烹飪專業建設規劃（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優秀版資料，歡迎下載）

烹飪專業建設規劃（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優秀版資料，歡迎下載）烹飪專業建設規劃（一）準確定位專業，人才培養模式先進

1．專業定位與辦學思路烹飪專業是根據宿遷市以及當今社會、經濟發展對烹飪從業人員強大需求而設置的。經過廣泛的調研，并邀請餐飲業的行政總廚、廚師長、經理等擔任烹飪專業的管理委員會委員，組織專家進行深入的分析、討論，最終確定烹飪專業的定位是培養具有中職知識水平，又有烹飪中級技能的，生產、服務第一線急需的中等技術應用型人才，職業能力培養是其核心，生產一線是其崗位。

學校各級領導對烹飪專業的建設給予高度重視。1999年烹飪專業成立后，學校就引入在本市具有一定影響的專業教師承擔專業建設和教學任務；2004年被列入學校首批重點建設專業，預計投入200萬元用于建設本專業實訓基地，創造一流的實訓與科研條件。

2．專業建設規劃與實施根據學校總體的發展規劃以及市、區政府的要求，先后制訂了“烹飪專業五年建設發展規劃（2006－2021）”，在辦學規模、科研、教研、師資隊伍建設等方面提出了切實可行的建設規劃目標，逐步落實，取得了預期的成績。

由于制訂了切實可行的專業建設規劃，在市、區各級領導的指導和支持下，烹飪專業的建設目標逐步實現。目前有專任教師11名，其中高級職稱1人，中級職稱8人；建立了設備齊全，環境良好的校內烹飪實訓基地；專業教師撰寫教研論文十余篇，主編或參編校本教材兩本。

3．人才培養模式

烹飪專業以培養能適應社會餐飲發展的一專多能型人才為目標，為宿遷及蘇南地區培養大批烹飪中等應用型人才，服務于烹飪行業的生產、管理、服務第一線。烹飪專業根據培養目標，分析職業需求，根據宿遷及蘇南地區餐飲業的特點，以一步到位的畢業生就業崗位要求為目標，不斷調整教學內容和教學方法，實施以中式熱菜、中式面點、冷菜制作與食品雕刻等任務為目標、工學結合的人才培養模式，制訂了

烹飪專業的教學培養計劃和大綱，以學生素質為出發點，以職業能力為教育重點，以就業需求為教學導向，以產業調整為教學改革動力，創造了專業畢業生平均就業率99.5%的良好成績，畢業生的綜合素質受到就業單位的普遍好評。（二）辦學條件優越，師資力量雄厚

烹飪專業建立以來，得到市、區教育主管部門的大力支持，投入力度逐年加大，專業辦學條件得到不斷改善，師資隊伍素質進一步提高，為專業建設發展提供了有力保障。

1．師資隊伍情況

烹飪專業的專業負責人朱天晴老師從教十年，教學經驗豐富，實踐能力強，科研水平高。朱天晴老師極參加職業資格培訓考試，先后考取了2項職業技能等級證書，是宿遷市中職烹飪專業“雙師型”教師的典范。

目前烹飪專業有教師11名，其中高級職稱的有1名，中級職稱有8名，初級職稱2名，“雙師型”教師比例達到81.8%，基本滿足專業教學、科研的需求，形成一支結構合理、具有可持續發展能力的學術梯隊。近三年，烹飪專業的專任教師陸續發表或獲獎論文多篇，其中核心期刊上有2篇，人均發表論文超過1篇。

近年來烹飪專業通過培養和引進等途徑，逐步改善專任教師的職稱結構，為專業承擔了大量的教學、科研、教研工作，為專業教學質量提供有力的保障。

2．師資隊伍建設

近年來，烹飪專業一直高度重視師資隊伍的建設，認識上到位，思想上重視，行動上全力支持。一方面大力引進有企業工作經歷的人員加盟到教師隊伍中來。烹飪專業教師有企業工作經歷的2人。另一方面鼓勵在職教師下餐飲企業鍛煉和實習，要求專業教師尤其是青年教師每年有一定的時間下企業實踐學習。

3．實踐教學條件

烹飪實訓室在該專業建立之初就成功創建，學校重點支持，大力投入，經過9年的建設，已經建設成為設施齊全、技術先進、環境良好的具有真實職業氛圍的校內實訓基地。實訓室面積1496m2，設備經費投入159余萬元，按照烹飪專業模塊化課程體系教學的要求，設置了基本功訓練實訓室、面點實訓室、中式熱菜實訓室、冷菜制作與食品雕刻實訓室、多媒體示范教室等實訓

在中等職業技術教育思想引導下，專業以職業崗位為需求，在專業教學計劃中明確要求專業學生必須獲得專業職業資格中級證書，如中式熱菜、中式面點、食品雕刻等，積極組織學生參加職業技能鑒定。

4．經費投入

學校每年都拿出一定的經費在保障正常教育教學的前提下不斷加大實訓設備的投入，目前烹飪實訓室設備159.8萬元，十一五期間計劃再投入100萬，增加實訓設備，提高設備技術水平，能滿足專業教學和建設的需要。

5．教材與圖書資料

烹飪專業根據專業教學的特點，積極組織教師編寫校本教材，已編出校本教材2本。烹飪專業擁有豐富的專業圖書資源，學校圖書室有烹飪專業書籍1千余冊，訂閱5種專業期刊，為專業師生提供充足的參考資料。

烹飪專業還嚴格執行市職成教處規定，每年征訂的學生教材中，80%采用高等教育出版社教材，2006～2007上學期開始，教材征訂全部采用高等教育出版社。（三）教學改革得力，教學管理規范

隨著社會餐飲業的發展變化，為了適應中職教育的特點，烹飪專業不斷進行教學改革，規范教學管理，提高教學水平，為創立烹飪中職教育品牌而努力。

1．教學內容與課程體系改革

烹飪專業以中式烹調核心能力，重點培養學生勝任切配、冷菜制作、食品雕刻、面點制作等不同就業崗位的職業能力，自2006年開始課程體系改革，逐步建立了模塊化的課程體系。

課程設置分為文化基礎模塊、基本功模塊、中式熱菜模塊、中式面點模塊和冷菜制作與食品雕刻模塊。文化基礎模塊主要培養學生的英語與計算機能力為必修課；中式熱菜模塊、中式面點模塊、冷菜制作與食品雕刻模塊作為選修模塊供各專業學生為從事不同的工作崗位而選擇；基本功模塊對應“多能”。

2．教學方法與手段改革

烹飪專業十分重視研究和改進教學方法，根據教學對象的特點采取不同的教學手段，培養學生的知識能力。

近年來專業教師積極開展教研活動，經常進行集體備課，每學期都舉行觀摩課、示范課、公開課，對提高教學水平起到很好的促進作用。

目前，專業所有專任教師都能上一節高質量的公開課。

3．實踐教學

烹飪專業改變傳統烹飪專業教學中以理論與實踐相脫離的模式，圍繞崗位技能需求這個核心，建立“理實一體化”的新教學理念。按照職業能力的需要設計培養技能，構建了以崗位需求為本，由文化基礎模塊、基本功模塊、中式熱菜模塊、中式面點模塊和冷菜制作與食品雕刻模塊等組成的，具有模塊化、進階式、組合型特征的烹飪技能實踐教學體系，充分強化實踐技能培養的主導作用。

實施以紅白案制作等任務為驅動目標，實施項目型課程的教學方法。每門課程設置若干課程項目，每個項目有特定的任務。通過這種教學模式，讓學生以菜點制作任務項目以及菜肴裝飾制作的承擔者的角色完成課程的理論學習，掌握技能，最后又以綜合性任務來考核掌握專項技能的程度和水平。

為充分保證實踐教學的執行，烹飪專業各實訓室實行全天候的開放制度，安排實訓指導人員值班開放實訓室，最大限度保障實訓的需求。

烹飪專業將實習與就業掛鉤，在學生下企業實習之前召開招聘會，落實學生的就業意向，再分配學生到意向企業實習，在實習過程中進行雙向選擇，對于提高實習效果起到良好的作用。

由于對實踐教學的重視，烹飪專業學生掌握了扎實的實踐技能，專業畢業生98%以上能取得烹飪中式烹調中級工證書，部分學生能取得高級工證書，較好地適應了職業崗位了技能要求。

