文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.TOC\o"1-4"\h\z\u\h農村集體“三資”一、系統應用背景 1\h二、系統開發依據 2\h三、農村集體“三資”信息平臺簡介 3\h四、系統架構與應用 4\h1、業務架構 4\h2、技術架構 4\h五、系統應用特點 5\h1、以角色為中心的權限管理 5\h2、分級多機構管理體系 6\h3、開放的平臺架構 6\h4、數據大集中管理 6\h六、系統功能簡介 6\h1、系統管理員登錄 6\h2、錄入崗用戶登錄 7\h3、監督崗用戶登錄 7\h4、系統模塊使用說明 7\h4.1資金管理 7\h4.2資產管理 7\h4.3資源管理 8\h4.4經濟合同管理 9\h4.6招投標管理 9\h4.7村集體“三資”報表 10\h5、“三資”信息監管平臺使用說明 10\h5.1財務數據查詢 10\h5.2財務監管 \h5.3集體“三資”明細查詢 12\h5.4集體“三資”統計表 12\h5.5集體“三資”公示 12信息管理平臺解決方案武漢杰特數字技術有限公司陳峻2013年5月目錄一、系統應用背景農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）屬于村級集體經濟組織全體成員集體所有，是廣大農民長期以來辛勤勞動積累的成果，加強農村集體“三資”管理是落實科學發展觀，建設社會主義新農村的迫切要求；是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化，進一步夯實農業農村發展基礎、壯大農村經濟實力的重要舉措。加強農村集體“三資”管理和監督，歷來就是黨中央、國務院和省委、省政府重視“三農”工作的政策措施之一。2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發〔2006〕32號），明確要求：“健全農村集體資金、資產、資源管理制度，進一步規范村級會計委托代理服務、完善集體資產監管辦法；農村集體資產出讓、租賃、承包和資源開發利用要引入競爭機制，實行公開競價和招標投標”。2008年，黨的十七屆三中全會決定明確指出：“以規范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人”。二、系統開發依據為了確保系統建設的質量，系統的開發嚴格遵從國家與地方的有關標準和規范，并按照軟件工程的規范要求進行系統開發、實施。系統開發所依據的政策文件如下：農村集體“三資”信息管理平臺的依據的政策文件：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發〔2006〕32號）農業部、民政部、財政部、審計署聯合下發的《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》農業部下發的《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》三、農村集體“三資”信息平臺簡介經過深入調研、系統開發、試點試用，開發完成了《農村集體“三資”信息平臺》，目前已在湖北省61個縣、400個鄉鎮應用，取得了很好的效果。同時該平臺正在不斷的應用擴展，將全面滿足農村信息化的需要，為農業管理部門提供決策支持，成為進行農村集體“三資”代理監管重要信息化工具。該信息平臺著力解決了農村經濟管理長期以來存在標準不統一、管理分散、各自為政，不能實時、準確、全面掌控農村集體經濟的全部信息的問題。平臺按照“橫向到邊，縱向到底”的管理理念，建立了一套完整的農村集體“三資”信息采集處理和監督控制系統，實現村級、鄉級、區縣、市級、省級五個級次的業務管理、實時監控、遠程查詢和在線分析指導，可以促使農村集體“三資”管理更加規范有序，監督更加科學有效，公開更加真實透明。四、系統架構與應用1、業務架構農村集體三資信息管理系統，由兩級平臺組成：“三資”代理服務平臺：是鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心業務處理平臺，進行村組財務資金、資產、資源數據錄入、處理，實現動態管理的平臺；“三資”監管平臺：為縣、市、省等各級相關監管機構進行網絡監控的平臺，根據各機構級別不同進行分級查詢和監控。通過兩級平臺管理統一農村集體“三資”管理政策、業務處理流程、業務處理規范，建立鄉級、縣級、市級、省級職責明確、管理規范、真實透明的管理架構，寓監督于管理全程，同時業務處理過程暴露于全程公開之中，做到農村集體“三資”管理、監督、民主公開三位一體，真正解決了傳統“三資”管理人為操作、監管缺位的弊端，建立了從源頭預防腐敗的管理機制。2、技術架構系統采用網絡版平臺B/S架構，即采用數據大集中模式，在縣級機構架設系統中心服務器，各鄉鎮及村級機構人員不需要安裝軟件，借助互聯網進行遠程登錄即可以訪問服務器開展工作。系統應用示意圖：系統運行環境要求軟件環境客戶端：操作系統：MicrosoftWindows2000/xp/2003瀏覽器：MicrosoftIE7.0服務器端：操作系統MicrosoftWindows2000Server以上版本Internet信息服務器：IIS5.0以上版本硬件環境客戶端：CPU2.0GMHZ/內存2G/硬盤40G以上電腦服務器端：目前流行的企業級專業服務器。