XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案1總則1.1編制目的提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全，建設生態(tài)XX，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《XX省環(huán)境保護條例》《XX省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《XX市突發(fā)事件總體應急預案》和《XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關的法律、行政法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于XX區(qū)境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件、超出轄區(qū)各屬地人民政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件以及XX區(qū)人民政府及其區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。本預案指導XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件和地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的應對工作按照其他應急預案規(guī)定執(zhí)行；重污染天氣應對工作按照《XX區(qū)重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則以人為本，積極預防。堅持把人民群眾生命健康放在首位，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；強化預防、預警工作，扎實做好環(huán)境隱患排查，加強環(huán)境應急能力建設，完善應急救援保障體系。統(tǒng)一領導，分類管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分類管理，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強協(xié)調(diào)，相關部門各司其職。屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和XX區(qū)人民政府。部門聯(lián)動，社會動員。建立和完善部門聯(lián)動機制。區(qū)有關部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；實行信息公開，建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。平戰(zhàn)結合，專兼結合。加強培訓演練，利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，引導、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮專業(yè)應急救援力量的作用。依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵環(huán)境應急科研工作，努力提高應急科技應用水平；不斷提高應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化水平。1.5預案關系說明本預案是區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，所有涉及大氣、水、土壤等要素的專項環(huán)境應急預案均為本預案的子預案。1.6事件分級按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為一般環(huán)境事件(W級)、較大環(huán)境事件(III級)、重大環(huán)境事件(II級)和特別重大環(huán)境事件(I級)四級。1.6.1一般(W級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員50人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失5萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引發(fā)一般性群體影響的；W、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員50人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上20萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）111類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上1人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；1、11類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或1人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；1、11類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。2組織指揮體系與職責2.1組織指揮機構指揮長：XX區(qū)區(qū)長副指揮長：分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副區(qū)長組成部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)城市管理(行政執(zhí)法)局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務和投資促進局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)融媒體中心、區(qū)氣象局、國網(wǎng)XX省電力公司XX供電公司供電部、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司2.2各部門職責區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；根據(jù)XX區(qū)人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局授權指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會同有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；負責生態(tài)環(huán)境保護工作的預報預警工作。區(qū)委宣傳部：負責配合做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。區(qū)委網(wǎng)信辦：負責指導網(wǎng)絡媒體輿論引導和網(wǎng)絡信息監(jiān)控工作。區(qū)發(fā)展和改革局：參與突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作，會同有關部門（單位）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的緊急調(diào)度。區(qū)工業(yè)和信息化局：配合有關部門組織救援裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。區(qū)公安分局：負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；在應急救援時維護現(xiàn)場治安和交通秩序；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全疏散、撤離；參與特大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。區(qū)財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急工作中經(jīng)費保障及管理工作。區(qū)人力資源和社會保障局：負責指導做好對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員進行工傷認定及工傷保險相關待遇的支付工作；負責會同有關部門（單位）對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻相關工作人員按照有關規(guī)定進行表揚獎勵。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負責國家重點保護動植物物種資源破壞處置。區(qū)城市管理（行政執(zhí)法）局：負責指導城市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件處置工作，配合城市飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。區(qū)住建局：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件處置和調(diào)度工作。區(qū)交通運輸局：組織公路等部門為處置本預案規(guī)定的環(huán)境事件提供運輸或機具設備支持。區(qū)水利局：負責配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作，監(jiān)測并向有關部門通報相關水文信息，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施河流環(huán)境應急水量調(diào)度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件（屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的事件除外）、國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應急處置；負責組織評估確定突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)損害程度，組織開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復。區(qū)商務和投資促進局：負責協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場供應。區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學救援工作，并及時為相關衛(wèi)生健康部門開展突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學救援提供指導和支持。開展職責范圍內(nèi)食品、飲用水安全風險監(jiān)測、評估。根據(jù)有關部門提供的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織開展健康風險評估，提供保護公眾健康的措施建議。