高校資產管理方法第一章總則第一條為加強學校資產的管理，保障學校資產的平安與完整，依據xx[xx]59號資料文件關于學校資產實行“統一領導、分級管理、所有權明晰、有償使用”的基本原則，結合國家關于法律、法規，規定本方法。第二章本方法所指土地是指使用權屬學校的土地；本方法所指房屋是指所有權屬學校的房屋；本方法所指的建筑物是指由學校投資或籌資建造的并在學校使用土地范圍內的建筑物；本方法所指設備類資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上的資產。第三條依據學校資產按類歸口管理的方式，資產產業管理處是負責學校資產管理和監督工作的職能部門。資產產業管理處要建立土地、房屋、設備等資產的明細總帳、檔案資料文件資料和卡片，同時定時上報關于部門匯總管理。第四條任何單位和個人都有遵守土地、房屋、設備等資產管理法律、法規的義務，并有權對違反土地、房屋、設備等資產管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。第二章地產管理第五條學校實行土地用途管制制度。學校編制總體規劃，規定土地用途。土地使用權屬于學校的無形資產，任何單位和個人都必需嚴格依照學校的總體規劃確定的用途使用土地。第六條依法由學校使用的土地均屬土地管理范圍。資產產業管理處代表學校處理日常的地產管理業務事項，涉及土地所有權變更的事項，必需由校黨委確定。第七條資產產業管理處在履行職責時，要嚴格遵守國家土地方面的法律、法規和學校的土地利用總體規劃，切實維護學校的整體權益。凡是違法或違反學校總體規劃的用地申請，不予受理。必需受理的，須先按規定程序修訂總體規劃，再辦理用地手續。第八條切實加強地籍檔案管理工作。學校的土地檔案資料文件資料由資產產業管理處統一歸口管理。嚴格地籍檔案資料文件資料的調閱報批制度，校外單位調閱地籍檔案資料文件資料必需經過校長批準，校內部門、單位調閱地籍檔案必需經過處長批準。第九條資產產業管理處要會同關于方面負責處理土地糾紛、違章占地、建房等事宜，負責年度土地統計報表工作。第十條資產產業管理處要參加學校總體規劃設計的編制和修訂工作，并履行學校總體規劃方案的執行及督察職責。第十一條校內地產未經資產產業管理處授權，任何部門和個人不得對外出租。第三章房產管理第十二條學校擁有的房產是指教學、科研、辦公、生產、試驗、倉儲、住宿、經營等所需要的用房，以及與房屋不行分割的各種附屬設備(包括水、暖、自然?氣管道，輸送電線路等)。第十三條凡在學校規劃區內xx的房屋，除按房改政策出售給個人的住宅外，均屬于學校公房，其所有權、產籍均歸口資產產業管理處統一管理。第十四條學校公房的調配權歸資產產業管理處。資產產業管理處應依據各單位所承擔的教學、科研及其他任務，依照規定的用房標準，確認應有的用房面積。對超標準占用的房產，按其用途、質量、面積核收房產資源調整費。資產產業管理處有權對超過規定標準或改變用途的房產預以調配。第十五條資產產業管理處負責對學校房屋進行申請權屬的登記。申請房屋權屬登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記。（一）初始登記1.新竣工的房產由基建主管部門會同資產產業管理處和使用單位代表聘請關于方面的專家，嚴格按程序進行質量驗收。對通過驗收的房產，由基建主管部門填寫《某高校房屋資產登記明細表》，并將xx用地規劃許可證、xx工程規劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料文件資料、其它相關證明資料文件等資料文件資料移交資產產業管理處。驗收中存在的問題在規定時限內由基建主管部門全盤負責解決。2.基建主管部門協作資產產業管理處及時辦理所有權、產籍登記手續。（二）轉移登記因為房屋買賣、交換、劃撥、分割、合并等原因致使房屋權屬發生轉移時，經資產產業管理處審核，學校審批后，資產產業管理處應當自事實發生之日起三十日內申請房屋所有權轉移登記。（三）變更登記擴建或改建房屋時，必需經后勤管理處、資產產業管理處審核，學校審批。擴建和改建工程項目由后勤管理處負責實施。后勤管理處在項目竣工后，填寫《某高校房屋資產擴、改建登記明細表》，并將關于資料文件資料移交給資產產業管理處，資產產業管理處要及時申請房屋所有權變更登記。（四）注銷登記拆除的房屋需要經過報批。對需要拆除的房屋由資產產業管理處填寫《某高校房屋報廢拆除申請書》，報學校和自治區、xx市關于部門審批。房屋拆除后，資產產業管理處要按規定辦理申請房屋所有權注銷登記和銷帳手續。房屋報廢的殘值材料和設備按規定的程序處理。