通信工程概、預算培訓講義培訓目的幫助本院的工程技術人員：了解通信工程概、預算涉及的內容；了解通信工程概、預算編制方法和注意事項；掌握通信工程概、預算編制的基本技能；提高通信工程概、預算編制的水平。2培訓主要參考資料*《通信建設工程概、預算編制辦法及費用定額》*《通信工程預算定額》*《通信建設工程概、預算人員培訓教材》3培訓內容第一章建設工程定額第二章通信建設工程概、預算的編制與管理4第一章建設工程定額在建設項目建設的各個階段采用科學的計價依據和先進的計價管理手段，是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證。本章將介紹建設工程定額的相關基礎知識，重點說明通信建設工程概、預算定額及費用定額的結構及水平。5第一節概述

在生產過程中，為了完成某一單位合格產品，就要消耗一定的人工、材料、機具設備和資金。由于這些消耗受技術水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統一考核其消耗水平，便于經營管理和經濟核算，就需要有一個統一的平均消耗標準。所謂定額，就是在一定的生產技術和勞動組織條件下，完成單位合格產品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。6

一、定額的產生與發展泰羅制的核心可以歸納為：制定科學的工時定額、實行標準的操作方法、強化和協調職能管理及有差別的計件工資。二、定額在現代管理中的地位定額是節約社會勞動、提高勞動生產率的重要手段。定額是組織和協調社會化大生產的工具。定額是宏觀調控的依據定額在實現分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。7三、建設工程定額及其發展過程建設工程定額是根據國家一定時期的管理體制和管理制度，根據不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構按照一定的程序制定的，并按照規定的程序審批和頒布執行。建設工程定額雖然是主觀的產物，但是，它應正確地反映工程建設和各種資源消耗之間的客觀規律。8我國建設工程定額管理，經歷了一個從無到有，大體可以分為五個階段第一階段，1950—1957年是建設工程定額的建立時期。第二階段，1958年至1966年初是工程建設定額的弱化時期。第三階段，1966年至1976年是工程建設定額的倒退時期。第四階段，1976年至90年代初是工程建設定額整頓和發展時期。第五階段，從90年代初至今是工程建設定額管理逐步進行改革的時期。9四、建設工程定額的分類（一）按建設工程定額反映的物質消耗內容分類1．勞動消耗定額2．材料消耗定額3．機械消耗定額10（二）按照照定額的編編制程序和和用途分類類1．施工定額額。是施工工單位直接接用于施工工管理的一一種定額。。2．預算定額額。是編制制預算時使使用的定額額。3．概算定額額。是編制制概算時使使用的定額額。4．投資估算算指標。是是在項目建建議書可行行性研究階階段編制投投資估算、、計算投資資需要量時時使用的一一種定額。。5．工期定額額。是為各各類工程規規定的施工工期限的定定額天數。。11（三）按主主編單位和和管理權限限分類1．行業定額額。是各行業業主管部部門根據據其行業業工程技技術特點點，以及及施工產和管理理水平編編制的，，在本行行業范圍圍內使用用的定額額。2．地區性性定額（（包括省省、自治治區、直直轄市定定額）。。3．企業定定額。企業定額額只在本本企業內內部使用用，是企企業素質質的一個個標志。。4．臨時定定額。是指隨著著設計、、施工技技術的發發展，在在現行各各種定額額不能足需要的的情況下下，為了了補充缺缺項由設設計單位位會同建建設單位位所制的定定額。12（四）現現行通信信建設工工程定額額的構成成1．通信建建設工程程預算定定額2．通信建建設工程程費用定定額3．通信建建設工程程施工機機械臺班班費用定定額4．通信行行業工程程勘察、、設計收收費工日日定額5.其它相關關文件13五、建設設工程定定額的特特點（一）科科學性特特點（二）系系統性特特點（三）統統一性特特點（四）權權威性和和強制性性特點（五）穩穩定性和和時效性性特點14六、建設設工程定定額管理理（一）建建設工程程定額管管理的任任務第一，在在市場經經濟條件件下，為為確切地地反映建建筑安裝裝工程費用的性性質和內內容，創創造公平平競爭的的市場環環境，對建筑安安裝工程程成本費費用項目目進行規規范。第二，按按照量價價分離和和工程實實體性消消耗與施施工措施施性消耗相分離離的原則則，對計計價定額額進行改改革。第三，針針對當前前價格、、利率、、匯率、、稅率等等不斷變變動這一實際情情況，實實行動態態管理。。第四，促促進企業業間的平平等競爭爭。第五，鼓鼓勵企業業逐步做做到按工工程個別別成本報報價，提提高企業的竟爭爭能力。。15（二）建建設工程程定額管管理的原原則1．集中領領導和分分級管理理的原則則2．標準化化原則3．經濟和和技術統統一的原原則4．適應性性原則16（三）建建設工程程定額管管理的內內容1．制定定定額的編編制計劃劃和編制制方案。。2．積累、、收集和和分析、、整理基基礎資料料。3．編制修修訂定額額。