區(qū)應急管理局：負責指導事發(fā)地政府做好突發(fā)環(huán)境事件中受災群眾的緊急轉移安置工作，對自然災害引起的突發(fā)環(huán)境事件受災困難群眾進行基本生活救助；會同有關部門（單位）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的緊急調(diào)度；指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作；參與自然災害、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特大或重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。區(qū)消防救援大隊：負責應急現(xiàn)場消防工作，參與環(huán)境污染消除工作。區(qū)市場監(jiān)管局：負責特大、重大突發(fā)環(huán)境事件期間供應的食品、藥品等安全監(jiān)督檢查，打擊囤積居奇。區(qū)融媒體中心：負責開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應急管理教育和輿論引導；配合有關部門做好信息發(fā)布工作。區(qū)氣象局：負責提供有關氣象監(jiān)測預報服務；必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報服務信息，并根據(jù)天氣形勢演變適時開展人工影響天氣作業(yè)。國網(wǎng)XX省電力公司XX供電公司供電部：負責所管轄區(qū)范圍突發(fā)環(huán)境事件時電力供應保障工作中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司等基礎通信運營商負責應急工作通信保障。區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構下設辦公室。辦公室設在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構，負責圍繞預防、預警、應急三大環(huán)節(jié)，建立完善風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置工作機制，構建環(huán)境安全防控體系。修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，對公眾進行環(huán)境應急宣傳和教育，加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理、專家和救援隊伍的建設，完成XX區(qū)人民政府下達的其他突發(fā)環(huán)境事件應急任務等。2.3鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)組織指揮機構各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)是本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對工作。2.4現(xiàn)場指揮機構區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部設立相應工作組，負責現(xiàn)場的應急處置工作，各工作組組成及職責分工如下：污染處置組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局等部門參加。主要負責收集相關10數(shù)據(jù)，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避難場所等。應急監(jiān)測組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局等部門參加。主要負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。醫(yī)學救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局等部門參加。主要負責組織開展傷員緊急醫(yī)學救援；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。應急保障組：由區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局（交警大隊）、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、11區(qū)商務和投資促進局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門參加。主要負責指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應，保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。新聞發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)融媒體中心、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司等參加。主要負責組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；采取多種方式，通俗、權威、全面地做好相關知識的普及；堅持事件處置和輿情處置同步安排、同步實施、同步落實，及時澄清不實信息，回應社會關切，正確引導輿論。社會穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)商務和投資促進局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局等參加。主要負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要做適當調(diào)整，12并視情吸收事發(fā)地政府及部門有關人員參加。2.5專家咨詢機構及職責XX區(qū)人民政府負責從省、市科研單位和相關部門聘請有關環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學品管理專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、輻射環(huán)境管理專家、環(huán)境評估專家、衛(wèi)生防護專家、水利水文專家、船舶污染應急專家、損害索賠專家等組成專家咨詢機構，主要職責是參與突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作，為區(qū)環(huán)境應急指揮部的決策提供科學依據(jù)。3預防、預警和信息報告3.1預防監(jiān)測和風險分析XX區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。對發(fā)生在區(qū)外、有可能對我區(qū)造成重大影響的環(huán)境事件信息收集與傳報。XX區(qū)人民政府有關部門，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，信息監(jiān)控。（1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責，并對相應的預警信息進行監(jiān)控；（2）水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的預防預警由區(qū)生態(tài)13環(huán)境分局會同區(qū)水利、氣象等有關部門負責，并對相應的預警信息進行監(jiān)控；（3）有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災害、事故災難的信息接受、報告、處理、統(tǒng)計分析由XX區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門和各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)政府及其負有監(jiān)管職責的部門負責，并對相應的預警信息進行監(jiān)控。風險預防可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施、消除環(huán)境風險隱患，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行報備。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及其有關部門應當加強環(huán)境風險隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。預防職責XX區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。（1）開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握全區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關單位落實各項防范措施；（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風險評估工作，14完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案；（3）加強源頭把關，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”和竣工環(huán)境保護驗收過程中，重點加強對環(huán)境風險評價的審查，檢查環(huán)評及批復要求的環(huán)境風險隱患防范措施和設施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風險隱患防范措施補充完善情況。對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關規(guī)定進行環(huán)境風險評價或已做過評價現(xiàn)已不可行的，應開展環(huán)境影響后評價，并加強風險評價；加強對企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項整改措施落實到位；（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關的其他突發(fā)公共事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；（5）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所；（6）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術平臺的建設工作。3.2預警預警分級與預警發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，分別為W級、III級、II級和I級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色；15地方人民政府應當根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進行預判，啟動相應預警；藍色（W級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警由乂乂區(qū)人民政府發(fā)布。