4．教研教改成果

烹飪專業積極按計劃組織教研活動，開展教學改革研究，主持或參與的各類教研項目開發，于2006年我校學生在全體專業教師下，在省創新大賽中獲熱菜與面點組優秀獎。

5．產學研結合

烹飪專業堅持以企業需求帶動科研，以科研促進教學的產學研發展思路，近年來在產學研發展上取得較好成就。

通過與實習基地企業的緊密聯系，了解餐飲企業對各崗位人才的需求，從而確定教科研方向和定位。通過產學研合作，一方面拓寬學生就業的渠道，另一方面提高了專業的科研和教學水平。烹飪專業歷屆畢業生的就業率都在98.5%以上，對外培訓近200人次，培訓總收入達10多萬元；為社會提供技術服務10余項。

6．教學管理

通過學校指導、系辦管理、專業執行一系列程序，專業已經建立了一套較為完整的教學管理制度，在實際執行中取得良好的效果，教學管理規范到位。

一是建立了學校、系辦兩級教學管理系統，教學管理機構健全，職責明確到人。在專業內，確定了以教研組長為主要負責人，4個專業教師分管“實踐教學”、“畢業生工作”、“學生活動”、“專業資料管理”四個專業建設工作的管理方式，為穩定教學提供了可靠保證。在教學過程中建立了期初、期中、期末教學檢查制度，聽課制度，師生交流會制度，教師說課程制度，學生評教、教師評學制度，專業主任及教師相互評教制度等。

二是按照教學的過程，將教學資料文件分門別類，“教學計劃”、“教學大綱”、“教學進度”、“質量監控”、“學籍管理”、“教學提高”等資料，規范齊全，為教學的連續性提供了極大方便。

三是建立運行良好的教學質量保證體系和監控機制。學校和系辦對教學質量高度重視，每1個星期開一次專業教師教學例會，每2個星期開一次學校教學工作會議，提高專業教師的教學質量意識。烹飪專業至今未出過1次教學事故，得到學校及系辦的高度認可。（四）人才素質全面，培養成就顯著

1．基礎理論與專業知識

烹飪專業在教學計劃中注重基礎理論與專業知識并重的培養模式，一方面培養學生基本的英語、計算機、烹飪原料、營養衛生、中式烹調技藝的理論與應用能力，另一方面采用模塊化的課程體系將專業理論知識與專業實踐技能融合貫通，打通理論與實踐的界線，建立了以職業技能為核心，理論為實踐服務的教學思想，貫徹在教學大綱中。

2．職業能力與素質

在學校良好的教育環境中，學生具備了良好的道德情操，形成尊師重教、友愛互助的校園氣氛。學校引導學生開展豐富多彩的活動，投身與社會公益事業，如赴農貿市場開展義工服務，為市民免費進行菜品的初加工，感恩主題活動，收到良好的思想道德教育效果。通過班主任指導，學校團總支和學生會積極開展各類文體活動，專業學生也積極參與學校各類活動，如每年的元旦晚會、校運會等，創造了良好的校園文化氣氛。

專業也努力培養學生的職業素質和能力，組織學生走訪對口企業，如楓華麗致大酒店、江山大酒店了解企業需求，查找自身的差距，從而能擺正姿態，努力提高職業素質和能力。在專業引導下，學生積極考取技能證書，98%以上的畢業生能獲得中級及以上的證書，部分學生甚至獲得“雙中”、或高級證書。

3．學生滿意度

專業重視以學生為核心的教育思想，充分保證學生個性發展。通過班主任關注學生的思想動態，及時解決學生學習、生活中出現的問題；不斷強化專業教師的質量意識，提高教學水平，讓學生聽得懂，學得進，及時改進教學中存在的問題；通過定期召開師生交流會，進行師生面對面交流，共同解決師生中存在的各種問題，疏緩學生的情緒；通過專業教師個別輔導、指導，培養學生的專業興趣，提高學生的專業能力，解決部分學生“吃不飽”的現象。在每學期學生對任課教師的教學測評中，專業教師的平均得分均在95以上。在不定期舉行的學生問卷調查中，學生的滿意度高達98%以上。

4．畢業生就業與社會聲譽

國內餐飲行業的發展，極大地帶動了烹飪專業人才的需求，烹飪專業具有廣闊的就業市場和前景，因此，專業開辦以來，吸引大批學生報名。根據統計，近三年烹飪專業的新生報到率一直在98％，其中2006年新生報到率98%，2007年新生報到率98.3%，2021年新生報到率98.4%

由于專業培養目標明確，培養措施得力，畢業生的質量得到充分保證，掌握了扎實的基礎知識和較高的實踐技能，能夠基本實現“一步到崗”，深受用人單位的歡迎。企業對我們的畢業生滿意率始終在97.8％以上。（五）建設期成果

1、專業定位與人才培養模式

（1）2004年我校評定為國家級重點職業中學，烹飪專業同時被學校列為重點建設專業。

（2）進一步理清辦學思路，完善課程體系，確立了建設中式烹調模塊化課程體系的目標，實施以職業崗位任務為驅動目標，工學結合的項目型課程教學模式；引進和培養善于傳授和技藝高超專項技能型師資隊伍；建立以中式烹調核心的，融教學、培訓、教研和職業素質訓導等四位一體、工位式的烹飪實訓室，豐富了專業建設的內涵。

（3）進一步密切聯系企業，至2007年校外實習基地達到10余家；

2、教學基本條件

（1）在校生人數規模突破200人，教師人數達到11名，雙師型教師比例進一步提高，達到81.8％。

（2）新增實訓設備159多萬元，新建專門化實驗室5個，進一步提高硬件條件，為教學和科研提供更優越的環境。

3、教學改革與教學管理

（1）完善中餐烹調技能課程體系建設，深化學分制教學改革。

（2）實施以學生完成專業崗位分工的中式熱菜、中式面點、食品雕刻等任務為驅動目標，實施項目型課程的教學方法。

（3）完善教學管理，在原有管理制度基礎上，進一步提高管理水平。

4、人才培養質量

（1）學生綜合能力進一步提高，近兩屆畢業生98%以上都拿到學校的“七證”。

（2）社會對專業高度認可，2007年新生報到率達到98.3％；專業畢業生就業率達到98.5％以上。（六）專業特色與創新

專業開辦至今始終堅持不斷改革，根據職業崗位需求變化及時調整教學內容，創新教學方法，取得了一些成績。

1．適應中式烹調崗位發展變化的專項技能模塊化課程體系

在課程體系方面，結合專業自身的實際，從2004年以培養能適應現代餐飲技術發展需要專業技能人才，開始進行課程體系的改革，逐步建立了文化基礎模塊、基本功模塊、中式熱菜模塊、中式面點模塊和冷菜制作與食品雕刻模塊化課程教學新體系。