處理后的收入一律上繳學校計財處，列入學校的修理修繕基金，任何單位和個人不得截留、挪用。第十六條資產產業管理處負責房屋管理內容為：（一）匯總編制和管理房屋的資料文件資料文件資料、帳目、卡片和報表，制定管理的細則。（二）依據學校事業進展需要，負責對公用房的調配，具體方法另行制定。（三）負責辦理非經營性房屋資產轉為經營性房屋資產的審批手續。（四）負責對校內單位使用房屋狀況進行檢查和監督，有權制止所有違紀違法行為并提出處理建議或意見，報學校審批。第十七條凡本校經濟獨立實體和具有法人資格/資質的校辦企業或校外單位需要使用本校房屋，一律實行有償使用。據土方法另行制定。第十八條校內教室、試驗室及其他教學用房由教務處、爭論??生處依據教學方案統一支配，校有公房委托物業服務中心依據協議提供物業管理服務。學生宿舍由資產產業管理處委托學生社區管理服務中心依據招生方案統一支配，并按協議提供符合質量要求的服務。資產產業管理處應履行監督職能。第十九條學校住宅小區的管理，依照《xx維吾爾自治區城市住宅區物業管理方法》關于規定執行。職工住房修理修繕基金和住房公積金由資產產業管理處負責管理。第二十條校內房產未經資產產業管理處授權，任何部門或個人不得對外出租。第四章建筑物管理第二十一條建筑物是指學校房產以外的道路、運動場、紀念碑或塑像、水池、圍墻、煙囪、亭園等，這些也屬于學校的固定資產，除不需要向關于部門申請權屬登記以外，其管理的基本要求與房屋資產管理相同，即建立建筑物資產明細總帳，進行規范管理。第五章設備類資產管理第二十二條學校資產產業管理處是學校設備類資產的業務主管部門，依據學校授權，履行相應的職責，代表學校對設備類資產進行全面管理。第二十三條設備類資產的標準設備類資產包括設備、家具、陳列品、圖書和其它資產。列入設備類資產的條件是：一般設備單價標準在500元以上，專用設備單價標準在800元以上的財產。對雖不夠上述標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也列入設備類資產管理。上述設備類資產不論其資金來源如何，均作為本規定中所指的設備類資產進行管理。第二十四條設備類資產的申購程序（一）凡需購置設備類資產的校屬各單位，應依據本單位資產狀況結合所承擔的教學、行政、科研任務，按自治區財政廳發布的年度政府采購名目編制本單位的設備采購方案，分別于每年的xx月20日、1xx月15日前報校資產產業管理處。經學校審核匯總后報上級主管部門批準，由政府采購中心按實際狀況實行公開招標；邀請招標；競爭性談判；單一來源采購；詢價；其他采購方式等不同方式實施對設備的統一采購。政府采購方案一經確定，無特殊狀況一般不辦理零星采購方案手續。未經學校同意自行購置的儀器設備，學校資產產業管理處不予辦理手續，財務部不予報銷。（二）按國家頒布的《政府采購法》第三十五條之規定，貨物或者服務項目實行招標方式采購的，自招標資料文件開始發出之日起至投標人交投標資料文件截止之日止，不得少于二十日。各單位在執行已上報批準的方案時，應依據對該貨物的實際需求時間提前一個月填報自治區區直單位政府采購項目申請審批表和某高校資產購置申請表并加蓋公章。（三）凡方案用預算資金一次購入單價在萬元以上及批量在五萬元以上的設備類資產，還應該按購入資產的性質由主管校領導審批。（四）對于大型精密儀器設備；珍貴儀器設備（我校規定大型儀器設備單價為5萬元（含）以上，珍貴儀器設備單價在10萬元（含）以上）的購置必需向學校提交可行性論證報告并由學校組織關于專家審定后報校長審定方可購買。（五）各單位申購設備類資產，應保證本單位帳戶擁有足額的設備采后資金可供支付，方可實施采購。（六）凡需學校額外追加預算經費購置設備類資產，須報經校長審批。并按規定交納資產使用費。（七）上述所購設備，如是控購商品還需辦理控購手續并報校計財處批準。第二十五條設備類資產的驗收（一）設備采購到位后，管護單位組織專人按自治區政府采購中心出具的中標通知書對設備及其附帶的關于技術資料文件資料進行校驗，檢查其是否符合協議要求，驗收合格后，由管護單位將驗收內容和驗收建議或意見填入自治區政府采購驗收單內，并與學校財務部門結算貨款。（二）如有特殊狀況需學校組織驗收的，將由資產產業管理處組織關于部門，按協議條款對購入資產逐個檢查、驗收。（三）閱歷收合格的設備類資產，正式轉入使用單位。由資產產業管理處和管護單位填制某高校資產報增單和固定資產卡片。凡占有、使用學校設備類資產的單位，不論其資金是否納入預算管理，均須向資產產業管理處申報，辦理所有權登記手續。（四）對于未按協議條款購進的設備，凡未經學校追認的不予驗收，相關部門不予辦理手續。