風電機組罩體產業發展工作計劃

互聯網，大數據，人工智能等現代信息技術加快與能源產業深度融合。智慧電廠、智能電網、智能機器人勘探開采等應用快速推廣，無人值守、故障診斷等能源生產運行技術信息化智能化水平持續提升。工業園區、城鎮社區、公共建筑等領域綜合能源服務、智慧用能模式大量涌現，能源系統向智能靈活調節、供需實時互動方向發展，推動能源生產消費方式深刻變革。做好煤制油氣戰略基地規劃布局和管控，在統籌考慮環境承載能力等前提下，穩妥推進已列入規劃項目有序實施，建立產能和技術儲備，研究推進內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準東、新疆哈密等煤制油氣戰略基地建設。按照不與糧爭地、不與人爭糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。我國復合材料行業面臨的問題國產復合材料自動化成型工藝的應用比例較低，主要局限于航空和航天等高端領域，民用復合材料仍以傳統的手糊或手工鋪貼成型為主，與國外的自動化制造水平存在明顯差距。復合材料制造關鍵裝備技術水平薄弱，以進口引進為主、仿制為輔，部分裝備如熱熔預浸機、纏繞機、熱壓罐、熱壓機的設計制造以及復合材料自動鋪放設備、預浸料自動拉擠設備的研制雖取得一定突破，但在科研和生產中對進口裝備的依賴程度仍較高。我國復合材料的結構件設計以跟蹤替代應用為主，自主設計應用能力較弱。例如，根據國外的實際應用統計，主承力結構使用T300級碳纖維復合材料的減重效率可達25%，而我國減重效率則相對較低，多數不到20%。高性能樹脂基復合材料應用水平與發達國家先進水平存在明顯差距。高性能樹脂基復合材料在大型客機、風力發電和汽車等領域的大規模應用尚未破局，復合材料產業尚未形成規模。例如，我國研制的ARJ21支線客機復合材料用量占比約為2%，正在研制的C919中型客機復合材料用量占比約為10%，而國外最新研制的波音787、空中客車A350等大型客機復合材料用量占比則達到50%以上。復合材料行業概況二十一世紀被稱為新材料世紀，新材料已成為全球經濟迅速增長的源動力和提升核心競爭力的戰略焦點。在新材料發展與應用中，復合材料占有相當重要的地位。復合材料是指由兩種或兩種以上異質、異型和異性材料復合而成的具有特殊功能和結構的新型材料。這些異質、異型和異性材料中，一部分作為基體材料，粘接增強材料成為整體并傳遞載荷到增強材料；另一部分則作為增強材料，分散于基體材料中，提高復合材料的整體強度。復合材料的基體材料有合成樹脂、橡膠、陶瓷、石墨、碳等，其中樹脂基體應用最廣；增強材料有玻璃纖維、碳纖維、硼纖維、芳綸纖維、碳化硅纖維、石棉纖維等，其中玻璃纖維應用最廣。加強能源治理制度建設（一）依法推進能源治理健全能源法律法規體系，建立以能源法為統領，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源等領域單項法律法規為支撐，以相關配套規章為補充的能源法律法規體系。加強能源新型標準體系建設，制修訂支撐引領能源低碳轉型的重點領域標準和技術規范，提升能源標準國際化水平，組織開展能源資源計量及其碳排放核算服務示范。深化能源行業執法體制改革，進一步整合執法隊伍，創新執法方式，規范自由裁量權，提高執法效能和水平。（二）強化政策協同保障立足推動能源綠色低碳發展、安全保障、科技創新等重點任務實施，健全政策制定和實施機制，完善和落實財稅、金融等支持政策。落實相關稅收優惠政策，加大對可再生能源和節能降碳、創新技術研發應用、低品位難動用油氣儲量、致密油氣田、頁巖油、尾礦勘探開發利用等支持力度。落實重大技術裝備進口免稅政策。構建綠色金融體系，加大對節能環保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等的金融支持力度，完善綠色金融激勵機制。加強能源生態環境保護政策引領，依法開展能源基地開發建設規劃、重點項目等環境影響評價，完善用地用海政策，嚴格落實區域三線一單（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單）生態環境分區管控要求。建立可再生能源消納責任權重引導機制，實行消納責任考核，研究制定可再生能源消納增量激勵政策，推廣綠色電力證書交易，加強可再生能源電力消納保障。（三）加強能源監管優化能源市場監管，加大行政執法力度，維護市場主體合法權益，促進市場競爭公平、交易規范和信息公開，持續優化營商環境。強化能源行業監管，保障國家能源規劃、政策、標準和項目有效落地。健全電力安全監管執法體系，推進理順監管體制，構建監管長效機制，加強項目建設施工和運行安全監管。健全能源行業自然壟斷環節監管體制機制，加強公平開放、運行調度、服務價格、社會責任等方面的監管。創新監管方式，構建統一規范、信息共享、協同聯動的監管體系，全面實施雙隨機、一公開監管模式，推動構建以信用為基礎的新型監管機制。