2．工學結合，頂崗實習

烹飪專業實施以中式熱菜、中式面點、食品雕刻等任務為目標、工學結合的項目型課程教學模式，每門課程設置若干課程項目，且課程項目大多來源于餐飲企業案例，每個項目有特定的任務。通過這種教學模式，讓學生以中式烹調項目的承擔者的角色完成課程的理論學習，掌握技能，最后又以綜合性任務來考核其掌握專項技能的程度和水平。通過工學結合、頂崗實習，進一步提高學生技能水平，強化學生就業意識，適應職業崗位的需要，受到企業的歡迎。xx企業安全文化建設規劃根據《企業安全文化建設導則》，結合公司關于加強企業文化建設的工作意見，為推動我司企業安全文化建設，通過安全文化的細微滲透功能，使全體員工形成安全價值的共識和安全目標的認同，并實現自我行為的有效控制，不斷提高安全修養，從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地根據安全要求采取行為，制定如下建設方案：一、安全文化建設的指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以安全發展為指導，用全新的價值觀念、務實的態度情感關注安全，保護環境，規范行為，充分體現生命價值，通過價值承諾、制度保障、宣傳教育、典型示范、氛圍營造等有效管理手段，不斷提高全體員工的安全意識、安全素質、自我安全防護和相互安全保障的能力。二、安全文化建設的工作目標通過推進安全文化建設，確立全體員工共同認可并共享的安全愿景、安全使命、安全目標和安全價值觀，引導全體員工樹立正確的安全態度和自覺規范的安全行為，從細微的異常中發現問題，探索規律，總結改進，培植有效控制安全生產過程的自信心。充分發揮全體員工的知識、技能和主人翁意識，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實踐和安全事故。1.充分承擔安全生產的主體責任，以嚴格的安全生產規章和程序為基礎，實現在法律和政府監管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產安全事故風險。2.建立明確的追求卓越安全績效的長短期目標和實現目標的全員承諾，并將承諾實實在在地付諸實踐。3.從安全異常和安全事件中獲取經驗，分析不足，并及時改進與這異常和事件相關的所有管理上、技術上的缺陷，實現公司安全生產的長期持續穩定運行。三、安全文化建設的適用范圍和主要內容(一)安全文化建設的適用范圍本建設方案適用于公司、行政部各成員單位;公司安全生產的相關方也應熟悉、了解安全承諾和行為規范與程序，執行并及時反饋改進意見。(二)安全文化建設的主要內容根據國家安全生產監督管理總局頒布的《企業安全文化建設導則》(AQ/T9004-2021)，企業安全文化建設由安全承諾、行為規范與程序、安全行為激勵、安全信息傳播與溝通、自主學習與改進、安全事務參與、審核與評估等7個要素組成。1.安全承諾1.1建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾，安全承諾應：(1)切合公司特點和實際，反映共同安全志向;(2)明確安全問題在組織內部具有最高優先權;(3)聲明所有與公司安全有關的重要活動都追求卓越;(4)含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解1.2領導應對安全承諾做出有形的表率，應讓各級管理人員和員工切身感受到領導對安全承諾的實踐。應做到：(1)提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注;(2)在安全生產上真正投入時間和資源;(3)制定安全發展的戰略規劃以推動安全承諾的實施;(4)接受培訓，在與公司相關的安全事務上具有必要的能力;(5)授權組織的各級管理人員和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題;(6)安排對安全實踐或實施過程的定期審查;(7)與相關方進行溝通和合作。1.3各級管理人員應對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴謹的制度化工作方法，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態度。各級管理人員應：(1)清晰界定全體員工的崗位安全責任;(2)確保所有與安全相關的活動均采用了安全的工作方法;(3)確保全體員工充分理解并勝任所承擔的工作;(4)鼓勵和肯定在安全方面的良好態度，注重從差錯中學習和獲益;(5)在追求卓越的安全績效、質疑安全問題方面以身作則;(6)接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的能力;(7)保持與相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協作。1.4全體員工應充分理解和接受公司的安全承諾，并結合崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應：(1)在本職工作上始終采取安全的方法;(2)對任何與安全相關的工作保持質疑的態度;(3)對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告;(4)接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力;(5)與管理人員和其他員工進行必要的溝通。1.5應將自己的安全承諾傳達到相關方。必要時應要求供應商、承包商等相關方提供相應的安全承諾。2.行為規范與程序2.1內部行為規范是公司安全承諾的具體體現和公司文化建設的基礎要求。公司應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。行為規范的建立和執行應：(1)體現公司的安全承諾;(2)明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限;(3)細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序;(4)行為規范的執行者參與規范系統的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任;(5)由正式文件予以發布;(6)引導員工理解和接受建立行為規范的必要性，知曉由于不遵守規范所引發的潛在不利后果;(7)通過各級管理人員或被授權者觀測員工行為，實施有效監控和缺陷糾正;(8)廣泛聽取員工意見，建立持續改進機制。2.2程序是行為規范的重要組成部分。公司應建立必要的程序，以實現對與安全相關的所有活動進行有效控制的目的。程序的建立和執行應：(1)識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于實際操作;(2)程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進過程，并應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利后果;(3)由正式文件予以發布;(4)通過強化培訓，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;(5)對程序的有效執行保持警覺，即使在生產經營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序;(6)鼓勵員工對程序的執行保持質疑的安全態度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。3.安全行為激勵3.1在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。3.2員工應該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，公司應給予及時處理和反饋。3.3建立員工安全績效評估系統，應建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。審慎對待員工的差錯，應避免過多關注錯誤本身，而應以吸取經驗教訓為目的。應仔細權衡懲罰措施，避免因處罰而導致員工隱瞞錯誤。3.4在組織內部樹立安全榜樣或典范，發揮安全行為和安全態度的示范作用。4.安全信息傳播與溝通4.1建立安全信息傳播系統，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。4.2優化安全信息的傳播內容，將組織內部有關安全的經驗、實踐和概念作為傳播內容的組成部分。4.3建立安全事項的良好溝通程序，確保公司與政府監管機構和相關方、各級管理人員與員工、員工相互之間的溝通。溝通應滿足：(1)確認有關安全事項的信息已經發送，并被接受方所接收和理解;(2)涉及安全事件的溝通信息應真實、開放;(3)每個員工都應認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5.自主學習與改進5.1建立有效的安全學習模式，實現動態的安全學習過程，保證安全績效的持續改進。5.2建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。應：(1)制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件;(2)安排必要的培訓及定期復訓，評估培訓效果;(3)培訓內容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規范的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產生失誤的后果;(4)除借助外部培訓機構外，應選拔、訓練和聘任內部培訓教師，使其成為公司安全文化建設過程的知識和信息傳播者。