4．審批和和發行。。5．組織新新編定額額的征詢詢意見。。6．整理和和分析意意見、建建議，診診斷新編編定額中中存在的的問題。。7．對新編編定額進進行必要要的調整整和修改改。8．組織新新定額交交底和一一定范圍圍內的宣宣傳、解解釋和答答疑。9．從各方方面為新新定額貫貫徹創造造條件，，積極推推行新定定額。10．監督和和檢查定定額的執執行，主主持定額額糾紛的的仲裁。。11．收集、、儲存定定額執行行情況，，反饋信信息。17第二節通通信建設設工程預預算定額額和概算算定額一、預算算定額的的作用（一）預預算定額額是編制制施工圖圖預算，，確定和和控制建建筑安裝工程程造價的的計價基基礎；（二）預預算定額額是落實實和調整整年度建建設計劃劃，對設設計方案進行行技術經經濟比較較、分析析的依據據；（三）預預算定額額是施工工企業進進行經濟濟活動分分析的依依據；（四）預預算定額額是編制制標底、、投標報報價的基基礎；（五）預預算定額額是編制制概算定定額和概概算指標標的基礎礎。18二、預算算定額的的編制原原則（一）按按社會平平均確定定預算定定額水平平的原則則（二）簡簡明適用用原則（三）堅堅持統一一性和差差別性相相結合原原則（四）專專家編審審責任制制原則三、預算算定額的的編制程程序第一階段段：準備備工作階階段第二階段段：收集集資料階階段第三階段段：定額額編制階階段第四階段段：定額額審核階階段第五階段段：定稿稿報批，，整理資資料階段段19四、預算算定額的的編制依依據（一）建建設部、、中國人人民建設設銀行建建標（1993）894號《關于印發〈關于調整整建筑安安裝工程程費用項項目組成成的若干干規定〉的通知》；（二）國國家及原原郵電部部頒發的的有關通通信建設設工程設設計規范范、通信建設設工程施施工及驗驗收技術術規范、、通用圖圖、標準準圖；（三）《全國統一一安裝工工程預算算定額》第四冊、、第五冊冊、第一冊、第第二冊；；（四）國國家計委委（1984）2211號通知頒頒發的《建筑安裝裝工程預算定額額》第一分冊冊、第二二分冊、、第十分分冊、第第六分冊冊；（五）有有關省、、自治區區、直轄轄市的通通信設計計、施工工企業及及建設單位和和部屬設設計、施施工單位位的專家家提供的的意見和和資料。。20五、預算算定額的的編制方方法（一）貫貫徹國家家和原郵郵電部關關于修編編通信建建設工程程預算定定額相關政策策精神，，結合通通信行業業的特點點，堅持持實事求求是，做做到科學、合合理、便便于操作作和維護護。（二）貫貫徹執行行“控制制量”、、“量價價分離””、“技技普分開開”的原原則（三）定定額子目目的設置置（四）預預算定額額子目編編號規則則（五）預預算定額額子目的的人工工工日及消消耗量的的確定（六）預預算定額額子目中中的主要要材料及及消耗量量的確定定（七）預預算定額額子目中中施工機機械臺班班及消耗耗量的確確定21六、預算算定額的的構成（一）總總說明總說明闡闡述定額額的編制制原則、、指導思思想、編編制依據據和適用用范圍，，同時還還說明編編制定額額時已經經考慮和和沒有考考慮的各各種因素素以及有有關規定定和使用用方法等等。（二）冊冊說明冊說明闡闡述該冊冊的內容容，編制制基礎和和使用該該冊應注注意的問問題及有有關規定定等。（三）章節說說明它主要說明分分部、分項工工程的工作內內容，工程量量計算方法和和本章節有關關規定、計量量單位、起迄迄范圍，應扣扣除和應增加加的部分等22（四）定額項項目表定額項目表是是預算定額的的主要內容，，項目表列出出了分部分項項工程所需的的人工、主材材、機械臺班班的消耗量。。（五）附錄預算定額的最最后列有附錄錄，供使用預預算定額時參參考。23七、預算定額額項目選用的的原則在貫徹執行定定額過程中，，除了對定額額作用、內容容和適用范圍圍應有必要的的了解以外，，還應著重了了解定額的有有關規定，才才能正確執行行定額，在選選用預算定額額項目時要注注意以下幾點點：（一）定額項項目名稱的確確定設計概、預算算的計價單位位劃分應與定定額規定的項項目內容相對對應，才能直直接套用。定額數量的換換算，應按定定額規定的系系數調整。24（二）定額的的計量單位預算定額在編編制時，為了了保證預算價價值的精確性性，對許多定定額項目，采采用了擴大計計量單位的辦辦法。在使用用定額時必須須注意計量單單位的規定，，避免出現了了小數點定位位的錯誤。（三）定額項項目的劃分定額中的項目目劃分是根據據分項工程對對象和工種的的不同、材料料品種不同、、機械的類型型不同而劃分分的，套用時時要注意工藝藝、規格的一一致性。（四）注意定定額項目表下下的注釋，因因為注釋說明明了人工、主主材、材械臺臺班消耗量的的使用條件和和增減的規定定。25八、概算定額額的作用（一）概算定定額是初步設設計階段編制制建設項目概概算和技術設設計階段編制制修正概算的的依據。（二）概算定定額是設計方方案比較的依依據。目的是是選擇出技術術先進可靠、、經濟合理的的方案，在滿滿足使用功能能的條件下，，達到降低造造價和資源消消耗的目的。。（三）概算定定額是編制主主要材料需要要量的計算基基礎。根據概概算定額所列列材料消耗指指標計算工程程用料數量，，可在施工圖圖設計之前提提出供應計劃劃，為材料的的采購、供應應做好準備。。（四）概算定定額是編制概概算指標和投投資估算指標標的依據。