建筑設計行業前瞻與投資戰略規劃報告

按照維護任務量實行園林綠地養護管理費用的定額補貼。提高維護管理技術，保證維護管理力量。同時，允許在搞好維護管理工作的前提下開展多種經營，增加收入。城市園林綠化建設要納入城市國民經濟和社會發展計劃對城市環境有重要影響的園林綠化項目，特別是城市依托的自然環境綠化系統工程，經過充分論證后，報請各級計劃部門列入國民經濟和社會發展計劃。根據《環境保護法》中城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝的建設的要求，在安排社會發展和城市環境綜合治理計劃時，充分考慮園林綠化在城市環境治理和建設中積極、有效的作用，將其擺在應有的位置。根據城市基礎設施穩定、協調發展的需要，各地方、各城市在城市建設維護資金計劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據當地園林綠化的實際水平和城市環境建設的需要分別確定。加快建設進程，完善園林綠化配套法規加快建設進程，完善園林綠化配套法規和技術標準，理順管理體制，依法強化行業管理。根據計劃，積極搞好《城市綠化條例》和《城市公園管理條例》的起草、協調工作，爭取早日頒布實施。抓緊有關部門規章和地方法規的編制，促使行業法規體系完整配套。根據城市園林綠化標準體系，抓緊專業標準、規范的編制配套。充實加強城市各級園林行政主管部門（或配備專門的人員），依法行使園林綠化行業管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅持實行統一領導下的分級管理，適當保留一定的人、財、物制約調控權；中、小城市以相對集中管理為主。各級園林行政主管部門要參與編制園林綠化規劃，行使行業審核、協調、服務、監督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設和維護。以經營園林綠化設計、施工、苗木花卉生產、銷售等的單位和個人，要依法進行行業監督管理。搞好城市園林綠化成果的保護和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應落實古樹名木的保護管理職責。作為國家重點支持的產業，在財政、稅收、物價、物資供應等方面給予優惠的政策。有條件的公園實行售票游覽是現階段國家給公園的一項優惠政策。同時也是控制游人量的一項管理措施。門票價格體現了公益性質，不足以補償公園建設和管理的成本，經國家稅務局同意，暫時免征營業稅。國家對城市園林單位公共使用的土地和園林綠地建設給予免征土地使用稅、投資方向調節稅的照顧。農林特產品等的征稅問題，待財政、稅務部門調查研究后另行規定。對公園門票和園林部門的其他收費項目的定價，根據設施條件、服務質量和實際成本的變化，適時報請各級物價部門做出調整。對園林綠化生產單位如苗圃、花圃、園林機具廠供應的水、電、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、鋼材、水泥等物資享受等同于農業、林業的優惠價格。園林綠化要以當地植物為主各城市應按規定標準建設苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產的主體單位，在育種、繁育優良品種、優質苗木上起行業引導作用，應予重點扶植。支持企業、事業單位培育自用植物材料；同時，鼓勵集體、個體及其它部門經營綠化材料生產。組織我國特產苗木、花卉、盆景和園林技術出口，開拓國際市場，發展外向型園林經濟。實行科學管理，依靠科技進步，增加科研教育的投入，提高職工隊伍素質，促進園林綠化事業的全面發展。改革傳統的管理方式，吸收應用管理科學的新成果，改變園林綠化事業的落后面貌。強園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實行以植物材料為主進行園林綠化建設的技術政策。加強瀕危、珍稀動、植物的異地保護、繁育、研究、為保護物種多樣性做出貢獻。搞好公園的管理，提高造園水平搞好各級、各類公園管理，提高公園景觀、園容和服務水平，豐富園林游覽活動內容，創造各自吸引游人的特色。在提高環境、社會效益的前提下，搞好多種經營，提高經濟效益，增強自身發展的能力。