第4節(jié)環(huán)境保護(hù)政策、措施與國(guó)家安全一.環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系環(huán)境保護(hù)政策措施的制定目的:為了確保國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全而制定的行為規(guī)則,包括法律、法規(guī)、政策、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,用于協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人之間有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系概況1.重要性:健全的法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的基本保障。2.現(xiàn)狀:我國(guó)目前已經(jīng)建立起由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際公約組成的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。3.涵蓋領(lǐng)域:污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)際合作等多個(gè)門(mén)類(lèi)。一.環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系憲法中的環(huán)境保護(hù)條款1.地位：《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法,具有最高的法律效力。憲法中的環(huán)境保護(hù)條款,確立了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本框架和主要內(nèi)容,是環(huán)境立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。2.（1）憲法第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”（2）憲法第二十六條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林,保護(hù)林木。”

國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約參與現(xiàn)狀:我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約近60項(xiàng),體現(xiàn)了一個(gè)崛起中的大國(guó)對(duì)全球環(huán)境保護(hù)責(zé)任的承諾和擔(dān)當(dāng)。參與情況:我國(guó)在維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的同時(shí),積極務(wù)實(shí)地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作,為確保全球生態(tài)安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。種類(lèi):氣候變化、臭氧層保護(hù)、固體廢物處理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一.環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系組成：由環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次、不同內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)組成。法規(guī)主要內(nèi)容環(huán)境保護(hù)基本法確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針,也是制定其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)的依據(jù)環(huán)境保護(hù)單行法律針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象或者環(huán)境要素頒布的法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)由各省、自治區(qū)、直轄市的立法機(jī)關(guān)或地方政府根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況制定的綜合性或單行環(huán)境保護(hù)法規(guī)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為了執(zhí)行各種專(zhuān)門(mén)的環(huán)境法而制定的技術(shù)規(guī)范,是衡量環(huán)境質(zhì)量狀況和控制污染物排放行為的法律尺度二.環(huán)境保護(hù)的政策體系

環(huán)境保護(hù)的政策體系綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，確保國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)環(huán)境政策體系的層次構(gòu)成共分三個(gè)層次:(1)最高層次:環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策。(2)第二個(gè)層次:“三同步”和“三統(tǒng)一”的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針。其中,“三同步”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。“三統(tǒng)一”指的是要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。(3)第三層次:三大環(huán)境管理政策和八大環(huán)境管理制度。二.環(huán)境保護(hù)的政策體系

預(yù)防為主,防治結(jié)合”政策環(huán)境管理“三同時(shí)”制度“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”政策(1)基本內(nèi)涵:是國(guó)際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn),由污染者承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任和費(fèi)用。(2)主要措施有:①排污收費(fèi)制度:指的是對(duì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi),專(zhuān)門(mén)用于污染防治;②限期治理制度:指的是對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理制度。“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”漫畫(huà)二.環(huán)境保護(hù)的政策體系

強(qiáng)化環(huán)境管理”政策

1.目的:強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。2.主要措施:環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將環(huán)境保護(hù)作為政績(jī)考核內(nèi)容城市環(huán)境綜合整治定量考核制度,對(duì)城市環(huán)境綜合整治予以監(jiān)督管理污染集中控制制度,建立集中的污染處理設(shè)施,對(duì)污染源進(jìn)行集中控制和處理排污申報(bào)登記制度,向環(huán)境排放污染物的單位必須向政府申報(bào)排污設(shè)施和污染物處理情況我國(guó)環(huán)境管理的新政策、新舉措和發(fā)展趨勢(shì)1.新政策、新舉措:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)保護(hù)紅線政策等。2.發(fā)展趨勢(shì):未來(lái)將逐漸完善以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,由政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境管理體系。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度案例1：

2016年12月，國(guó)家公布《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。全面推行河長(zhǎng)制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。山、水、林、田、湖是一個(gè)生態(tài)共同體，治水靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗不行，必須統(tǒng)籌上下游、左右岸的系統(tǒng)治理，出現(xiàn)問(wèn)題可通過(guò)河長(zhǎng)來(lái)協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。2018年，我國(guó)全面建立河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制。

