強化三個體系建設，夯實六項根底工作,

提升公司HSE治理水平

2023年，**公司認真貫徹集團公司、工程公司HSE會議精神，

以加強HSE制度體系建設、責任體系建設、監管體系建設為抓手，嚴

格落實六項根底工作，有效推動公司各項HSE工作的開展和落實，本

年度未發生任何HSE事故，圓滿完成年度HSE目標，現將HSE工作狀

況總結如下：

一、完善制度，加強制度體系建設。

**公司比照上位制度，對原南陽、華北的HSE制度進展了梳理，

以“查缺補漏、取長補短”為修訂要求，對公司全部HSE制度進展了

更。主要完成了4個方面的制度修訂工作。主要完成了4個方面的制

度修訂工作：

1、根底治理方面，修訂了31項公司制度，轉發上級執行制度

21個，涉及HSE檢查、培訓、消防、環保、勞保、用電、體檢等20

項根底治理工作，并將近年來一些好的做法寫入制度，為HSE工作供

給了較為完善的制度保障。

2、應急治理方面，對綜合應急預案按“導則”進展了全面修訂;

編寫了9個專項應急預案，突出大事風險描述、應急處置措施和留意

事項，使其更具可操作性。

3、制定了《**公司基層HSE治理信息系統運行治理規定》，《**

公司運行“安全治理信息系統"治理規定》，公司現場安全視頻監

控系統治理規定》等制度，彌補了HSE制度漏洞。

4、以上級HSE治理手冊為模板，以公司各項HSE治理制度為根

底運行把握文件，形成HSE治理體系。并增加了目視化治理、HSE觀

察等方面的要求，使體系更貼近公司的HSE治理實際。

各項HSE制度出臺后，**公司進展了匯總整理，上傳至HSE工作

群，對《**公司HSE責（琳巾〉、《**公司崗位HSE責任制及考核標準》、

《**公司HSE監視檢查治理方法》、8*公司HSE考核治理方法》等制

度進展了重點宣貫，對制度的執行落實提出要求，并利用安全培訓、

安全檢查等時機，進一步宣貫，催促落實。

二、層層分解，加強責任體系建設。

依據公司領導、職能部門的變動狀況，兩次調整公司QHSE治理

委員會成員，并按要求成立生產運行、工程技術、人力資源、物資裝

備、承包商五個HSE分委會，健全了公司的HSE治理網絡。

依據HSE主體責任、監管責任和崗位責任以及“一崗一責”治

理要求，修訂下發了《**公司HSE責集》〉、《**公司崗位HSE責任制

及考核標準》，明確了機關科室、三個中心、工程部和錄井隊的HSE

主體責任；明確了安全總監、HSE治理科各崗位、基層專（兼〕職HSE

治理員的HSE監管責任；明確了公司領導、機關科室、基層各崗位的

HSE崗位責任及考核標準，形成了無死角、無漏洞，責任明晰、考核

有據，橫向到邊、縱向到崗的HSE責任體系。

為強化HSE責任落實，公司與各工程部、各科室，各工程部與錄

井隊、錄井隊與員工逐級簽訂了《QHSE目標治理責任書》，將HSE責

任分降落實到主體單位和操作崗位；組織全員簽訂《HSE責任合同》，

明確了公司、員工雙方的HSE責任、權力和義務。

通過一系列舉措，使全體員工更加明確“安全生產，人人有責”

