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據統計，截至目前，各地機關事業單位工作人員養老保險制度實施方法已經全部出齊，方法除確定改革范圍和繳費基數外，還提出依據“視同繳費年限”長短向“中人”發放過渡性養老金，局部地區明確在過渡期內實行新老待遇計發方法比照，“保低限高”。

依據國務院去年發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的確定》后，各省份接連出臺實施方法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前后待遇連接、基金管理、養老保險關系轉移接續、職業年金等政策進展了明確。

依據支配，機關及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員參與機關事業單位養老保險。單位按本單位參與機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業年金制度，個人、單位分別按根本養老保險繳費基數的4%、8%繳費，全部計入職業年金個人賬戶。

此外，各地實施看法對于改革范圍也作出界定。要求遵照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍，編制外人員應依法參與企業職工根本養老保險。對于編制管理不標準的單位，要先遵照有關規定進展清理標準，待明確工作人員身份后再納入相應的養老保險制度。

對于資金的籌集問題，各地的方案表述根本相同，均要求踴躍調整和優化財政支出構造，加大社會保障資金投入，確保根本養老金按時足額發放，同時為建立職業年金制度供應相應的經費保障。云南等地更進一步明確，機關事業單位養老保險制度改革所需財政資金，納入同級財政預算，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。

不過，由于各地實際狀況的差異和省級以下地區詳細貫徹看法擬訂進度的不同，啟動改革實施工作的時間也將有所差異。

“中人”將從社會統籌基金中支付過渡性養老金

值得留意的是，本次改革實行“老人”老方法、“中人”中方法、“新人”新方法。相對于“新人”〔方法實施后參與工作的〕和“老人”〔本方法實施前為編制內工作人員且已經退休的〕，改革前參與工作、改革后退休且累計繳費年限滿15年的“中人”的待遇如何過渡成為社會關注的焦點。

新人新方法，老人老方法

對此，各地實施方法均明確提出，在發給根底養老金和個人賬戶養老金的根底上，依據“視同繳費年限”長短發給過渡性養老金。不過，對于過渡性養老金的詳細計發等問題，一些地區尚未給出詳細過渡方法，將來或將另行制定。

事實上，在城鎮職工根本養老保險制度建立過程中，相關政策也作出了過渡期的支配，對改革中的“中人”，從社會統籌基金中支付過渡性養老金。目前隨著“中人”漸漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策支配逐步弱化，新制度漸漸居于主體地位，表達了平穩過渡的改革方針。

“中人”待遇下降了嗎？

對此，專家表示，通俗來講，“中人”退休后待遇將由根底養老金、個人賬戶養老金、職業年金和過渡性養老金四局部組成。并軌時職工的年齡越大，在其實際領到的退休金中，根本養老金占到的比例就越小，過渡性養老金占到的比例就越大。

人社部社會保障探究所所長金維剛認為，過渡期完畢后，“中人”養老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的根本養老保險個人賬戶有了必須的繳費積累，而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調，再加上累積的職業年金，幾項相加之后的養老金肯定額可能還會增加。

多地設立10年過渡期“保低限高”

對于過渡期的時間到底有多長的問題，多地在實施辦發中提出設立10年過渡期，并在過渡期內實行新老待遇計發方法比照，“保低限高”。如北京市提出，過渡期內，新方法〔含職業年金待遇〕計發待遇低于老方法待遇標準的，按老方法待遇標準發放，保持待遇不降低，新方法計發待遇高于老方法待遇標準的，超出的局部分年度按比例予以限制。

將來隨著改革推動，各類人群的養老待遇也將平穩過渡。中心財經大學社會保障探究中心主任褚福靈表示，過去機關事業單位人