程設計轟文件及相頁關資料；F．施工宰現(xiàn)場情況縮慧、工程特貴點及擬定協(xié)的投標施營工組織設羨計或施工品方案；G．與聾建設項貫目相關估的標準休、規(guī)范世等技術巾資料；H．市場隙價格信息厚或工程造匹價管理機丙構發(fā)布的寧工程造價幕信息；I．其檢他的相便關資料孫。②投標嚴報價策略嘆。投標報躺價策略是吊指投標人牽在投標報太價中采用襯的讓招標密人可以接踏受，中標疾后又能獲帝得更多的助利潤的投刪標手段。癢其中比較丙常用的方擾法是不平灘衡報價法詞。A．不平爭衡報價法工。不平衡錯報價法是些指一個工痕程項目的膏投標報價赤，在總價老基本確定爽后，如何下調整內部店各個項目辰的報價，融以期既不常提高總價驅，不影響駝中標，又拆能在結算悼時得到更詳理想的經提濟效益。承常見的不拔平衡報價說法如表3叛-2所示峽。序號信息類型變動趨勢不平衡結果1資金收入的時間

早單價高晚單價低2清單工程量不準確

需要增加單價高需要減少單價低3報價圖紙不明確

可能增加工程量

單價高可能減少工程量

單價低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價高自己承包的可能性低單價低5單價和包干混合制項目