第二十六條設備類資產的業務管理（一）對購入的設備類資產，學校財務主管部門主要對其價值量進行管理，負責學校固定資產總帳、分戶帳的核算和報表的匯總編報，從資金支付和報銷環節把好固定資產入帳關。定時同資產產業管理處核對。（二）資產產業管理處負責固定資產統計臺帳、分戶帳、固定資產卡片帳的核算和管理，建立與學校財務管理部門相對應的固定資產總帳和明細帳，定時同財務部門、管護單位進行核對，對資產的價值、數量、結構及分布狀況進行管理。（三）管護單位的設備管理職責1.所有資產在學校統一管理的前提下，建立院、系、處、部門及下級單位（試驗室、教研室）的二、三級管理，設立專職或兼職的資產管理員，建立校有資產管理網絡，所有固定資產信息一律由計算機進行管理。2.各院、系、部門建立本單位的和校資產管理部門、財務部門相對應的儀器設備明細帳和固定資產卡片，并定時核對。3.單位資產管理員負責設備的領用、保管、監督、檢查、建帳、借用、調撥、捐贈、報廢、報失等工作。資產管理員應相對固定，不得隨便調換，如因工作需要調動時，應在試驗室與資產產業管理處備案，并辦理資產移交手續。4.建立資產管理目標責任制（資產管理指標考核體系）。資產使用單位應對本部門占用的資產數量、完好程度、利用率等做到心中有數。及時處理發覺的問題，防止積壓和鋪張，努力提高利用效率，保證資產的平安、完整。建立單位資產管理目標責任制，單位行政人為第一責任人。重點考核以下幾個指標：（1）資產增長率。主要指設備類資產凈增加額占期初同類資產總額的比例。該指標反映本期各單位在增加資產投入，改善辦學條件方面的業績。（2）資產利用率。主要指使用中的資產占資產總額的比例，以及單項資產利用頻率。該項指標反映資本的投入效果。（3）資產閑置率。主要指閑置的資產占資產總額的比例。依據該指標可支配閑置資產的有償調劑使用。（4）資產人均占有率。反映資產人均占有量。資產產業管理處不定時地對各單位資產目標管理實施狀況進行檢查、監督。5.使用單位在資產使用中，未經學校批準，不得對資產進行拆卸、改裝、改變其物理形態及原有使用功能。也不得擅自轉讓使用權。否則，一經發覺馬上令其恢復原狀，并視情節追究單位領導的行政責任，同時按損失大小追究單位及負責人的經濟責任。（四）用于教學、科研方面的資產，如由學校和個人共同出資購置，無論各方出資比例如何，也需按本規定要求履行所有手續，并按存放地點進行登記。如遇使用人在資產未到規定使用年限調離學校，則按學校出資額所占比例交納剩余年限資產占用費。該項資產學校不再回收。（五）儀器設備的借用1.校內各部門之間儀器設備的借用，須經過試驗室主任或單位負責人簽字批準，資產管理員辦理出借手續，3個月為一個借用期，超過期限需辦理續借手續，但借用時間不得超過半年。2.外單位借用設備需持單位正式介紹信，必需在不影響本單位正常工作的狀況下，經儀器設備所在單位主管領導同意批準，辦理借用協議，報試驗室及校資產產業管理處備案，方可借出。借出期限不得超過3個月，外單位一律實行有償借用。第二十七條設備類資產的處置設備類資產的處置包括設備類資產的調出、報廢、出售等形式。（一）設備類資產的校內調配為使學校資產合理配置，盤活存量資產，提高資源共享程度，各單位應對本部門長期閑置或性能指標下降，未能滿意本部門的使用要求，但尚能降級供其他部門使用的儀器設備盡快報告試驗室與校資產產業管理處，以便及時組織調劑調撥。校內調撥，由調出單位填報某高校固定資產變更申請審批表，原則上為無償調撥。教學單位與科研單位之間的調撥應按質論價，實行有償調撥。有償調撥的回收費應用于固定資產的重新購置。（二）設備類資產的變更（報廢）1.校屬各單位儀器設備符合下列狀況之一的可以申請報廢：（1）達到或超過使用期限，主要部件或構件已經損毀，未能達到最低使用要求，且無修復價值者。（2）未能遷移的設備，因試驗用房改建或工藝布置改變必需拆毀者。（3）因意外災難或突發事故，收到嚴峻損毀，無修復價值者。（4）修復費大于或接近新購價值者。（5）政府及上級主管部門規定淘汰或不準再用者。2.儀器設備的變更（報廢）由本單位提出申請，并填制某高校固定資產報廢申請審批登記表或某高校固定資產變更申請審批表，陳述變更或報廢的原因，并依據不同的狀況向學校提交關于資產的資料文件、證件及材料：（1）資產價值的憑證。購進、接受捐贈或上級調撥的關于此項資產的原始單據、資料文件、調撥單據、記帳憑證的影印件、固定資產卡片等；（2）資產報廢的技術鑒定。（3）評估機構出具關于資料文件資料評估資料文件。（4）報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價