5.3將與安全相關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當作能夠從中汲取經驗教訓的寶貴機會與信息資源，從而改進行為規范和程序，獲得新的知識和能力。5.4鼓勵員工對安全問題予以關注，進行團隊協作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進的機會，對改進措施提出建議，并在可控條件下授權員工自主改進。5.5經驗教訓、改進機會和改進過程的信息宜編寫到公司內部培訓課程或宣傳教育活動的內容中，使員工廣泛知曉。6.安全事務參與6.1全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：(1)建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制;(2)成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流;(3)定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動;(4)開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態的自查自評活動。6.3所有承包商對公司的安全績效改進均可做出貢獻，應建立讓承包商參與安全事務和改進過程的機制，包括：(1)應將與承包商有關的政策納入安全文化建設的范疇;(2)應加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓，使承包商清楚公司的要求和標準;(3)應讓承包商參與工作準備、風險分析和經驗反饋等活動;(4)傾聽承包商對公司生產經營過程中所存在的安全改進機會的意見。7.審核與評估7.1應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，包括：(1)領導應定期組織各級管理人員評審企業安全文化建設過程的有效性和安全績效結果;(2)領導應根據審核結果確定并落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷的優先次序，并識別新的改進機會;(3)必要時，應鼓勵相關方實施這些優先次序和改進機會，以確保其安全績效與公司協調一致。7.2在安全文化建設過程中及審核時，應采用有效的安全文化評估方法，關注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。四、安全文化建設的推進步驟和工作內容企業安全文化建設要堅持全員參與并貫穿各項安全生產工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進，同時結合公司安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地開展。(一)推進步驟1.行政部根據國家《企業安全文化建設導則》(AQ/T9004-2021),擬定《企業安全文化建設方案》，經討論修改后，報公司領導審核批準后印發實施。2.進一步細化建設方案,行政部根據本方案第三條“安全文化建設的主要內容”要求，結合公司安全生產實際，策劃編制需要進一步細化的安全文化內容，其他職能部門、行政部各成員單位應密切配合，在規定的期限內完成職能對應的安全文化內容的編寫任務。3.7月為公司推進安全文化宣傳月，行政部根據企業安全文化建設要求，制定方案并指導活動有序有效開展。各單位結合實際，落實方案，保證安全文化深入滲透到安全生產工作中的每一個環節。4.全面推進各項工作，公司各部門、各車間、行政部各成員單位應把安全文化建設活動與全年安全生產工作緊密結合，并突出年度工作計劃布置、年中工作檢查和年終工作總結、春運和春節期間安全生產工作、安全管理體系審核、新聘和轉崗人員的培訓、上崗人員適任資格考核、安全隱患排查治理、事故和險情的報告、調查分析和處理等重點時段、重點領域、重點部位、重點環節，有針對性地檢驗推進安全文化建設的效果。5.總結經驗，進一步優化建設方案5.1根據審核與評估要素及相應的工作方案規定，由總經理組織開展企業安全文化建設一年來執行情況的內部審核。5.2總經理主持召開評估會議，全面評估經過一年來推進企業安全文化建設后，公司安全文化的整體狀況，討論決定是否修改推進安全文化建設方案。(二)工作內容1.安全承諾安全承諾是公司對安全生產問題的何種態度和行為取向的表達，是由公司公開做出的，代表了全體員工在關注安全和追求安全績效方面所具有的穩定意愿及實踐行動的明確表示。安全承諾的內容必須能夠清晰地表達全體員工所共同擁有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由安全愿景、安全使命、安全目標和安全價值觀構成，是安全文化建設的核心要素。1.1制定安全承諾。行政部根據本方案第三條“安全文化建設的主要內容”第1.1款規定，結合本公司中的“企業戰略目標、核心價值觀、企業精神、工作理念、企業道德”及安全管理體系文件中的“方針、目標、措施”等內容，擬定安全承諾，經員工代表討論通過，并報公司領導審核批準。1.2宣傳安全承諾(1)經批準的安全承諾正式行文發放至公司領導及各部(室)、行政部各成員單位、公司各合資單位。(2)與公司安全生產密切的相關方如建筑施工承包商、辦公場所的租賃戶、原材料的供應商等，由具體對口的職能部門負責人將公司安全承諾傳達到對應的相關方。1.3實踐安全承諾(1)行政部應把本方案第三條“安全文化建設的主要內容”第1.4款的規定，細化分解到《職責手冊》和《崗位說明書》。其他行政部各成員單位應結合實際，完善崗位工作職責。(2)各級崗位人員認真履行職責，確保安全承諾付諸于實踐，取得實效。2.行為規范與程序行為規范與程序是為實現安全承諾在規章制度和操作程序方面確立的要求，在企業安全文化建設中處于準則性要素地位，要求必須以適用的標準化的規范和程序明確每一位員工、每一種作業、每一個崗位，什么標準的行為才是安全的。同時，要讓每一位執行者知曉、理解和尊重，使行為規范與程序成為全體員工內部的行為準則。2.1公司應維護好安全系統文化的符合性、適用性和可操作性，并著力解決提高執行力問題，確保安全管理體系持續有效運行。其他各行政部成員單位應根據本方案第三條第2款“行為規范與程序”的規定，建立各項規章制度并切實執行。2.2根據“一崗雙責”的要求，制定每個工作崗位的“崗位工作說明書”，明確規定公司所設置的崗位需要履行哪些職責，公司對該崗位設定了哪些管理要求。各崗位人員按時做好自己該做的事情并產生成果，要求每一個崗位人員在每天下班前根據“崗位說明書”和其他工作任務，對完成情況進行“每日一清”，達到“日事日畢，日清日高”。2.3公司安全生產的相關方應熟悉和遵守公司相關制度規定，相關業務對應的相關部門應負責告知并督促其執行，行政部負責監督其執行效果。2.4以實事求是的工作態度在工作實踐中探索規律，思考問題，分析問題，解決問題并提出改進意見，把例外管理變成例行管理。要求每個崗位人員做正確的事情并把事情做正確，避免在錯誤的事情上窮折騰。2.5樹立和不斷強化防范意識，逐步建立健全安全生產工作的風險評估機制，在全體員工隊伍中培植執行安全工作任務前的風險評估意識，以便讓員工在執行任務前明白其所從事工作的風險及違章操作可能帶來的傷害。有序有效處置突發事件及在突發事件中表現英勇的人和事的確激動人心，但我們需要的不是停留在對這些英雄人物大張旗鼓地表彰上，而是要通過經驗教訓的分析總結，扎扎實實地建立避免發生類似突發事件的機制。2.6在工作實踐中培植貢獻意識、責任意識和服務意識，每一個崗位人員都應該清楚要使自己的工作得到有效的支持,應該把工作實踐中得到的數據、事實、判斷、對策、直覺和經驗等信息資源與大家共享，與此同時，還應清楚為保證體系各職能分工的部門能協調運作，究竟能為其他人和(或)其他部門乃至整個團隊貢獻些什么。要培養個人融入團隊的意識，團隊要成為一個平臺，而個人在這個平臺上在為團隊創造價值的同時，體現自身價值。要進一步加強員工非智力素質的培養，特別是敬業精神、服務服從意識、高度責任感意識和組織紀律性的遵守規則意識。公司其他未建立安全管理體系的成員單位，應根據本方案第三條第2款規定，結合實際，建立健全公司安全生產規章制度并切實落實。3.安全行為激勵安全行為激勵是企業安全文化保障性要素，通過有效的激勵引導全體員工的安全行為和安全態度，培養安全自我約束工作習慣。3.1進一步完善獎罰并重的激勵機制(1)在公司現行的《安全管理獎懲辦法》和《薪酬方案》的基礎上，進一步細化健全安全績效評價制度，從“安全結果、安全質量、業務技能和知識、工作安排與執行、成本控制、工作服從與配合、貢獻意識和個性特質”等方面設置每個崗位適當時間間隔的安全績效評價制度，并使之與薪酬掛鉤。(2)在公司現行的人員崗位聘任制度和員工職務晉升制度的基礎上，進一步細化、規范上崗前考核方式方法。根據不同崗位、不同工作性質，增設“理解和認同公司安全承諾、貢獻意識、風險意識、成果意識、成本意識”等方面的考核內容。(3)安全業績考核要堅持“成效與不足”、“顯績與潛績”相結合，注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于發現每一個人的長處，發現他在哪方面工作做的好，哪些方面通過學習和改進些什么就可以做的更好，注重為保持永續發展所做的基礎工作，應克服只專注于別人的短處，如同醫生診斷專找毛病。3.2根據有關的規定，制定相關制度，進一步明確安全生產責任，激勵所出資企業規范安全行為。3.3制定安全行為激勵制度應把握的四項要求(1)審核和評估安全績效時，應采用消極指標和積極指標，充分考慮單純使用消極指標容易挫傷員工的積極性，積極指標可以補充負面消極的影響，給員工帶來正面的積極影響，是對員工工作成績的認可，可以成為激勵員工持續改進的強大動力。