深圳市南山區2005年

“2.27”高處墜落事故案例分析

深圳市南山區2005年“2.27”高處墜落事故

工程名稱：海月花園三期陽臺欄桿工程事故時間：2005年2月27日9時50分許

事故地點：深圳市南山區

事故類別：高處墜落

傷亡情況：死亡1人，李×，男，19歲，四川省人，雜工

直接原因：李×違章冒險作業，在未系安全帶、沒有任何安全防護措施的情況下進行高處臨邊懸空作業。

間接原因：

◎死者進場僅三天，未進行三級安全教育記錄。

◎施工單位安全管理混亂，現場無專職安全員，未進行安全技術交底。

◎施工單位對工人只使用、不管理、不教育。

事故教訓：

◎臨邊作業必須有可靠的防護措施。

◎加強對作業人員的安全教育，杜絕違章行為。

◎施工單位應落實安全措施，提供安全作業環境。

◎施工單位必須高度重視工程收尾階段

預防高處墜落事故的措施

什么是高處墜落？

所謂高處作業，是指在距基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行作業。在此作業過程中因墜落而造成的傷亡事故，稱之為高處墜落事故。這類事故各行業中均有發生，并以建筑企業居多，約占全部事故的20％左右。

(1)洞口墜落(預留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等)；

(2)腳手架上墜落：

(3)懸空高處作業墜落；

(4)石棉瓦等輕型局面墜落；

(5)拆除工程中發生的墜落：

(6)登高過程中墜落：

(7)梯子上作業墜落：

(8)屋面作業墜落：

(9)其它高處作業墜落(鐵塔上、電桿上、設備上、構架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等)。

2高處墜落事故的原因規律

高處墜落事故的原因規律，是指由于人們在高處作業中違背了客觀事物規律，導致同類事故重復發生的具體原因所具有的普遍性。具體又分為，個性原因規律和共性原因規律。

(1)個性原因規律

個性原因規律，是指每類高處墜落事故在發生過程中各自具有的具體原因規律。例如：

1)洞口墜落事故的具體原因主要有：洞口作業不慎身體失去平衡；行動時誤落入洞口；坐躺在洞口邊緣休息失誤；洞口沒有安全防護；安全防護設施不牢固、損壞，未及時處理；沒有醒目的警示標志等。

2)腳手架上墜落事故的具體原因主要有：腳踩探頭板；走動時踩空、絆、滑、跌；操作時彎腰、轉身不慎碰撞桿件等身體失去平衡：坐在欄桿或腳手架上休息、打鬧；站在欄桿上操作；腳手板沒鋪滿或鋪設不平穩：沒有綁扎防護欄桿或損壞；操作層下沒有鋪設安全防護層：腳手架超載斷裂等。(2)共性原因規律

共性原因規律，是指任何一次高處墜落事故在發生過程中，均具有基本原因、根本原因、間接原因和直接原因而形成的系列原因規律。

1)基本原因，是高處作業的安全基礎不牢。其表現是，人不符合高處作業的安全要求，物未達到使用安全標準。如從事高處作業人員缺乏安全思想和安全技能，身體條件較差；以及與高處作業相關的各種物體和安全防護設施有缺陷等，從而為高處墜落事故發生提供了條件。

2)根本原因，是高處作業違背建筑規律的異常運動。其表現，安全規章制度不健全、有章不循；違章指揮、違章作業。如從事高處作業人員的著裝不符合安全要求，高處作業時沒有安全措施冒險蠻干，違反勞動紀律酒后作業；以及安全防護設施不完備、不起作用，也有的擅自拆除、移動或在施工過程中損壞未及時修理等，從而為高處墜落事故發生提供了根據。

3)間接原因，是高處作業的異常運動失去了控制。其表現，由于安全管理不嚴，沒有行之有效的安全制約手段，對人違章作業不符合安仝要求的異常行為，對工具、設備等物質沒有達到使用安全標準的異常狀態，不能做到及時發現和及時地加以改變，形成了自然發展，從而為高處墜落事故發生提供了量變過程。

4)直接原因，是高處作業的異常運動發生了災變。其表現，由于人的異常行為、物的異常狀態失去了控制，經過量變的異常積累，當人與物異常結合發生了災變時，如人從洞口墜落、從腳手架墜落、從設備上墜落、從電桿上墜落等造成了人身傷害，從而構成了高處墜落事故。

(2)安全管理機構的運行

1)明確總分包對安全生產的職責

施工企業必須明確總包是第一責任人，明確總分包對安全生產應負的責任及總分包的關系。

總包的安全職責：

對分包隊伍的資質的審查及對分包工人的技術與安全常識的考核。在選擇分包隊伍時應嚴格把關，在進場施工后應隨時審查，避免“層層轉包”現象的出現，同時應做好對工人的技術、安全考核工作。

分包的安全職責：

a切實控制人員素質達到上崗要求。

b負責組織新老工人學習現場安全生產管理制度。

c負責編制分包項目的施工組織設計和安全技術措施。

d負責對上級部門提出的防范措施進行整改實施。

2強化施工人員的安全教育

經常性的進行安全教育宣傳，灌輸安全對生產、進度、質量、核算的作用不可忽視。在施工現場上有針對性地進行班前安全教育也很重要，是其它任何教育所無法替代的。

(1)要重點抓好對架子工隊伍的安全管理，把好腳手架的安全防護關。從高墜事故分析，主要原因有架子工在操作中不慎墜落，腳手架存在缺陷和工人違章操作(不正確使用安全帶)。因此，架子工必須嚴格遵守本工種的安全技術操作規程，嚴格執行國家頒發的架子搭設規范。腳手架搭設的高度必須始終超過施工層高度1.5m，防護欄桿、連墻桿、踢腳桿、密目式圍護網、腳手內立桿與構筑物的水平封閉必須按國家標準設置，腳手架必須搭設斜道，嚴禁工人翻爬腳手架和使用探頭板，鋼管應平直光滑，無裂縫、硬彎、毛刺，鋼管和扣件的質量必須達到國家標準。

(2)要嚴把正確使用安全帽、安全帶和個人防護用品關。從發生的許多起高墜事故分析中可以看出很多是使用安全帶和雖使用安全帶但安全帶系結未生根而造成。因此，工人進工地戴安全帽必須扣好帽扣，各工種在高空危險部位作業時必須正確使用安全帶。嚴禁穿高跟鞋和帶釘易滑的鞋上高空作業。

(3)要搞好“四口五臨邊”的安全防護，把好施工現場洞口臨邊防護關。主體結構和裝修階段大大小小的洞口和臨邊較多，因此，易發生事故的位置如樓梯口必須設雙欄桿；預留洞口必須設蓋板和圍欄；電梯井口必須設防護欄柵和水平封閉；人員進出通道口必須設雙層防護棚；屋檐邊必須設外腳手防護；樓面邊無外腳手必須設水平挑網；陽臺邊必須設防護欄桿和安全網；塔吊進出口通道邊和卸料平臺邊必須設雙層防護欄桿，并采取封閉措施。

(4)要加強對工人的操作技術和知識的教育，特別要把好新工人的三級安全教育關。安全技術知識教育的重點對象是青年工人和農民工，安全教育貴在警鐘長嗚，貴在努力提高教育培訓的質量。

(5)要切實加強對建筑施工現場的安全檢查和技術指導，把好及時發現和消除事故隱患關。事故隱患主要是施工現場缺乏自我檢查，未及時發現和消除事故隱患，管理人員違章指揮，工人違章作業所造成。由于安全管