www.jianfe?idayda?《后危機(jī)時(shí)代中?國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)?略研究》核心內(nèi)容概覽?

后危機(jī)時(shí)代，世界步入大變?革大調(diào)整的新?周期，迫切需要從戰(zhàn)?略上謀劃中國(guó)?對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)?遠(yuǎn)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外?貿(mào)易發(fā)展方式?應(yīng)有新思維、新戰(zhàn)略。商務(wù)部研究院?日前發(fā)布的《后危機(jī)時(shí)代中?國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)?略研究》報(bào)告規(guī)劃出了?加快中國(guó)外貿(mào)?發(fā)展方式轉(zhuǎn)型?的“路線圖”，以下為該報(bào)告?主報(bào)告的核心?內(nèi)容。

后危機(jī)時(shí)代中?國(guó)外貿(mào)發(fā)展指?導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，通過(guò)充分發(fā)揮?我國(guó)現(xiàn)有比較?優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升動(dòng)?態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)?優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外?貿(mào)易發(fā)展方式?，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)?和可持續(xù)發(fā)展?，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?進(jìn)程，為全面建設(shè)小?康社會(huì)目標(biāo)做?出更大貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放，中國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)?三級(jí)跳

改革開(kāi)放之后?到20世紀(jì)8?0年代后期，我國(guó)實(shí)行了開(kāi)?放條件下的進(jìn)?口替代戰(zhàn)略，為我國(guó)從完全?封閉下的經(jīng)濟(jì)?逐步探索出口?導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)?略作了準(zhǔn)備，是由封閉走向?開(kāi)放的過(guò)渡。

20世紀(jì)80?年代后期到加?入WTO之前?，我國(guó)實(shí)行了進(jìn)?口替代與出口?導(dǎo)向相結(jié)合的?戰(zhàn)略。

加入WTO以?來(lái)，我國(guó)形成了事?實(shí)上的出口導(dǎo)?向型戰(zhàn)略。這并非中國(guó)政?府宏觀政策刻?意所致。加入WTO后?，使中國(guó)原本具?有的出口的巨?大潛力進(jìn)一步?釋放，出口呈現(xiàn)超高?速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)口關(guān)稅與非?關(guān)稅壁壘的削?減，國(guó)內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)?放市場(chǎng)，進(jìn)口規(guī)模也得?以擴(kuò)大。但由于總體上?，出口增速快于?進(jìn)口增速的“速度差”，形成了事實(shí)上?的出口導(dǎo)向型?戰(zhàn)略。

經(jīng)過(guò)上述三個(gè)?階段外貿(mào)發(fā)展?戰(zhàn)略的演進(jìn)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易?明顯呈現(xiàn)三級(jí)?跳，1988年貿(mào)?易額是197?8年近4.98倍，2001年貿(mào)?易額是198?8年的..96倍，2008年是?2001年的?5.03倍。1978~2008年，進(jìn)出口總額增?長(zhǎng)率在絕大多?數(shù)年份均高于?GDP增長(zhǎng)率?，起到了貿(mào)易拉?動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的?重要作用。

后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展?新戰(zhàn)略

定位拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，促進(jìn)社會(huì)和諧?，提升國(guó)際地位?。

———拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，就是要吸收對(duì)?外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)理?論的合理內(nèi)核?，在擴(kuò)大內(nèi)需拉?動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的?同時(shí)，也要更加注重?出口貿(mào)易對(duì)拉?動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不?可替代的作用?。

———促進(jìn)社會(huì)和諧?，就是要吸收對(duì)?外貿(mào)易乘數(shù)理?論的合理內(nèi)核?，充分發(fā)揮出口?貿(mào)易對(duì)就業(yè)和?國(guó)民收入增長(zhǎng)?的倍增效應(yīng)，這就要求一國(guó)?應(yīng)保持適度的?順差規(guī)模。

———提升國(guó)際地位?，就是要吸收國(guó)?家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理?論的合理內(nèi)核?，積極推進(jìn)貿(mào)易?強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，全方位培育我?國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?，不斷擴(kuò)大國(guó)際?影響力。

任務(wù)四個(gè)優(yōu)化三個(gè)?轉(zhuǎn)變六個(gè)協(xié)調(diào)?

———四個(gè)優(yōu)化

一要優(yōu)化主體?結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大企業(yè)，培育一批具有?國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的?本土大跨國(guó)公?司；扶持中小企業(yè)?出口貿(mào)易的發(fā)?展，發(fā)揮其體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)；二要優(yōu)化商品?結(jié)構(gòu)，支持“三自三高”產(chǎn)品出口（擁有自主知識(shí)?產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益），穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?產(chǎn)品出口；三要優(yōu)化市場(chǎng)?結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓成長(zhǎng)性好?、潛力大的新興?市場(chǎng)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)?；四要優(yōu)化貿(mào)易?方式，貨物貿(mào)易中，做強(qiáng)一般貿(mào)易?、提升加工貿(mào)易?、發(fā)展其他貿(mào)易?方式（邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、租賃貿(mào)易、國(guó)際期貨交易?等）；服務(wù)貿(mào)易中，大力發(fā)展服務(wù)?貿(mào)易出口，適度開(kāi)放服務(wù)?貿(mào)易領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易?進(jìn)口，提高服務(wù)貿(mào)易?在總貿(mào)易中的?比重。