(2)要建立相應的制度，保障、鼓勵和培養員工具備挑戰不安全實踐和安全缺陷的責任心和能力，這種激勵方式會給領導層、管理層帶來更多工作量和更高的工作質量要求，對生產安全事故的縱深預防將產生巨大效果。(3)建立有效的獎懲機制，應補充完善三個方面的內容：一是工作業績考核時，應設立專門項目考核安全行為表現;二是查找分析安全上的差錯時，要側重讓他吸取教訓，改正錯誤;三是補充完善對輕微“小事故”的免于處罰規定，防范員工在事故發生后的刻意隱瞞以保護不受處罰，造成問題沒有得到真正解決。(4)建立安全生產事故約談制度，發生較大及以上等級安全生產事故的單位主要行政負責人向公司領導書面報告對事故的認識及所采取的防范措施，并由總經理或分管安全的負責人對其進行約談。(5)完善安全生產榜樣或典型制度，為員工設立生動具體的標桿等，營造安全行為和安全態度的示范效應。4.安全信息傳播與溝通安全信息傳播與溝通是企業安全文化建設的媒介要素，及時準確全面的安全信息傳播和有效溝通是安全文化這一“看不見的手”來引導全體員工的安全態度和安全行為的重要手段。4.1信息的傳播和溝通是營造安全文化氛圍，構造公司特色安全文化表現形式的重要手段。從形式上分類，可分成被動接受和主動參與兩種，被動接受式傳播形式上有：發放各種刊物和材料、設立宣傳專欄、播放相關安全生產題材等;主動參與式的傳播形式有：安全文化活動、知識競賽、技能比賽、論文征集等。4.2在公司現行相關制度的基礎止，進一步完善信息傳播與溝通系統，在公司領導聯系總經理走訪職能部門定期查崗指導工作制度等規定的基礎上，增加每年一次各級管理人員與員工代表座談會制度。4.3每年至少一次邀請國家主管機關相關部門或行業相關院校專家學者到公司做專題講座，進一步增進外界對公司的了解和認同。5.自主學習與改進“自主學習與改進”是企業安全文化建設的績效改進要素，企業安全文化的建設過程實際上就是一個不斷學習和改進的過程，建立自主學習和改進的動態機制，從自己和他人的安全經驗中主動尋找改進機會，從實踐到理論，再由理論到實踐，安全文化建設才能是真實有效的。5.1建立自主學習與改進機制，一是要強調培訓內容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規范的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產生失誤的后果，只有理解了這一些深刻的道理，才能真正改變員工的安全態度;二是要強調安全學習不僅是安全知識和經驗的學習，也不僅是開展實際操作的訓練，更重要的是學習來自于公司內部所發生的安全事件作為負面的經驗加以總結，提煉規律，應用到類似的場合和部位。5.2嚴格執行《員工教育培訓管理辦法》、《新聘和轉崗人員職責熟悉程序》等相關規定，保證全體員工得到必要的培訓和定期復訓。5.3建立培訓效果考核表制度，量身訂做每項培訓項目的培訓目標，明確培訓對象從該項目培訓中應學會什么，跟蹤培訓效果以確認受訓人員是否有所收獲。每一期培訓結束時要組織受訓人員評價授課方式方法，聽取受訓人員對下一期類似培訓項目的要求。6.安全事務參與安全事務參與是企業安全文化建設的責任性要素，要盡最大可能鼓勵員工參與安全相關事務，主動分擔安全責任，形成有效的合作伙伴關系，使員工的良好安全態度和安全行為形成自身內在的習慣。6.1企業安全文化建設是一個持續的、與全體員工密切相關的管理組織，是實現從管理文化向文化建設延伸，從感性文化向理性文化的延伸，不是階段性和僅由領導去推動的。6.2要有打持久戰的心理準備，花大量的時間、精力和物資對員工開展培訓教育，提高認識，確保全體員工都應明確認識到：員工對安全事務的參與是落實責任的最佳途徑。6.3建立安全生產規章制度、安全生產事故調查分析、安全管理體系內審、有效性評價和管理復查、生產一線員工代表參與機制。7.審核與評估審核與評估是企業安全文化建設的判斷要素，定期對企業安全文化建設的效果進行審核，定期對企業安全文化的狀況進行判斷，達到及時糾正偏差，為進一步完善安全文化建設方案提供依據。7.1建立每季度一次的安全文化建設狀況評估制度，從“安全承諾的理解熟悉和尊重、行為規范和程序的執行、安全信息傳播的時效及溝通順暢、安全行為激勵效果、自主學習與改進績效、安全事務參與落實”等方面，書面評估企業安全文化建設的現狀、優點及缺點，制定下一步的措施等。7.2建立每年一次的年度審核制度，從落實安全文化建設7個一級要素的情況進行全面審核，形成審核報告，綜合評價建設效果，提出是否進一步改進方案的意見和建議。7.3公司領導應組織行政部全體成員對評估報告和審核報告進行討論分析和評價，形成決議后由行政部告知相關單位、部門，并跟蹤落實效果。五、推進安全文化建設的工作要求1.加強組織領導。推進企業安全文化建設是一項長期、艱巨和復雜的工作任務，必須建立領導機制，明確職能，確保從決策計劃、組織制度、物資投入、人員選拔和培養等各個方面給予支持，必須確立具體負責推進安全文化建設的職能部門和有關人員。2.抓好協調推進。著重抓好“三個結合”，一是安全文化建設要與體系持續有效運行相結合。推進安全文化建設必須有堅實的安全管理體系為基礎和保障，安全文化建設可以促進或制約安全管理體系的運行效果。二是安全文化建設要與安全生產日常工作相結合，只有在日常的安全生產過程中，員工的安全態度和安全行為才能最真實地表現出來，脫離了日常安全生產，安全績效的評價會大打折扣的。三是安全文化建設要與精神文明建設相結合，精神文明建設的宗旨是樹立正確的人生觀和價值觀，而安全文化建設的全過程主要是圍繞著引導員工安全態度和安全行為這一主線開展工作，兩者之間有著內在的密切聯系。3.著力突出重點。安全文化建設不同于安全管理，安全管理的基本過程是約束人，以產生服從行為為特征，而安全文化建設的基本過程是引導人，以產生自覺行為為特征。因此，不論我們采取哪些措施，都要有針對性地深入分析研究不同環境、不同崗位、不同年齡、不同性別、不同文化程序等情況下人的安全態度狀態，把握安全態度的真實程度、對癥下藥，有的放矢地進行態度的引導和轉變工作，使員工的安全態度和安全行為符合公司要求。要抓好五個著力點：一要以廣大員工為著力點，牢固樹立“員工是企業安全文化建設的土壤”這一理念，始終把廣大員工作為安全文化建設的主體，引導員工踴躍參與實踐，逐漸形成自覺提高安全素養的氛圍和環境;二要以長遠建設為著力點，尊重文化形成客觀規律，消除急功近利的思想，把安全文化建設作為一項系統工程，一步一個腳印地做好“培育、倡導、形成”的各項具體工作;三要以融入建設為著力點，將安全文化融入企業總體文化和各項工作之中，在企業總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面、各個環節融入安全文化的內容，時時、處處、事事要體現安全文化;四要以綜合建設為著力點，要充分認識到員工知識基礎、技術能力、管理水平在企業安全文化建設中的制約作用，把企業安全文化的宣傳教育與員工技能、管理培訓緊密結合，在員工提高綜合知識與業務技能的同時提高安全素質;五要以個性建設為著力點，從本公司和員工崗位實際出發，加強安全文化的倡導、學習、普及，著力在得到廣大員工的認可、接受上下功夫，培育創造出具有企業鮮明個性、適應企業發展的安全文化。4.強化監督檢查。具體負責推進安全文化的職能部門要切實加強過程的監控和指導，及時解決推進過程中出現的突出問題，并定時向公司領導匯報工作進展情況。加強輿論引導。公司各部門、單位要充分利用各種載體，大力宣傳安全文化建設的指導思想、工作目標、主要內容。把公司的安全愿景、安全使命、安全目標和安全價值觀滲透到每個崗位、每個員工，增加推進安全文化的積極性和主動性，總結宣傳安全生產的典型案例，營造安全發展的良好氛圍。xxxx（蓋章）1.總論1.1規劃范圍蓬萊市行政區所轄的全部陸域和近岸海域，包括七個鎮，五個街道辦事處，即北溝鎮、大辛店鎮、劉家溝鎮、潮水鎮、大柳行鎮、村里集鎮、小門家鎮、登州街道辦事處、新港街道辦事處、紫荊山街道辦事處、蓬萊閣街道辦事處、南王街道辦事處。規劃陸域面積1128.60平方公里。1.2規劃時限規劃基準年： 2002年規劃時段： 近期為2003年—2007年 中期為2021年—2021年遠期為2021年—2021年1.3規劃依據國家相關法律、規劃與計劃：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國農業法》、《全國生態環境保護綱要》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》、《國家環境保護“十五”計劃和2021年發展規劃綱要》、《生態市、生態縣（市）建設規劃編制工作指導意見》。地方相關規劃與計劃：《山東生態省建設規劃綱要》、《山東省碧海行動計劃》、《山東省生態環境建設與保護規劃綱要》、《蓬萊市城市總體規劃》、《蓬萊市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》、《山東省蓬萊市旅游發展總體規劃》、《蓬萊市土地利用總體規劃》、《蓬萊市礦產資源總體規劃》、《蓬萊市水利資源發展與保護規劃》、《蓬萊市海洋資源利用與保護規劃》、《蓬萊市國土資源規劃》、《蓬萊市創建“國家環境保護模范城市”規劃》、《蓬萊市環境保護“十五”計劃和2021年目標綱要》、《蓬萊市土地資源保護與利用“十五”計劃及2021年遠景目標》、《蓬萊市生態環境保護規劃》、《蓬萊市環境保護“九五”計劃和2021年遠景目標》。1.4規劃性質、地位與作用煙臺生態市建設規劃（2004年—2021年）是指導蓬萊生態市建設的綱領性文件。本規劃所確定的目標、措施、資金預算等需納入全市、各部門、各鎮區街道及企業的發展計劃。本規劃文本由蓬萊市人民代表大會通過后，由蓬萊市人民政府負責執行，由蓬萊市人民代表大會及其常務委員會監督執行。