（五）概算定定額也是工程程招標承包制制中，對已完完工程進行價價款結算的主主要依據。26九、概算定額額的編制（一）概算定定額的編制原原則*概算定額應應該貫徹社會會平均水平和和簡明適用的的原則。*由于概算定定額和預算定定額都是工程程計價的依據據，所以應符符合價值規律律和反映現階階段生產力水水平。在概、、預算定額水水平之間應保保留必要的幅幅度差，并在在概算定額的的編制過程中中嚴格控制。。*為了滿足事事先確定造價價，控制項目目投資，概算算定額要盡量量不留活口或或少留活口。。27（二）概算定定額的編制依依據1．現行的設計計標準規范；；2．現行建筑和和安裝工程預預算定額；3．國務院各有有關部門和各各省、自治區區、直轄市批批準頒發的標標準設計圖集集和有代表性性的設計圖紙紙等；4．現行的概算算定額及其編編制資料。5．編制期人工工工資標準、、材料預算價價格和機械臺臺班費用等。。（三）概算定定額的編制程程序概算定額的編編制基礎之一一是預算定額額，所以其編編制程序基本本與預算定額額編制程序相相同。28第三節通通信建設工工程費用定額額費用定額是指指工程建設過過程中各項費費用的計取標標準。一、通信建設設工程費用的的構成通信建設工程程項目總費用用由各單項工工程總費用構構成，如下圖圖。29通信建設工程程項目總費用用構成單項工程總費用單項工程總費用單項工程總費用建設項目總費用工程費工程建設其他費預備費…3031二、建筑安裝裝工程費用內內容、相關定定額及計算規規則建筑安裝工程費包包含四部分費用：：第一部分費用：直直接工程費第二部分費用：間間接費第三部分費用：計計劃利潤第四部分費用：稅稅金32第一部分費用：直直接工程費包含：（一）直接接費（二）其他直接費費（三）現場經費33（一）直直接費指施工過程中耗用用的構成工程實體體和有助于工程實實體形成的各項費費用，包括人工費費、材料費、機械械使用費。341．人工費指直接從事建筑安安裝工程施工的生生產人員開支的各各項費用。內容容包括：（1）基本工資：（（2）工資性補貼：（3）輔助工資：（（4）職工福利費：（5）勞動保護費：人工費標準及計算算規則為：（1）通信建設工程不不分專業和地區工工資類別，綜合取取定每工日人工費費標準：一、二級級施工企業技工為為24．00元；三、四級施工工企業技工費標準準為一、二級施工工企業技工費的70％。一、二、三、、四級企業普工及及成建制普工為11．00元。（2）概（預）算人工工費=技工費十普工費（3）概（預）算技工工費=技工單價×概（預）算技工總總工日概（預）算普工費費=普工單價×概（預）算普工總總工日352．材料費材料費是指施工過過程中耗用的構成成工程實體的原材材料、輔助材料、、構配件、零件、、半成品的費用和和周轉使用材料的的攤銷（或租賃））費用。內容包括括：（1）材料原價：（2）供銷部門手續費費：（3）包裝費：（4）運雜費：（5）采購及保管費：：（6）運輸保險費：36材料費計費標準及及計算規則為：（1）材料費=主要材料費十輔助助材料費（2）主要材料費=材料原價十供銷部部門手續費十包裝裝費十運雜費十采采購及保管費十運運輸保險費(３)輔助材料費=主要材料費×輔助材料費系數37有關問題說明如下下：a.材料原價是指出廠廠價或供貨地點價價；b.供銷部門手續費=材料原價×供銷部門手續費費費率1.8％；c.包裝費一般已含在在材料原價中，如如需再包裝應根據據具體情況按實計計算；d.運雜費=器材原價×器材運雜費費率；；e.運輸保險費=材料、器材原價×保險費率0．1％；f.采購及保管費=材料原價×采購及保管費費率率；g.凡由建設單位提供供的利舊料，其材材料費不計入工程程成本。38器材運雜費費率表表注釋：*編制概算時，，光纜、電纜、鋼鋼材及其他、木材材及木制品的運輸輸距離按1500km計算；水泥及水泥泥制品、塑料及塑塑料制品的運輸距距離按500km計算；*編制預算時，，按主要器材的實實際平均運距計算算（工程中所需器器材品種很多，在在編制預算時不可可能都知道所有器器材實際運距，運運距只能按其中占占比例較大的、價價值較高的器材運運距計算）。393．機械使用費機械使用費是指使使用施工機械作業業所發生的機械使使用費以及機械安安、拆和進出場費費用。內容包括：：（1）折舊費；（2）大修理費；（3）經常修理費；（4）安拆費及場外運運輸費；（5）燃料動力費；（6）人工費（指機上上操作人員的人工工費）；（7）運輸機械養路費費、車船使用稅及及保險費等。40機械臺班費計算標標準及計算規則為為：（1）對于小型機械構構不成臺班的已按按規定計入其他直直接費的工具用具具使用費中；（2）概（預）算機械械臺班量=定額臺班量×工程量；（3）機械使用費=機械臺班單價×概（預）算機械臺臺班量。41（二）其他直接費費指直接費以外施工工過程中發生的費費用。內容包括冬冬雨季施工增加費費、夜間施工增加加費、工程干擾費費、特殊地區施工工增加費、新技術術培訓費、儀器儀儀表使用費、生產產工具用具使用費費、工程車輛使用用費、工地器材搬搬運費、人工費差差價、工程點交場場地清理費、施工工用水電蒸氣費等等。421．冬雨季施工增加加費指在冬雨季施工時時所采取的防凍、、保溫、防雨安全全措施及工效降低低所增加的費用。。此費用標準是按按常年攤銷綜合取取定的，因此不分分地區，不分季節節均按規定計列。。