安全生產(chǎn)法總則第1頁(yè)/共48頁(yè)總則共計(jì)15條，規(guī)定了本法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；第2頁(yè)/共48頁(yè)保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳；對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的要求；國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)行安全生產(chǎn)科技研究和推廣運(yùn)用；國(guó)家對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。第3頁(yè)/共48頁(yè)第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。第4頁(yè)/共48頁(yè)本條規(guī)定了本法立法目的：（一）制定安全生產(chǎn)法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（二）制定安全生產(chǎn)法是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故（三）制定安全生產(chǎn)法是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全（四）制定安全生產(chǎn)法是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第5頁(yè)/共48頁(yè)第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第6頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定本條的規(guī)定包括了以下幾層意思：1.本法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)。2.《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》等專門的法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；3.有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有作出特別規(guī)定的，仍然適用本法。第7頁(yè)/共48頁(yè)第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第8頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于安全生產(chǎn)管理方針的規(guī)定“安全第一、預(yù)防為主”的方針，主要包括以下內(nèi)容：（一）必須堅(jiān)持以人為本（二）安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件（三）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位（四）要依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任第9頁(yè)/共48頁(yè)第10頁(yè)/共48頁(yè)第11頁(yè)/共48頁(yè)安全第一原則安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作服從安全，這就是安全第一原則。堅(jiān)持安全第一原則，就要建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從組織上、思想上、制度上切實(shí)把安全工作擺在首位，常抓不懈，形成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)常化”的安全工作體系。第12頁(yè)/共48頁(yè)第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第13頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全安全生產(chǎn)管理（三）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度（四）完善安全生產(chǎn)條件第14頁(yè)/共48頁(yè)第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第15頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。包括廠長(zhǎng)、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。

第16頁(yè)/共48頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具備以下特征：1.是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)和指揮權(quán)；2.是日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接指揮者，也就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是其日常工作的地點(diǎn)。3.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠有效地實(shí)施指揮和決策；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人可能同時(shí)包括幾個(gè)高層決策者。第17頁(yè)/共48頁(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作主要負(fù)有以下責(zé)任：1.負(fù)責(zé)組織建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.負(fù)責(zé)組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.負(fù)責(zé)組織本單位的安全生產(chǎn)所需資金的有效投入；4.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第18頁(yè)/共48頁(yè)第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第19頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利主要包括：1.從業(yè)人員有依法獲得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。2.從業(yè)人員有了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素的權(quán)利。3.從業(yè)人員有權(quán)了解和掌握事故的防范措施和事故應(yīng)急措施，并對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)和建議。第20頁(yè)/共48頁(yè)4.從業(yè)人員有對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利，有權(quán)拒絕聲音違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。5.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有進(jìn)行緊急避險(xiǎn)的權(quán)利。6.從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害時(shí)，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，還有依照民事法律的相關(guān)規(guī)定，向本單位提出賠償要求的權(quán)利。第21頁(yè)/共48頁(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括：1.遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理。3.從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)正確佩帶和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)禁在作業(yè)過(guò)程中放棄使用防護(hù)保護(hù)用品或者不正確佩帶或使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第22頁(yè)/共48頁(yè)4.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，掌握所從事工作應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)。5.從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位的負(fù)責(zé)人報(bào)告。第23頁(yè)/共48頁(yè)第七條工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第24頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于工會(huì)在本單位安全生產(chǎn)方面的職責(zé)的規(guī)定工會(huì)主要通過(guò)以下具體工作維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，不提供安全生產(chǎn)條件的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交涉，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施予以改正；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)。2.工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。第25頁(yè)/共48頁(yè)3.工會(huì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人保險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決問(wèn)題的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須及時(shí)作出處理決定。4.工會(huì)有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵犯職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第26頁(yè)/共48頁(yè)5.涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其它嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康問(wèn)題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。6.工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第27頁(yè)/共48頁(yè)第八條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

第28頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)

人民政府的總體職責(zé)和要求的規(guī)定（一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)地方政府的職責(zé)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，地方人民政府在特大安全事故方面承擔(dān)以下責(zé)任：1.對(duì)本地區(qū)特大安全事故的防范負(fù)責(zé)；2.對(duì)本地區(qū)特大事故發(fā)生后迅速和妥善處理負(fù)責(zé)；

第29頁(yè)/共48頁(yè)3.每季度至少召開(kāi)一次防范特大事故的工作會(huì)議；4.對(duì)本地區(qū)安全工作依法實(shí)施監(jiān)督處理；5.市、縣政府組織有關(guān)部門對(duì)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所明確責(zé)任，采取防范措施；6.市、縣政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案；7.市、縣政府組織有關(guān)部門對(duì)特大安全事故隱患進(jìn)行查處；第30頁(yè)/共48頁(yè)8.按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)告特大安全事故；9.組織特大安全事故救助工作；10.省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布特大安全事故消息；11.省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)特大安全事故責(zé)任人員做出處理決定（必要時(shí)由國(guó)務(wù)院做出）。

第31頁(yè)/共48頁(yè)（二）縣級(jí)以上地方政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、解決重大問(wèn)題包括：對(duì)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的隱患，在政府有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)法解決的，要采取果斷措施、清除隱患；在監(jiān)督管理力量不足的，要協(xié)調(diào)、補(bǔ)充足夠的人力，以保證監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)督，不留空缺；第32頁(yè)/共48頁(yè)對(duì)政府有關(guān)部門之間因職責(zé)不清、分工不明確產(chǎn)生的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確各有關(guān)部門分工、職責(zé)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任到位；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證各有關(guān)部門和單位相互配合，相互協(xié)調(diào)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。第33頁(yè)/共48頁(yè)第九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第34頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于監(jiān)督管理體制的規(guī)定這一體制的主要內(nèi)容是：1.

安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理2.

有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第35頁(yè)/共48頁(yè)第十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第36頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、執(zhí)行的規(guī)定

1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定、修訂保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第37頁(yè)/共48頁(yè)第十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第38頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳義務(wù)的規(guī)定職工安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)弱，對(duì)于能否保障安全生產(chǎn)，具有十分重要的影響。提高職工安全生產(chǎn)的重要途徑就是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳。第39頁(yè)/共48頁(yè)第十二條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。第40頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定中介機(jī)構(gòu)既不同于行政機(jī)關(guān)，也不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和事業(yè)組織。中介機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立履行職責(zé)的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。由于為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)有重要的責(zé)任，必須對(duì)這類機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，以保證其質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)。因此，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立。依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。第41頁(yè)/共48頁(yè)第十三條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。第42頁(yè)/共48頁(yè)本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度的規(guī)定正確貫徹這一制度應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)問(wèn)題：1．客觀上必須有生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2．承擔(dān)責(zé)任的主體必須是事故責(zé)任人。3．必須依法追究責(zé)任。第43頁(yè)/共48頁(yè)第十四條國(guó)家鼓勵(lì)