2.蓬萊市概況蓬萊市位于膠東半島最北端，依山傍水，風光秀美，物產富饒，是一座具有1200多年悠久歷史的文化名城和風景旅游城市，素有“人間仙境”美譽。近年來，蓬萊市委、市政府把實施可持續發展戰略、加強環境保護作為經濟社會發展的重要任務常抓不懈。提出“要緊緊圍繞建設現代化海濱生態旅游城市的目標，以為人民群眾辦實事、加快建設小康社會為出發點，堅持點面結合、綜合整治、全面達標、鞏固提高的原則，加大城市環境綜合整治力度，改善城市環境質量，進行生態文明建設”。建設現代化海濱生態旅游城市對于改善投資環境，進一步擴大開放，促進建設區域中心城市目標具有十分重要的意義，是遵循和實施可持續發展戰略的典范。通過新聞媒體的廣泛宣傳，全民生態環境意識逐步增強，形成建設生態市的良好社會氛圍。2.1自然概況地理位置蓬萊市位于山東半島最北端，地處東經120°35'-121°09'，北緯37°25'-37°50'。陸境東西最大橫距50.29公里，南北最大縱距46.37公里，市域總面積1128.60平方公里。市區距煙臺市中心區70公里，東與煙臺經濟技術開發區接壤，西鄰龍口市，南接棲霞市，北瀕渤、黃二海，與長島縣隔海相望。市區位于市境北端蓬萊閣下。地形地貌蓬萊境內山嶺崗丘綿延起伏，屬低山丘陵地貌類型，地形復雜，地勢南高北低，由南向北逐步傾斜。南部為深山區，中部和北部為淺山丘陵區。山麓及河流中下游、濱海地區有小片平原（含少量洼地）。土地可分為山地、丘陵、平原三大組合地貌；有中山、低山、丘陵、緩丘、山前平原、濱海平原六個地貌類型。其中山地占31.36%，丘陵占48.29%，平原占20.35%。市境南部有艾山山脈和崮山山脈，東南有磁山山脈，由此而派生的大小山丘綿延不絕，多為南北走向。境內最高峰艾山，海拔814米，系蓬萊、棲霞兩市界山。氣候特征蓬萊市屬北溫帶東亞季風區大陸性氣候，半濕潤地區，大陸度為54.6%。氣溫適中，變化平穩，溫度年振幅和晝夜溫差都比較小。年均氣溫11.9℃。年均最高氣溫為12.9℃；平均最低氣溫10.5℃。極端最高氣溫38.4℃；極端最低氣溫-14.9℃。蓬萊市年均降水量606.2毫米。其中最多年份降水量1122.2毫米；最少年份為307.6毫米；最大暴雨降水量208.1毫米。年均降水日數81.3天。最長連續降雨9天；最長連續無降水長達42天。蓬萊市年均絕對濕度11.4毫巴，1月份最低，8月份最高。極端最大絕對濕度38.4毫巴；極端最小絕對濕度0.5毫巴。年平均相對濕度65%。春冬兩季較干燥，相對濕度60%；夏季較潮濕，相對濕度保持在80%以上。市內年均蒸發量1950.0毫米，極端最大年蒸發量2206.2毫米，極端最小年蒸發量1433.8毫米。蓬萊市年均日照總時數2817小時，日照百分率為64%。太陽輻射年總量126.1千卡/cm2。光合有效輻射年總量61.8千卡/cm2，每年每畝地接受太陽輻射能達3.41億千卡。光能數量大大超過了各種作物、林果等對光能的需要。蓬萊市主要自然災害有旱災、水災、風災、雹災、凍災、震災、蟲災、低溫連陰雨、干熱風。干旱發生最頻，危害最大，春播、夏播、秋播季節尤為突出。全年干旱發生率36%。市境內有農業害蟲54科225種、林業害蟲53科117種、果樹害蟲33科91種，多次形成災害的害蟲主要有蝗蟲、紅蜘蛛、粘蟲、玉米鉆心蟲、蚜蟲、松毛蟲、松干蚧等。陸地水文特征蓬萊市內水資源主要依賴自然降水。市內多年水資源總量2.247億立方米，其中地表水多年平均水資源量為1.882億立方米，地下水多年平均水資源量1.10億立方米。（1）地表水河流市境內河流多為季節性間歇河，源短流急，自南向北注入渤、黃二海。長度超過3公里的河流92條，其中流域面積大于30平方公里的10條。黃水河東支流、平暢河、龍山河、平山河、蔚陽河、王莊河、方里河、于家莊河、五十里堡河和孚慶河。水庫、塘壩蓬萊市區有中型水庫3座、小（一）型水庫9座、小（二）型水庫130座、塘壩338座，凈攔截面積411.2平方公里，總庫容14604.55萬立方米，總興利庫容8453萬立方米，有效灌溉面積137850畝。較大的水庫有：戰山水庫、邱山水庫、平山水庫。（2）地下水大氣降水是我市地下水唯一的補給來源，因此，地下水位一般隨降水的豐、枯升降。全市地下水埋藏深度除北溝一帶超過15米外,其余大部分地區在3-4米之間，個別地區僅有1米左右。年內最高水位出現在8月份，最低水位一般在6月份。土壤蓬萊市土壤特征劃分為棕壤(黃堰土)、褐土（灰堰土）、潮土（淤土）、風砂土4個土類，10個土壤亞類，19個土屬，191個土種。棕壤是蓬萊市最大的一類土壤，廣泛分布于全市各鄉鎮。可利用面積1287249畝，占總可利用面積78.66%，其中耕地707910畝，占總耕地面積的73.65%。此土地類分三個亞類，六個土屬，九十四個土種。褐土與棕壤呈復區存在，可利用面積117109畝，占總可利用面積的7.15%，其中耕地70988畝，占總耕地面積的7.38%。集中分布在北溝和登州兩地，有大理巖和石灰巖出露的潮水、五十堡和龍山店等也有零星分布。其中褐土性土亞類保水抗旱耐澇性極差，適宜栽培地瓜、花生等抗旱耐瘠性作物。潮土土類也叫河淤土，是我市第二個較大的土類，可利用面積232059畝，占總可利用面積的14.18%，其中耕地182345畝，占總耕地面積的18.97%。主要分布在河灘地和濱海緩平地上，是直接發育在河流沉積物上的一類土壤。風砂土類系發育在風積砂丘上的一類土壤，通體砂性均勻，淋溶微弱，并不受淺水影響。現已拓為人工林，但仍有不同程度的風蝕現象。植被市內植被除耕作地帶外，多為次生草本植物群落，灌木叢和稀疏喬木及人工栽培的用材林、經濟林、防護林。植被種類因土類而不同。森林植被多以經濟林和防護林為主。經濟林面積29.4萬畝，且種類繁多，主要樹種有蘋果、梨、桃、板栗、核桃、花椒、山楂、大棗、柿、香椿、杜仲、柴穗槐、臘條、雪柳、杞柳等；防護林面積17.02萬畝，主要樹種有刺槐、柳樹、楊樹、合歡、加拿大楊、柴穗槐、蘋果、葡萄等。灌草叢植被主要分布于潮土地帶。濱海潮土地帶主要有蔓荊子、北沙參、木賊、黑蒿、蘆草、茅草、絆馬等草本植物；低洼處及大河兩岸潮土地帶主要有蘆葦、蒲草、三棱草、節節草等草本植物；平原及沿河兩岸潮棕壤和河潮土地帶主要有蘆葦、馬唐等草本植物和綿槐、臘條、柳條等灌木；山丘嶺地中上部棕壤性土地帶主要有羊胡草、背草等草本植物。全市的糧食作物以小麥為主，玉米、甘薯次之，谷子、高梁等作物種植面積不斷減少。小雜糧有高梁、谷子、大豆、稻子、黍子、綠豆、紅豆、小豆、豇豆；經濟作物主要是花生，播種面積占經濟作物播種面積的98%，其他有西瓜、甜瓜、中藥材、棉花、黃煙、麻、芝麻等；蔬菜主要有大白菜、蘿卜、大蔥、大蒜、黃瓜、番茄等。經濟林以水果為主，主要樹種有蘋果、梨、葡萄、杏、桃、山楂、櫻桃、李、棗、柿、板栗、核桃、無花果、石榴、銀杏等。礦產特征市內礦產資源種類較多，金屬礦種有金、鐵、鉛、鋅、銅、黃鐵礦、鉬等，非金屬礦種有大理石、石灰石、火山灰、氟石、玄武巖、花崗巖、煤、滑石、石英巖、龍山玉、蛇紋石、鉀長石、沙、粘土、石棉、礦泉水、地熱等。其中金礦分布于大柳行、村里集、大辛店、北溝、潮水等地；已開發利用的礦泉水有北溝草店、劉家溝三趙、南王北王等地；位于村里集溫石湯村的溫泉距市區約34公里，溫泉水中含有多種礦物質。生物特征市內野生動植物種類繁多，資源豐富。陸生動物中，哺乳、鳥、爬行、兩棲等類動物，以免、鼠、蝙蝠、麻雀、喜鵲、山雀、蛇、蜥蜴、青蛙、蟾蜍為多。陸生植物中，木本植物54科217種，草本植物300種。水生植物中，海水藻類59種。另外，有海水浮游生物27種，淡水浮游生物71種。海洋特征蓬萊海岸線總長度60公里，海上養殖分為淺海筏式、淺海網箱、淺海巖礁區及灘涂海珍品、潮上帶養殖及綜合育苗開發五大產業。其中淺海筏式養殖主要有海帶、櫛孔貝、海灣貝、鮑魚、牡蠣、海膽、裙帶菜等品種；淺海網箱養殖主要有大菱鲆、牙鲆、真鯛、黑鯛等高值經濟魚類，同時兼顧鈣魚、黃魚、黑魚等其它魚類；淺海巖礁區及灘涂海珍品養殖主要有劉家溝、北溝鎮、登州、紫荊山街道所轄巖礁區及灘涂為龍頭的海珍品增養殖基地，潮水海帶養殖及綜合育苗開發以及大菱鲆、牙鲆為主的海水養殖開發和綜合育苗開發兩個方面。遠洋捕撈主要是搞好捕撈船只結構調整。一是逐步削減中小馬力漁船，適度發展適合外海、遠洋作業的大馬力漁船。二是進一步拓展遠洋作業漁場。在鞏固南、北太平洋漁場的基礎上，大力開發南美、西非、大西洋漁場。水產品精深加工實現三個突破：一是在藻類、貝類、低值魚類的加工增值上實現突破。二是在鮮活水產品運銷業上實現突破。三是在海洋藥物及保健品等海洋精深加工上實現突破。港口特征蓬萊港口主要有三個，分別是蓬萊老港、蓬萊新港和欒家口港。蓬萊新港創建于1991年，1995年竣工投入使用，1997年被國務院批準為國家一類開放港口。客運碼頭有2個5000噸級滾裝泊位，泊位長度為322米，泊位水深為-7.0米，年設計通過能力車20萬輛次，客50萬人次。2001年經上級批準投資建設3.5萬噸級貨運泊位1個，截止2002年底，該碼頭主體已完工，計劃2003年10月底正式投產使用。3.5萬噸級泊位投入使用后，港池航道水深將達到-11.8米，航道長600米，寬140米，年通過能力將達到200萬噸。蓬萊欒家口港以裝卸煤炭、水泥、建材雜貨為主，設計年吞吐量200萬噸，占地518畝。其中10000噸級泊位2個，5000噸級、3000噸級、1000噸級、500噸級泊位各1個，5000噸級客貨滾裝碼頭2個，3000噸級登陸碼頭1個。旅游資源蓬萊旅游以蓬萊仙境為主體（軸心），戚繼光史績（故居與水城系列）與百里海濱系列復佐，形成三大系統工程擺動式聯動合力，并有其他景點緊密配合的系統完整的多功能旅游勝地。主體建設以蓬萊閣為中心，西拓“仙”（田橫山），北拓“境”（丹崖山與田橫山北），南拓“人”（戚繼光），東拓“海”。根據蓬萊旅游用地的資源、區位條件，可分為游覽區、旅游服務區、沙灘區、老城風貌區、別墅區、文教區等六個部分。游覽區：田橫山植物園區、蓬萊閣名勝古跡區為重點規劃的游覽區。游覽區還包括聶家沙灘森林公園和銅井風景區。旅游服務區：位于游覽區和城區的結合部，可安排旅游服務設施，如賓館、餐飲、娛樂等。沙灘區：結合海岸線利用規劃，嚴格控制沿海新增加港口及養殖項目，重點開發游覽區和別墅度假區的海灘。別墅區：八仙居別墅區、海市度假休閑區位于省級旅游度假區內。另外，在銅井、戰山水庫開發度假別墅。老城風貌區：結合文物保護及老城改造，形成老城風貌區，將蓬萊旅游由濱海一線向縱深發展。