★地方政府學★PAGEPAGE1中央電大西藏學院2010－2011學年第一學期期末考試《地方政府學》復習題一、單項選擇題1．地方政府層級的劃分是依據各個時期的發展狀況而有不同。我國目前實行（）制。A.省、縣、人民公社三級制B.省、縣、區、鄉四級制C.省、市、縣、鄉四級制D.省、縣、鄉、村四級制2．根據權力結構的不同，我國屬于（）國家。A.議行分立B.議行合一C.雙軌制D.君主立憲制3．行政體地方政府是由（）構成。A.行政機關和代議機關B.代議機關C.行政機關D.人民代表大會和人民政府4．地方政府類型中，不屬于一般行政地方的是（）。A.市B.鄉和民族鄉C.省D.縣5．20世紀90年代機構改革的“三定”方案是指（）。A.定職能、定機構、定編制；B.定工資、定機構、定編制；C.定人員、定機構、定編制；D.定職務、定職稱、定編制6．中國地方自治的幾種類型不包括（）。A.特別行政區自治B.民族區域自治C.基層群眾自治D.經濟特區自治7．目前我國各級地方人民政府的任期是（）年。A.二B.三C.四D.五8．相對于中央政府而言，以下各項中對地方政府的基本特征描述不正確的是（）。A.管轄范圍的廣泛性B.在一國政治結構中處于隸屬地位C.具有地方參與權和稅收權D.行政地位和職能的特殊性9．以下各項中，不是80年代以來日本自治化核心內容的是（）。A.減少限制B.管理國有資產C.強化自治責任D.建立新型地方分權體制10．下列不屬于地方政府的發展路徑的是（）。A.從集權到分權B.從過程到結果C.從壟斷到競爭D.從人治到法治11.地方政府層級的劃分是依據各個時期的發展狀況而有不同。我國目前實行()制。Α.省、市、縣（縣級市）、鄉（鎮）四級制B.省、縣、區、鄉四級制C.省、縣、人民公社三級制D.大區、省、縣、鄉四級制12．建國之初，全國劃分為()六大行政區，建立了相應的大行政區人民政府委員會。A.東北、西北、華北、華東、西南、中東B.東北、西北、華北、華東、西南、中南C.東北、西北、華北、華東、西南、中北D.東北、西北、華北、華東、西南、中西13．中國省級地方行政單位，總的變化趨勢是少到多，由簡到繁。開始一般不超過20個，現在省級行政機構一般在()個左右。A.30B.50C.80D.10014．地方政府類型中，不屬于一般行政地方的是()。A.市B.鄉和民族鄉C.省D.縣15．()年開始，各級地方政府開始進行以轉變政府職能為中心的全方位的機構改革。A.1995B.1992C.1998D.200216．20世紀90年代機構改革的“三定”方案是指()。A.定職能、定機構、定編制B.定工資、定機構、定編制C.定人員、定機構、定編制D.定職務、定職稱、定編制17．()年6月，為減少行政層次，加強中央統一領導，撤銷了大行政區的建制。A.1954B.1964C.1978D.199218．目前我國各級地方人民政府的任期是()年。A.二B.三C.四D.五19.相對于中央政府而言，以下各項中對地方政府的基本特征描述不正確的是()。A.管轄范圍的廣泛性B.在一國政治結構中處于隸屬地位C.具有地方參與權和稅收權D.行政地位和職能的特殊性20.以下各項中，不是地方政府公共服務職能的是()。A.提供教育等公共服務B.提供社會保障和社會救濟C.管理國有資產D.保護生態環境E.維護社會秩序21．在我國，行政管理的主體是（）A國務院及其各部委和地方各級黨政機構B國務院和地方各級人民政府C國務院和地方各級黨政機構D國務院和地方各級人大、黨政機構22．早期行政學者對行政的研究大多就行政論行政，主要是（）A行政研究B功能研究C溝通研究D單科研究23．1916年，高斯在《比較公共行政的模式》一文的基礎上，出版了（）A《美國社會與公共行政》B《政府生態學》C《公共行政生態學》D《行政學導論》24．