關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目

安全專篇編寫(xiě)提綱等文書(shū)格式解讀材料的函

管一函〔2012〕104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè):

2012年4月100,國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建

設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫(xiě)提綱等文書(shū)格式的通知》（安監(jiān)總管一（2012）45號(hào)，以

下簡(jiǎn)稱《通知》）。為使各有關(guān)單位更加準(zhǔn)確地理解和掌握《通知》中有關(guān)文書(shū)

格式的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，我司組織編寫(xiě)了有關(guān)文書(shū)格式的解讀材料（請(qǐng)?jiān)趪?guó)家安全監(jiān)管

總局網(wǎng)站監(jiān)管一司子站下載）。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)將工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議及時(shí)

反饋我司。

聯(lián)系人及電話：李春民

附件：L《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》解讀

2.《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》解讀

3.《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》解讀

4.《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)口安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》解讀

5.《金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫(xiě)提綱》解讀

6.《金屬非金屬露天礦111建設(shè)項(xiàng)口初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫(xiě)提綱》解讀

7.《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫(xiě)提綱》解讀

8.《金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收表》解讀

9.《金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收表》解讀

10.《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)口安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收表》解讀

國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司

2012年11月23日

附件1

《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》解讀

前言

簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況、評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托方及評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)工作過(guò)程等。

【說(shuō)明】

項(xiàng)目基本情況主要是指項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建），以

及開(kāi)采方式和采礦方法。

評(píng)價(jià)要求是指有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全

預(yù)評(píng)價(jià)及報(bào)告編制的相關(guān)要求。

評(píng)價(jià)工作過(guò)程是指評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況，包括接受委托、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)考察、

報(bào)告編制和內(nèi)部審核過(guò)程等情況。

1.評(píng)價(jià)目的與依據(jù)

1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

描述評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱可

研報(bào)告）和有關(guān)法律法規(guī)等明確安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍。安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍一般從空間范

圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進(jìn)行說(shuō)明，應(yīng)說(shuō)明不包括哪些方面（一般不包括選礦廠〈供配

電除外〉、地面炸藥庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等）。

【說(shuō)明】

評(píng)價(jià)報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目名稱一般應(yīng)與立項(xiàng)文件中的名稱一致，立項(xiàng)文件是

指建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門(mén)同意開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的文件（復(fù)制件）。

評(píng)價(jià)范圍的主要依據(jù)是可研報(bào)告。

評(píng)價(jià)的空間范圍是指可研報(bào)告確定的開(kāi)采范圍，一般通過(guò)礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐

標(biāo)或礦體勘探線和開(kāi)采深度標(biāo)高范圍進(jìn)行界定。

評(píng)價(jià)范圍不包括選礦廠，但總降變電所設(shè)在選礦廠的，應(yīng)對(duì)總降變電所的

供電電源可靠性及供電能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)范圍不包括危險(xiǎn)化學(xué)品，但井下炸藥

庫(kù)、油庫(kù)應(yīng)在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。

1.2評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容

結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，簡(jiǎn)述編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的目的和主要內(nèi)容。

【說(shuō)明】

安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)可研報(bào)告提出的建設(shè)方案的安全可靠性進(jìn)行論證，其主要

目的是：根據(jù)可研報(bào)告等技術(shù)資料?，辨識(shí)與分析評(píng)價(jià)對(duì)象投產(chǎn)運(yùn)行后在運(yùn)行過(guò)

程中存在的主要危險(xiǎn)有害因素及其可一能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素，評(píng)價(jià)可研報(bào)

告中危險(xiǎn)有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，

提出消除危險(xiǎn)和危害的安全對(duì)策措施及建議，為編制初步設(shè)計(jì)安全專篇提供參

考，使建設(shè)項(xiàng)目的安全管理由事后處置變?yōu)槭孪阮A(yù)測(cè)和預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象

的本質(zhì)安全。

安全預(yù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

一是辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后在運(yùn)行過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)有害因素，并

分析其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴(yán)重程度。

二是評(píng)價(jià)可研報(bào)告中危險(xiǎn)有害因素預(yù)防和控制措施的可靠性，以及與有關(guān)

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

三是提出消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

四是安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.3評(píng)價(jià)依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部

門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。

【說(shuō)明】

在引用法律法規(guī)時(shí)應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)