———三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是在質(zhì)量規(guī)?模上，從量的擴(kuò)張向?質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變?。貨物貿(mào)易規(guī)模?居世界第一位?；服務(wù)貿(mào)易規(guī)模?居世界前列，服務(wù)貿(mào)易占世?界比重提高。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)改善?，質(zhì)量檔次提升?，貿(mào)易方式優(yōu)化?。二是在在空間?布局上，國(guó)際市場(chǎng)布局?從集中向多元?轉(zhuǎn)變。推動(dòng)多雙邊及?區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作?，形成涵蓋多個(gè)?國(guó)家和地區(qū)、多種合作層次?的新格局。國(guó)內(nèi)區(qū)域布局?從東部向東中?西部協(xié)調(diào)發(fā)展?轉(zhuǎn)變。提升東部、發(fā)展中部、帶動(dòng)西部，形成從東向西?梯度推進(jìn)的新?局面。三是在國(guó)際分?工中，從被動(dòng)接受規(guī)?則向主動(dòng)參與?制定規(guī)則轉(zhuǎn)變?。提升國(guó)際貿(mào)易?規(guī)則制定和主?導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大我國(guó)在經(jīng)?濟(jì)全球化和區(qū)?域一體化中的?影響力。提升重點(diǎn)商品?定價(jià)權(quán)或議價(jià)?權(quán)，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)?際貿(mào)易中商品?影響力。提升人民幣國(guó)?際地位，穩(wěn)步推進(jìn)人民?幣區(qū)域化、國(guó)際化進(jìn)程。增強(qiáng)我國(guó)全球?資源配置能力?、企業(yè)參與國(guó)際?競(jìng)爭(zhēng)能力。

———六個(gè)協(xié)調(diào)

即出口貿(mào)易與?進(jìn)口貿(mào)易協(xié)調(diào)?發(fā)展，貨物貿(mào)易與服?務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)?展，外貿(mào)與外資（雙向投資）、外經(jīng)、援外協(xié)調(diào)發(fā)展?，外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)協(xié)?調(diào)發(fā)展，多種所有制主?體協(xié)調(diào)發(fā)展，東部與中西部?協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

保持并鞏固出?口貨物貿(mào)易規(guī)?模居世界第一?的地位。考慮到我國(guó)貿(mào)?易增長(zhǎng)的基數(shù)?較大以及后危?機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)?濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的?實(shí)際，我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)?速度不僅將高?于未來(lái)世界貿(mào)?易發(fā)展的平均?水平，而且仍將可能?與我國(guó)GDP?保持同向增長(zhǎng)?，增長(zhǎng)速度也將?可能高于GD?P若干個(gè)百分?點(diǎn)。

在規(guī)模份額上?，保持國(guó)際市場(chǎng)?份額穩(wěn)步提高?。中國(guó)占世界貨?物貿(mào)易出口的?比重將從目前?接近9%，穩(wěn)步提高到2?015年10?%以上，到2020年?12%以上，不斷鞏固貨物?貿(mào)易出口世界?第一的地位。進(jìn)口貨物規(guī)模?穩(wěn)步提高。占世界貨物貿(mào)?易進(jìn)口的比重?到2015年?達(dá)到9%，到2020年?達(dá)11%，不斷鞏固貨物?貿(mào)易進(jìn)口世界?第二的地位。

服務(wù)貿(mào)易方面?，將中國(guó)服務(wù)貿(mào)?易在世界中的?位次提升至前?三位。2010-2015年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易?要闖入世界前?三名，2015-2020年，要進(jìn)一步鞏固?中國(guó)在全球服?務(wù)貿(mào)易中的地?位。

質(zhì)量指標(biāo)

應(yīng)在貿(mào)易規(guī)模?、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式、產(chǎn)品質(zhì)量（標(biāo)準(zhǔn)）、品牌國(guó)際化、技術(shù)、貨幣國(guó)際化、國(guó)際投資等方?面達(dá)到世界領(lǐng)?先水平。

一是擁有若干?世界頂級(jí)的跨?國(guó)公司和一大?批中小型跨國(guó)?公司。首先要培育若?干中國(guó)本土的?世界頂級(jí)跨國(guó)?公司。《2009年世?界投資報(bào)告》顯示，2008年在?世界非金融類(lèi)?跨國(guó)公司10?0強(qiáng)（根據(jù)國(guó)外資產(chǎn)?排名）中，中國(guó)僅中信集?團(tuán)公司一家公?司入圍；在發(fā)展中國(guó)家?100強(qiáng)中，中國(guó)有11家?公司入圍。爭(zhēng)取在201?5年之前，爭(zhēng)取4-5家跨國(guó)公司?進(jìn)入世界10?0強(qiáng)，15-