1、查閱資料，說(shuō)一說(shuō)河長(zhǎng)的主要職責(zé)有哪些。

各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排放、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。河長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。案例1：

2016年12月，國(guó)家公布《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。全面推行河長(zhǎng)制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。山、水、林、田、湖是一個(gè)生態(tài)共同體，治水靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗不行，必須統(tǒng)籌上下游、左右岸的系統(tǒng)治理，出現(xiàn)問(wèn)題可通過(guò)河長(zhǎng)來(lái)協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。2018年，我國(guó)全面建立河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制。2、我國(guó)推行河長(zhǎng)制，有哪些優(yōu)越性？革除了環(huán)境污染治理只依賴(lài)環(huán)保部門(mén)的弊病，地方政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自任河長(zhǎng)，促進(jìn)了環(huán)保部門(mén)順利工作；部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與地方、上游與下游，密切配合協(xié)調(diào)，凝心聚力，有力促進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。案例2：芬蘭地處北歐，冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，夏季溫和短暫。森林資源豐富，石油、煤炭資源貧乏且多依賴(lài)進(jìn)口。芬蘭經(jīng)濟(jì)支柱是制造業(yè)，以電子、造紙、家具、造船、有色金屬、食品為主，其中一部分部門(mén)耗能較多，污染較大。20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯，引起政府和居民的廣泛關(guān)注。1983年，芬蘭環(huán)境部成立。芬蘭重視環(huán)墻法制建運(yùn)，相頒布了20多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律，其中，《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)法》《水域保護(hù)法》《垃圾處理法》最為重要。芬蘭森林覆蓋率高，湖泊密布，森林、湖泊保護(hù)獲得條方面的重視。破壞環(huán)境、非法排污的企業(yè)和個(gè)人會(huì)受到環(huán)保部門(mén)的嚴(yán)厲制裁。如今，芬蘭被譽(yù)為環(huán)地保護(hù)和治理工作最好的國(guó)家之一，成為世界上一流的清潔技術(shù)應(yīng)用和輸出國(guó)。

1.分析芬蘭人均能耗較高的原因。

芬蘭地處北歐，冬季漫長(zhǎng)，氣候寒冷，因此民用能耗高。而且傳統(tǒng)的森林工業(yè)和冶金工業(yè)也是高能耗產(chǎn)業(yè)。案例2：芬蘭地處北歐，冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，夏季溫和短暫。森林資源豐富，石油、煤炭資源貧乏且多依賴(lài)進(jìn)口。芬蘭經(jīng)濟(jì)支柱是制造業(yè)，以電子、造紙、家具、造船、有色金屬、食品為主，其中一部分部門(mén)耗能較多，污染較大。20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯，引起政府和居民的廣泛關(guān)注。1983年，芬蘭環(huán)境部成立。芬蘭重視環(huán)墻法制建運(yùn)，相頒布了20多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律，其中，《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)法》《水域保護(hù)法》《垃圾處理法》最為重要。芬蘭森林覆蓋率高，湖泊密布，森林、湖泊保護(hù)獲得條方面的重視。破壞環(huán)境、非法排污的企業(yè)和個(gè)人會(huì)受到環(huán)保部門(mén)的嚴(yán)厲制裁。如今，芬蘭被譽(yù)為環(huán)地保護(hù)和治理工作最好的國(guó)家之一，成為世界上一流的清潔技術(shù)應(yīng)用和輸出國(guó)。2.為什么芬蘭要重點(diǎn)治理水體污染？