完善能源生產供應格局（一）發揮能源富集地區戰略安全支撐作用加強能源資源綜合開發利用基地建設，提升國內能源供給保障水平。加大能源就近開發利用力度，積極發展分布式能源，鼓勵風電和太陽能發電優先本地消納。優化能源輸送格局，減少能源流向交叉和迂回，提高輸送通道利用率。有序推進大型清潔能源基地電力外送，提高存量通道輸送可再生能源電量比例，新建通道輸送可再生能源電量比例原則上不低于50%，優先規劃輸送可再生能源電量比例更高的通道。加強重點區域能源供給保障和互濟能力建設，著力解決東北和兩湖一江（湖北、湖南、江西）等地區煤炭、電力時段性供需緊張問題。（二）加強電力和油氣跨省跨區輸送通道建設穩步推進資源富集區電力外送，加快已建通道的配套電源投產，重點建設金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字彎、新疆、河西走廊等清潔能源基地輸電通道，完善送受端電網結構，提高交流電網對直流輸電通道的支撐。十四五期間，存量通道輸電能力提升4000萬千瓦以上，新增開工建設跨省跨區輸電通道6000萬千瓦以上，跨省跨區直流輸電通道平均利用小時數力爭達到4500小時以上。完善原油和成品油長輸管道建設，優化東部沿海地區煉廠原油供應，完善成品油管道布局，提高成品油管輸比例。加快天然氣長輸管道及區域天然氣管網建設，推進管網互聯互通，完善LNG儲運體系。到2025年，全國油氣管網規模達到21萬公里左右。統籌提升區域能源發展水平（一）推進西部清潔能源基地綠色高效開發推動黃河流域和新疆等資源富集區煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開發強度與規模。以長江經濟帶上游四川、云南和西藏等地區為重點，堅持生態優先，優化大型水電開發布局，推進西電東送接續水電項目建設。積極推進多能互補的清潔能源基地建設，科學優化電源規模配比，優先利用存量常規電源實施風光水（儲）、風光火（儲）等多能互補工程，大力發展風電、太陽能發電等新能源，最大化利用可再生能源。十四五期間，西部清潔能源基地年綜合生產能力增加3．5億噸標準煤以上。（二）提升東部和中部地區能源清潔低碳發展水平以京津冀及周邊地區、長三角、粵港澳大灣區等為重點，充分發揮區域比較優勢，加快調整能源結構，開展能源生產消費綠色轉型示范。安全有序推動沿海地區核電項目建設，統籌推動海上風電規模化開發，積極發展風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源。大力發展源網荷儲一體化。加強電力、天然氣等清潔能源供應保障，穩步擴大區外輸入規模。嚴格控制大氣污染防治重點區域煤炭消費，在嚴控煉油產能規?；A上優化產能結構。十四五期間，東部和中部地區新增非化石能源年生產能力1．5億噸標準煤以上。下游綠色能源廊道，支持各地區因地制宜開展綠色低碳轉型示范。（三）能源供應保障重點區域兩湖一江地區，優先發展本地可再生能源，有序擴大能源調入規模，建設陜北至湖北（已建成投產）、雅中至江西（已建成投產）、金沙江上游至湖北等輸電通道，依托浩吉鐵路及其疏運系統合理布局路口煤電，增強能源安全儲備能力，建設一批煤炭儲備基地。東北地區，積極推進非化石能源開發和多元化利用，完善中俄東線配套支線管網，減緩東北三省煤炭產量下降速度，建設蒙東煤炭供應保障基地，提高濱洲線、集通線運煤能力，結合電力、熱力需求有序安排煤電項目建設，加強冬季用煤用電保障。其他地區，加強能源供需銜接，有效解決區域性、時段性供需緊張等問題。完善能源科技和產業創新體系（一）整合優化科技資源配置以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，加強能源技術創新平臺建設，加快構建能源領域國家實驗室，重組國家重點實驗室，優化國家能源研發創新平臺建設管理。推進科研院所、高等院校和企業科研力量優化配置和資源共享，深化軍民科技協同創新。充分發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢，深入落實攻關任務揭榜掛帥等機制。提升能源核心關鍵技術產品產業化能力，完善技術要素市場，加強創新鏈和產業鏈對接，完善重大自主可控核心技術成果推廣應用機制，推動首臺（套）重大技術裝備示范和推廣，促進能源新技術產業化規模化應用。（二）激發企業和人才創新活力完善能源技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，發揮大企業引領支撐作用，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。健全知識產權保護運用體制，實施嚴格的知識產權保護制度。健全能源領域科技人才評價體系，完善充分體現創新要素價值的收益分配機制，全方位為科研人員松綁，優化能源創新創業生態，激發能源行業創新活力。