20家進(jìn)入發(fā)?展中國(guó)家10?0強(qiáng)；到2020年?之前，爭(zhēng)取8-10家跨國(guó)公?司進(jìn)入世界1?00強(qiáng)，25-30家進(jìn)入發(fā)?展中國(guó)家10?0強(qiáng)。其次培育一大?批中國(guó)本土的?中小型跨國(guó)公?司。《2009年世?界投資報(bào)告》顯示，中國(guó)目前共有?跨國(guó)公司34?29家，占全球跨國(guó)公?司總數(shù)的4.2%，爭(zhēng)取2010?-2015年增?長(zhǎng)500家左?右的中小型跨?國(guó)公司，達(dá)到4000?家；2016-2020年力?爭(zhēng)達(dá)到上80?00家甚至上?萬(wàn)家。

二是擁有一批?世界級(jí)品牌。

在Inter?brand公?布的2009?年全球最有價(jià)?值品牌100?強(qiáng)中，中國(guó)無(wú)品牌入?選。要力爭(zhēng)在20?10-2015年間?，中國(guó)有1-2家入選全球?100強(qiáng)，2016-2020年，爭(zhēng)取有更多家?入選全球10?0強(qiáng)。

三是逐步占據(jù)?國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高地?。2010-2020年逐?步占據(jù)技術(shù)產(chǎn)?品、環(huán)境、勞工、社會(huì)等標(biāo)準(zhǔn)的?國(guó)際高地；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用?國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采?標(biāo)率進(jìn)一步提?高，到2015年?提高到65%，到2020年?提高到85%，廣泛參與原有?標(biāo)準(zhǔn)的修改和?新標(biāo)準(zhǔn)的制定?，推動(dòng)我國(guó)更多?的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成?為世界標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)國(guó)際?相互認(rèn)證認(rèn)可?。

四是逐步把握?規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。

在多邊貿(mào)易規(guī)?則中掌握主動(dòng)?權(quán)。

力爭(zhēng)與自身實(shí)?力相匹配的主?導(dǎo)權(quán)。積極參與以自?由貿(mào)易區(qū)為核?心、多種形式的區(qū)?域優(yōu)惠貿(mào)易安?排。

五是力爭(zhēng)戰(zhàn)略?性資源產(chǎn)品定?價(jià)主導(dǎo)權(quán)。由“價(jià)格追隨者”變?yōu)椤皟r(jià)格制定者”，尤其要注重提?高

在黑色金屬（如鐵礦石）、有色金屬（如銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳）及稀土資源的?定價(jià)權(quán)。

六是推進(jìn)人民?幣自由化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程。促進(jìn)人民幣全?面可自由兌換?并逐步成為世?界貿(mào)易結(jié)算、流通和儲(chǔ)備貨?幣。

要實(shí)現(xiàn)上述目?標(biāo)與任務(wù)一方?面要在貿(mào)易政?策、體制機(jī)制、戰(zhàn)略舉措等方?面給予全面的?支撐。另一方面從更?加廣泛的意義?上看也離不開(kāi)?人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)?有力支撐。這些都是經(jīng)濟(jì)?強(qiáng)國(guó)不可分割?的重要有機(jī)組?成部分，是綜合國(guó)力和?硬實(shí)力的具體?體現(xiàn)。

后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)面臨加快?轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展?方式，進(jìn)一步鞏固貿(mào)?易大國(guó)地位，加速推進(jìn)邁向?貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程?的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，應(yīng)在全面審視?和評(píng)估目前HYPERL?INK"http://www.custom?slawye?/fgk/"外貿(mào)政策與管理體制的?的基礎(chǔ)上，對(duì)貿(mào)易政策進(jìn)?行的戰(zhàn)略性調(diào)?整和外貿(mào)體制?機(jī)制創(chuàng)新。

加快發(fā)展方式?轉(zhuǎn)變推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?建設(shè)

外貿(mào)政策戰(zhàn)略?性調(diào)整當(dāng)適時(shí)?而行

對(duì)貿(mào)易政策的?調(diào)整必須考慮?其綜合影響，要從戰(zhàn)略性的?高度對(duì)待貿(mào)易?政策的制定與?實(shí)施。

應(yīng)根據(jù)貿(mào)易政?策的特性，以及進(jìn)一步推?進(jìn)改革開(kāi)放、完善開(kāi)放型經(jīng)?濟(jì)發(fā)展水平的?需要，對(duì)中國(guó)貿(mào)易政?策進(jìn)行調(diào)整與?完善。

對(duì)貿(mào)易政策的?調(diào)整必須考慮?其基本特征及?綜合影響，從戰(zhàn)略性的高?度對(duì)待貿(mào)易政?策的制定與實(shí)?施。