冬雨季施工增加費費=概（預）算人工費費×冬雨季施工增加費費費率6％只限于通信線路工工程、通信管道工工程、工礦線路工工程、通信設備安安裝工程中的天線線、饋線安裝工程程。432．夜間施工增加費費指在夜間施工時所所采用的措施（包包括：照明設施的的搭設、維修、拆拆除和攤銷費用））、夜餐補助和工工效降低所增加的的費用。夜間施工增加費=概（預）算人工費費×夜間施工增加費費費率。長途線路（直埋、、架空）工程進入入城區部分，也計計列夜間施工增加加費。計算標準為為進人城區部分的的概（預）算人工工費×4％。443．工程干擾費指在市區施工的線線路、管道工程由由于受交通干擾、、園林綠化、人流流密集、市政配合合、輸電線等影響響所采取的安全措措施及降效補償費費用。工程干擾費=概（預）算人工費費×工程干擾費費率長途線路（直埋、、架空）工程進人人市區部分。也計計列工程干擾費。。計算標準為進人人城區部分的概（（預）算人工費×10％。454．特殊地區施工增增加費指通信工程在原始始森林地區、海拔拔2000米以上的高原地區區、化工區、核污污染地區、沙漠地地區、山區無人值值守微波站等特殊殊地區施工時所增增加的費用。特殊地區施工增加加費=（技工工日十普工工工日）×1．6元／工日施工地點同時存在在兩種及以上情況況時，只能計算一一次，不得重復計計列。例如既是高高原地區，又是化化工區時，也只計計列一次。465．新技術培訓費指特定的新技術工工程，施工企業培培訓施工人員所發發生的的費用。新技術培訓費=概（預）算技工費費×新技術培訓費費率率此標準為95年制定的，今后對對于新技術培訓費費需經建設主管部部門同意方可計列列此項費用。476．儀器儀表使用費費指通信工程中使用用的屬于固定資產產的儀器儀表費用用的攤銷和維修費費用。（1）通信設備安裝工工程儀器儀表使用用費（2）通信線路工程儀儀器儀表使用費487．生產工具用具使使用費指施工所需的不屬屬于固定資產的工工具用具等的購置置、攤銷、維修費費。生產工具用具使用用費=技工費×12％+普工（成建制普工工）費×2％此項費用不分專專業一律計列。498．工程車輛使用用費指通信工程施工工中發生的機動動車車輛使用費費。包括生活用用車、接送工用用車和其他零星星用車；不含直直接生產用車。。直接生產用車車包括在機械使使用費和工地器器材搬運費中。。工程車輛使用費費=計算基礎×工程車輛使用費費費率509．工地器材搬運運費指通信線路工程程施工中由工地地集配點至施工工現場之間的材材料搬運所發生生的費用。工地器材搬運費費=概（預）算技工工費×工地器材搬運費費費率5110．流動施工津貼貼指施工單位流動動施工期間技工工、成建制普工工的津貼及部分分特殊地區的長長途光纜線路工工程中非成建制制普工津貼。技工流動施工津津貼=流動施工津貼標標準×技工總工日成建制普工流動動施工津貼=流動施工津貼標標準×成建制普工總工工日流動施工津貼標標準為4．8元／工日特殊地區省際光光纜線路工程：：流動施工津貼貼=流動施工津貼標標準×非成建制普工總總工日。特殊地區是指郵郵部（1997）1013號文所規定的地地區，規定了省省際光纜干線工工程在這些地區區施工時，非成成建制普工流動動施工津貼標準準為3．2元／工日。5211．人工費差價指由于國家政策策性調整產生的的屬于工資性的的差價和地區性性津貼。技工費差價單價價為8．80元／工日；普工工、成建制普工工費差價單價為為4．00元／工日。技工費差價=技工費差價單價價×技工總工日普工、成建制普普工費差價=普工、成建制普普工費差價單價價×普工總工日5312．工程點交、場場地清理費指按規定編制竣竣工圖及資料、、工程點交、施施工場地清理等等發生的費用。。工程點交、場地地清理費=概（預）算技工工費×工程點交、場地地清理費費率5413．施工用水電蒸蒸氣費指施工生產過程程中使用水、電電、蒸氣所發生生的費用。在編制概、預算算時，有規定的的按規定計算；；無規定的根據據工程具體情況況計算；如果建建設單位無償提提供水電蒸氣的的則不應計列此此項費用。55（三）

現場經經費指施工企業在現現場組織施工生生產和管理所需需費用。內容包括：臨時時設施費和現場場管理費。1．臨時設施費指施工企業為進進行建筑安裝工工程施工所需的的生產和生活用用的臨時建筑物物和其他臨時設設施的費用。臨臨時設施費用的的內容包括臨時時設施的搭設、、維修、拆除費費和攤銷費。臨時設施費=計算基礎×臨時設施費費率率562．現場管理費指企業在施工現現場為組織和管管理工程施工所所需的費用。內內容包括：（1）現場管理人員員的基本工資、、工資性補貼、、職工福利費、、勞動保護費等等（2）辦公費（3）差旅交通費；；（4）固定資產使用用費（5）工具用具使用用費（6）保險費（7）工程排污費（8）其他費用。。現場管理費=計算基礎×現場管理費費率率57第二部分費用：：間接費包含：（一）企企業管理費（二）財務費58（一）企業管理理費指施工企業為組組織施工生產經經營活動所發生生的管理費用。。