國家行政機關為了維護人民正常的生產、生活秩序，增進人民福利而采取的各種服務措施及其管理活動。這屬于政府行政管理的（）A社會服務職能B民主職能C經濟職能D文化職能25．下列屬于行政組織特性的是（）A政治性與社會性B理論性與實踐性C普遍性與特殊性D集體性與個體性26．現代系統分析組織理論的主要代表人物是卡斯特和（）A羅森茨韋克B伍德沃德C西蒙D梅奧27．世界上第一個建立常任文官制度的國家是（）A美國B法國C英國D中國28．按照職工完成一定的工作量來計算職工工作報酬的工資形式是（）A計時工資B計件工資C基本工資D津貼性工資29．通過啟發、勸告、誘導、商量、建議等方法，使被領導者接受并貫徹自己意圖的領導方式是（）A強制方式B說服方式C激勵方式D示范方式30．辦公室的日常性工作也稱（）A綜合協調工作B輔助決策工作C程序化工作D領導者臨時交辦的工作31．從管理學角度說，決策的過程是制定行動方案并加以（）A搜集整理的行為過程B比較分析的行為過程C優化抉擇的行為過程D對照取舍的行為過程32．對居民人數相近的居民區的學校、商業服務網點、儲蓄所等設置問題的決策活動屬于（）A部分常規決策B非常規決策C非程序化決策D常規決策33．長江三峽工程決策、美國的阿波羅登月計劃等，都是依靠咨詢人員來設計、計算、對比、篩選，提供多樣性的備擇方案而作出的。這表現了行政咨詢的（）A預測功能B研究方案的功能C提供和分析信息情報的功能D評估論證方案的功能34．某市制定的征收城市增容費決策，由于學生、科技人員和機關單位的反對，最后不得不取消。這說明行政執行的障礙來自（）A決策規范不完善、標準不統一B執行人員的素質較低C行政執行資源不充分D執行對象的抵制與不合作35．行政執行實施階段的指揮方式除口頭指揮、書面指揮、現場指揮外，還包括（）A電話指揮B會議指揮C委托指揮D授權指揮36．行政信息工作的關鍵是（）A行政信息的收集B行政信息的鑒別C行政信息的編輯D行政信息的傳遞37．在行政監督制度與理論的發展過程中，近代西方的盧梭、潘恩等資產階級政治思想家基于自然法和社會契約論提出應當屬于人民的權利的是（）A民主權利B自由平等權C國家主權D生存發展權38．中國人民政治協商會議（簡稱"政協"）是有廣泛代表性的（）A行政決策組織B咨詢組織C統一戰線組織D行政監察組織39．行政系統內的監督主要有行政監察、一般監督和（）A行政機關上下級之間的監督B職能監督C主管監督D審計監督40．《國務院組織法》、《地方各級政府組織法》的頒布，說明（）A行政程序法定化在我國已有一定的基礎B行政機構法定化在我國已有一定的基礎C行政責任法定化在我國已有一定的基礎D行政管轄法定化在我國已有一定的基礎41．社會對行政法治的認同，是政府依法行政的直接壓力，可形成先進的（）A社會哲學潮流B社會政治潮流C社會經濟潮流D社會文化潮流42．實現行政法治的前提在于（）A有法可依B有法必依C執法必嚴D違法必究43．下列屬于行政指令方法主要特征的是（）A間接性B有償性C權威性D利益性44．我國把行政道德建設提到職業道德建設首位是在（）A黨的十一屆三中全會B黨的十二屆三中全會C黨的十三屆五中全會D黨的十四屆六中全會45．作為社會意識形態之一的道德，不同社會有不同的道德實質和標準，這說明（）A道德是具體的B道德是抽象的C道德是標準的D道德是統一的46．下列關于行政效率經濟要素的認識，正確的表述是（）A效率公式表明，效率與投入成正比，而與產出成反比B提高效率的唯一途徑在于減少收入C經濟要素在很大程度上是個行政投入量的問題D從經濟角度講，提高行政效率的唯一途徑是降低行政費用47．行政改革的核心問題是（）A權力下放問題B精簡機構問題C反對腐敗問題D行政效率問題48．