文教區：在小泰山以西，206國道至濱海一線，可安排文化、教育設施，同時兼顧旅游功能。蓬萊旅游總體上形成“四區三帶一線”的發展布局和“十”字型進景觀結構模式，使旅游資源得到合理、有效配置，實現最佳效益。“四區”指蓬萊閣水城景區、戚繼光故里和畫河游覽區、海市度假區、西苑度假區；“三帶”指海濱風景帶、艾崮山風景帶和206國道農業旅游觀光帶；“一線”即啟動蓬萊至長島黃金旅游線路。“十”字型景觀結構模式是指以蓬萊仙境為軸心，百里海濱東西翼展開，南面由十里畫河將水城與戚繼光故居連為一體，并可見遠遠延伸連接戚繼光墓及艾山，向北可以越海溝通長島而構成的有實有虛的“十”字型景觀結構模式。同時加大海上旅游資源和空中旅游項目的開發，盡快形成“陸、海、空”三位一體的旅游發展新局面。在條件許可的情況下，可開發蓬萊國際“和平城”、蓬萊艾崮山溫泉度假村、蓬萊閣海洋世界等項目。2.2社會概況城市歷史沿革蓬萊春秋時屬萊子國，戰國并于齊；秦為齊郡黃縣地；漢為東萊郡黃縣、牟平二縣地；晉屬東萊國黃縣地，南北朝屬東萊郡，元魏屬東牟郡，北齊屬長廣郡，俱為黃縣、牟平二縣地；隋初廢郡置牟州，后又廢州設東萊郡，蓬萊仍屬黃縣、牟平二縣地。唐貞觀八年（634年）始置蓬萊鎮，神龍三年（707年）升鎮為縣，為登州治所。宋、元因之。明洪武九年（1376年）為登州府治所。清代襲之。民國初廢府存縣，蓬萊縣直屬山東省。1914年初屬東海道，年末改屬山東省。建國前，抗日民主政府屬北海專署。建國后，1950年屬萊陽專區，1958年屬煙臺專區，1983年屬煙臺市。1992年1月蓬萊撤縣設市（省轄縣級市），由煙臺市代管。城市人口2002年，蓬萊市總人口為45.0萬人，其中非農業人口7.56萬人，農業人口37.44萬人。在總人口中，男性22.56萬人，女性22.44萬人，分別占50.1%和49.9%。當年人口出生率約為7.87‰，自然增長率0.61‰。有滿、回、朝鮮、蒙、壯、苗、彝、藏、水、黎、畬、土家等12個少數民族，共143人，其余為漢族。全市平均每平方公里分布人口399人。鄉鎮之間人口密度差異很大，其中北部沿海地區人口密度大于中、南部丘陵山區。北部沿海鄉鎮的總面積占全市總面積38.51%，其人口總數占全市人口總數的49.29%；中、南部丘陵山區鄉鎮的總面積占全市總面積的61.49%，其人口總數占全市人口總數的50.71%。行政區劃蓬萊市現有7個鄉鎮，5個街道辦事處，579個行政村。2.3城市經濟發展現狀及趨勢工業2002年實現工業總產值144.4億元，比上年增長13.9%。其中限額以上工業實現總產值93.8億元，增長28.4%；限額以下工業實現總產值50.5億元，增長-0.6%。全年實現工業增加值40.1億元，比上年增長20.3%；其中限額以上工業實現增加值34.2億元，增長18.7%。全年實現工業產品銷售收入144.0億元，比上年增長14.7%；其中限額以上工業實現銷售收入101.8億元，增長25.8%。工業運行質量良好，經濟效益穩定提高。在生產快速發展的同時，經濟效益繼續回升，運行質量不斷提高。全市工業企業實現利稅總額15.9億元，比上年增長16.6%；其中限額以上工業實現利稅總額9.63億元，增長18.7%。全年工業企業實現利潤8.75億元，比上年增長15.6%，其中限額以上工業實現利潤5.51億元，增長21.9%。反映工業經濟效益總體水平的綜合指數為161.67%（限額以上工業下同），比上年提高9.76個百分點。其它質量指標均有不同程度提高。重點骨干企業的支撐作用。2002年，我市加大對重點企業的培植力度，重點企業規模效益明顯，已經成為我市工業經濟的重要支撐力量。酒類飲料以青啤、古井、中糧、王朝等企業為骨干，形成規模優勢；五金機械通過三菱制鎖、金義豐不銹鋼、小鴨洗滌機械等企業的支撐，產業規模得到壯大；黃金生產穩步發展，2002年產量達16萬兩。我市大中型工業骨干企業實現產值34.4億元，產品銷售收入42.6億元，利稅4.3億元，利潤2.8億元，分別比上年增長24.2%、28.3%、26.5%和7.7%。其所占限額以上工業企業的比重分別為36.7%、41.8%、44.7%和50.8%。農業2002年，我市加快調整農業經濟步伐，立足于提高產出效益，促進農民增收，大力發展設施農業，推進“三位一體”開發，擴大高效品種種養，優化糧經比例等，盡管我市遭遇歷史罕見的特大干旱，糧食和油料分別下降15.1%和5.3%，但農村經濟發展仍取得了新的突破，全市農村經濟總收入達294.4億元，比上年增長7.6%。旅游業旅游業快速發展，對全市經濟拉動力不斷增強。2002年，我市繼續把推進旅游產業化作為發展第三產業的重點，并由此不斷擴大蓬萊知名度，拉動全市整個經濟的快速增長。深度開發旅游資源，先后建成田橫山文化公園、戚繼光故里、蓬萊閣西苑景區、登州博物館等新景點，成功舉辦了四屆“中國蓬萊‘和平頌’青少年文化節”，開展多次大型促銷活動，旅游產業效益和帶動效益大幅度增長。全年共接待中外游客200萬人次，比上年增長7.4%，旅游業綜合收入10億元，比上年增長17.6%。生活水平居民收入增長，生活水平提高。2002年，我市在崗職工33919人，工資總額41130萬元，比上年增長13.4%，人均年工資11887元，比上年增加1632元，增長15.9%。城鎮居民人均可支配收入7680元；人均消費性支出5614元。農村居民人均收入4110元，比上年增加345元，增長9.2%。2.4城市建設現狀及趨勢城市建設現狀蓬萊市現有人口45.0萬人，其中城區人口9.9萬人，城區農業人口4.12萬人，非農業人口5.78萬人，市區建成區面積為10.5平方公里。蓬萊市委市政府圍繞對外開放和經濟建設這一主題，對城市主干道進行拓寬改造，建設外環路、出入口，形成合理的道路網絡。新建了海濱大道、黃海路、市府路東段、海市西路北段，拓寬改造了登州路、鐘樓東路東段、鐘樓西路、海市西路、海市路北段、北關路東段等工程，使市區主次干道發展到29條，總長度71.34公里，總面積168.72萬平方米(包括人行道)，硬化率達到100%。城區主排水12條，總長72.75公里，整個城區下水道普及率達100%。人行道總面積增加到57.445萬平方米，人行道鋪裝45.27萬平方米，鋪裝率達到78.8%。市區路燈3206盞，路燈普及率達到80%以上。城市建設發展趨勢2005年，城市人口規模為15萬人。城市布局適應市域沿海地區工業化速度加快，逐步將南王、劉家溝、北溝納入城市建設和管理的范疇，形成以城市中心區為核心，以外向型工業區加工區和西城臨港工業區為兩翼的發展態勢。1、交通運輸加快206國道的建設，拓寬蓬水路和蓬寨路，建設南環路，結合國道改線，南關路在平山河以東改線，接規劃建設的廣州大街。對于城區的部分道路，根據計劃，逐步拓寬改造。建設濱海景觀路、旅游集散中心、新港客運站。蓬萊新港近期已完成2個10萬噸級通用泊位的方案設計，準備建設萬噸級滾裝泊位一個，已著手進行前期準備工作。根據港口年吞吐量預測和貨源分析，到2021年，蓬萊新港將建設20萬噸級油泊位1個。預計年吞吐量為貨運800萬噸，車38萬輛次，客140萬人次。建設10000噸級滾裝泊位2個，10萬噸級貨運通用泊位4個，20萬噸級油泊位1個。年設計通過能力為貨物2000萬噸，車50萬輛次，客200萬人次。2、市政基礎設施建設給水工程建設。結合南王泊宋、平暢河下游供水、西水東調、臥龍水庫等供水工程建設，近期城區的供水能力達到7.5萬噸。鋪設新區的管線，改造舊城的管網。排水工程建設。新建污水處理廠，城市污水日處理能力達到6萬噸，建設完整的污水管網系統；改善舊城的排水體系。通過在沿海設置截流干管，將本來直接入海的污水引入排水干管；處理好排水干管的建設時序；利用現有的排水管線，改造城區的雨水管。燃氣工程建設。蓬萊市天然氣工程主要利用渤海油氣田的天然氣，為蓬萊城區居民生活和工業企業提供氣源。建設內容包括氣化－混氣站、輸配氣管網、調壓箱等設施，供氣設計規模為30萬立方米/日，可氣化人口為16.7萬人。工程總投資4331.23萬元，其中固定資產投資4251.98萬元，資金主要通過融資解決。整個工程分兩期實施：一期工程主要供原有的小區，計劃2004年12月可以實現供天然氣，同時對豐德陶瓷山東新青路鋼板供氣，二期工程重點對舊城改造的小區實行供氣，預計2005年底，全部工程可以改造完并供氣。電力工程。新建馬泊110KV變電站和南王變電站，加強各電源地供電安全性。供熱工程。根據蓬萊市發展布局規劃，確定建設蓬萊東海熱電廠。熱電廠位于蓬萊經濟開發區東側，龍山河東岸，天津路南，以滿足城區供熱為目的，熱源形式為熱電聯產。一期工程總投資33185萬元，裝機容量為2×24MW抽凝機組，配3臺140噸/時循環硫化床鍋爐。最終規模為4×24MW抽凝機組，配6臺140噸/時循環硫化床鍋爐。環衛工程建設。建設蓬萊市垃圾無害化處理場，處理場位于北溝鎮白家溝村南，場區總占地面積約18萬平方米（填埋區面積約為12萬平方米）。一期工程包括：垃圾衛生填埋場第一填埋單元、污水調節池、小型污水處理站，全部垃圾進行無害化衛生填埋處理；二期工程包括衛生填埋場第二、三填埋單元、生化處理場、垃圾衛生填埋場共分三個建設單元。預計工程總投資6133.63萬元(不含征地費)，其中一期工程為2446.10萬元，二期工程為3687.53萬元。見蓬萊市垃圾無害化處理場圖。2.5蓬萊生態市建設的差距和制約因素與分析1、城市現代化水平與國內外先進城市相比差距依然很大2002年、2003年蓬萊市國民生產總值雖然在煙臺市均排名第四。但在經濟發展水平方面，無論從GDP總量還是從人均GDP來看，蓬萊均存在著很大的差距，與國際發達城市相比，差距則更大。2、粗放型的經濟發展模式沒有得到根本性的轉變蓬萊市產業發展階段尚處于工業化的中期，重工業和知識、技術、科技密集型的工業有待于進一步提高，第三產業比重偏低，需要進一步加強。產業結構層次低，競爭力差，高新技術產業規模小，傳統產業改造緩慢。主要是資源開發型和勞動密集型產業比重較大，資源深加工、技術資金密集型產業比重較小；高技術產業規模小，對經濟發展作用小；多數產品技術含量和附加值低，市場競爭力較差。3、水資源短缺已經成為制約蓬萊可持續發展的重要因素蓬萊是一個缺水城市，蓬萊水資源人均占有量低，社會經濟發展迅速，水資源供需矛盾日益突出。水資源短缺造成大量抽取地下水，導致地下水位下降，引發地下水沉降漏斗擴大、海水倒灌等水生態環境問題。隨城市人口增加及人民生活水平提高，蓬萊水資源需求量隨之增大，水資源供需矛盾將更加突出，水資源短缺將成為制約蓬萊市可持續發展的一個重要因素。

