工程管理學與建設管理公路工程項目管理四基本概念一項目建設措施二公路建設管理內容提綱三公路產業化管理的思考

五公路工程技術科技創新

一、基本概念管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協調他人的活動，使別人同自己一起實現既定目標的活動過程。

管理者實際人就是組織的領導，領導是組織選出來的，具有組織、指導和控制等職能，領導不是統治者，不能搞一言堂，領導的任務一項重大決策，均是這個組織集體智慧的結晶。㈠管理的概念一、基本概念公路建設是一個復雜的過程，它一般包括規劃、測設、施工、養護等生產過程。要使公路建設活動能有序地進行，公路建設的各階段也離不開管理。公路建設管理，是指對公路建設全過程的管理，而且主要指宏觀方面的管理，也少量涉及微觀的管理。㈡公路建設管理的概念一、基本概念公路工程管理，是公路建設管理的重要組成部分，是指對公路建設過程中有關施工、養護方面的組織與管理。

其中又包括投資資金管理、招投標管理、施工過程管理、項目驗收管理等等，其核心是工程項目管理。㈢公路工程管理的概念二、公路建設管理公路基本建設的程序應當是：根據國民經濟長遠規劃及布局所確定的公路網規劃，提出項目建議書；通過調查，進行可行性研究，編制可行性研究報告；經批準后進行初步測量及編制初步設計文件；經批準后，列入國家年度基本建設計劃，并進行定線測量編制施工圖設計文件；經批準后組織施工；完工后，進行交、竣工驗收，最后交付使用。㈠公路基本建設的程序二、公路建設管理項目建議書是在經濟規劃、運輸規劃和道路規劃的基礎上產生的技術政策性文件，是按項目或年度列出的待建項目，它既是進行各項前期準備工作的依據，又是可行性研究的基礎。項目建議書應對擬建項目的目的、要求、主要技術指標、原材料、投資估算及資金來源等提出文字說明。⒈項目建議書二、公路建設管理

在1988年6月交通部頒發的《公路可行性研究報告編制辦法》中規定，大中型工程、高等級公路及重點工程建設項目(含國防、邊防)，均應進行可行性研究，小型項目可適當簡化。可行性研究按工作深度，劃分為預可行性研究和工程可行性研究兩個階段。預可行性研究應重點闡明建設項目的必要性，通過踏勘和調查研究，提出建設項目的規模、技術標準，進行簡要的經濟效益分析。工程可行性研究應通過必要的測量、地質勘探，在認真調查研究，擁有必要資料的基礎上，對不同建設方案在經濟上、技術上進行綜合論證，提出推薦建設方案，工程可行性研究報告經審批后作為初步設計的依據。工程可行性研究的投資估算與初步設計概算總額之差，應控制在10%以內。

⒉可行性研究二、公路建設管理工程設計是對工程對象進行構思，并采用專門知識進行計算、驗算，編制設計文件的過程。設計文件是安排建設項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的重要依據。設計文件的編制必須堅持精心設計，認真貫徹國家有關方針政策，嚴格執行基本建設程序的規定。根據基本建設項目的性質和設計內容不同，工程設計一般可分為“一階段設計”、“兩階段設計”和“三階段設計”三種類型。⒊工程設計二、公路建設管理公路路網工程設計要注意的幾個問題：⑴主管部門應當根據當地實際需要和經濟條件，按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定公路的建設標準。

⑵公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

⑶應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。

⑷應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。設置完善的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