在下列行政效率測定的原則中，體現方向性的原則是（）A行政管理為社會主義政治服務的原則B量與質統一的原則C短期效果與長期效果統一的原則D局部效益與全局效益統一的原則49．中間管理層工作質量的主要標準有（）A方向標準B有無嚴格的工作程序標準C能否及時有效地處理突發事件D工作成果是否符合計劃要求50．九十年代以來，美國政府的改革主要受企業界"重塑管理"運動和（）A凱恩斯理論的影響B亨廷頓理論的影響C蓋茨理論的影響D企業家政府理論的影響二、多項選擇題1．地方政府的基本特征有（）。A.不具有主權性B.權限是局部的C.職責是地方社會管理D.功能是為中央政府服務2．傳統國家地方政府的特點主要包括（）A.土地為地主所有B.統治范圍和人口擴大C.形成不同地域組織實體D.政治權力支配財富3．按照地方制度分類的地方政府有以下幾種類型，分別是（）。A.軍人執政體B.行政體C.自治體D.混合體4．地方政府權限的特點主要包括（）。A．由中央劃定B.行使部分國家主權C.限于法定地域D.限于部分公共事務5．下列屬于發達國家地方政府職能的有（）。A.區域規劃B.環境保護C.提供基礎設施D.職業教育E.領土整治6．地方政府與中央政府關系的基本結構包括（）。A.中央集權模式B.地方分權模式C.統治型模式D.均衡性模式7．西方國家新保守主義時期地方政府管理模式主要從（）方面進行改造。A.減少機構和人員B.加強宏觀管理C.消減地方政府任務D.重新劃分和調整中央與地方職權8．地方政府的內部管理主要包括（）。A.組織機構管理B.人事管理C.機關事務管理D.公共管理9．地方政府公共財政支出的主要項目有（）。A.行政管理項目開支B.地方政府公共財政投資開支C.上級政府對下級政府的轉移支付D.社會保障支出E.文化、科學、教育和衛生事業支出10．中國分稅制改革的具體內容包括（）。A.劃分中央與地方的事權B.劃分中央與地方的收入C.規范中央與地方間的財政轉移支付D.建立新的稅收管理體系11.我國地方政府的類型主要有()。A.一般地方政府B.城市地方政府C．民族自治地方政府D．省政府E．自治區政府F．市政府12.按地方政府所處環境和管轄對象的差異，可以分為以下哪幾類？()A.一般行政地方B.城市地方C.民族自治地方D.特別行政區地方13.地方政府機構設置應遵循的基本原則有()。A.適應職能的需要B.與社會發展相適應C.具有內在的系統性D.依法進行14.中國地方政府主要行政方式包括()。A.制定行政規范B.行政實施C.行政監管D.行政調停與行政參與E.行政立法15.中國審判權的主要行使方式有()。A.合議制B.審判委員會制C.案件審批制D.兩審終審制16.地方政府人力資源的構成包括()。A.政治構成B.學歷構成C.性別構成D.民族構成E年齡構成17.中國地方干部管理的主要制度包括()。A.黨管干部原則B.地方干部來源制度C.分級管理D.地方干部的鑒定考核制度18.地方政府的公共財政職能主要包括()。A.資源配置B.收入分配C.穩定D.發展經濟19.地方政府公共財政支出的主要項目有()。A.行政管理項目開支B.地方政府公共財政投資開支C.上級政府對下級政府的轉移支付D.社會保障支出E.文化、科學、教育和衛生事業支出20.中國地方政府改革的基本原則()。A.發展社會主義民主政治的原則B.方便國家行政管理的原則C.突出為社會經濟服務的原則D.加強各民族團結的原則E.加強因地制宜的原則。21．第二次世界大戰以后出現了眾多的管理理論學派，主要有（）A管理過程學派B社會關系學派C決策理論學派D權變理論學派E系統理論學派22．社會環境中的文化環境，包括（）A人口狀況B生產關系狀況C思想道德狀況D地理位置E科學文化狀況23．