更大力度強化節能降碳（一）完善能耗雙控與碳排放控制制度嚴格控制能耗強度，能耗強度目標在十四五規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。加強產業布局和能耗雙控政策銜接，推動地方落實用能預算管理制度，嚴格實施節能評估和審查制度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，優先保障居民生活、現代服務業、高技術產業和先進制造業等用能需求。加快全國碳排放權交易市場建設，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。（二）大力推動煤炭清潔高效利用十四五時期嚴格合理控制煤炭消費增長。嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業煤炭消費。大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造三改聯動，十四五期間節能改造規模不低于3．5億千瓦。新增煤電機組全部按照超低排放標準建設、煤耗標準達到國際先進水平。持續推進北方地區冬季清潔取暖，推廣熱電聯產改造和工業余熱余壓綜合利用，逐步淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐和散煤，鼓勵公共機構、居民使用非燃煤高效供暖產品。力爭到2025年，大氣污染防治重點區域散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。（三）實施重點行業領域節能降碳行動加強工業領域節能和能效提升，深入實施節能監察、節能診斷，推廣節能低碳工藝技術裝備，推動重點行業節能改造，加快工業節能與綠色制造標準制修訂，開展能效對標達標和能效領跑者行動，推進綠色制造。持續提高新建建筑節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l展，大力推進城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造。加快推進建筑用能電氣化和低碳化，推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源應用。構建綠色低碳交通運輸體系，優化調整運輸結構，大力發展多式聯運，推動大宗貨物中長距離運輸公轉鐵、公轉水，鼓勵重載卡車、船舶領域使用LNG等清潔燃料替代，加強交通運輸行業清潔能源供應保障。實施公共機構能效提升工程。推進數據中心、5G通信基站等新型基礎設施領域節能和能效提升，推動綠色數據中心建設。積極推進南方地區集中供冷、長江流域冷熱聯供。避免一刀切限電限產或運動式減碳。（四）提升終端用能低碳化電氣化水平全面深入拓展電能替代，推動工業生產領域擴大電鍋爐、電窯爐、電動力等應用，加強與落后產能置換的銜接。積極發展電力排灌、農產品加工、養殖等農業生產加工方式。因地制宜推廣空氣源熱泵、水源熱泵、蓄熱電鍋爐等新型電采暖設備。推廣商用電炊具、智能家電等設施，提高餐飲服務業、居民生活等終端用能領域電氣化水平。實施港口岸電、空港陸電改造。積極推動新能源汽車在城市公交等領域應用，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到20%左右。優化充電基礎設施布局，全面推動車樁協同發展，推進電動汽車與智能電網間的能量和信息雙向互動，開展光、儲、充、換相結合的新型充換電場站試點示范。（五）實施綠色低碳全民行動在全社會倡導節約用能，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，引導形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅決遏制不合理能源消費。深入開展綠色低碳社會行動示范創建，營造綠色低碳生活新時尚。大力倡導自行車、公共交通工具等綠色出行方式。大力發展綠色消費，推廣綠色低碳產品，完善節能低碳產品認證與標識制度。完善節能家電、高效照明產品等推廣機制，以京津冀、長三角、粵港澳等區域為重點，鼓勵建立家庭用能智慧化管理系統。減少能源產業碳足跡（一）推進化石能源開發生產環節碳減排推動化石能源綠色低碳開采，強化煤炭綠色開采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅油技術推廣應用。到2025年，煤礦瓦斯利用量達到60億立方米，原煤入選率達到80%。推廣能源開采先進技術裝備，加快對燃油、燃氣、燃煤設備的電氣化改造，提高海上油氣平臺供能中的電力占比。（二）促進能源加工儲運環節提效降碳推進煉化產業轉型升級，嚴控新增煉油產能，有序推動落后和低效產能退出，延伸產業鏈，增加高附加值產品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設。