動物園、植物園和其它專類公園搞好飼養動物、栽培植物、游覽環境和園容，加強科學普及和科學研究工作，為移地保護瀕危物種和維護物種多樣性做出貢獻。維護、管理好居住區和單位附屬綠地，為人民創造安靜、優美的生產、生活和學習環境，特別要為兒童和老年人創造優美、豐富的休息、活動園地。搞好自然名勝和文物古跡的保護，特別是歷史名園要保護其傳統風貌，優美的環境，提供人民群眾觀賞和開展科學文化活動的場所。園林行業發展概況和趨勢（一）風景園林景觀設計與生態環境保護相結合當下，綠色生態發展已經成為國際社會普遍共識。為促進綠色生態城區的建設，國家發布了《綠色建筑行動方案》《關于推進海綿城市建設的指導意見》《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》等文件，各地積極展開綠色生態城區及綠色建筑規模化建設實踐，已呈現全面開花的局面，眾多城市在打造不同層面的綠色城市、生態城市、低碳城市。未來，城市的低碳生態化轉型將成為我國經濟社會實現綠色轉型的重要一環，為行業發展帶來新的需求和市場增長空間。風景園林具有修復、保護和改善生態環境的重要功能。隨著經濟發展和生活水平的提高，人們對居住環境、城市生態環境等的要求越來越高，相關工程建設必須不斷滿足人們日益提升的審美需要和生態需要，這使得風景園林設計的價值逐步得到顯現；生態環境的修復與建設必須以景觀生態學為基礎，分析城市生態構成，建全城市生態安全格局。風景園林設計是創建公園城市、森林城市的先行軍，依靠自身技術優勢和生態意識等專業優勢，正在成為規劃城市生態格局的統籌者。（二）園林行業應用領域不斷拓展，重要性不斷增加風景園林行業的投資和消費主體過去多為各地政府和事業機關單位，對風景園林的需求主要集中在市政公共園林和風景區的建設，相對比較單一。但隨著綠色生態發展理念的逐步深化，國內市場化改革的深入，越來越多的機構加入了對風景園林行業的投資建設當中。風景園林的下游應用領域也不斷擴展，應用場景不斷豐富，將有利于競爭格局優化與行業長遠健康發展。（三）風景園林設計向著多學科、高綜合性方向發展風景園林設計過程中，涉及建筑學、規劃學、美學、生態學甚至軟件科學、虛擬景觀等多學科知識，具有很高的綜合性和創新性。同時，風景園林的設計理念也在不斷演進和發展，未來風景園林設計將向著多學科、高綜合性方向發展，以匹配社會發展為出發點，充分體現生態、科技、人文與藝術之間的融合。加強城市園林綠化的養護管理按照維護任務量實行園林綠地養護管理費用的定額補貼。提高維護管理技術，保證維護管理力量。同時，允許在搞好維護管理工作的前提下開展多種經營，增加收入。充分發揮城市園林綠化的環境效益和社會效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動內容。利用園林部門的優勢和有利條件開展各種經營，提高自我更新、改造的能力。公園內的商業、服務業應統一由園林部門規劃經營。非園林單位經營者，利用公園設施和條件應給予補償。景觀設計行業市場規模風景園林設計行業的發展空間與國家宏觀經濟發展狀況，以及在此背景下房地產開發商、各級政府及公共機構的需求緊密相關。（一）新型城鎮化建設為景觀設計行業提供了廣闊的發展空間改革開放以來，我國經歷了宏大的城鎮化歷程，1978年至2021年，我國城鎮人口從1．72億人增長至9．14億人，城鎮化率從17．92%提升到64．72%，年平均提高幅度超過1%。十四五規劃要求完善新型城鎮化戰略，提升城鎮化發展質量，堅持走中國特色新型城鎮化道路，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活，到2025年，常住人口城鎮化率提高到65%。新型城鎮化進程的快速推進，城鎮化水平的提高，為城鎮建設投資創造了巨大的空間，風景園林作為新型城鎮化建設的踐行者，直接受益于歷年來城鎮化建設的各項支持政策，在各級政府、行政單位客戶及下游房地產開發商投資額持續增加的推動下，風景園林設計行業的市場空間持續擴大。（二）市政園林行業仍有較大成長空間過去以經濟增長為主導的城市建設一定程度上忽視了環境的保護與提升，導致城市公共綠地用地緊張、綠化面積少，已不符合現代人對城市環境的要求。當前，園林建設已經成為評價一個城市人居環境、生活水平、生態建設等方面的重要指標。