內容包括：（1）管理人員的基基本工資、工資資性補貼及按規規定標準計提的的職工福利費（2）差旅交通費（3）辦公費（4）固定資產使用用費（5）工具用具使用用費（6）保險費（7）職工教育經費費59（8）工會經費（9）稅金（10）勞動保險費（11）職工養老保險險費及待業保險險費（12）其他費用企業管理費=概（預）算技工工費×企業管理費費率率60（二）財務費指企業為籌集資資金而發生的各各項費用，包括括企業經營期間間發生的短期貸貸款利息凈支出出、匯兌凈損失失、調劑外匯手手續費、金融機機構手續費，以以及企業籌集資資金發生的其他他財務費用。財務費=概（預）算技工工費×財務費費率三、四類工程不不計取財務管理理費61第三部分費用：：計劃利潤計劃利潤指為維維護國家和企業業的利益按規定定應計入建筑安安裝工程造價的的利潤。依據工工程類別實行差差別利潤率。計劃利潤=概（預）算人工工費×計劃利潤率軍民共建時，成成建制普工不計計取計劃利潤。。62第四部分費用：：稅金稅金指按國家稅稅法規定應計入入建筑安裝工程程造價內的營業業稅、城市維護護建設稅及教育育費附加。稅金=營業稅十城市維維護建設稅十教教育費附加=（直接工程費十十間接費十計劃劃利潤）×稅率3．41％依據稅法的相關關規定，營業稅稅稅率為3％，城市維護建建設稅、教育費費附加分別為營營業稅的7％和3％；稅金的計取取基數為建筑安安裝工程費（包包括直接費、間間接費、計劃利利潤、稅金）。。63三、通信設備、、工器具購置費費用內容、相關關定額及計算規規則*設備、工器具具購置費是指根根據設計提出的的設備、工器具具（包括必須的的備品備件）清清單，按設備原原價、供銷部門門手續費、包裝裝費、運雜費、、采購及保管費費、保險費計算算的費用。*設備、工器具具購置費用是由由需要安裝設備備購置費和不需需要安裝設備、、工器具、維護護用工器具儀表表購置費組成。。64設備、工器具購購置費=設備、工器具原原價十供銷部門門手續費十包裝裝費十運雜費十十采購及保管費費十運輸保險費費1．設備、工器具具原價指國產設設備制造廠的交交貨價；進口設設備的到岸價。。2．供銷部門手續續費=設備、工器具原原價×供銷部門手續費費費率（按兩級級中轉的為l．5％；不需中轉的為1％）；3．運雜費=設備、工器具原原價×設備、工器具運運雜費費率4．運輸保險費=設備、工器具原原價×保險費費率0．4％；5．采購及保管費費=設備、工器具原原價×采購及保管費費費率（需要安裝裝的設備為0．5％；不需要安裝裝的設備、儀表表、工器具為0．25％）。65四、工程建設其其他費用內容、、相關定額及計計算規則通信建設工程其其他費系指根據據有關規定應在在固定資產投資資中支付并列入入建設項目總概概、預算或單項項工程概、預算算的，除工程費費和預備費之外外的費用。內容容包括：建設用地和綜合合賠補費、研究究試驗費、勘察察設計費、生產產準備費、引進進技術及進口設設備其他費、供供電貼費、施工工隊伍調遣費、、大型施工機械械調遣費、定額額編制管理費、、工程質量監督督費、建設期投投資貨款利息、、建設單位管理理費、運土費、、其他費用等。。66１.建設用地及綜合合賠補費指建設用地所發發生的征地費及及安置補助、青青苗、道路、樹樹木、墳墓、魚魚塘、地面建筑筑物及構筑物等等的賠補費。由設計單位根據據地方政府的規規定，結合工程程勘察具體情況況計列。672.研究試驗費指為本建設項目目提供或驗證設設計參數、數據據等進行必要的的實驗所需費用用。包括自行或或委托其他部門門研究試驗的人人工費、材料費費、試驗設備及及儀器費，支付付的科技成果、、先進技術的一一次性技術轉讓讓費等。研究試驗費由設設計單位根據建建設項目實驗驗驗證的內容和要要求計列。683.勘察設計費指為本建設項目目提供項目建議議書、可行性研研究報告及設計計文件等所需費費用。內容包括括：（1）編制項目建議議書、可行性研研究報告、為評評價以及為編制制上述文件所進進行的勘察、設設計等所需費用用；（2）勘察、設計單單位進行初步設設計、施工圖設設計及概、預算算編制等所需費費用。勘察設計費按通通信建設工程勘勘察設計單位的的主管部門規定定的標準執行。。694．生產準備費指生產維護單位位在工程施工中中對維護人員培培訓以及熟悉工工藝流程、設備備性能等在生產產前作準備所發發生的費用。按設計新增定員員人數的60％計算。每人按按2000元計列，按運營營費處理。705.引進技術及進口口設備其他費（1）為引進技術和和進口設備派出出人員進行設計計聯絡、設備材材料監檢、培訓訓等的差旅費、、置裝費和生活活費用等；（2）國外工程技術術人員來華差旅旅費、生活費和和接待費用；（3）國外設計及技技術資料、軟件件、專利和技術術轉讓費、延期期或分期付款利利息等；（4）引進設備的測測繪、檢驗及商商檢費等。引進技術及進口口設備其他費，，根據國家有關關部門規定，由由設計根據工程程具體情況計列列。716．供電貼費指為本建設項目目按規定應繳付付的供電工程貼貼費。內容包括括供電貼費和配配電貼費。供電貼費按相關關部門的規定，，由設計計列。。727．施工隊伍調遣遣費指因建設任務需需要，應支付給給施工隊伍往返返的調遣費用。。內容包括：調調遣人員的差旅旅費、調遣期間間的工資，施工工工具、用具等等的運費。編制概概、預預算時時，按按技工工總工工日、、成建建制普普工總總工日日分別別確定定調遣遣人數數。調調遣里里程按按施工工企業業基地地至工工程所所在地地的里里程確確定調調遣費費定額額，調調遣費費定額額是單單程標標準，，使用用時應應按往往返計計列。。