信用懲戒管理系統產業建議書

建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，打通經濟社會發展信息大動脈。解放和發展信息生產力，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激發創業就業，優化資源配置，提升全要素生產率，提高經濟發展質量和效益，推動經濟持續增長。聚焦構筑國家先發優勢，發揮信息化引領創新的先導作用，全面推進技術創新、產業創新、業態創新、產品創新、市場創新和管理創新。推動信息技術與制造、能源、材料、生物等技術融合滲透，催生新技術，打造新業態。構建跨行業、跨區域、跨部門的創新網絡，建立線上線下結合的開放式創新服務載體，整合利用創新資源，增強創新要素集聚效應。引領創新驅動，培育發展新動能（一）全面助力創新型國家建設聚焦構筑國家先發優勢，發揮信息化引領創新的先導作用，全面推進技術創新、產業創新、業態創新、產品創新、市場創新和管理創新。推動信息技術與制造、能源、材料、生物等技術融合滲透，催生新技術，打造新業態。構建跨行業、跨區域、跨部門的創新網絡，建立線上線下結合的開放式創新服務載體，整合利用創新資源，增強創新要素集聚效應。（二）拓展網絡經濟空間建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，打通經濟社會發展信息大動脈。解放和發展信息生產力，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激發創業就業，優化資源配置，提升全要素生產率，提高經濟發展質量和效益，推動經濟持續增長。（三）創造激勵創新的發展環境加快構建適應信息時代跨界創新、融合創新和迭代創新的體制機制，打破部門和行業信息壁壘，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，降低制度性交易成本，優化營商環境，夯實企業創新主體、研發主體地位。完善人才激勵機制，賦予創新人才更大的人財物支配權和技術路線決定權，激發創新活力。推動共建共享，釋放發展新紅利（一）增強特殊類型地區發展后勁大力推進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的網絡基礎設施建設，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務。發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，以信息化推進精準扶貧、精準脫貧，培育特色優勢產業，增強造血功能，促進人民生活明顯改善。（二）構建面向特殊人群的信息服務體系針對孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動人口、受災人員、失獨家庭等特殊人群的實際需求，整合利用網絡設施、移動終端、信息內容、系統平臺、公共服務等，積極發展網絡公益，統籌構建國家特殊人群信息服務體系，提供精準優質高效的公共服務。（三）提升邊疆地區互聯網服務能力利用互聯網充分宣傳國家方針政策，豐富信息內容服務，確保及時傳遞到邊疆、基層和每一個居民。普及農業科技、文化、商務、交通、醫療、教育等信息化應用，優化邊疆地區生產力布局，打造一批有特色、可持續發展的數字走廊，促進邊疆地區開發開放。智慧法院面臨的機遇與挑戰（一）智慧法院面臨的機遇良好的經濟環境、積極的政策引導、廣闊的市場需求以及強大的技術支撐是法院信息化行業迅速發展的四大促進因素。1、智慧法院國民經濟健康發展，財政收入穩定增長法院信息化行業作為為法院的信息化建設提供服務的行業，它的發展一方面遵循軟件行業本身的發展規律，另一方面受到國民經濟運行狀況和財政收支的影響。近年來，我國國民經濟呈現持續穩定健康發展的良好態勢，財政收入穩定增長，各級法院的信息化建設投入不斷增加且法院客戶持續付費能力有財政收入保證，為法院信息化行業的發展持續提供動力。2、智慧法院步入全面建設階段，釋放強勁政策紅利政策引導每一代法院信息化的浪潮。2021年5月，最高人民法院出臺了《人民法院信息化建設五年發展規劃（2021—2025）》，確定全國法院信息化指導思想、建設目標、重點任務、實施路線，推動全國法院建設全方位智能化、全系統一體化、全業務協同化、全時空泛在化、全體系自主化的人民法院信息化4．0版。建設人民法院互聯網統一賬戶管理中心，向全國法院發布互聯網統一身份認證系統技術規范，推進與人民法院四大公開平臺以及最高人民法院統建的訴訟服務系統對接，整合全國法院訴訟服務系統賬號體系，滿足人民群眾一次注冊、全網通辦的司法需求。