⑸設計應當由具有相應資質的設計單位承擔。二、公路建設管理當建設項目的初初步設計和概算算經上報批準后后，才能列入國國家基本建設年年度計劃。建設設單位根據國家家計委頒發的年年度基本建設計計劃控制數字，，按照批準的可可行性研究報告告和設計文件，，編制本單位的的年度基本建設設計劃，報經批批準后，再編制制物資、勞動、、財務計劃。這這些計劃分別經經過主管機關審審查平衡后，作作為國家安排生生產、宏觀調控控物資和財政撥撥款(或)貸款的依據，并并通過招標或其其它方式落實施施工單位和監理理單位。⒋列入年度基本本建設計劃二、公路建設管理⑴項目招投標建設項目總投資資在3000萬元人民幣以上上，或施工單項項合同估算在200萬元以上，或重重要設備、材料料等貨物采購單單項合同估算在在100萬元以上，或勘勘察、設計、監監理等服務單項項合同估算在50萬元以上，且屬屬于以下范疇的的工程：①關系到社會公公共利益、公眾眾安全的基礎設設施項目和公用用事業項目；②全部或部分使使用國有資金投投資或國家融資資的項目；③使用國際組織織或者外國政府府貸款、援助資資金的項目。④初步設計和概概算文件已批準準；⑤建設資金已經經落實；⑥項目法人已經經成立,并符合項目法人人資格標準要求求。⒌施工準備二、公路建設管理⑵建設單位職責責建設主管部門應應根據計劃要求求的建設進度，，組建基本建設設項目的專門管管理機構，辦理理登記及拆遷，，做好施工沿線線有關單位和部部門的協調工作作，抓緊配套工工程項目的落實實，提供技術資資料，落實材料料、設備的供應應。⑶設計單位職責責勘測設計單位應應按照技術資料料供應協議，按按時提供各種圖圖紙資料，做好好施工圖紙的會會審及移交工作作。⑷施工單位職責責施工招投標中中中標并已簽訂工工程承包合同的的施工單位應組組織機具、人員員進場，進行施施工測量，修筑筑便道及生產、、生活等臨時設設施，建立實驗驗室，組織材料料、物資采購、、加工、運輸、、供應、儲備，，做好施工圖紙紙的接收工作，，熟悉圖紙的要要求，編制實施施性施工組織設設計和施工預算算，提出開工報報告。二、公路建設管理⑸監理職責監理招投標中中中標并已簽訂監監理合同的監理理單位應組織監監理機構，建立立監理組織體系系，熟悉施工設設計文件和合同同文件；組織監監理人員和設備備進場，建立中中心實驗室；根根據工程監理制制度規定的程序序和合同條款，，對施工單位的的各項準備工作作進行檢查、驗驗收、審批，合合格后，簽發開開工令。⑹銀行職責銀行應會同建設設、設計、施工工單位做好圖紙紙的會審，嚴格格按計劃要求進進行財政撥款或或貸款，做好建建設資金的調撥撥計劃。二、公路建設管理理在開工報告批批準后，施工工單位即可正正式施工。施施工過程中，，施工單位應應遵照合理的的施工程序，，按照設計要要求、施工規規范及進度要要求，確保工工程質量，安安全施工。堅堅持施工過程程組織原則，，加強施工管管理，大力推推廣應用新技技術、新工藝藝、新方法、、新設備和新新材料，努力力縮短工期，，降低造價，，做好施工記記錄，建立技技術檔案。⒍工程施工二、公路建設管理理交工驗收階段段，其主要工工作是：檢查查施工合同的的執行情況，，評價工程質質量，對各參參建單位工作作進行初步評評價。竣工驗驗收主要工作作是：對工程程質量、參建建單位和建設設項目進行綜綜合評價，并并對工程建設設項目作出整整體性綜合評評價。建設項項目的交竣工工驗收按照國國家建委《關于基本建設設項目竣工驗驗收暫行規定定》和交通部頒發的《公路工程竣工驗收收辦法》的要求，認真負責責地對全部基本建建設工程進行總驗驗收。交工驗收工工程質量等級評定定分為合格和不合合格，工程質量評評分值大于等于75分的為合格，小于于75分的為不合格。竣竣工驗收工程質量量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。⒎交竣工驗收二、公路建設管理⑴費改稅后，公路的的養建管理主要利利用每年回遺的燃燃油稅資金和財政政配套資金解決，，同時，建議各級級政府應積極為公公路建設制定更加加優惠的政策，提提供寬松的建設環環境。⑵充分利用西部大大開發的各種優惠惠政策，全方位開開放廣西公路建設設經營市場。對有有投資潛力的旅游游公路、運輸信道道建設應采取更加加靈活的政策吸引引各類經濟組織投投資經營，緩解資資金緊張的局面。。對重點區域、城城市周遍地區的公公路建設項目可以以借鑒東部省區發發展公路的先進經經驗，利用公路沿沿線土地增值潛力力，允許采取用出出讓沿線土地使用用權等優惠政策吸吸引投資者、開發發商開發建設，交交納國有土地出讓讓金等方式補充公公路建設資金。㈡公路網建設資金金的籌措與管理⒈資金籌措二、公路建設管理⑶積極爭取利用國國家計委和財政部部的各種財政債券券和扶貧國債資金金對廣西省貧困地地區和老區公路的的投入，爭取盡可可能多的公路項目目進入財政債券和和各種國債投資規規劃盤子。⑷繼續提高各級地方方政府對公路建設設的重視力度。結結合區政府和交通通主管部門公路建建設的一系列政策策，各級政府應結結合當地的實際，，充分考慮自身優優勢，給予公路建建設更多更實惠的的優惠政策，尤其其是在工程環境保保障、征地拆遷、、稅收等多方面提提供配合和幫助，，減少公路建設的的造價。二、公路建設管理⑴公路建設資金應應當按照國家有關關規定，列入地方方人民政府的財政政預算。⑵⑵公路建設逐步實實行政府投資為主主、農村社區為輔輔、社會各界共同同參與的多渠道籌籌資機制。⑶⑶鼓勵公路沿線線受益單位捐助公公路建設；鼓勵利利用冠名權、路邊邊資源開發權、綠綠化權等方式籌集集社會資金投資公公路建設，鼓勵企企業和個人捐款用用于公路建設。⑷⑷公路建設設不得增加農民負負擔，不得損害農農民利益，不得采采用強制手段向單單位和個人集資，，不得強行讓農民民出工、備料。確確需農民出資、投投入勞動力的，應應當由村民委員會會征得農民同意。。⒉資金管理二、公路建設管理⑸中央政府對公路路建設的補助資金金應當全部用于公公路建設工程項目目，并嚴格執行國國家對公路補助資資金使用的有關規規定，不得從中提提取咨詢、審查、、管理、監督等費費用。補助資金可可以采用以獎代補補的辦法支付或者者先預撥一部分，，待工程驗收合格格后再全部支付。。