3.生態市建設的指導思想和目標3.1指導思想和基本原則指導思想堅持系統的生態思想，緊緊圍繞《山東生態省建設規劃綱要》和《煙臺生態市建設規劃》的總體要求，以改善生態環境、提高人民生活質量、實現可持續發展為目標，以發展循環經濟理念指導下的生態經濟為驅動，以資源可持續利用為保障，以建設生態文化和循環型社會為支撐，以生態環境保護為依托，實施“循環經濟發展、資源可持續利用保障、生態文化建設和生態環境保護”四大重點戰略，在生態經濟、海洋生態保護、國土綠化、水資源優化配置、循環型社會五個重點領域取得重大突破，突出重點區域、重點流域、重點海域，從而實現經濟增長方式的轉變、資源管理和開發利用方式的轉變、生態環境保護理念三個方面的轉變，實現經濟、社會與人口、資源、環境協調發展。基本原則1、堅持可持續發展、協調運作的原則經濟增長不僅要重視產值、產量的增加，更重要視經濟運行質量的提高。要逐步改變傳達室統的生產模式，發展循環經濟，降低能耗、物耗，減少廢物排放，實現生態資源的可持續利用，使經濟社會發展與區域環境承載能力相適應。2、堅持科技先導、開拓創新的原則充分依靠科技，把科技作為生態市建設的前提和基礎，不斷增強科技創新能力。調動各級各部門和全社會的主動性和創造性，積極推進機制創新、體制創新、管理創新，建立符合市場經濟規律的發展新機制。3、堅持統籌規劃、因地制宜的原則根據生態功能分區，統籌規劃，