編制管理的統一原則包括（）A統一領導B統一培訓C統一獎懲D統一職能目標E機構設置統一完整24．授權藝術是行政領導者的分身術和成事術。運用授權藝術的原則是（）A授權留責B適度合理授權C視能授權D逐級授權E防止反向授權25．堅持和運用實事求是的基本要求是（）A一切從實際出發B反對主觀主義C發揮主觀能動性D用實踐檢驗和發展真理E在實踐的基礎上實現主觀與客觀的具體的、歷史的統一26．我國組織國家預算收入執行的機關主要有（）A各級財政部門B稅務機關C海關D國家開發銀行E國家金庫27．追蹤決策是一項復雜而困難的決策活動，具有的特點是（）A回溯分析B非零起點C雙重優化D高效低耗E心理效應多28．行政執行活動不同于行政決策活動，它具有的特征有（）A現實性B強制性C綜合性D具體性E靈活性29．按強制程度來劃分，行政執行過程的計劃類型有（）A指令性計劃B指導性計劃C協商性計劃D引導性計劃E參考性計劃30．下列屬于為社會勞動力就業、再就業提供服務的中介組織有（）A咨詢公司B人才交流中心C行業協會D職業介紹所E商會31．現代社會的三大資源是（）A能源B勞動力C物質D信息E資本32．在下列各項中，行政監督的基本內容有（）A對行政行為的公正性的監督B對行政活動合法性的監督C對行政活動合理性的監督D對行政機關及工作人員是否廉潔奉公的監督E對行政機關及工作人員是否遵紀守法的監督33．我國已經建立的實現責任行政的必要的法律制度有（）A行政訴訟制度B行政復議制度C行政賠償制度D行政處罰制度E行政強制執行制度34．行政方法是一個有著豐富多彩的內容和形態的科學體系。構成行政方法的層次有（）A經濟方法B法律方法C具體方法D基本方法E方法論35．行政道德在行政管理中具有的功能有（）A組織功能B導向功能C激勵功能D調節功能E監控功能36．行政效率具有的特點有（）A方向性B關聯性C社會價值性D絕對性E相對性37．為調節上層建筑和經濟基礎之間的矛盾，當代各國政府都通過行政改革建立健全各種制度，這些制度包括（）A科技制度B行政法制度C監督制度D廉政制度E民主制度三．名詞解釋1.政府職能2.地方行政權3.地方政府公共財政4.均衡型模式5.地方選舉制度6.地方政府7.民族區域型地方政府8.政府管理9.地方選舉制度10.地方財政四．簡答題1．簡述中國一般地方政府的性質2．自治體地方政府的基本特征3．簡述中國地方政府職能的未來發展趨勢4．簡述聯邦制和單一制國家地方財政體制的不同點5.簡述中國地方政府發展的動力6.地方政府基本特征7.自治體地方政府的特征8.地方政府單位包括哪些方面內涵9.地方政府職能的制約因素10.聯邦制與單一制國家地方財政體制有哪些相同點和不同點11．簡述經濟環境對行政管理的影響。12．簡述行政領導班子素質結構優化的主要內容。13．行政溝通具有哪些不同于社會溝通的個性？五、論述題1．論述財務行政的基本職能。2.試論述中國地方政府機構設置存在的問題及政府機構改革的選擇。3.簡述地方政府發展障礙。4．案例分析題前幾年，為適應形勢發展和機構改革的需要，某自治州委、州政府做出了合并該州傳染病醫院與結核病防治所的決定。但合并不到半年，內部的矛盾就出現了：首先在經費上的矛盾。自合并以后，省結核病防治部門認為,合并后的結核病防治機構已由原來的防疫性質變為了醫療性質，其防治費用的補助，應由地方財政按病床給予補貼；而地方財政認為，結核病防治應由省投資防治經費。由于省、州兩家在經費問題上互相推諉，單位得不到應有的補助，致使工作受到影響。其次，工作性質上的矛盾。醫院是醫療性質，而結核病防治是防疫性質的，所以在經費、人力、物力、工作任務上都不便安排，上級下達的工作任務，特別是下達的結核病防治方面指令性的任務很難落實，省"結防"部門對此意見很大，醫院的醫務人員意見也很大。