勞務糾紛及突發事件應急預案為最大限度降低勞務糾紛突發事件造成的經濟損失和社會影響，保證我公司正常的生產和管理秩序；本著確保社會穩定，建立和諧社會，預防為主，標本兼治的原則，按照中建二局的相關要求，制訂我公司勞務用工管理及突發事件應急預案：

一、指導思想：

公司各所屬施工企業及項目部要從確保社會穩定，堅持“統一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態跟蹤”的原則，充分認識群體性突發事件對社會穩定以及建筑施工企業發展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態度，把保穩定工作貫穿于處理解決群體性突發事件工作之中。

二、勞務糾紛及突發事件管理機構

公司成立以公司總經理為組長的加強農民工及勞務管理工作領導小組。

加強農民工及勞務管理工作領導小組成員名單：

組

長：

副組長：

組

員：

三、職責分工

1.工作職責

應急指揮領導小組負責本單位勞務費排查、結算、兌付爭議調解和突發事件處理。負責組織協調所屬項目部的保穩定工作，認真排查所屬項目，對存在隱患的項目制定預案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發生群體性事件，如發生群體性事件，各單位領導小組應負起責任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。

項目經理是項目部處理突發事件的第一責任人。項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發放表按規定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施企業進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。

2.具體分工

1）現場協調，解決方案的落實：

2）政策、法制宣傳：

3）治安保衛現場監督管理：

4）勞務資料收集督促：

5）當地新聞媒體聯絡：

6）情況匯總上報：

7）應急情況報警：

3.應急響應：

1）先期處理

勞務糾紛或突發事件發生或可能發生時，公司有關部門和事發項目應及時、主動、有效的進行處理，控制事態蔓延，并將事件就先期應急處理情況按規定迅速、準確上報公司勞務工作領導小組。

2）分組響應

勞務糾紛或突發事件應急工作遵守分組響應程序，根據糾紛和事件的等級確定相應級別的應急機構，事件發生后，負責處理工作的有關部門應立即啟動應急預案。事發項目應急措施也同時啟動。

（1）勞務糾紛或突發事件的分級：根據勞務糾紛或突發事件發生的范圍和嚴重程度，將其劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。

（2）勞務糾紛或突發事件為一般（IV級）或較大（III級）時，啟動項目應急預案，為重大（II級）時，啟動公司應急預案，特別重大（I級）時啟動局相應應急預案。

（3）較大勞務糾紛或突發事件在項目勞務工作領導的分組領導下，開啟應急處理工作。特別重大勞務糾紛或突發事件在公司領導小組領導下開啟應急處理工作。

3）應對社會新聞媒體

項目要進一步爐石新聞；媒體區域責任制，項目書記要通過有效途徑與責任區內有關新聞單位以及當地新聞宣傳主管部門建立起良好的合作關系。這不僅是對外面正面宣傳，提升企業形象的需要，也是避免與制止負面報道發生的需要。項目勞務糾紛或突發事件發生后，項目部書記應在第一時間對接當地新聞單位，并對新聞媒體做出正面引導，避免事態擴大，維護企業形象，確保社會穩定。

4）應急情況報警電話

火警電話：119

急救電話：120

公安派出所電話：110

領導小組下設辦公室：電系人：孫彥平

四、勞務管理要求

1.勞務隊伍的選擇：公司、項目選擇的勞務隊伍，要符合局合格分供商要求。不準使用合格分供商以外的勞務隊伍。勞務隊伍的選用要執行公開招標程序，加強業績、資質的審核。

2.嚴把勞務合同簽訂關。合同條款要規范，盡量使用標準文本。合同價款的組成、付款方式的表述要清楚、用詞要準確。合同簽訂率必須達到100%，并及時辦理備案等相關手續。

3.實行勞務費預留賬戶制度。各分公司、各項目經理部要按當地的要求實行勞務費預留賬戶制度，預留的比例發承包雙協商并符合北京市有關要求。

4.勞務隊伍入場前要進行農民工普法教育、安全入場教育、農民工維權教育等。重點向農民工宣傳《治安管理處罰法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等與農民工密切相關的法律法規，使他們做到了在懂法的基礎上自覺守法，善于運用法律武器合理合法維護自己的權益。

5.各項目、分公司要按公司的要求設立勞務管理機構設置專職勞務管理崗位配置人員，按“實名制”標準化的要求開展系統的勞務管理工作。

6.勞務管理資料要齊全有效。

7.各分公司、項目至少每季度對項目進行勞務管理排查，對所使用的勞務隊伍及施工人員的施工能力、施工質量、信譽等綜合考評，對存在的問題的班組、人員要及時上報到主管部門，做到早發現早處理，將危機扼殺在萌芽狀態中，要就是考核不合格的隊伍要及時淘汰。

8.項目勞務管理員必須負起責任，關注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：未簽合同和未結算、底數不清；采取綜合分包形式，勞務費與材料款區分不清；拖欠勞務費數額較大的等。

五、突發事件應急狀態描述

本預案所稱突發事件應急狀態，分為如下四個階段：

1、前兆階段：外施企業向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業人員出現明顯不滿情緒時；按施工進度外施企業應撤場但占據施工場地或生活區拒不撤場時；外施企業人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；外施企業人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

2、緊急階段：外施企業人員聚集到所屬施工單位機關，干擾妨礙正常辦公時；外施企業人員聚集到公司以外政府部門群訪、群訴時；外施企業人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業人員情緒得到控制，所屬施工單位負責人能與外施企業負責人或代表正式對話時。

4、解決階段：與外施企業負責人或代表達成一致意見且聚集的外施企業人員已經疏散或退出占據的施工現場時；正常生產、辦公秩序得到恢復時。

六、報告程序

所屬單位勞務部門及所屬項目部任何工作人員在發現出現本預案的應急狀態的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務向有關部門報告。

接到報告的項目經理或各級群體性勞務費糾紛突發事件應急工作組應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態發展。出現聯絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給公司勞務費糾紛突發事件應急工作領導小組。

七、預案的啟動和解除權限

各突發事件應急領導小組組員接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。

事態進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。

八、突發事件的處理

1.突發勞務糾紛事件要立即上報公司農民工及勞務管理工作領導小組，相關人員按預案要求在第一時間趕到事件發生現場。公司加強農民工及勞務管理工作領導小組當即啟動應急程序、開展工作。

2.在所屬施工單位辦公區出現緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作人員各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。辦公區在出現緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。

3.發生糾紛事件的項目，項目經理要協助公司處理突發糾紛事件，相關部門應積極配合。對突發勞務糾紛事件，要嚴格控制事態，堅持就地解決的原則。

4.局勢得到控制后，由群體性突發事件工作組和項目部有關人員出面與外施企業對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。

5.如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續沖擊項目辦公區、擾亂單位辦公秩序，由現場總指揮決定報警，由安全監管部內勤進行報警。

6.事件得到控制、平息后，要立即組織恢復生產秩序，采取一切措施消除負面影響。

九、“應急”資金準備

所屬施工單位應籌措一定比例資金，作為專項用于協調解決重大群體性事件的應急資金。

十、責任處理

1.對違反各項規章制度，侵犯工人權益的勞務隊伍視情節給與警告直至清理出場。

2.按公司要求，對發生糾紛事件的公司和項目相關責任人，追究責任。

3.對糾紛事件不上報，或瞞報，報告不及時的單位，視情節處以一定數額的罰款、通報批評并追究行政責任。

4.對措施不得力，貽誤時機，造成重大損