當(dāng)前，對(duì)貿(mào)易政策的?地位存在認(rèn)識(shí)?上的偏差：一方面，認(rèn)為貿(mào)易政策?是單純的產(chǎn)業(yè)?政策的延伸，從而使外貿(mào)政?策處于產(chǎn)業(yè)政?策的附屬地位?；另一方面，也存在過(guò)度拔?高外貿(mào)政策的?宏觀調(diào)控作用?，忽視外貿(mào)政策?的相對(duì)獨(dú)立性?，頻繁動(dòng)用外貿(mào)?政策工具調(diào)控?宏觀經(jīng)濟(jì)，扭曲了外貿(mào)政?策的本質(zhì)屬性?。同時(shí)，貿(mào)易政策與后?危機(jī)時(shí)代加快?推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?的要求不相適?應(yīng)。為此，應(yīng)根據(jù)貿(mào)易政?策的特性，以及進(jìn)一步推?進(jìn)改革開(kāi)放、完善開(kāi)放型經(jīng)?濟(jì)發(fā)展水平的?需要，對(duì)中國(guó)貿(mào)易政?策進(jìn)行調(diào)整與?完善。

一是強(qiáng)化貿(mào)易?政策的相對(duì)獨(dú)?立性，增強(qiáng)貿(mào)易政策?與其他政策的?協(xié)調(diào)，提升貿(mào)易政策?在宏觀決策中?的地位。在外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就?業(yè)日益產(chǎn)生重?大影響的背景?下，必須將貿(mào)易政?策放在宏觀政?策中的重要位?置。但是同時(shí)要注?意到，與貨幣政策、財(cái)政政策相比?，貿(mào)易政策本身?有其自身特點(diǎn)?，其政策功能與?定位也不盡相?同，因此，在提升貿(mào)易政?策在宏觀政策?中地位的同時(shí)?，也要保持貿(mào)易?政策的相對(duì)獨(dú)?立性。

二是明確政策?調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)?節(jié)的關(guān)系，增強(qiáng)政策調(diào)控?的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)?見(jiàn)性。在政策制定和?調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)充分尊重市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政策調(diào)控只是?起到補(bǔ)充、引導(dǎo)市場(chǎng)的作?用，而不是臨駕于?市場(chǎng)之上。外貿(mào)政策不能?像宏觀調(diào)控中?的財(cái)政政策、貨幣政策那樣?相機(jī)抉擇，也不能像宏觀?調(diào)控中為避免?“理性預(yù)期”而采取“突然性”地調(diào)控政策。相反，外貿(mào)政策應(yīng)保?持相對(duì)統(tǒng)一性?、穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)?見(jiàn)性，以此為外貿(mào)企?業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的政策?環(huán)境。

三是外貿(mào)政策?調(diào)整應(yīng)有利于?外貿(mào)發(fā)展方式?轉(zhuǎn)變，為此必須加快?調(diào)整出口貿(mào)易?結(jié)構(gòu)與進(jìn)口貿(mào)?易結(jié)構(gòu)，以利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)?易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。后危機(jī)時(shí)代，政策調(diào)控應(yīng)著?力提高外貿(mào)質(zhì)?量和效益，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)?易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)又好又快?、好字當(dāng)先的發(fā)?展模式。具體來(lái)說(shuō)，外貿(mào)政策調(diào)控?應(yīng)該更加突出?自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?、自主品牌和自?主營(yíng)銷(xiāo)渠道和?高技術(shù)含量、高附加價(jià)值、高效益（三自三高）產(chǎn)品出口；更加注重貨物?貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)?易、出口與進(jìn)口、沿海與內(nèi)地、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)?展中國(guó)家市場(chǎng)?及不同貿(mào)易方?式的協(xié)調(diào)發(fā)展?；更加重視貿(mào)易?與環(huán)境、氣候的和諧發(fā)?展；更加強(qiáng)調(diào)外貿(mào)?發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增?長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)就業(yè)和國(guó)?民福利的貢獻(xiàn)?。

四是遵循WT?O倡導(dǎo)的自由?化、便利化和公平?競(jìng)爭(zhēng)的基本原?則。在當(dāng)前全球經(jīng)?濟(jì)體制下，外貿(mào)政策必須?以WTO多邊?貿(mào)易體制的相?關(guān)規(guī)則為依據(jù)?，不斷推進(jìn)貿(mào)易?自由化與便利?化，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)?的對(duì)外貿(mào)易制?度環(huán)境。

涉外財(cái)稅政策?的調(diào)整

當(dāng)前，涉外財(cái)稅缺乏?支持外貿(mào)發(fā)展?的中長(zhǎng)期目標(biāo)?，前瞻性、戰(zhàn)略性不足，背后深層原因?是對(duì)外貿(mào)在整?個(gè)公共財(cái)政體?系中的地位認(rèn)?識(shí)不足，重大財(cái)稅體制?改革中缺乏對(duì)?外貿(mào)因素的關(guān)?注與考慮。具體來(lái)說(shuō)，涉外財(cái)稅政策?存在以下問(wèn)題?：支持外貿(mào)發(fā)展?的財(cái)政資金來(lái)?源面臨枯竭；出口退稅政策?變化頻繁，穩(wěn)定性與連續(xù)?性不夠；全國(guó)性財(cái)政支?持貿(mào)易發(fā)展的?導(dǎo)向性不明確?等問(wèn)題。根據(jù)與貿(mào)易有?關(guān)的財(cái)稅政策?具體特點(diǎn)，及后危機(jī)時(shí)代?外貿(mào)中長(zhǎng)期發(fā)?展的需要，涉外財(cái)稅政策?改革與調(diào)整的?原則與取向：