面對這種情況，醫院的領導很為難，不合并吧，上級的決定又不能違反；合并吧，工作性質不同，內部的矛盾重重，在一個單位難以維持下去。鑒于這些情況，州衛生局對該院前段的工作進行了認真的總結，權衡利弊，認為合并后弊大于利，于是將情況及時向州委、州政府他了匯報，拿出了本局的意見，結果州委、州政府還是同意了州衛生局的意見，將合并的兩個單位重新分開。分開后，各自的工作運轉正常，事業上都有一定的發展。盡管這樣，人們還是擔心，象這樣的分分合合幾時能休？[案例思考]請運用行政職能理論分析某自治州將州傳染病醫院與州結核病防治所合并為什么會失敗，我們應該從中吸取什么教訓？參考答案一、單項選擇題1.C2.B3.C4.B5.A6.A7.D8.D9.A10.B11．A12.B13.B14.A15.A16.A17.A18.D19.A20.C21.B22.D23.C24.A25.A26.A27.C28.B29.B30.C31.C32.D33.B34.D35.B36.D37.C38.C39.D40.B41.D42.A43.C44.D45.A46.C47.D48.A49.C50.D二、多項選擇題1.ABC2.ABCD3.BCD4.ACD5.ABCDE6.ABD7.ACD8.ABC9.ABDE10.ABCD11.ABC12.ABCD13.ABCD14.ABCDE15.ABCD16.ABCDE17.ABD18.ABCD19.ABDE20.ABCDE21.ABCDE22.CE23.ADE24.ABCDE25.ABCDE26.ABCE27.ABCE28.ABCDE29.ABDE30.BD31.ACD32.BCDE33.ABC34.CDE35.BCDE36.ABCE37.BCDE三．名詞解釋1.政府職能:是指政府在一定的時期內，根據國家、社會和政治經濟發展的需要，在社會生產和政治文化生活等領域所承擔的職責和義務，以及為此所進行的管理活動和所體現的功效和作用。2.地方行政權:是地方行政機關依靠特定的強制性手段，執行國家法律規范、管理地方公共事務的權利。3.地方政府公共財政:就是地方政府的理財活動。即地方政府為了實現地方政府的職能和責任，依據憲法和法律，運用地方政府擁有的權力，進行的資金的收支和管理活動。4.均衡型模式:是指中央政府與地方政府之間的權力配置的適度性和選擇性，即通過法律的形式對兩者之間的權限進行明確的界定，從而保證中央政府與地方權力的有效均衡。5.地方選舉制度:是選舉地方各級代議機關組成人員和地方其他公職人員的原則和制度的總稱。6.地方政府：是由中央政府為治理國家一部分地域某些社會事務而設置的政府單位。7.民族區域型地方政府：是多民族單一制國家在少數民族聚居地區建立的特殊性地方政府。8.政府管理：就是國家行政機構依據憲法和法律，對社會實施的公共治理（即控制與協調），通常也稱行政管理。9.地方選舉制度：是選舉地方各級代議機關組成人員和地方其他公職人員的原則和制度的總稱。10.地方財政：是國家財政的重要組成部分，是地方政府為實現其職能，依法組織財政收入和安排財政支出的活動。四．簡答題1.答：（1）一般地方政府是中央政府的地方分治機構，代表中央政府治理特定地方（2）同時也是特定地方政治共同體的治理機構，設立有代表和反映地方社會利益和要求的民意代表機構。（3）一般地方政府在體現嚴格意義的單一制中央集權性質的同時，也具有地方政治共同代表者、治理者的性質和地位。2.答：（1）它不是由中央政府任命或批準任命；（2它履行職責所運用的公共權力同上級和中央政府之間不存在智慧和服從關系；（3）在處理法定自治事務時擁有法定的獨立處置權；（4）在完成受委托的國家行政事務時仍受中央或相應國家行政機構的指揮和監督。3.