和“有崗必有責，上崗必守責”的要求，強化了全員HSE責任意識。

三、嚴格閉環治理，加強監管體系建設。

一是嚴格執行《HSE監視檢查治理方法》、《定向作業現場HSE、

井控檢查治理規定》、《**公司HSE考核治理方法》等制度，統一檢查

要求和標準，分類列舉典型隱患、違章例如，明確嘉獎懲罰和責任追

究標準，并把對治理缺陷的懲罰、各單位的風險分級、治理難度納入

考核，使HSE考核治理更嚴格更完善。

二是嚴格執行隱患閉環治理。每一次HSE檢查，均提前打算，安

排檢查重點和需特別關注的問題，對關鍵井位、關鍵作業環節進展重

點檢查，對危害識別、風險把握措施落實狀況進展重點督查；檢查完

畢后，HSE治理科對覺察的問題進展匯總、整理、分析，依據“人、

機、環、管”進展分類，對各工區存在的共性問題從“制度、治理、

執行、思想意識”等各個層面查找缺乏，落實解決措施，并通過HSE

治理委員會、HSE工作群、工單等各種形式進展通報，催促各單位整

改。整改完畢后，公司以“問題與整改比照圖”的形式在公司HSE工

作群內共享，更直觀的呈現隱患形態及整改措施，確保每次檢查至少解

決、杜絕一類問題。

2023年，**公司共組織HSE檢查8次，下發隱患通知單56份，

覺察問題183個，整改183個，整改率100%。通過閉環治理，有效

解決了復查難、復查不準時的問題。

四、落實六項工作，夯實根底HSE工作。

1、抓住關鍵，落實風險管控工作。

一是做好全公司的危害識別工作：對錄井搬遷、安裝、錄井作業、

設備修理四個作業過程25個作業環節均進展了風險分析，共識別出

危害因素23個，重大危害因素3個井控、觸電）。通過分析

這些危害因素存在的緣由和潛在后果，制定了事故防范措施，并進一

步進展提煉、整理，選取有代表性的案例，作為崗位員工應知應會的

內容進展宣傳推廣。

二是重大危害識別有針對性、時效性。一季度針對重點井、關

鍵作業環節識別出重點風險防控單位為輪臺工區順北3井、春光工程

部順北5井，制定落實11條事故防范措施。二、三季度針對夏季安

全生產開展洪澇危害識別工作，辨識洪澇危害，制定了相應的防范措

施。四季度針對冬季安全生產，對人員保暖、設備防凍、自然氣候等

因素進展了識別，依據各生產單位所在地的季節氣候特點制定并落實防

范措施。

三是落實重點要害部位承包活動。各級承包責任人能夠認真履行

HSE監管職責，落實事故防范措施，準時解決覺察的問題。無法按期

對承包點進展檢查時，承包人托付工程部經理進展檢查并報承包人備

O

四是強化作業現場的視頻監控工作。按甲方要求配備視頻監控系

統，對錄井作業狀況進展監控，查找違章。

2、防范未然，落實應急治理工作。

依據“簡潔易懂，操作可行”的原則持續優化應急預案。重點

圍繞井控、火災、洪汛、交通等風險，結合事故案例，分析評估事故

危害程度，調查應急資源，重修訂了應急預案。進一步推行錄井隊各

崗位應急處置方案卡，4月份，公司印制了一批崗位應急處置卡片，配

發到各工區，做到員工人手一卡，確保每個員工能夠熟知應急程序和應

急措施，牢記應急信號和應急聯系。各工程部、各錄井隊樂觀開

展井控、硫化氫防護、洪汛等應急演練，把握正壓式空氣呼吸器、滅火器、

便攜式硫化氫檢測儀等安全防護器具的使用方法，不斷提高員工應急

處置力氣。

3、開展活動，提升員工安全素養。

結合“基層建設年”、“安全生產月活動”、“安全生產萬里行”等

活動要求，組織各項HSE活動，提高員工安全意識和安全素養。

6月，圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”這一主題，制定

安全生產月活動方案。開展主題宣講活動，傳達學習常興浩總經理在工

程公司“安全生產月”啟動會上的講話精神，通過落實“五到位”不

斷強化安全生產主體責任的落實；開展警示教育活動，為各工區下發

《深海浩劫》、《典型事故視頻片》等警示教育片，組織員工收看，開

展爭論，啟發和教育員工珍愛生命；組織開展事故案警示反思會，

HSE治理科收集了集團公司近年發生的安全生產事故等案例資料，下

發到各單位組織學習，并以身邊的隱患問題、未遂大事、事故案例為

內容，圍繞爭論題目進展反思，提高安全意識和防范技能。

組織開展HSE應知應會考試系統學習，并依據系統內容，整理出

五個崗位15套試卷，每套試卷100題，要求各單位把HSE應知應會

學問學習作為日常安全教育的重要內容。在7月份組織的安全檢查中，

共抽查6個工程部47名員工，HSE應知應會考試成績均在85分以上，

在9月份集團公司大檢查中，被檢查組抽查的員工考試成績均在90

分以上。

進一步深化全員安全診斷活動，組織員工從查找制度漏洞、識別

現場危害因素、關鍵作業事故預防等方面入手，查找“人、機、環、

管”四方面的安全問題，提出診斷建議。至11月底，共收到基層安