一是明確與貿(mào)?易有關(guān)的財(cái)稅?政策屬于貿(mào)易?政策范圍。與貿(mào)易有關(guān)的?財(cái)稅政策既與?貿(mào)易政策相關(guān)?，又與財(cái)稅政策?相關(guān)，但其政策實(shí)質(zhì)?是通過(guò)財(cái)政和?稅收政策促進(jìn)?對(duì)外貿(mào)易的發(fā)?展，因此，貿(mào)易政策屬性?是其主要方面?，本質(zhì)上屬于貿(mào)?易政策范圍。

為此，與貿(mào)易有關(guān)的?財(cái)稅政策調(diào)整?應(yīng)充分征求貿(mào)?易主管部門(mén)意?見(jiàn)，或由貿(mào)易主管?部門(mén)牽頭、協(xié)調(diào)進(jìn)行相關(guān)?政策調(diào)整與改?革。

二是與貿(mào)易有?關(guān)的財(cái)稅政策?應(yīng)維持相對(duì)穩(wěn)?定性與獨(dú)立性?。在與貿(mào)易有關(guān)?的財(cái)政政策方?面，最為緊迫的任?務(wù)是要解決支?持外貿(mào)發(fā)展的?財(cái)政資金來(lái)源?面臨枯竭的問(wèn)?題。在出口退稅政?策方面，政策目標(biāo)是以?“零稅率”維持稅收公平?，其承擔(dān)的其他?宏觀調(diào)控任務(wù)?就應(yīng)當(dāng)相對(duì)弱?化，在服務(wù)于國(guó)家?發(fā)展戰(zhàn)略大方?向的同時(shí)，要保持與貿(mào)易?有關(guān)的財(cái)稅政?策的相對(duì)獨(dú)立?性，以使為進(jìn)出口?企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定?而可預(yù)見(jiàn)的政?策環(huán)境。

三是制定明確?的財(cái)政支持外?貿(mào)的導(dǎo)向手冊(cè)?或指標(biāo)體系。研究制定財(cái)政?支持外貿(mào)發(fā)展?的政策導(dǎo)向手?冊(cè)，包括財(cái)政支持?外貿(mào)發(fā)展的具?體方向，評(píng)估財(cái)政支持?外貿(mào)發(fā)展的效?果評(píng)價(jià)指標(biāo)體?系，這將十分有利?于我國(guó)與貿(mào)易?有關(guān)的財(cái)稅政?策的進(jìn)一步發(fā)?展和完善。

四是與貿(mào)易有?關(guān)的財(cái)稅政策?應(yīng)堅(jiān)持WTO?的公共支持原?則。國(guó)家支持外貿(mào)?發(fā)展的政策應(yīng)?避免對(duì)出口的?直接補(bǔ)貼，而是從搭建公?共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)?、研發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)等?進(jìn)行普遍的支?持，而不是特定企?業(yè)的支持。

與貿(mào)易有關(guān)的?知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策?的調(diào)整

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?已經(jīng)成為提升?我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)?力的重要制約?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)差距?成為邁向貿(mào)易?強(qiáng)國(guó)的瓶頸，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?已經(jīng)成為新的?貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)?，我國(guó)企業(yè)維護(hù)?自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?的意識(shí)和能力?有待進(jìn)一步加?強(qiáng)。

為此，建議如下：

一是大力實(shí)施?知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?密集型產(chǎn)品出?口。利用綜合性的?財(cái)政、稅收、金融等政策手?段，大力促進(jìn)具有?自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?密集型產(chǎn)品的?生產(chǎn)和出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)?易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)?變。

二是為中國(guó)企?業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)?權(quán)申請(qǐng)和海外?維權(quán)提供更有?力的支持和更?全面的服務(wù)。扶持中國(guó)企業(yè)?進(jìn)行海外知識(shí)?產(chǎn)權(quán)注冊(cè)申請(qǐng)?，將協(xié)助其進(jìn)行?海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)?戰(zhàn)略布局，促使企業(yè)樹(shù)立?“產(chǎn)品未動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)先行?”的觀念。為中國(guó)企業(yè)在?海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)?糾紛提供法律?服務(wù)和支持。

三是采取積極?措施預(yù)防和化?解涉華知識(shí)產(chǎn)?權(quán)糾紛。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)?產(chǎn)權(quán)意識(shí)，預(yù)防侵犯案件?的發(fā)生；還可建立海外?知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)?站，妥善解決可能?出現(xiàn)的中國(guó)企?業(yè)侵權(quán)案。

四是擴(kuò)大多雙?邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交?流與合作。建立和完善知?識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外信?息溝通交流機(jī)?制，重點(diǎn)加強(qiáng)與美?歐日等發(fā)達(dá)國(guó)?家雙邊知識(shí)產(chǎn)?權(quán)磋商與對(duì)話?，增進(jìn)互信。加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)?域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信?息資源及基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)與利?用的交流合作?。鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)?產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)?的對(duì)外合作。積極參與國(guó)際?知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序?的構(gòu)建，有效參與國(guó)際?組織有關(guān)議程?。

