Word中國鐵路年底投資加速鐵路客運(yùn)提高運(yùn)輸保障能力記者從中國鐵路總公司獲悉，2021年全國鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，進(jìn)展順利。截至10月底，已有鄭州至徐州高速鐵路等22個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，投產(chǎn)里程1209.9公里。預(yù)計(jì)年底前還將有35個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，投產(chǎn)里程2000多公里，2021年春運(yùn)鐵路客運(yùn)能力同比增長7.5%。

中國鐵路年底投資加速

11月21日，武漢到孝感的城際鐵路進(jìn)入最后的試運(yùn)營階段。武漢城市圈早年規(guī)劃的四條城際鐵路中的最后一條線路，終于有望在10天后正式開通。

中國鐵路總公司近日透露，預(yù)計(jì)2021年底前，上海至昆明高速鐵路貴陽至昆明段、云南至廣西鐵路百色至昆明段等一大批項(xiàng)目將建成投產(chǎn)運(yùn)營。另外年前還將有35個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，投產(chǎn)里程2000多公里，2021年春運(yùn)鐵路客運(yùn)能力同比增長7.5%。

截至2021年10月底，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成6234.49億元，相比于2021年同期的5678.85億元，同比增長9.8%。全國鐵路固定資產(chǎn)投資由國家鐵路和地方鐵路投資組成，其中國家鐵路固定資產(chǎn)投資增長13.2%;已有鄭州至徐州高速鐵路等22個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，投產(chǎn)里程1209.9公里。

記者梳理鐵總資料發(fā)現(xiàn)，按照鐵總的“鐵路固定資產(chǎn)投資可完成8000億元以上，開工建設(shè)45個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)新線3200多公里”的年度目標(biāo)。這意味著2021年11月份和12月份，鐵路投資和建設(shè)將迎來高峰期，資金投入有望超過1800億，投產(chǎn)里程有望超過2000公里。這樣才能保證完成2021年鐵路建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。

值得注意的是，2021年上半年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3067.45億元，僅完成了全年計(jì)劃的38.34%。2021年下半年，鐵路投資一直處在加速度的狀態(tài)，年底將達(dá)到高潮。

據(jù)2021-2021年中國鐵路建設(shè)行業(yè)市場需求與投資咨詢報(bào)告悉，將持續(xù)加大鐵路建設(shè)特別是中西部鐵路建設(shè)力度。

按照最新公布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，其中也提到未來將擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，包括打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實(shí)現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區(qū)。

公開資料顯示，年底集中開通運(yùn)營的項(xiàng)目，多集中在中西部地區(qū)。隨著這批鐵路項(xiàng)目的集中投產(chǎn)運(yùn)營，西部地區(qū)鐵路運(yùn)營里程將達(dá)5.02萬公里。

這意味著2021年春運(yùn)期間全國鐵路客運(yùn)能力預(yù)計(jì)同比增長7.5%，其中北上廣等東部發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部外出務(wù)工人員密集地區(qū)的客運(yùn)能力增長8.9%。其中線路包括上海至昆明高速鐵路貴陽至昆明段、云南至廣西鐵路百色至昆明段、重慶至萬州鐵路、蘭州至重慶鐵路廣元至岷縣段等一批長大干線項(xiàng)目將建成投產(chǎn)運(yùn)營;長株潭城際鐵路(長沙至七斗沖、暮云至湘潭段)、武漢至孝感鐵路、呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路等也將開通運(yùn)營。

值得注意是，即將開通運(yùn)營的武漢到孝感的城際鐵路、長株潭城際鐵路開通和運(yùn)營都比預(yù)期延遲。項(xiàng)目延期的線路，更多的是因?yàn)橘Y金問題。

2021年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》指出，城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)將向地方政府和社會資本敞開，同時(shí)鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。

這也意味著地方城際鐵路項(xiàng)目需要地方和中央共同投資建設(shè)，地方除了要投資建設(shè);另外城際鐵路項(xiàng)目地方政府還需要自負(fù)盈虧。

湖北孝感、咸寧以及湖北省鐵路辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)，也都提到線路建成后面對的或?qū)⑹情L期虧損與盈利如何平衡的運(yùn)營。其中涉及地方自負(fù)盈虧，需要財(cái)政補(bǔ)貼。

一位地方鐵路系統(tǒng)退休官員透露，不少地區(qū)也嘗試了多種方式減少虧損，比如考慮用香港或者國外的線路運(yùn)營公司來幫忙運(yùn)營，在建設(shè)方面也在嘗試吸引社會資本進(jìn)入，籌資和運(yùn)營都仍在探索中。

2021年底審計(jì)署的一份通報(bào)稱，鐵路建設(shè)方面存在年度投資計(jì)劃完成率偏低、部分鐵路項(xiàng)目段落尚未投產(chǎn)等問題。

公告中提到，據(jù)中國鐵路總公司反映，項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率偏低的主要原因是：項(xiàng)目可行性研究批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、施工圖以及工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)需要較長的周期，個(gè)別項(xiàng)目地方資本籌集及銀行貸款落實(shí)較慢。

在2021年8月的通報(bào)中，也提到6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，其中也涉及鐵路支線建設(shè)。

鐵路客運(yùn)擴(kuò)能提高運(yùn)輸保障能力

正所謂“兵馬未動，糧草先行”。距離2021年的春運(yùn)雖然還有近兩個(gè)月的時(shí)間，但是各級交通部門早已經(jīng)摩拳擦掌、躍躍欲試，特別是鐵路部門一改以往被動應(yīng)付局面，率先拉開了2021年春運(yùn)的帷幕，如今年以來，已有鄭州至徐州高速鐵路等22個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，投產(chǎn)里程達(dá)到了1209.9公里。

近些年，借助中西部大開發(fā)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“東風(fēng)”，國家和鐵路部門著重加大了對我國中西部的投資比重，截至目前，我國西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)5.02萬公里。“火車一響，黃金萬兩”。這不僅直接有利于中西部困難地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，還更加方便了中西部外出務(wù)工人員與北上廣等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的交通往來，有效的緩解了春運(yùn)鐵路運(yùn)輸能力緊張的問題，更好的滿足了人民群眾出行需求。

在不斷加大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鐵路部門在優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境方面也是不甘人后，先后推出了互聯(lián)網(wǎng)售票、自助售票機(jī)售票、自動售票機(jī)進(jìn)社區(qū)、空鐵聯(lián)運(yùn)、無縫換乘……面對即將到來的2021年春運(yùn)，鐵路部門非但不等不靠，反而是全面出擊，積極應(yīng)對。如上海鐵路局、廣鐵集團(tuán)等，從今天起，就已經(jīng)派出服務(wù)人員深入工廠、企業(yè)，為外來務(wù)工人員辦理2021年春運(yùn)企業(yè)團(tuán)體與自組團(tuán)訂票申請;而成都鐵路局則是在24日起將對院校提供的學(xué)生團(tuán)體票辦理資質(zhì)申請進(jìn)行審核，并采取“預(yù)售期外優(yōu)先集中辦理”和“預(yù)售期內(nèi)預(yù)留部分票額保障”相結(jié)合的方式，盡最大限度滿足學(xué)生旅客的購票需求。這些舉措的一一推出，不僅極大的方便了人們的出行，還大大提高了鐵路客運(yùn)運(yùn)輸能力。

當(dāng)然，即便是如此，我們也不能盲目樂觀，畢竟當(dāng)前鐵路發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人們不斷增長的物質(zhì)需要還有一定的差距，特別是在短期內(nèi)客流暴漲、人員