黃色（III級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警由XX市人民政府發(fā)布。橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。紅色（I級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預警由省人民政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。當一個流域或者兩個以上縣（市、區(qū)）同時發(fā)生或可能發(fā)生自然災害，危及環(huán)境安全時，區(qū)環(huán)境應急領導小組研判相關信息后，向XX市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提出預警發(fā)布建議。當環(huán)境質(zhì)量超過國家和地方標準，發(fā)生嚴重環(huán)境污染時，XX區(qū)人民政府應當組織相關部門密切監(jiān)測污染狀況，及時啟16動預警系統(tǒng)。涉及跨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件直接由XX市人民政府發(fā)布預警信息。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達到W級由XX區(qū)人民政府負責發(fā)布預警公告；達到III級預警標準時，將事件情況及時報XX市人民政府，由乂乂市人民政府負責發(fā)布預警公告;達到II級、I級預警標準時，將事件情況及時報省人民政府，由省人民政府負責發(fā)布預警公告。預警狀態(tài)發(fā)布預警進入預警狀態(tài)后，XX區(qū)人民政府及政府有關部門應當采取以下措施：（1）立即啟動相關應急預案；（2）發(fā)布預警公告，宣布進入預警期，并將預警公告與信息報送到XX市人民政府；（3）責令有關部門及時收集、報告相關信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；（4）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；（5）向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結果;17（6）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。當發(fā)布橙色、紅色預警時，還應該采取下列措施：（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;（2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（3）根據(jù)預警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的政府或部門可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關企事業(yè)單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動；（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，做好應急保障工作。依法采取的預警措施所涉及的企事業(yè)單位和個人，應當按照有關法律規(guī)定承擔相應的突發(fā)環(huán)境事件應急義務。預警級別的調(diào)整和預警解除XX區(qū)人民政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況及上級政府要求和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，區(qū)政府立即宣布解除預警，終止預警期，并解除相關措施。3.3信息報告與通報18突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、當?shù)卣拖嚓P部門報告。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時內(nèi)向XX區(qū)人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局報告。對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向XX區(qū)人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局報告。對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向XX市人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局報告，同時上報省生態(tài)環(huán)境廳。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，乂乂區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；19有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的;區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求XX區(qū)人民政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境分局核實并報告相應信息。XX區(qū)人民政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依照相關規(guī)定報告信息。突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間20接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。信息通報突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，XX區(qū)人民政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境主管部門。XX區(qū)人民政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局接到相臨的人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門通報信息后及時調(diào)查了解情況，并按照相關規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。4應急響應4.1分級響應分級響應機制按照突發(fā)環(huán)境事件應急響應屬地為主原則，乂乂區(qū)人民政府全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，根據(jù)情況可以請求XX市生態(tài)環(huán)境局及相關部門給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)21預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為W級響應、III級響應和、II級響應、I級響應四級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動W級響應，由乂乂區(qū)人民政府組織實施。初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，及時上報XX市人民政府及XX市生態(tài)環(huán)境局，市、省、國務院和生態(tài)環(huán)境部根據(jù)相應情況確定啟動相應級別響應。分級響應的啟動4.1.2.1W級響應。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由XX區(qū)人民政府負責啟動W級響應，XX區(qū)人民政府或者XX區(qū)人民政府授權區(qū)生態(tài)環(huán)境分局成立應急指揮機構，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時向XX市生態(tài)環(huán)境局報告事件處理工作進展情況。級響應。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由XX市人民政府負責啟動III級響應。負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告事件處理工作進展情況。I級響應應采取下列應急處置措施：XX區(qū)人民政府應立即啟動應急預案，組織實施應急處置。根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作，并及時向XX市人民政府、XX市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。22區(qū)環(huán)境應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構保持與XX市生態(tài)環(huán)境局的通信聯(lián)絡，根據(jù)市應急指揮部派出相關專家的建議及市指揮部的指示，組織配合應急救援力量開展應急救援。4.1.2.3I級響應、II級響應。發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由省政府負責啟動I級響應或II級響應。省政府應急指揮機構負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。發(fā)生特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件，在及時做好緊急處置工作同時，上報國家突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構。根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的部署，組織救援工作，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。I級響應、II級響應應采取下列應急處置措施：立即核實有關情況，并立即上報告突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進展情況，保持與省、市環(huán)境應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡；及時向市人民政府、省人民政府、生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，事發(fā)地人民政府啟動相應應急預案，實施應急處置；通知有關專家組成專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為事發(fā)地政23府應急指揮機構或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持；（5）派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構其他組成部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責采取以下行動：（1）啟動并實施本部門預案應急響應，及時報告區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構；（2）成立本部門應急指揮機構；（3）協(xié)調(diào)組織應急救援力量開展應急救援工作；（4）需要其他應急救援力量支援時，向XX市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提出請求。