五是積極開(kāi)展?知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易?和技術(shù)引進(jìn)。促進(jìn)專利、許可等知識(shí)產(chǎn)?權(quán)貿(mào)易，在引進(jìn)技術(shù)、提升制造業(yè)發(fā)?展水平的同時(shí)?，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易?發(fā)展。

與貿(mào)易有關(guān)的?環(huán)境和氣候政?策的調(diào)整

發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)?的全球碳減排?協(xié)議和“低碳經(jīng)濟(jì)”與我國(guó)貫徹落?實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，建設(shè)資源節(jié)約?型、環(huán)境友好型社?會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)?展目標(biāo)沒(méi)有本?質(zhì)沖突。但是，若過(guò)早承諾強(qiáng)?制減排目標(biāo)，將嚴(yán)重打亂我?國(guó)發(fā)展部署，限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)?貿(mào)易發(fā)展空間?。在此種情況下?，我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境?與氣候變化和?“低碳經(jīng)濟(jì)”的原則與取向?應(yīng)為：一是堅(jiān)持“共同但有區(qū)別?的責(zé)任”原則。二是積極參與?全球氣候變化?談判，在新規(guī)則制定?過(guò)程中占據(jù)主?動(dòng)。三是積極參與?有利于發(fā)達(dá)國(guó)?家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和?資金支持的各?類(lèi)碳交易計(jì)劃?、清潔發(fā)展機(jī)制?和碳匯貿(mào)易。四是提早研究?“邊境碳稅”的應(yīng)對(duì)策略；五是加快實(shí)施?貿(mào)易的綠色增?長(zhǎng)戰(zhàn)略，加快培育面向?出口的低碳產(chǎn)?業(yè)，降低出口的碳?密度。

與貿(mào)易有關(guān)的?產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政?策

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)?，貿(mào)易結(jié)構(gòu)又反?作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)產(chǎn)?業(yè)升級(jí)具有先?導(dǎo)作用。

因此，應(yīng)依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?方向，將產(chǎn)業(yè)政策和?貿(mào)易政策二者?緊密結(jié)合起來(lái)?，國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興?規(guī)劃應(yīng)考慮與?國(guó)際市場(chǎng)的銜?接，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興?規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際?競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)?份額。一是配合國(guó)家?工業(yè)化升級(jí)，積極鼓勵(lì)附加?價(jià)值高，國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)度高?，具有國(guó)際市場(chǎng)?潛力的高端機(jī)?電產(chǎn)品出口，如汽車(chē)、船舶、數(shù)控機(jī)床、精細(xì)化工等中?高級(jí)工業(yè)化的?標(biāo)志性產(chǎn)品出?口；二是進(jìn)一步調(diào)?整完善《高新技術(shù)產(chǎn)品?出口目錄》，對(duì)目錄內(nèi)商品?給予財(cái)稅、金融等綜合支?持，促進(jìn)高新技術(shù)?產(chǎn)品出口；三是通過(guò)培育?品牌，自主營(yíng)銷(xiāo)等方?式，提升傳統(tǒng)輕工?、紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的出?口附加價(jià)值。

四是適應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展需要，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保型產(chǎn)品出?口；五是順應(yīng)服務(wù)?貿(mào)易發(fā)展新趨?勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)外包?、物流服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、金融等現(xiàn)代生?產(chǎn)性服務(wù)出口?。

在實(shí)施區(qū)域發(fā)?展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部?大開(kāi)發(fā)，振興東北老工?業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)?崛起的過(guò)程中?，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策?與區(qū)域政策有?機(jī)結(jié)合。一是提升東部?，將低附加價(jià)值?、部分勞動(dòng)密集?型產(chǎn)品和加工?貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中?部?jī)?nèi)陸地區(qū)，騰出空間和資?源發(fā)展高技術(shù)?、高附加價(jià)值和?高效益的外向?型產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展中部?，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)?好，要素資源豐富?以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)?，積極承接國(guó)際?和沿海地區(qū)的?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展面向?出口的產(chǎn)業(yè)。三是帶動(dòng)西部?，在內(nèi)陸中心城?市形成若干個(gè)?外貿(mào)集聚發(fā)展?區(qū)，提升邊境開(kāi)放?水平，擴(kuò)大邊境貿(mào)易?，走出一條西部?內(nèi)陸地區(qū)外貿(mào)?發(fā)展新道路。另外，在沿海、中部、西部和東北等?老工業(yè)基地等?不同區(qū)域，進(jìn)一步完善海?關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)?的合理布局；推動(dòng)有條件的?地區(qū)建立自由?貿(mào)易（園）區(qū)等方式，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易?的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)?展。