芬蘭號(hào)稱(chēng)千湖之國(guó)，水體面積較廣，支柱產(chǎn)業(yè)比如“造紙”會(huì)產(chǎn)生大量水體污染。而水又是人類(lèi)生存必備資源，水體污染直接影響居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬蘭要重點(diǎn)治理水體污染。案例2：芬蘭地處北歐，冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，夏季溫和短暫。森林資源豐富，石油、煤炭資源貧乏且多依賴(lài)進(jìn)口。芬蘭經(jīng)濟(jì)支柱是制造業(yè)，以電子、造紙、家具、造船、有色金屬、食品為主，其中一部分部門(mén)耗能較多，污染較大。20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯，引起政府和居民的廣泛關(guān)注。1983年，芬蘭環(huán)境部成立。芬蘭重視環(huán)墻法制建運(yùn)，相頒布了20多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律，其中，《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)法》《水域保護(hù)法》《垃圾處理法》最為重要。芬蘭森林覆蓋率高，湖泊密布，森林、湖泊保護(hù)獲得條方面的重視。破壞環(huán)境、非法排污的企業(yè)和個(gè)人會(huì)受到環(huán)保部門(mén)的嚴(yán)厲制裁。如今，芬蘭被譽(yù)為環(huán)地保護(hù)和治理工作最好的國(guó)家之一，成為世界上一流的清潔技術(shù)應(yīng)用和輸出國(guó)。3.說(shuō)一說(shuō)芬蘭環(huán)境保護(hù)工作的可借鑒之處。

①芬蘭設(shè)立環(huán)境部，作為政府負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和治理的職能部門(mén)。②環(huán)保法律處罰力度非常大。③重視清潔技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。④大學(xué)、研究性機(jī)構(gòu)、企業(yè)，三者的共同合作。案例3：2012年1月至2013年2月,某市6家化工企業(yè)將2.5萬(wàn)噸廢酸以每噸20～100元不等的價(jià)格,交給無(wú)處理資質(zhì)的公司偷排進(jìn)當(dāng)?shù)氐暮恿?導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。該市環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會(huì)訴請(qǐng)法院判令這6家被告企業(yè)賠償水環(huán)境修復(fù)費(fèi)1.6億余元、鑒定評(píng)估費(fèi)10萬(wàn)元。法院最終支持了原告方的主張,認(rèn)為6家企業(yè)主觀上具有非法處置危險(xiǎn)廢物的故意,客觀上造成了環(huán)境嚴(yán)重污染的結(jié)果,應(yīng)該承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行修復(fù)的賠償責(zé)任,但是賠償款的40%可以延期一年支付。如果一年內(nèi)6家企業(yè)能夠通過(guò)技術(shù)改造對(duì)廢酸進(jìn)行循環(huán)利用,可以用環(huán)保技術(shù)改造的費(fèi)用來(lái)抵扣40%的賠償費(fèi)。1.“河水是一種具有流動(dòng)性和自凈能力的環(huán)境介質(zhì)。污染發(fā)生后,河流水質(zhì)會(huì)逐漸地自動(dòng)修復(fù),所以排污企業(yè)無(wú)須承擔(dān)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任。”你是否同意這個(gè)觀點(diǎn)？為什么？不同意。水體自凈能力是有限度的,當(dāng)排污企業(yè)排放大量廢棄物,超過(guò)水體自凈能力之時(shí),已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,打破平衡,水體很難再進(jìn)行自凈,所以必須承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境修復(fù)責(zé)任。案例4：

國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等重要功能，關(guān)系到區(qū)域甚至全國(guó)范圍的生態(tài)安全。在全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)不允許進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。2016年，我國(guó)共有國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)25個(gè)，覆蓋的縣市區(qū)數(shù)量為676個(gè)，占國(guó)土面積的比例達(dá)53%。這樣做的重要意義在于，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和國(guó)家生態(tài)安全保障水平。（3）想一想，國(guó)家設(shè)立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的目的和意義有哪些?