3、法院信息化深入發展，智慧法院行業市場空間廣闊隨著社會經濟的發展，法院的立案量和辦案量大幅提升，法官辦案壓力不斷增加。根據2022年《最高人民法院工作報告》，2021年，全國法院共審結、執結案件數量3，010．4萬件，人均辦案238件。作為解決―案多人少矛盾、提升審判效率的關鍵，信息化手段將越來越受到各級法院的重視。另外，在疫情防控期間，為了減少人員接觸、披露疫情數據，公職人員線上執政與人民線上辦理業務的習慣同時得到了有效培養，疫情防控期間客觀上培養了用戶的使用習慣，為法院信息化的進一步推廣提供動力。（二）智慧法院面臨的挑戰1、智慧法院人才結構矛盾突出，高層次、復合型人才缺乏隨著信息技術應用的不斷深化，軟件和信息技術服務與企業業務的融合日趨緊密，這些行業企業對業務人員、技術人員和管理人員的要求很高，需要人才具備相關綜合知識，如軟件開發人員不僅要精通軟件開發技術，還要對企業的業務流程非常熟悉。目前，國內該類復合型人才較為缺乏，這將成為阻礙本行業高速發展的重要因素。2、智慧法院資金壓力較大由于軟件和信息技術服務業的產品換代頻繁、生命周期短、技術升級快，為保持核心競爭力，軟件企業需不斷推出新產品和持續提高技術服務水平。技術研發和人才儲備的持續投入將給軟件企業帶來較大的資金壓力。同時，受法院、銀行等行業客戶內部預算管理及審批流程的影響，信息化提供商當年完成的銷售一般在四季度實現回款，從而給其帶來一定的資金壓力。進入本智慧法院行業的主要障礙（一）智慧法院市場準入壁壘政府，法院和檢察院的業務系統具有較高的專業性，必須對有關法律法規、行政體系以及業務規范有全面深刻的理解，對政策規范、工作流程及行業人員的工作方式、應用習慣有深入的了解。同時，政府、法院和檢察院在網絡和應用軟件的功能、代碼和數據交換等方面都有統一的標準和規定，不符合這些規定的產品將無法進入相關細分市場。另外，政府、法院和檢察院對IT應用供應商及其產品均有明確的評審制度。（二）智慧法院技術壁壘基于實際業務需要和行業標準要求，法院等客戶的業務系統具有業務流程靈活性要求高、數據結構復雜、非結構化數據多的特點，要求體系結構設計合理，并合理選擇運用先進、成熟的軟件技術；而上下級單位之間的業務指導關系、業務協同以及不同部門間信息共享的需要，對數據傳輸交換以及數據流轉控制提出了較為苛刻的要求。因此，行業用戶普遍愿意選擇具有成熟業務應用平臺和豐富軟件開發技術經驗、綜合服務實力較強并理解客戶業務的企業作為長期戰略合作伙伴。企業必須具備強大的軟件開發能力、優秀的人才、先進的工具、科學的方法，必須通過技術復用的規模效益來降低經營風險，且必須根據需求不斷升級產品和服務來適應不同地區不同時期的需要。（三）智慧法院客戶粘性壁壘一方面，行業用戶在長期的信息化建設和應用過程中，不僅進行了大量的顯性的軟硬件投資，還在合作伙伴的支持下在業務改造、內部規范、管理制度、使用培訓等方面付出了巨大的精力和投入，積累了寶貴的業務信息和歷史數據。用戶數據遷移的難度和隱形成本往往大于顯性投資，―保護已有投資是行業用戶信息化決策中重要的戰略性原則，因此不會輕易更換軟件供應商。另一方面，法院等特定行業應用客戶基于對系統可靠性、信息保密性和服務及時性的考慮，也傾向于選擇具有長期合作關系、技術領先、質量穩定、產品線完整、服務經驗豐富的供應商。這使得行業外新的競爭企業進入本行業時需要面對品牌及客戶粘性壁壘。（四）智慧法院人才壁壘信息化建設領域技術涉及面廣、技術難度高，對行業人才提出了較高的綜合素質要求。綜合型專業人才的培育必須經過大量的知識體系訓練和長期的行業經驗積累，企業面對競爭就必須擁有大量的高綜合素質人才作保障。新的競爭企業想要吸引更多的行業人才，需要付出更高的成本，這形成了本行業的人才壁壘。發展目標到2020年，數字中國建設取得顯著成效，信息化發展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產業生態體系基本建立。信息技術和經濟社會發展深度融合，數字鴻溝明顯縮小，數字紅利充分釋放。信息化全面支撐國家事業發展，促進經濟社會均衡、包容和可持續發展，為國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。（一）核心技術自主創新實現系統性突破信息領域核心技術設備自主創新能力全面增強，新一代網絡技術體系、云計算技術體系、端計算技術體系和安全技術體系基本建立。集成電路、基礎軟件、核心元器件等關鍵薄弱環節實現系統性突破。5G技術研發和標準制定取得突破性進展并啟動商用。云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等核心技術接近國際先進水平。