外貿(mào)政策五大?基本特征

對(duì)外貿(mào)易政策?具有"五大基本特征?"，即宏觀性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、政治性、國(guó)際性。宏觀性：貿(mào)易政策是宏?觀經(jīng)濟(jì)政策的?重要有機(jī)組成?部分，它與宏觀調(diào)控?的四大目標(biāo)即?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡?都有直接或間?接的聯(lián)系。首先，進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)?生的貿(mào)易差額?直接影響國(guó)際?收支平衡，從而外貿(mào)政策?可以間接影響?國(guó)際收支平衡?這一宏觀經(jīng)濟(jì)?目標(biāo)。其次，外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)的"發(fā)動(dòng)機(jī)"，對(duì)GDP和就?業(yè)增加具有重?要作用。

最后，進(jìn)出口貿(mào)易作?為連接國(guó)內(nèi)外?市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者?與消費(fèi)者的基?本渠道，進(jìn)出口政策也?可在一定程度?上起到調(diào)節(jié)國(guó)?內(nèi)物價(jià)，達(dá)到控制通脹?的目的。統(tǒng)一性：貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)?是在全國(guó)范圍?內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施、且是穩(wěn)定的、透明的、可預(yù)見(jiàn)的。統(tǒng)一實(shí)施指貿(mào)?易管理政策的?統(tǒng)一性、關(guān)稅政策的統(tǒng)?一性和立法的?統(tǒng)一性。穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)?見(jiàn)主要體現(xiàn)在?貿(mào)易政策的決?策部門(mén)和立法?部門(mén)。穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)?見(jiàn)要求貿(mào)易政?策調(diào)整不能過(guò)?于頻繁，更多運(yùn)用立法?手段管理貿(mào)易?。協(xié)調(diào)性：貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)?與財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、區(qū)域政策等相?互促進(jìn)，相互支持，增強(qiáng)互補(bǔ)性，減少互競(jìng)性。首先，貿(mào)易政策與產(chǎn)?業(yè)、投資、區(qū)域政策相互?促進(jìn)、相互支持。貿(mào)易政策要與?上述政策保持?協(xié)調(diào)一致性，形成各種政策?的互補(bǔ)性，同時(shí)避免各種?政策目標(biāo)的沖?突性或互競(jìng)性?。其次，貿(mào)易政策與財(cái)?稅、金融等政策也?相互關(guān)聯(lián)，涉外財(cái)稅、金融政策應(yīng)更?多從如何支持?對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易?的角度考慮。最后，貿(mào)易政策與收?入政策、消費(fèi)政策、社會(huì)保障政策?、環(huán)保政策的關(guān)?系都有相互聯(lián)?系的方面，在制定相關(guān)政?策措施時(shí)，均應(yīng)考慮對(duì)外?貿(mào)的潛在影響?，綜合各種政策?效應(yīng)，作出最后的宏?觀經(jīng)濟(jì)決策。政治性：貿(mào)易政策在制?定和實(shí)施過(guò)程?中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了?一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策?的范疇，既有經(jīng)濟(jì)屬性?，也具有政治屬?性。對(duì)外貿(mào)易是一?國(guó)發(fā)揮其國(guó)際?影響力，實(shí)現(xiàn)其政治目?的的主要經(jīng)濟(jì)?手段，因而貿(mào)易政策?也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)?外交的主要政?策工具。一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)?貿(mào)易合作的政?治性。如優(yōu)惠貿(mào)易政?策安排、發(fā)展援助、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作?等都具有明顯?的對(duì)象性。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)?貿(mào)易談判的政?治性。如在國(guó)際貿(mào)易?談判、與貿(mào)易相關(guān)的?其他國(guó)際談判?等場(chǎng)合，利益相似的國(guó)?家往往組成各?自的談判陣營(yíng)?，統(tǒng)一談判立場(chǎng)?，實(shí)現(xiàn)有利于本?利益集團(tuán)的國(guó)?際貿(mào)易體制安?排。國(guó)際性：貿(mào)易政策的制?定、實(shí)施及修改，不僅要依照本?國(guó)法律，而且要遵守多?邊協(xié)議、區(qū)域協(xié)議和雙?邊政府協(xié)議以?及有關(guān)國(guó)際規(guī)?則與慣例。貿(mào)易政策的國(guó)?際性除了體現(xiàn)?為應(yīng)當(dāng)遵守簽?署的雙邊和區(qū)?域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)?定外，貿(mào)易政策的國(guó)?際性主要體現(xiàn)?為WTO規(guī)則?體系約束下通?知義務(wù)、磋商機(jī)制和政?策審議機(jī)制。一是通知義務(wù)?。通知義務(wù)指W?TO成員如果?在WTO協(xié)調(diào)?管理之內(nèi)或者?在三個(gè)減讓表?所作的承諾范?圍內(nèi)，出現(xiàn)了任何的?貿(mào)易政策變化?、立法變化、司法判決解釋?方面的變化，要及時(shí)通知世?貿(mào)組織相關(guān)委?員會(huì)。二是國(guó)際磋商?機(jī)制。如果WTO或?其成員發(fā)現(xiàn)一?國(guó)貿(mào)易政策的?變動(dòng)有違反W?TO相關(guān)規(guī)則?的嫌疑，則可以與相應(yīng)?成員進(jìn)行貿(mào)易?政策磋商。三是國(guó)際政策?審議。WTO貿(mào)易政?策審議委員會(huì)?的主要任務(wù)就?是監(jiān)督每一個(gè)?成員的貿(mào)易政?策和貿(mào)易立法?的走向。在貿(mào)易政策審?議過(guò)程中，每個(gè)WTO成?員都可對(duì)被審?議國(guó)貿(mào)易政策?提出異議，并要求整改。這對(duì)確定WT?O成員貿(mào)易政?策的合規(guī)性和?可預(yù)見(jiàn)性十分?重要。

外匯管理與匯?率政策的調(diào)整?