網絡環境為保障順暢的網絡操作，建議網絡環境按以下設置：服務器端：10M以上電信寬帶網絡；客戶端：至少2M以上獨享寬帶上網。系統的應用對象村級：村民公示、村“兩委會”成員、村民理財小組、村民代表大會代表；鄉鎮及街道：鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心、鄉鎮財經所、鄉鎮人民政府及紀委監察機構；縣、市級：農業主管部門、財務局、紀委、人民政府等；省級：農業廳、財政廳、監察廳、紀委、組織部等。五、系統應用特點1、以角色為中心的權限管理平臺設錄入崗、監督崗等角色，對角色進行權限設置。錄入崗指鄉鎮級“三資”管理工作人員，負責村組數據的錄入工作；監督崗指縣以上對“三資”數據進行監督、查詢、管理的各級人員。2、分級多機構管理體系平臺根據國家對行政區劃標準規范，預設了區劃信息，設置了上下級管理隸屬關系，分配各級用戶賬號。用戶登錄進去即可以看該級別、該角色的用戶界面，不歸其權限的功能一律看不到，這樣從根本上控制“三資”數據保密問題，同時也使得界面簡潔化和個性化。3、開放的平臺架構平臺架構采用組件式開發，未來經管的業務可以方便地在這個平臺添加，保證這個平臺的開放性和生命力。4、數據大集中管理該平臺采用數據大集中模式，全省可以設一個省級數據中心，全省數據都錄入該數據庫；同時各地也可以分設服務器，平臺把所有的服務器聯成一體，保證所有數據都納入監管范圍，在保證各地個性化需求能滿足的同時，實現大集權管理。六、系統功能簡介1、系統管理員登錄用戶初次使用系統首先以系統管理員身份登錄系統，系統管理員作的工作是建立使用用戶賬號，設定用戶角色，設置本鄉鎮的村級應用單位。用戶角色分為錄入崗、核準崗、監督崗。系統管理員登錄界面：系統管理員設置賬戶界面：系統管理設置用戶角色界面：2、錄入崗用戶登錄錄入崗用戶登錄系統，首先選擇所操作村級的賬套，然后進行資金、資產、資源、經濟合同等系統功能的操作。3、監督崗用戶登錄監督崗用戶是指鄉鎮及縣級以上的“三資”監管人員，用于查詢、監管村級的“三資”信息和規范操作情況。4、系統模塊使用說明4.1資金管理資金管理模塊由用戶錄入村級的資金清查表、流動資產清查表以及債權債務清查表信息。4.2資產管理4.2.1資產的初始登記初次使用平臺時需要對按資產的分類對資產數據進行初始化錄入，建立資產臺賬。4.2.2資產變動指資產的增加和減少變動處理。資產增加主要有新購、自行建造、捐贈轉入、投資轉入、融資租入等；資產減少主要指出售、毀損、報廢、捐贈轉出、投資轉出等。4.2.3資產清查資產清查是指定期由省、市、縣等農村經管部門對農村集體“三資”進行盤點清理，對賬實不符的資產進行盤盈盤虧處理。4.2.4資產評估當資產現值與歷史價值嚴重不符，或者資產進行拍賣、出讓時由經管部門或者委托權威機構對資產進行估價，評估出市場價值后對資產的原值和累計折舊金額進行調增調減處理。4.3資源管理初始使用系統，用戶需要對資源進行清查，根據清查結果對數據進行初始登記，建立資源初始信息登記簿。4.3.2資源變動資源的變動處理主要指對資源增加和減少進行登記，對新平整耕地、新開發水面資源等進行增加登記；對失去經濟價值或征用減少的資源進行減少處理。4.3.3資源清查資源清查是由省、市、縣等農村經管部門定期對農村集體的資源進行清理核實，對賬實不符的資源進行盤盈盤虧處理。4.3.3資源評估當資源進行發包、轉讓時，由當地經管部門或者委托第三方權威機構對資源的市場價值進行評估，評估后對資源的歷史價值進行調增調減處理。4.4經濟合同管理農村集體資產采購、資產處置、資源發包和進行的工程項目建設都要訂立經濟合同，經濟合同的管理是農村“三資”管理的重要工作，系統具備合同管理，合同到期提醒，收款計劃的生成，以及催款提醒等功能。4.6招投標管理招投標管理模塊可以處理鄉鎮村級資產采購、資產處置、資源發包以及工程項目建設等公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購。由村委會提出申請，經鄉鎮財經所、鄉鎮人民政府審核同意后，交鄉鎮農村集體產權交易中心公開交易，最終形成經濟合同，并對經濟合同的履約情況進行管理。4.7村集體“三資”報表“三資”報表是指資金、資產、資源、經濟合同、招投標情況的明細表、匯總表以及對“三資”信息的綜合查詢，鄉鎮各級管理人員可以很方便地是出具村級和鄉級的各種“三資”報表，用于管理、監督和決策分析。村集體固定資產明細表界面：5、“三資”信息監管平臺使用說明5.1財務數據查詢通過財務監管平臺，對村集體預決算、財務收支進行監控，對重大投資項目或舉債監控，建立對大額費用支出的監控報警功能；通過對業務的異常值設定，相關各級監管人員可以實時得到預警并實施監督。同時該平臺也可對正常業務的賬簿、報表、憑證等進行明細查詢和匯總統計查詢。5.1.1賬簿查詢賬簿查詢提供三欄式明細分類賬、多欄式明細分類賬、科目匯總表、總賬、分類賬、憑證查詢、輔助賬查詢等，可以任選某縣、某鄉鎮的某村，對不同歷史時期的賬務信息進行實時查詢，同時可以從總賬任選數據查到明細賬，從明細賬憑選信息查到憑證，從而實現關聯穿透式查詢。穿透式查詢。5.1.2報表查詢平臺能根據省級、市級、縣級、鄉鎮級、村級任意的時期的報表出具匯總報表、明細報表，報表的類型有資產負債表、收益及收益分配表、收支明細表、科目余額表，以及用戶自定義的報表。5.1.3決策分析報表平臺可以根據用戶需求，出具財務數據的分析報表，以及各種財務指標的報表。務指標的報表