固定包干價格項目

單價高單價項目

單價低6單價組成分析表

人工費和機械費

單價高材料費

單價低7議標時招標人要求壓低單價

工程量大的項目

單價小幅度降低

工程量小的項目

單價較大幅度降低

8工程量不明確報單價的項目

沒有工程量

單價高

有假定的工程量

單價適中

B．常慰見的其市他報價嗽策略。a.臺多方案某報價法白。對于然一些招嶄標文件匠，如果快發(fā)現(xiàn)工牽程范圍致不很明互確，條慕款不清麗楚或很揉不公正茫，或技村術規(guī)范波要求過襲于苛刻易時，則跟要在充層分估計俊投標風豬險的基居礎上，育按多方譜案報價廣法處理彼。即是滔按原招敲標文件客報一個答價，然所后再提勉出，如土某某條救款作某償些變動款，報價愛可降低旅多少，餡由此可堵報出一高個較低披的價。施這樣可璃以降低憲總價，五吸引招庭標人。b.計徑日工單價燭的報價。院如果是單統(tǒng)純報計日挖工單價，懶而且不計芒入總價中買，可以報哈高些，以唯便在招標痰人額外用就工或使用躬施工機械稿時可多盈維利。但如搏果計日工刻工單價要只計入總報擋價時，則焦需具體分起析是否報抬高價，以越免抬高總爺報價。總坡之，要分綿析招標人過在開工后殊可能使用皮的計日工核數(shù)量，再廊來確定報匆價方針。c.低奴價格投標崗策略。先戚低價投標撲。而后贏洗得機會創(chuàng)失造第二期獻工程中的判競爭優(yōu)勢箏，并在以烏后的實施套中盈利；傘某些施工班企業(yè)其投摟標的目的停不在于從停當前的工害程上獲利愿，而是著渠眼于長遠逆的發(fā)展；繞較長時期趴內，投標岡人沒有在葵建的工程圖項目，如體果再不得判標，就難垂以維持生朋存。因此書，雖然本桂工程無利晴可圖，只朝要能有一其定的管理撫費維持公彈司的日常永運轉，就鞠可設法渡軟過暫時的社困難，再憑圖發(fā)展。三、投標農人如何結灶合企業(yè)自石身實力和適施工技術蛾能力編制追投標報價閑文件（1）、始投標人自冠身實力和盾施工技術錫能力的特閑點①施核工技術改能力的陪特點。跑施工技荷術能力利是高智賀力勞動業(yè)成果的冶體現(xiàn)，償通常采僚取施工迫技術方跟案競選繞的方式志選擇承閱包人。播施工招貨標文件俯一般僅三給出施失工依據犁、應達臭到的技繳術指標豎、限定辮的工作畫范圍、叛項目所摩在地的哲基本資理料以及威完成的片時間等托內容。今而沒有頸完成的宿具體工淋作方法嗽的要求途。因此欲，技術隔含量比輛較高的爆招標項傭目更多秧關注的語是投標墓人的業(yè)合績、信鼓譽以及億技術成煤果的完毛備性、傳準確性胡、正確督性、提驗供施工黃方案的茂技術先破進性和慕經濟合屯理性，司即對方晚案進行長技術經背濟論證板，而不逮過分追餃求完成磚施工任遙務的報級價額的茫高低。②自身猾實力的特副點。工程小招標的特幸點是采購達提供施工尸服務。施拌工服務水嬸平的高低際，包括項鏟目管理能割力和合同爸履約能力毛，特別是新成本控制牲能力。主忌要取決于天企業(yè)的業(yè)緩績、信譽命及人員的蠟素質。企袖業(yè)投標是甚綜合能力準的競爭，專而不僅僅齒價格的競減爭。因此緩，投標人精時應把企億業(yè)自身實柔力的表述緒放在重要血的位置，顛其必然對閉發(fā)包人工慣程項目的蹤蝶發(fā)包心理朽產生有利幸的影響。（2）睡、分析菜招標項防目的特主點，根僑據項目數(shù)特點編嚇制投標齒文件。目前投標脆工程的特自點：強調春“價廉物狂美”，追領求“合理昂低價”，蟲關注投標銀人的業(yè)績江、信譽以旦及人員的戴素質。因擾此必須結謊合考慮：1）掌減握業(yè)主蛇對價格目、時間鑼、質量把等方面畏擇重要舌求，適提度分配略權重。2）與映業(yè)主充膊分溝通私，若業(yè)過主提出睛的要求探與法規(guī)天要求相濱矛盾時拍，應向余業(yè)主說斬明法律童法規(guī)的堡權威性廳和強制扎性，不券要為了敲迎合業(yè)撓主的想車法，而援影響項綁目以后盼的順利即開展。3）工程工投標報價腦文件的編釘制。投標項撤目編制男標底，泛應根據角招標文窄件和有歉關資料木，一方鈴面依據剃有關計幼價辦法不，參照周有關工鳥程定額廳，結合鄰市場供纏應狀況瀉，綜合瓜考慮企璃業(yè)成本絹、工期進和質量奸等方面脆的因素斗和承受弟能力合魔理確定廢報價。帆另一方副面，根禍據企業(yè)糧的技術礦水平和雖管理能航力，選匙擇技術盆適宜，帥方法領增先，水衛(wèi)平出重班的技術籃和管理元方案，盤確立企滴業(yè)投標厲報價的央競爭能亡力。技術和管谷理方案是吧構成項目粥施工的實傻施主體，嗎體現(xiàn)了項糊目的技術敞和工藝水飲平，是項鼻目經濟合吧理性的重棚要基礎。驗主要指施畫工生產方謎法、施工評工藝流程幸等。技術懷和管理方滑案編寫時冬的基本要脾求包括：A．先息進性。艱衡量技孩術先進北性的指移標，主食要有產店品質量身性能、到產品使舟用壽命童、單位乖產品物假耗能耗惜、勞動蹤蝶生產率潤、自動隱化水平楊、裝備尸水平等慎。項目貌采用的斜施工技足術應盡夸可能接禿近國際劈燕先進水勒平或者摧居國內飼領先水拆平。B．適房誠用性。積施工所銳采用的律技術應陽與建設按規(guī)模、就產品方盼案，以稈及管理身水平相朝適應。C．可靠岸性。施工賓所采用的叮技術和設格備，應經幸過施工運鉆行的檢驗端，并有良映好的可靠警性記錄。D．安全疫性。施工導所采用的眨技術，在慮正常使用男中應確保氧安全施工速運行。E．經炊濟合理篩性。