為了起到水源涵養(yǎng)、水士保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等作用，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障；促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)小康社會(huì)和美麗中國(guó)。案例4：

國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等重要功能，關(guān)系到區(qū)域甚至全國(guó)范圍的生態(tài)安全。在全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)不允許進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。2016年，我國(guó)共有國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)25個(gè)，覆蓋的縣市區(qū)數(shù)量為676個(gè)，占國(guó)土面積的比例達(dá)53%。這樣做的重要意義在于，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和國(guó)家生態(tài)安全保障水平。（4）黨的十九大報(bào)告中明確提出完善生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度等一系列生態(tài)文明體制。議一議，環(huán)境保護(hù)政策措施的推行對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)、安全、建設(shè)美麗中國(guó)有哪些積極的促進(jìn)作用?

例：“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策的推行，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。完善管理制度，明確管理責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，更有利于控制與減少因管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。同時(shí)也有利于提高環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)起到促進(jìn)作用。案例5：

飽經(jīng)戰(zhàn)亂和政變的波黑2016年經(jīng)濟(jì)才開(kāi)始復(fù)蘇。2019年4月，在波黑最大規(guī)模的貿(mào)易博覽會(huì)上，中國(guó)的現(xiàn)代化鐵路、高速公路建設(shè)成果展首次亮相，廣受贊譽(yù)。目前兩國(guó)已就鐵路、公路建設(shè)達(dá)成了多項(xiàng)合作協(xié)議。(1)描述波黑的地理位置特征。

(1)大致位于42°N-46°N之間（中緯度）；歐洲巴爾干半島西北部（北半球、東半球）；大部分為內(nèi)陸地區(qū)（位于迪納拉高原和薩瓦河流域），南部極少部分瀕臨亞得里亞海；其南、西、北面與克羅地亞共和國(guó)毗連，東與塞爾維亞、黑山為鄰。案例5：

飽經(jīng)戰(zhàn)亂和政變的波黑2016年經(jīng)濟(jì)才開(kāi)始復(fù)蘇。2019年4月，在波黑最大規(guī)模的貿(mào)易博覽會(huì)上，中國(guó)的現(xiàn)代化鐵路、高速公路建設(shè)成果展首次亮相，廣受贊譽(yù)。目前兩國(guó)已就鐵路、公路建設(shè)達(dá)成了多項(xiàng)合作協(xié)議。(2)結(jié)合波黑地理環(huán)境特征，分析其加強(qiáng)與中國(guó)合作建設(shè)鐵路、高速公路的原因。

(2)該國(guó)大部分位于內(nèi)陸，山區(qū)廣大（地形地質(zhì)條件復(fù)雜），交通建設(shè)難度大；礦產(chǎn)、森林資源豐富，需要長(zhǎng)途、大量、連續(xù)運(yùn)輸（對(duì)鐵路、高速公路需求大）；本國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施陳舊（破壞嚴(yán)重）\技術(shù)較落后\資金不足，通過(guò)合作可得到中國(guó)的支持。案例6：從20世紀(jì)50年代開(kāi)始實(shí)施大氣污染防治政策至今，日本東京大都市圈已構(gòu)建起以政策形成過(guò)程、政策框架結(jié)構(gòu)、政策實(shí)施機(jī)制為路徑的大氣污染防治政策體系。下圖示意東京大都市圈大氣污染防治政策體系。推測(cè)東京城市圈大氣污染物的主要來(lái)源，并說(shuō)明其構(gòu)建大氣污染防治政策體系的意義。主要來(lái)源：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的大氣污染物；燃煤產(chǎn)牛的粉塵；機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。（任答其中2點(diǎn)，其他答案合理可酌情給分）意義：公眾、專(zhuān)家學(xué)者、工業(yè)企業(yè)共同合作，形成協(xié)同共治的良好局面；以法治保障為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律政策與地方性法規(guī)之間的互補(bǔ)；建立了關(guān)東區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)構(gòu)，確保東京大都市圈大氣污染防治政策有效實(shí)施。（其他答案合理可酌情給分）國(guó)際地球年中國(guó)全委會(huì)總體部署，為提升公眾對(duì)地球的認(rèn)識(shí)程度，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，選擇綠色生活。據(jù)此回答下面兩題。2．環(huán)境保護(hù)要求每位中學(xué)生（