發達的城市園林不僅提高了市民的生活質量和滿足感，而且有利于旅游開發和招商引資。因此，越來越多的城市、縣區將園林建設作為發展規劃的重點之一，不斷加大對園林建設的投入。2021年，全國建成區綠化覆蓋面積273．24公頃，建成區綠化覆蓋率42．42%，人均公園綠地面積14．87平方米。此外，城市發展對綠化的重視不斷提高。根據人民政府官網相關報道，截至2022年11月，我國國家森林城市已達219個，全國已有484個城市開展國家森林城市創建，形成了跨區域、覆蓋城鄉的建設體系，探索出一條具有中國特色的森林城市建設之路。推進森林城市建設，需要統籌山水林田湖草沙系統治理，擴大生態空間，提升生態服務功能，全面推動森林城市高質量發展。隨著人們生活水平的不斷提高，對生活質量、生存環境的關注日益增強，越來越多的城市把創建園林城市、宜居城市擺在了突出的位置，未來園林行業仍有較大成長空間。從2011年至2021年，我國建成區綠地面積由154．64萬公頃增長至249．25萬公頃，公園綠地面積由48．26萬公頃增長至83．57萬公頃，城市建成區綠化覆蓋率由39．22%上升至42．42%。從2010年至2020年，我國園林綠化年度新增投資額由1355．10億元增至1，626．30億元。未來，隨著城市更新行動的全力推進，城市結構將得到調整優化，城市環境質量、功能品質、競爭力不斷提升，城市建設逐漸向精細化邁進，將相應帶動市政園林市場的增長和發展。文化旅游景觀設計的發展與旅游業的迅速發展休戚相關。近年來，國內旅游業迅速發展，格局日趨完善，市場規模和服務品質同步提升，已成為國民經濟的戰略性支柱產業。從2010年至2019年，我國國內旅游總花費由12，579．8億元增至57，250．9億元，復合增長率達18．34%，國內游客人數由21．03億人次上升至60．06億人次，復合增長率達12．37%；2020年，我國國內旅游總花費為22，286．3億元，國內游客為28．79億人次。2021年，我國國內旅游總花費為29190．70億元，國內游客為34．26億人次，受疫情影響，國內旅游業短期內受到嚴重沖擊，但是2021年的旅游行業相較于2020年的旅游行業已有較大恢復。從長遠看，休閑度假旅游作為居民精神文化消費的重要環節已步入高速發展的時代。旅游業良性發展的本身即會催生文化旅游園林景觀設計的業務機會。2021年，十四五規劃明確提出推動文化和旅游融合發展，堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗；加強區域旅游品牌和服務整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。面對巨大的旅游市場，全域旅游和文旅融合戰略勢必會推動風景園林行業的技術創新和產業升級。（三）生態文明建設是風景園林設計行業未來重要增長點改革開放以來，我國城鎮化和城市建設取得了巨大成就，但同時也面臨著資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統遭受破壞的嚴峻形勢，嚴重制約城市發展模式和治理方式的轉型。開展生態修復、城市修補是改善人居環境的重要行動，也是城市轉變發展方式的重要標志。二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。住房和城鄉建設部于2017年3月印發了《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》在指導思想中提出：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，進一步加強城市規劃建設管理工作，將‘城市雙修’作為推動供給側結構性改革的重要任務，以改善生態環境質量、補足城市基礎設施短板、提高公共服務水平為重點，轉變城市發展方式，治理‘城市病’，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，十四五期間，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先，實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。展望2035年，廣泛形成綠色