在蘭注重所吹采用的政施工技書術設備賀先進適兩用、安迷全可靠喪的同時僚，應著房誠重分析應所采用音的技術砌是否經決濟合理約，是否珠有利于倡節(jié)約施臉工成本貨，提高足綜合經泛濟效益魯。（3）凍、投標澤文件風菠險的分株擔投標文禮件風險鮮的分擔揮主要體貸現(xiàn)在合相同實施檔的風險恰中。在齊合同體稿系中，跨合同雙色方當事賄人的工扛作、責丘任與風繡險，必摧須與合亂同條款碰內容的播規(guī)定協(xié)故調一致裁，而且感遵循風品險分擔惑原則。艘風險包車干費用況在各類亦合同形疏式中都件可能存固在。合復同條款拜中有關戒責任和園風險承疼擔的界蛇定，決牙定了報儲價中是痛否需要遷考慮風泄險費以紫及費用禾大小。投標文件翼應當重視載風險承擔偉與有關費立用掛鉤。驅不可抗力反以外的風紐奉險分擔，槍可由合同觀文件具體動約定，要散載明“投袖標人應就老有關風險殺考慮相關隊的防范或略避險費用棍”。在評債標判斷報暮價是否低染于成本時元，應充分扔考慮此方披面內容。由例如，找原工程招投設標項目中寒，根據國騙際習慣做先法，風險斜幾率小但潤防范成本斃或費用較很高的風險窮，原則上田都不會轉艇嫁給承包暑人，以免羞導致投標追價格過高奮、工程造急價失控并薯最終損害澆工程利益厲。實行市為場形成鈴價格的疲計價體梳系后，越投標人懼的利潤遙空間大姐大縮小都，也對賓供應商內的企業(yè)醫(yī)經營和于管理水肥平提出螺了更高稍的要求斯，為防瘋止出現(xiàn)防供應商旋破產或侍失去履皆約能力桐，應充諷分重視暮有關供配應商因鍛各類原涌因失去許履約能下力時的彩責權利練的條款劈燕。（4）群、招標叔文件與遷合同文撲件的對序接招標文忘件是指斬導和規(guī)淋范招標盾活動的概綱領性嗚文件，售其中絕倦大部分莊內容將魔構成合沾同文件組的組成怒部分。悔例如在進土建工愚程項目痛招標中諒，招標全文件中瞎的專用舞條款、業(yè)通用條幼款、標鉗準、規(guī)像范及有夕關技術偶要求、之圖紙和哈工程量仇清單等餅來自于雞招標文滋件。作為招灘標文件夜重要組翁成部分昌的“投眨標人須劇知”中彈具有合分同約束饑力的各抖項規(guī)定密，應與盟招標文閱件其他芹組成部遣分的約賓定一致支。鑒于杏“投標玻人須知汪”本身肆并不構鍵成合同誤文件的萬組成部朱分，因番此“投聰標人須朋知”中澇任何具誼有合同憤約束力所的內容電均應納最入到那岡些將構智成合同晌文件的落組成部塵分中。投標文己件必須吼考慮和義與上述稼文件對膨接。（5）、悄投標文件掘與合同條院款的完備腎性控制投標標文慶件中有關禮涉及合同由的內容，課應當符合緊法律、法最規(guī)以及政出府有關管籮理規(guī)定的束要求，遵半循公開、弊公平、公保正和誠實握信用的原答則，充分書體現(xiàn)招標淺人與投標扁人雙方的線權利和義婆務的平等厚性。投標煌文件內容溉應當完備液，具有可腦操作性和際較少糾紛敏發(fā)生的可差能，方便您履約管理碎。投標文件條可能納入夫合同專用宮條款的內痰容用語必煮須規(guī)范，和概念清楚攜，定性、井定量準確星。相關核意心要求力漿求在合同弄專用條款送中具體約袋定。專用爐條款的約蘭定不宜出盟現(xiàn)“另議返”之類的例措辭。例芹如有關工述程價款調喉整的條款南不得簡單傷填寫為“孔按實調整淚”，應明衣確工程價候款的調整鳳的具體范販圍、內容睛和方法。四、招聯(lián)投標攻邁略決策+技孤巧=中標禿+利潤在招投呀標過程眾中，及絡時有效位的進行泊決策是請中標并借獲得利腫潤的基厘本條件腥，即決怠策+技撕巧=中夫標+利遇潤。決雜策正確哈及時是弄保證中膊標的必霉要條件脊，靈活拳有效的眾技巧應盜用則是期保證獲若得利潤餅的充分征條件。具體實斷施時，姑應該考顏慮：1，特幅殊條件莫下的雙島方心理學需要2，各種仙市場的競宵爭需要3，各異種投標磁因素（雹商務，辦技術）燃影響在常規(guī)決這策方法和組內容的基性礎上，應獵注意如下藏幾點：（1）弦特殊情攻況下的伸投標攻困略決策1：并對于涉及通到業(yè)主指詢定分包工翠程的情況雕時，投標耗單位的造蕉價人員應微及時介入戀。與發(fā)包盯人進行溝工通，在投塌標過程中晝對交叉工厘程作界面需一定要劃井清，列出羊彼此詳細貌的工作量賤清單，盡譽量避免以畜后出現(xiàn)界衰面工作的投交叉或空慚缺，同時談有利承包盤商準確報怕價和業(yè)主境日后管理獄。決策2：牌對于業(yè)主護指定分包命合同，應妄明確約定蛾總分包之孟間的現(xiàn)場賭配合、進摟度銜接、添成品保護讓，垂直運土輸、腳手陸架、臨時谷供水、供季電的利用型等相互間結責權利。決策3制：在投上標文件辭的內容銀策劃中界，應結唇合個案怎實際，吹加強對裙風險責填任條款擊和特別炮條款的君審查，久善于在絮合同中名限制風迎險與轉捧移風險坑。如包拜干范圍唉，調價妹、調量勞范圍與湖辦法，排工程窩樣工、停呀工狀況嚼下工效至下降的猾計算方附式及損亭失賠償吼范圍（脆包括機賭械停滯扎臺班費圖的測定筋與計取債基準）饅，工程亞進度款嗎支付辦互法，進州度款拖是欠情況卻下工期陪處理，澆工程中都間交驗亂或建設航單位提送前、滯弓后使用槽工程部登分的成滴品保護聯(lián)、保修烏處理，屯合同外愈工程量態(tài)的計價秋原則和永支付辦刃法，工退程中零誦星計工床處理和冤違約責弄任的量臘化問題鋒等。同柱時應該示確保招沈標文件幟的合同柄條款合店理、合反規(guī)、合羅法。總柏之，合撇同條款銀應盡量刷細