部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破，成為全球網信產業重要領導者。（二）信息基礎設施達到全球領先水平寬帶中國戰略目標全面實現，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平，城鎮地區提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實現光纖通達，有條件的地區提供100Mbps以上接入服務能力，半數以上農村家庭用戶帶寬實現50Mbps以上靈活選擇；4G網絡覆蓋城鄉，網絡提速降費取得顯著成效。云計算數據中心和內容分發網絡實現優化布局。國際網絡布局能力顯著增強，互聯網國際出口帶寬達到20太比特/秒（Tbps），通達全球主要國家和地區的高速信息網絡基本建成，建成中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家等網上絲綢之路。北斗導航系統覆蓋全球。有線、無線、衛星廣播電視傳輸覆蓋能力進一步增強，基本實現廣播電視戶戶通。（三）信息經濟全面發展信息經濟新產業、新業態不斷成長，信息消費規模達到6萬億元，電子商務交易規模超過38萬億元，信息化和工業化融合發展水平進一步提高，重點行業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，網絡化協同創新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實現各部門業務系統互聯互通和信息跨部門跨層級共享共用，公共數據資源開放共享體系基本建立，面向企業和公民的一體化公共服務體系基本建成，網絡扶貧成效明顯，寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村。（四）信息化發展環境日趨優化網絡空間法治化進程全面推進，網絡空間法律法規體系日趨完善，與信息社會相適應的制度體系基本建成，網信領域軍民深度融合邁上新臺階。信息通信技術、產品和互聯網服務的國際競爭力明顯增強，網絡空間國際話語權大幅提升。網絡內容建設工程取得積極進展，媒體數字化建設成效明顯。網絡違法犯罪行為得到有力打擊，網絡空間持續清朗。信息安全等級保護制度得到全面落實。關鍵信息基礎設施得到有效防護，網絡安全保障能力顯著提升。智慧法院行業競爭格局及市場化程度目前國內的軟件和信息技術服務市場參與者根據經營區域可分為國際綜合服務商、全國綜合服務商和區域型服務商三大類。整體上看，軟件和信息技術服務市場規模迅速擴大，客戶的信息化需求也在不斷提高，擁有雄厚研發實力和良好服務質量的軟件和信息技術服務提供商將在激烈的競爭中迅速占領市場，取得顯著的競爭優勢。當前法院信息化建設領域傳統的法院信息化廠商主要包括華宇軟件、通達海、太極股份、榕基軟件等，它們擁有完整的解決方案，同時不斷推動新技術在法院信息化領域的應用。法院信息化行業的周期性，區域性和季節性（一）法院信息化行業周期性法院信息化的發展依托于國民經濟和國家信息化建設的整體發展。目前我國經濟平穩快速增長，國家信息化建設持續發展，各行業信息化建設穩步推進。作為國家高度重視、優先發展和重點支持的領域，法院信息化行業預計在未來將繼續保持較為穩定快速的增長趨勢，不具備明顯的周期性特征。（二）法院信息化行業區域性我國信息化水平在各個行業及應用領域均存在較大的地域性差異，信息化進程的推進受到所在地區經濟發展水平的制約，因此相關的信息化建設業務存在一定的地域性差異。根據工信部《2021年軟件和信息技術服務業統計公報》，我國東部地區的軟件行業產業規模龐大，東部地區完成軟件業務收入76，164億元，占全國軟件業的比重為80．20%；中部和西部地區完成軟件業務收入分別為4，618億元和11，586億元，占全國軟件業的比重為4．9%和12．2%；東北地區完成軟件業務收入2，627億元，占全國軟件業的比重為2．8%。（三）法院信息化行業季節性由于大型企業、政府部門及事業單位在實施信息化建設過程中有較為嚴格的預算管理制度，其審批、招標的安排通常集中在上半年，而系統調試、驗收則更多集中在下半年，因此從企業收入的實現上看，行業季節性較強，下半年業務收入水平相對高于上半年。構建現代信息技術和產業生態體系（一）打造自主先進的技術體系制定網絡強國戰略工程實施綱要，以系統思維構建新一代網絡技術體系、云計算體系、安全技術體系以及高端制造裝備技術體系，協同攻關高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統、數據庫系統、關鍵網絡設備、高端服務器、安全防護產品等關鍵軟硬件設備，建設戰略清晰、技術先進、產業領先、安全可靠的網絡強國。統籌經濟、文