施工人人員調調遣費費=調遣人人數×調遣費費標準準×2當施工工企業業基地地距工工程所所在地地不足足26公里時時，不不計施施工隊隊伍調調遣費費。非成建建制普普工不不計列列施工工隊伍伍調遣遣費。。738．大型型施工工機械械調遣遣費指大型型施工工機械械調遣遣所發發生的的費用用。編制概概、預預算時時，應應按工工程實實際需需要的的機械械計算算大型型機械械總噸噸位。。大型施施工機機械的的調遣遣，按按每噸噸單程程公里里0．40元計算算。大型施施工機機械調調遣費費=單程噸噸公里里運價價×大型施施工機機械調調遣總總噸位位×2××調遣里里程749．定額額編制制管理理費指為加加強通通信行行業管管理，，有效效地控控制工工程造造價進進行定定額編編制、、管理理的費費用。。定額編編制管管理費費=建筑安安裝工工程費費×0．1％在廣東東省通通信工工程中中，此此費用用不計計列。。7510．工程程質量量監督督費指工程程質量量監督督機構構對通通信工工程進進行質質量監監督所所發生生的費費用。。通信線路、管道等等工程按建筑安裝裝工程費的0．15％計取；通信設備備安裝工程按建筑筑安裝工程費的0．25％計取。此項費用由建設單單位管理費中列支支。在廣東省通信工程程中，此費用單獨獨列支，現階段費費率位0.075%。7611．建設期投資貸款款利息指建設項目投資中中利用銀行信貸資資金所發放的投資資貨款分年度使用用銀行貸款部分，，在建設期內應歸歸還的貸款利息。。由設計單位按工程程投資額、用款計計劃和銀行貸款利利率計算利息列入入概（預）算中。。7712．建設單位管理費費指建設項目從立項項、籌建、建設、、竣工驗收交付使使用及后評估等全全過程發生的管理理費用。內容包括括：（1）建設單位開辦費費：是指新建項目目為保證籌建和建建設工作正常進行行購置必要的辦公公設備及生活家具具、用具、交通工工具等所需費用。。（2）建設單位經費。。建設單位管理費=工程費×建設單位管理費費費率7813.工程監理費指建設項目實施監監理時所需費用工程監理費=工程費×工程監理費費率項目實施監理時，，建設單位管理費費按表中費率的50％計算。監理費中不包括工工程監理范圍以外外的前期所發生的的費用，如需監理理單位參與前期工工作，監理費由雙雙方協商增列。7914、運土費是指在通信線路直直埋光（電）纜工工程、通信管道工工程施工中，需要要從遠離施工地點點取土及必須向外外運出土方所發生生的費用。運土費=工程量（噸·公里）×運費單價（元／噸噸·公里）工程量由設計單位位按實際發生計列列，運費單價按工工程所在地物價部部門規定的運價計計列。8015．其他費用指根據建設任務的的需要，必須在建建設項目中列支的的其他費用。由建設單位提出，，并經主管部門批批準。81五、預備費用內容容、相關定額及計計算規則1．預備費是指在初步設計及及概算內難以預料料的費用。內容包包括：（1）在批準的初步設設計范圍內，技術術設計、施工圖設設計及施工過程中中所增加的費用；；設計變更等增加加的費用；（2）一般自然災害造造成工程損失和預預防自然災害所采采取措施的費用；；（3）竣工驗收時為鑒鑒定工程質量對隱隱蔽工程進行必要要的挖掘和修復費費用；（4）建設項目在建設設期間內由于國家家主管部門政策性性價格調整而發生生的差價。預備費=（工程費+工程建設其他費））×預備費費率822．施工項目承包費費施工項目承包費是是指施工總承包企企業對全線工程的的組織協調（包括括軍民共建工程））、因部分設計變變更引起的施工費費增加和材料價變變化（包工包料方方式的累計不超過過建安費總額20％；包工不包料方方式的累計不超過過施工費總額2％）其計費標準如如下：（1）工程采用包工包包料方式的，施工工項目承包費=建安費x承包費費率（2）工程采用包工不不包料方式的，施施工項目承包費=（建安工程費一材材料費）×承包費費率施工項目承包費在在二階段設計施工工圖預算中計列83施工項目承包費的的計列方法施工項目承包費僅僅在二階段設計編編制施工圖預算時時，在表一中增列列施工項目承包費費；初步設計概算算及一階段設計預預算中，此項費用用已含在預備費內內，故不再單獨列列出。84第二章章通信建設工程概、、預算的的編制與管理85第一節通通信建設工程概、、預算的概念一、概、預算的定定義通信建設工程概、、預算是設計文件件的重要組成部分，它是根據據各個不同設計階階段的深度和建設內容，按照國家家主管部門頒發的的概、預算定額，，設備、材料價格，，編制方法、費用用定額、費用標準準等有關規定，對通通信建設項目、單單項工程按實物工工程量法預先計算和和確定的全部費用用文件。86二、概、預算的作作用（一）設計概算算的作用1.概算是確定和控制制固定資產的投資資、編制和安排投投資計劃、控制施施工圖預算的主要要依據。2．概算是核定貸款款額度的主要依據據3．概算是考核工程程設計技術經濟合合理性和工程造價價的主要依據4．概算是籌備設備備、材料和簽訂訂訂貨合同的主要依依據5．概算在工程招標標承包制中是確定定標底的主要依據據87(二)施工圖預算的作用用1．預算是考核工程程成本，確定工程程造價的主要依據據2．預算是簽訂工程程承、發包合同的的依據3．預算是工程價款款結算的主要依據據4．預算是考核施工工圖設計技術經濟濟合理性的主要依依據88三、通信建設工程程類別的劃分為加強通信建設管管理，規范建設市市場行為，確保通通信建設工程質量量。