答：（1）在職能的內容方面，定位將日趨明確；（2）在職能的實現模式方面，將從管治型走向服務型；（3）在職能目標方面，將從追求效率、追求社會效益，進而發展為追求綜合效益。4.答：（1）與單一制國家相比，聯邦制國家地方財政權力普遍較大，具體表現在：一是在政府間稅權劃分上，單一制國家實行“授權制”，聯邦制國家實行“分權制”；二是單一制和聯邦制國家在地方政府預算審批層級上有所差異；（2）在協調中央與地方財政關系所采取的策略方面，聯邦制國家與單一制國家各有側重。（2分）5.答：（1）中國積極參與國際社會活動，要求地方政府在國內事務上發揮更大的作用；（2）改革開放以來的社會變革，要求地方政府改變其活動內容與方式；（3）民眾的民主意識和法律精神的增強，要求地方政府提高工作效率，維護人民的正當權益；（4）國際交往的日益頻繁，要求地方政府行為與國際接軌。6.地方政府基本特征答：（1）地方政府擁有的權力不具有主權性；（2）地方政府的權限是局部的；（3）地方政府的職責是完成地方社會管理。7.自治體地方政府的特征答：（1）它不是由中央政府任命或批準；它履行職責所運用的公共權力，是通過選舉直接來自于當地居民授予，同上級和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關系；（2）自治體地方政府由權力機關和行政機關構成。8.地方政府單位包括哪些方面內涵？答：（1）地方政府單位的基礎是地方行政建制；（2）地方政府單位是由國家設置的；（3）地方政府單位必須實施對所轄地域的治理；（4）地方政府單位是由相應國家機關組成的整體。9.地方政府職能的制約因素答：（1）地方政府自身能力；（2）地方政治制度；（3）經濟體制；（4）社會發展水平10.聯邦制與單一制國家地方財政體制比較答：相同點：（1）在中央（聯邦制國家指聯邦）與地方財政關系上，中央居主導地位．一是財政重大立法權由中央政府支配；二是中央掌握主要稅種課征權；（2）地方財政支出占政府支出總額的大部分；（3）轉移支付是中央財政調控地方財政，平衡地區差別的重要手段．不同點：（1）與單一制國家相比，聯邦制國家地方財政權力普遍較大．第一、單一制實行授權制．聯邦制實行分權制第二、單一制和聯邦制國家在地方政府預算審批層級上有所差異．（2）在協調中央與地方財政關系所采取的策略方面，聯邦制國家和單一制國家各有側重．聯邦制國家重點在于維持平衡，單一制國家重點在于促進發展．（1分）11．（1）經濟環境包括物質技術和經濟制度兩方面，它是社會環境中最基本的因素，對國家行政管理的性質和原則及其活動方式具有決定性的作用。2）生產力是人類探索、利用、影響和改造自然的客觀物質力量。行政管理應當認真研究本國生產力狀況，提高勞動者素質，充分發揮科學技術的作用，挖掘社會資源的潛力，合理利用和配置生產資料，發揮資源的最大效用。（3）經濟制度決定社會的交換、分配和消費的內容及形式，決定國家政權的性質。行政管理既要反映占統治地位的生產資料所有制關系，并為其提供優良的服務，又要遵循客觀經濟規律，建立起適合本國生產力發展的經濟體制和科學的管理方式及程序和方法。（2分）12．（1）年齡結構。這是根據不同的領導層次，由老年、中年和青年干部按合理的比例構成的綜合體。（2）知識結構。這是指行政領導班子各種知識的合理構成，注重較高知識水平和專業知識水平的各類人才的合理搭配，互相補充。（3）智能結構。是指行政領導班子內部不同類型的能運用各種知識分析問題和解決問題的能力的領導成員之間的合理構成。（4）氣質結構。是指領導班子成員在不同氣質方面的合理構成。13．（1）行政溝通的雙方至少有一方為行政組織及其工作人員。（2）行政溝通渠道主要是正式溝通渠道。（3）行政溝通的內容基本是有關行政管理的廣泛信息。五、判斷改錯題48×窄