⑹公路建建設不得拖欠工程程款和農民工工資資，不得拖欠征地地拆遷款。⑺⑺各級地方人民民政府交通主管部部門應當依據職責責，建立健全公路路建設資金管理制制度，加強對資金金使用情況的監管管。⑻⑻公路建設資資金使用應當接受受審計、財政和上上級財務部門審計計檢查。⑼⑼任何單位、組織織和個人不得截留留、擠占和挪用公公路建設資金。三、公路產業化管理的的思考費改稅后，對于貧貧困省區公路路網網建設的資金的籌籌措帶來很大的因因難，如何多渠道道籌措資金是大家家都在思考的問題題，公路產業化管管理應該是比較明明智的選擇。如何何產業化？必須形形成產業化的隊伍伍，重點對以下進進行經營與管理：：⒈公路兩側的土地地經營與管理；⒉對有投資潛力的的公路（如旅游公公路）的資源經營營與管理；⒊公路冠名權的經經營與管理；⒋公路沿線廣告的的經營與管理。四、公路工程項目管理理所謂項目，是指那那些作為管理的對對象，按限定的時時間、費用和質量量標準完成的一次次性任務。項目管管理的對象是項目目。項目管理就是是為使項目取得成成功所進行的全過過程、全方位的規規劃、組織、控制制與協調。項目管管理的職能同所有有管理的職能相同同。項目管理的目目標就是項目的目目標，該目標界定定了項目管理的主主要內容，那就是是“三控制、二管一協協調”，即進度控制、質質量控制、費用控控制、合同管理、、信息管理和組織織協調。工程項目管理是項項目管理的一類，，其管理對象是工工程項目，是指用用系統工程的理論論、觀點和方法，，對工程項目進行行有效的規劃、決決策、組織、協調調、控制等系統性性的、科學的管理理活動，從而按工工程項目既定的質質量、工期、投資資額、限定的資源源和環境條件圓滿滿地實現工程項目目建設目標。㈠項目管理的定義義四、公路工程項目管理理二、公路建設管理管理的內容包括如如下幾個方面：⒈建立施工項目管管理組織⑴由企業從稱職的的注冊建造師中用用適當的方式選聘聘本項目的項目經經理；⑵根據項目施工的的組織原則，選用用適當的組織形式式，組建項目施工工管理機構，明確確責任、權限和義義務；⑶在遵守企業規章章制度的前提下，，根據項目施工管管理的需要，制訂訂項目施工管理制制度。㈡項目管理的內容容與實施要點二、公路建設管理⒉進行項目施工管管理規劃項目施工管理規劃劃是對項目施工管管理的組織、內容容、方法、步驟、、重點進行預測和和決策，做具體安安排的綱領性文件件。項目施工管理理規劃的內容主要要有：⑴進行工程項目分分解，形成施工對對象分解體系，以以便確定階段性控控制目標，從局部部到整體地進行施施工活動和進行施施工管理。⑵建立項目施工管管理工作體系，繪繪制項目施工管理理工作體系圖和項項目施工管理工作作信息流程圖；⑶編制施工管理規規劃，確定管理點點，形成文件，以以利于執行。這個個文件類似于施工工組織設計。二、公路建設管理⒊進行項目施工的的目標控制項目施工的目標有有階段性目標和最最終目標。實現各各項目標是項項目施工管理的目目的。所以，應堅堅持以控制論原理理和理論為指導，，進行全過程的控控制。項目施工的的控制目標有以下下幾項：⑴進度控制目標；；⑵質量控制目標；；⑶成本控制目標；；⑷安全控制目標。。由于在項目施工目目標的控制過程中中會不斷受到各種種客觀因素的干擾擾，各種風險都有有發生的可能性，，故應通過組織協協調和風險管理對對項目施工目標進進行動態控制。二、公路建設管理⒋生產要素管理和和施工現場管理施工項目的生產要要素是項目施工目目標得以實現的保保證，它主要包括括：勞動力、材料料、機械設備、資資金和技術(即SM)。施工現場的管理理對于節約材料、、節省投資、保證證施工進度、創建建文明工地等方面面都至關重要。其其主要內容如下：：⑴分析各項生產要要素的特點；⑵按照一定原則、、方法對施工項目目生產要素進行優優化配置，并對配配置狀況進行評價價；⑶對施工項目的各各項生產要素進行行動態管理；⑷進行施工現場平平面圖設計，做好好現場的調度與管管理。二、公路建設管理⒌項目施工的組織織協調組織協調為目標控控制服務，其內容容包括：⑴人際關系的協調調；⑵組織關系的協調調；⑶配合關系的協調調；⑷供求關系的協調調；⑸約束關系的協調調。這些關系發生在項項目施工管理組織織內部、施工項目目管理組織與其外外部相關單位之間間。二、公路建設管理⒍施工項目的合同同管理由于項目施工管理理是在市場條件下下進行的特殊交易易活動的管理，這這種交易活動從招招標、投標工作開開始，并持續于項項目管理的全過程程，因此必須依法法