原郵電部以郵郵部[1995]945號文件發布《通信建設工程類別別劃分標準》。通信建設工程按建建設項目、單項工工程劃分為一類工工程、二類工程、、三類工程、四類類工程。89（一）按建設項目目劃分1．符合下列條件之之一者為一類工程程：（1）大、中型項目或或投資在5000萬元以上的通信工工程項目；（2）省際通信工程項項目；（3）投資在2000萬元以上的部定通通信工程項目。2．符合下列條件之之一者為二類工程程：（1）投資在2000萬元以下的部定通通信工程項目；（2）省內通信干線工工程項目；（3）投資在2000萬元以上的省定通通信工程項目。903．符合下列條件之之一者為三類工程程：（1）投資在2000萬元以下的省定通通信工程項目；（2）投資在500萬元以上的通信工工程項目；（3）地市局工程項目目。4．符合下列條件之之一者為四類工程程：（1）縣局工程項目；；（2）其他小型項目。。91（二）按單項工程程劃分1．通信線路工程類類別劃分；2．電信設備安裝工工程類別劃分；3．郵政設備安裝暫暫不按單項工程劃劃分類別。注：1、通信工程包括電電信工程和郵政工工程；2、本標準中XXX以上不包括XXX本身，XXX以下包括XXX本身；3、天線鐵塔、市話話線路、有線電視視網、建筑樓綜合合布線工程為無一一類工程收費的專專業；4、衛星地球站、數數據網、分組交換換網等專業無三、、四類工程，丙、、丁級設計單位和和三、四級施工企企業不得承擔此類類工程任務。其他他專業依此原則辦辦理。92四、通信建設工程程項目的劃分初步設計概算和施施工圖預算應按單單項工程編制。93五、概、預算的構構成（一）初步設計計概算的構成建設項目在初步設設計階段必須編制制概算。設計概算算的組成，是根據據建設規模的大小小而確定的，一般般由建設項目總概概算、單項工程概概算組成。單項工工程概算由工程費費、工程建設其他他費、預備費三部部分組成；建設項目總概算等等于各單項工程概概算之和，它是一一個建設項目從籌籌建到竣工驗收的的全部投資，其構構成如下圖所示。。94建設項目總概算構構成單項工程概算單項工程概算單項工程概算建設項目總概算工程費工程建設其他費預備費…9596（二）施工圖設設計預算的構成建設項目在施工圖圖設計階段編制預預算。預算的組成成一般應包括工程程費和工程建設其其他費。若為一階階段設計時，除工工程費和工程建設設其他費之外，另另外列預備費；對于二階段設計時時的施工圖預算，，由于初步設計概概算中已列有預備備費，所以二階段段設計頂算中不再再列預備費。而在在一階段設計時，，工程中也需列預預備費，所以在編編制一階段設計預預算中必須增列預預備費，費用仍按按概算編制。97第二節通信建建設工程概、預算算的編制一、總則通信建設工程概、、預算的編制應按按郵部(1995)626號文發布的《通信建設工程概算算、預算編制辦法法及費用定額》等標準（以下簡稱稱“626編制辦法及費用定定額”或“626編制辦法”、“626費用定額”）執行行。98（一）通信設備安裝(電信、郵政設備)、通信線路的新建建、擴建工程按““626編制辦法”編制工工程概、預算，改改建工程可參照使使用。通信建筑安安裝工程中涉及到到土建、市電等項項目時，應按有關關部門和各省、自自治區、直轄市計計委(建委)頒發的有關工程概概算、預算定額和和費用定額編制工工程概算、預算。。（二）郵政通信設設備安裝工程，由由廠家負責安裝、、調測時，不得計計取間接費和計劃劃利潤。因為廠家家施工時，企業已已將這兩項費用計計入設備成本，所所以施工時不得重重復計算。99（三）其他直接費費、現場經費、間間接費做為可變費費用，其費用內容容、開支水平可根根據工程規模、技技術難度、施工場場地、工期長短及及企業資質等級而而不同。各企業根根據工程情況可自自行確定報價。因因為這幾項費用可可通過加強企業管管理，提高生產人人員和管理人員素素質完全可以超過過規定的標準，所所以將這幾項費用用作為競爭性費用用。現行通信建設設工程費用定額所所規定的計費標準準均為上限標準，，工程合同所確定定的收費標準不得得超過規定的標準準。（四）根據國家規規定，為維護國家家和企業利益，對對工程項目的不同同投資來源或工程程類別，實行在計計劃利潤基礎上的的差別利潤率。通通信建設工程采用用按工程類別實行行的差別利潤率。。100（五）施工企業承承包本企業資質等等級范圍內的工程程時，應按相應的的工程類別費率標標準取費，施工企企業經批準越級承承包工程時，不得得越級取費。（六）軍軍民共建建系指在在通信建建設時，，將部隊隊所需要要的傳輸輸電路納納入到地地方通信信傳輸光光(電)纜工程中中一并建建設同時時部隊參參與施工工的情況況。“626編制辦法法”規定定“成建建制普工工”僅指指“軍民民共建部部隊參與與施工””的工程程項目的的部隊工工。成建建制普工工不計取取計劃利利潤。（七）通通信建設設工程概概、預算算，必須須由持有有勘察設設計證書書的單位位編制，，編制人人員必須須持有通通信工程程概、預預算資格格證書。。101（八）概概算是初初步設計計文件的的重要組組成部分分。在編編制概算算時，應應嚴格按按照批準準的可行行性研究究報告和和其他有有關文件件進行編編制。（九）預預算是施施工圖設設計文件件的重要要組成部部分。