全診斷建議123個，承受78條,內容涉及HSE制度、檢查考核、危

害識別、應急治理、勞保用品、安康治理、安全培訓等19個方面的

工作。每月公司將診斷建議及承受狀況匯總，下發到各錄井隊組織學習,

提高員工識別風險的力氣。

4、未雨綢繆，抓好季節安全防范。

為抓好夏季、冬季兩個特別季節的安全生產工作，HSE治理科早

打算、早安排，保障生產安全、順當進展。

5月份，HSE治理科下發了《關于做好夏季安全生產工作的通知》，

對夏季安全生產進展部署。一是對各錄井隊所處自然環境、儀器房和

營房的擺放位置進展摸底調查，全面把握各施工場所風險。二是開

展夏季安全生產專項檢查，重點對洪汛災難、防雷接地、安全用電、

飲食衛生等方面進展檢查，共查出問題隱患46條并整改。三是編制

單井防洪防汛應急預案，開展演練，挖好排澇溝，貯存應急物資，防

范于未然。

10月份，HSE治理科下發了《關于做好冬季安全生產工作的通知》，

對冬季安全生產進展部署。一是依據識別出的冬季安全生產危急因素，

制定了5個方面25項冬季施工要求，要求各單位切實抓好落實；二是

組織各工程部開展冬季安全生產專項檢查，重點對錄井隊設備保溫防

凍、越冬物資貯存、棉勞保發放、取暖設施完好等狀況進展檢查，為

越冬生產做好預備；三是加強安全監管，嚴防一氧化碳中毒、火災和

交通事故。

5、嚴格監管，落實交通安全各項要求。

一是嚴格執行內部準駕證制度，清理無準駕證人員，對擬上崗駕

駛員經考核合格后持證上崗；二是嚴格車輛檢查制度，每月基層安全

員會同駕駛員對車輛進展檢查，保障車況完好；三是嚴格執行派車制

度，對長途，惡劣天氣用車需審批方可派出；四是做好交通安全日常

教育，每月HSE治理科發放安全例會教程，組織駕駛員學習；五是加

強車輛GPS監控，HSE治理科每周不定期通過車輛GPS監控系統對

車輛行駛路線、速度進展查看，對超速現象準時提示。

6、多措并舉，加強環保和職業衛生工作。

一是一是修訂下發了《錄井作業環境保護治理規定》，對現場的

洗砂廢水、廢棄巖屑、生活垃圾等廢棄物處置提出了要求。

二是認真組織開展“世界環境日”和“職業衛生宣傳周”活動，

下發宣傳、學習資料和宣傳片，組織開展環保學問答題，開展職業衛

生危害因素分析等，強化員工對環保和職業衛生相關學問的學習、把

握；三是通過公司與每位員工簽訂《HSE責任合同》，進展了崗位主

要安全風險、主要職業病危害因素和勞動防護用品配備告知，明確了

雙方的HSE權利和責任，保障員工的HSE知情權；四是組織開展年度

員工安康體檢，提前部署，準時協調，審批方案，組織實施，保障了

各單位體檢工作的順當實施。

三、存在的問題

1.公司重組后，原南陽、原華北的HSE制度、工作標準漸漸融

合，但作業現場HSE工作細節上還存在差異，制度下發后，貫徹力度

還有待加強，各工區還需要進一步形成統一的治理標準和模式。

2、員工風險識別力氣不夠，JSA、SCL等識別方法把握不到位，

導致對崗位風險因素識別不全、分級不準。

3、現場HSE根底工作還不夠不扎實，一局部“低、老、壞”問

題仍反復消滅，需強化監管，整體提高。

四、下一步工作打算

1、統一標準，強化現場HSE根底工作

一是要組織各單位學習各項HSE制度，把握的HSE監管要求，適

應的做法；二是梳理錄井隊HSE根底資料，制定統一的工作標準、記錄

標準、檢查標準，推動各工區、各錄井隊的標準化建設。

2、加強安全意識和責任教育，不斷提高員工風險防控力氣。

一是開展風險識別活動，使員工能夠識別并牢記崗位危害因素，

認真落實風險防把握措施；二是連續開展“全員安全診斷”活動，提

高員工覺察問題、解決問題的力氣。

3、加強安全隊伍建設，提高HSE監管水平

一是對各工程部專（兼）職安全員進展業務培訓，使他們把握公

司的各項治理制度和要求，提升安全員覺察問題、解決問題的力氣，

提高他們的業務水平；二是授予安全員確定權限，使他們在HSE檢查、

考核、獎罰等方面有確定的現場處置權。

4、推行標桿治理，共同提升治理水平

一是在工程部樹立HSE治理標桿錄井隊，組織學習標桿，取長補

短，共同進步；二是對HSE績效較差的單位供給指導和幫助，促進各

單位HSE治理水平坦體提高。

5、嚴格檢查考核制度，加強對現場的監管力度。

每月確定重點檢查的工程部或工區，嚴格依據檢查要求進展全

面的檢查考核，特別要對上級安全檢查覺察問題的整改狀況進展重點復

查，對屢查屢犯的單位進展懲罰；公司、工程部要對HSE根底工作薄

弱、存在較大隱患、重復問題反復消滅的單位進展重點幫扶，強化現

場監管力度。通過落實考核制度，嚴考核、硬兌現、嚴格追責問責，切

實提升每名員工的責任心及履職力氣。公司也將加大對各工區的檢查、

指導和考核工作。

6、HSE治理信息系統工作要落到實處

一是催促配備有數據采集器的工程部、錄井隊嚴格依據錄井基層

HSE治理信息系統的