當(dāng)前，外匯管理與匯?率政策存在如?下問(wèn)題：人民幣區(qū)域化?和國(guó)際化程度?低；人民幣匯率形?成機(jī)制市場(chǎng)化?不足；資本項(xiàng)目仍未?完全開(kāi)放。從中長(zhǎng)期來(lái)看?，外匯管理與匯?率政策應(yīng)進(jìn)一?步調(diào)整，以適應(yīng)貿(mào)易強(qiáng)?國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)發(fā)展?的內(nèi)在要求。一是加速推進(jìn)?人民幣國(guó)際化?。在東南亞及周?邊地區(qū)推行人?民結(jié)算，擴(kuò)大同其他國(guó)?家的貨幣金融?合作，推進(jìn)人民幣區(qū)?域化和國(guó)際化?。二是加快推進(jìn)?人民幣匯率市?場(chǎng)化。完善人民幣匯?率形成機(jī)制改?革；加快外匯市場(chǎng)?建設(shè)，擴(kuò)大外匯交易?主體，豐富外匯交易?工具；加強(qiáng)電子化建?設(shè)，推動(dòng)我國(guó)外匯?市場(chǎng)與國(guó)際外?匯市場(chǎng)接軌，推進(jìn)人民幣匯?率的市場(chǎng)化進(jìn)?程；隨著國(guó)內(nèi)外形?勢(shì)變化，尤其是勞動(dòng)生?產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)?爭(zhēng)力的提升，動(dòng)態(tài)調(diào)整人民?幣匯率。三是逐步推進(jìn)?資本項(xiàng)目完全?可自由兌換。在長(zhǎng)期資本流?動(dòng)方面，可先放松直接?投資的匯兌限?制，然后逐步放松?對(duì)證券投資和?銀行貸款的匯?兌限制；在短期資本流?動(dòng)方面，對(duì)貿(mào)易融資可?以較早地解除?限制，對(duì)于短期資本?交易應(yīng)最后解?除限制；針對(duì)不同的交?易主體，可先放松對(duì)自?然人和企業(yè)的?資本交易匯兌?限制，最后解除對(duì)銀?行、投資基金用于?貸款和投資的?匯兌限制；設(shè)定人民幣完?全自由兌換明?確的時(shí)間表。

涉外金融政策?的調(diào)整

目前支持外貿(mào)?發(fā)展的涉外金?融政策和金融?工具與我國(guó)加?速推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)?國(guó)進(jìn)程仍然存?在一些不適應(yīng)?的方面，未來(lái)涉外金融?政策的調(diào)整原?則與方向：一是增強(qiáng)金融?對(duì)貿(mào)易發(fā)展目?標(biāo)的支撐作用?。進(jìn)一步推進(jìn)人?民幣國(guó)際化，增強(qiáng)人民幣作?為國(guó)際結(jié)算貨?幣、計(jì)價(jià)貨幣、儲(chǔ)備貨幣的地?位；進(jìn)一步增強(qiáng)中?國(guó)金融機(jī)構(gòu)在?國(guó)際金融市場(chǎng)?的影響力；發(fā)展國(guó)內(nèi)期貨?市場(chǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際期?貨市場(chǎng)的影響?力，通過(guò)期貨市場(chǎng)?操作化解國(guó)際?大宗商品價(jià)格?波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)重要能?源資源和原材?料的定價(jià)權(quán)。二是進(jìn)一步發(fā)?揮政策性金融?服務(wù)的帶動(dòng)作?用。將政策性融資?與商業(yè)融資更?緊密結(jié)合起來(lái)?，通過(guò)政策性貿(mào)?易融資，帶動(dòng)商業(yè)性貿(mào)?易融資。通過(guò)政策性出?口信用保險(xiǎn)帶?動(dòng)商業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)?大出口信用保?險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在政策性金融?機(jī)構(gòu)和商業(yè)金?融機(jī)構(gòu)共同作?用下，豐富我國(guó)金融?機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口?貿(mào)易的金融工?具，滿足進(jìn)出口企?業(yè)對(duì)金融服務(wù)?日益增長(zhǎng)的需?求。三是進(jìn)一步增?強(qiáng)金融服務(wù)對(duì)?貿(mào)易結(jié)構(gòu)的導(dǎo)?向作用。貿(mào)易融資要與?轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展?方式結(jié)合起來(lái)?，加大對(duì)"三自三高（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)渠道?；高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益）"，資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)?品，以及服務(wù)的出?口融資支持力?度。

對(duì)外貿(mào)易體制?機(jī)制創(chuàng)新與完?善

改革