編編制預算算時，應應在批準準的初步步設計文文件概算算范圍內內進行編編制。（十）初初步設計計概算和和施工圖圖設計預預算應按按單項工工程編制制。102二、概、、預算的的編制依依據一個建設設項目，，如有幾幾個設計計單位共共同設計計時，總總體設計計單位負負責統一一概算編編制原則則和依據據，并匯匯編總概概算；分分設計單單位負責責所承擔擔項目的的概算編編制工作作。編制概算算都應以以現行規規定和咨咨詢價格格為依據據，不能能隨意套套用作廢廢或停止止使用的的資料和和依據，，以防概概算失控控、不準準。103（一）初初步設計計概算和和修正概概算的的編制依依據1．批準可可行性研研究報告告。2．初步設設計或擴擴大設計計圖紙、、設備材材料表等等有關技技術文件件。3．有關主主管部門門發布的的設備、、材料、、工器具具等價格格文件。。4．通信建建設工程程概算定定額及編編制說明明。5．通信建建設工程程費用定定額及有有關文件件。6.建設項目目所在地地政府發發布的有有關土地地征用和和賠補費費用規定定。104三、引進進通信設設備安裝裝工程概概、預算算的編制制（一）引引進設備備安裝工工程概算算、預算算(指引進設設備的費費用、安安裝工程程費及相相關的稅稅金和費費用的計計算)，無論設設備從何何國引進進，除必必須編制制引進國國的設備備價款外外，一律律按設備備的到岸岸價（CIF價）的外外幣折成成人民幣幣的價格格，再按按照本辦辦法有關關條款進進行編制制。（二）引引進設備備安裝工工程，應應由國內內設計單單位作總總體設計計單位，，并編制制總概算算、預算算。105（三）引引進設備備安裝工工程概算算、預算算編制依依據：1．經國家家或有關關部門批批準的引引進設備備工程項項目訂貨貨合同、、細目及及價格，，國外有有關技術術經濟資資料及相相關文件件等；2．國家及及原郵電電部、信信息產業業部發布布的現行行通信建建設工程程概算、、預算編編制辦法法及相關關定額和和有關規規定。3．引進設設備安裝裝工程，，概算和和預算應應用兩種種貨幣形形式表現現，其外外幣表現現形式可可用美元元或引進進國貨幣幣。4．引進設設備安裝裝工程的的概算、、預算除除應包括括“626編制辦法法及費用用定額””規定的的費用外外，還應應包括關關稅、增增值稅、、工商統統一費、、進口調調節稅、、海關監監理費、、外貿手手續費、、銀行財財務費和和國家規規定應計計取的其其他費用用，其計計取標準準和辦法法按國家家或相關關部門有有關規定定辦理。。106四、概、、預算文文件的組組成（一）編編制說明明編制說明明一般應應由以下下幾項內內容組成成：1．工程概概況。2．編制依依據。3．投資分分析。4．其他需需要說明明的問題題。（二）概概、預算算表格通信建設設工程概概、預算算表格統統一使用用五種共共八張表表格107（二）施施工圖圖預算的的編制依依據1．批準的初步設設計概算或擴大大初步設計的修修正概算及有關關文件。2．施工圖、通用用圖、標準圖及及說明。3．國家有關部門門發布的設備、、材料、工器具具價格及相關文文件。4．通信建設工程程預算定額及有有關文件。5．通信建設工程程費用定額及有有關文件。6．建設項目所在在地政府發布的的有關土地征用用和賠補費規定定。108（1）《概算、預算總表表》（表一）（2）《建筑安裝工程費費用概算、預算算表》（表二）（3）《建筑安裝工程量量概算、預算表表》（表三）甲（4）《建筑安裝工程施施工機械使用費費概算、預算表表》（表三）乙（5）《器材概算、預算算表》（表四）甲（6）《引進工程器材概概算、預算表》（表四）乙（7）《工程建設其他費費用、概算、預預算表》（表五）甲（8）《引進工程其他費費概算、預算表表》（表五）乙1092．概、預算表格格填表說明表一：概、預算總表供供編制建設項目目總概算、預算算及單項工程概概、預算之用。。建設項目或單單項工程的全部部費用在本表中中匯總。110五、概、預算的的編制程序收集資料熟悉圖紙計算工程量計算各項費用及造價套用定額選用價鉻復核編制說明審核出版111六、概、預算的的管理（一）設計概算算的審批權限及及審查內容1．設計概算的審審批權限大型建設項目的的初步設計和總總概算，按隸屬屬關系，由國務務院主管部門或或省、市、自治治區建委提出審審查意見，報國國家計委批準。。技術設計和修修正總概算，由由國務院主管部部門或省、市、、自治區審查批批準。中型建設項目的的初步設計和總總概算，按隸屬屬關系，由國務務院主管部門或或省、市、自治治區審批，批準準文件抄送國家家計委備案。小型建設項目的的設計內容和審審批權限，由各各部門和省、市市、自治區自行行規定。1122．設計概算的審審批意義要使概算文件切切實發揮其應有有的作用，維護護項目概算編制制的嚴肅性，使使其更加符合或或接近工程建設設客觀實際的需需要，保證建設設投資的分配更更加合理，從而而也保證了項目目建設財務信用用活動，在更加加合理可靠的基基礎上開展工作作。這對正確確確定工程造價、、控制項目投資資額和建設規模模、正確分配和和合理使用建設設資金、加強固固定資產投資管管理與監督工作作、提高項目投投資的經濟效益益具有重要意義義。1133．設計概算的的審查內容（1）設計概算編編制依據的審查查（2）工程量的審審查（3）對使用相關定定額計費標準及及各項費用的審審查審查總概算文件件的組成是