XX區(qū)人民政府結合本地區(qū)實際，調(diào)集相關應急力量，在省和XX市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。4.2響應措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案應急響應，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)24境部門和有關部門報告。突發(fā)環(huán)境事件應急處置相關部門、單位要及時主動提供應急救援有關的基礎資料和必要的技術支持，負有監(jiān)管責任的有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應急救援和處置方案時參考。2現(xiàn)場應急處置工作根據(jù)規(guī)定成立的突發(fā)環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作。（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求，依法及時公布應對突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；（2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急處置指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和通訊等方式告知單位和公民應采取的安全防護措施；（7）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時間和方式；（8）按照本預案規(guī)定及時報告信息。環(huán)境應急監(jiān)測區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責組織協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件應急環(huán)境監(jiān)測工作，并根據(jù)上級指示配合組織開展其他級別的環(huán)境監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應急處置提供技術支持。25區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在環(huán)境應急監(jiān)測中的職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點，制定環(huán)境應急監(jiān)測方案，確定污染物擴散的范圍和濃度；根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，并將其作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的技術支撐。信息發(fā)布和輿論引導突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。XX區(qū)人民政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由XX區(qū)人民政府新聞辦公室或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同新聞宣傳部門負責。各級各有關部門要加強對相關信息的核實、審查和管理，做好輿情分析和輿論引導工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。安全防護環(huán)境應急人員的安全防護26根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相應的專業(yè)防護裝備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。受威脅群眾的安全防護受威脅人員的安全防護由XX區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，設立緊急避險場所。（1）XX區(qū)人民政府根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善安置；（2）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理條件等，疏散受威脅人員至安全的緊急避險場所。4.3響應終止1響應終止的條件突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后終止。2響應終止的程序（1）環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部決定終止應急，或事件責任單位提出，經(jīng)環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部批準；（2）環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應急救援隊伍下達響應終止命令；（3）應急狀態(tài)終止后，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門應根據(jù)乂乂區(qū)人民政府有關指示和實際情況，決定是否27繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。5后期處置5.1損害評估突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復費和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。5.2調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》相關規(guī)定組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。5.3善后處置XX區(qū)人民政府組織有關專家或配合上級應急指揮部對受影響地區(qū)的范圍進行科學評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作計劃，并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。5.4保險適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應按規(guī)定參加工傷保險，為相關人員辦理工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。各有關部28門要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。6應急保障XX區(qū)人民政府按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》要求，加強環(huán)境應急隊伍的建設。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局環(huán)境應急能力要達到縣級建設三級標準。6.1隊伍保障突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；XX區(qū)人民政府加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應急力量；要對所屬化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成與省、市、區(qū)和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急救援隊伍網(wǎng)絡，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍主要包括消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍、社會力量。加強突發(fā)環(huán)境事件應急專家隊伍建設，專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應急工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策提供技術支持。6.2資金保障突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門根據(jù)本部門應對突發(fā)環(huán)境事件預防、預警、應急處置的需要，提出項目支出預算，編制相應的環(huán)境應急管理能力建設規(guī)劃，涉及區(qū)級財政29投資安排的，報相關部門審批后執(zhí)行。財政部門應對突發(fā)環(huán)境事件應急工作給予有力支持，促進應急工作的開展。6.3防護裝備、物資保障突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定和監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強重金屬、危險化學品、危險廢物檢驗、鑒定和監(jiān)測能力建設。建設突發(fā)環(huán)境事件應急設備庫，裝備應急指揮車輛、應急處置設備、快速機動設備、通信設備和自身防護裝備，儲備應急物資，不斷提高應急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效控制和減少對環(huán)境的危害。6.4應急車輛保障區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要做好應急車輛的保障工作，按照生態(tài)環(huán)境部有關文件規(guī)定，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局至少裝備一輛環(huán)境應急指揮車和一輛環(huán)境應急監(jiān)測車。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局工作人員第一時間趕赴事件現(xiàn)場。6.5通信保障充分發(fā)揮XX環(huán)境舉報電話和應急指揮平臺的作用，做好系統(tǒng)的運行維護，確保信息暢通；各級通信管理部門要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通訊設施。6.6技術保障30突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門要按照各自職責加強對現(xiàn)場處置先進技術、裝備的研究工作，建