得到及時(shí)落實(shí)；二是應(yīng)具有針對(duì)性和完整性，報(bào)告中引用到的應(yīng)全部列出，沒(méi)

有引用到的不應(yīng)列出；三是要書(shū)寫(xiě)完整、規(guī)范，不得使用簡(jiǎn)略方式，應(yīng)完整標(biāo)

注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、編號(hào)；四是要根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的需要優(yōu)

先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)

規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時(shí)間先后列

出。

1.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)

范。

【說(shuō)明】

在引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

得到及時(shí)落實(shí)，嚴(yán)禁引用廢止的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是應(yīng)具有針對(duì)性和完整性，報(bào)告

中引用到的應(yīng)全部列出，沒(méi)有引用到的不應(yīng)列出；三是要書(shū)寫(xiě)完整、規(guī)范、統(tǒng)

一，應(yīng)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編號(hào)；四是順序上按強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)（GB）、推薦性國(guó)標(biāo)

（GB/T）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性技術(shù)文件（GB/Z）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)先后列出；

五是當(dāng)只有地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。

1.3.3建設(shè)項(xiàng)目合法證明文件

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文

件號(hào)等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書(shū)（任務(wù)書(shū)、合同書(shū)）。

1.3.4建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料（包括文件名稱、編制單位

和日期等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告;

（2）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告。

【說(shuō)明】

安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的技術(shù)性資料要真實(shí)可靠、完整，應(yīng)有相關(guān)單位公章及

有關(guān)人員簽字。開(kāi)發(fā)利用方案不能代替可研報(bào)告作為安全預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)的技術(shù)資

料；對(duì)無(wú)可研報(bào)告的小型建設(shè)項(xiàng)目，代可研的初步設(shè)計(jì)可作為安全預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)

資料。

1.3.5其他評(píng)價(jià)依據(jù)

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的其他有關(guān)文件。

【說(shuō)明】

其他有關(guān)文件是指相關(guān)專題研究（試驗(yàn)）報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告

等。

1.4評(píng)價(jià)程序

簡(jiǎn)要介紹開(kāi)展金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的主要步驟和內(nèi)

容。

【說(shuō)明】

簡(jiǎn)要介紹實(shí)際開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的主要步驟和內(nèi)容，應(yīng)包含前期資料收

集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)。預(yù)評(píng)價(jià)工作的主要步驟和內(nèi)容應(yīng)符合《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

（AQ8002）的要求。

2.建設(shè)項(xiàng)目概述

2.1建設(shè)單位概況

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項(xiàng)目

背景及立項(xiàng)情況。

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境等。

【說(shuō)明】

建設(shè)項(xiàng)目背景及立項(xiàng)情況主要包括項(xiàng)目由來(lái)、立項(xiàng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)、地質(zhì)勘

探、可行性研究等前期工作情況。

周邊環(huán)境主要是指項(xiàng)目周邊的礦山（包括閉坑礦山）、尾礦庫(kù)、地表水體、

公路、鐵路、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、重要工農(nóng)業(yè)設(shè)施、名勝古跡以及其他需要保護(hù)的

對(duì)象等。-?般應(yīng)給出其與本項(xiàng)目的位置關(guān)系、距離及其他參數(shù)，諸如礦山和尾礦

庫(kù)等應(yīng)給出規(guī)模、居民區(qū)應(yīng)給出居民數(shù)量等參數(shù)。位于露天爆破警戒線、地下開(kāi)

采巖石移動(dòng)線范圍內(nèi)和排土場(chǎng)下游等危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民、建構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等

應(yīng)重點(diǎn)介紹。

2.2自然環(huán)境概況

簡(jiǎn)要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度、

最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。

【說(shuō)明】

氣候應(yīng)說(shuō)明氣候類型，并結(jié)合地域情況，突出建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境特

征，如沿海區(qū)域的臺(tái)風(fēng)、北部區(qū)域的低溫、南部區(qū)域的降雨等。

降雨量應(yīng)介紹最大降雨量及平均降雨量，主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)介紹全年主導(dǎo)風(fēng)向、不

同季節(jié)主導(dǎo)風(fēng)向和最小風(fēng)頻，氣溫應(yīng)介紹最高溫度、最低溫度和平均溫度。

2.3地質(zhì)概況

2.3.1礦區(qū)地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹礦區(qū)在大地構(gòu)造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構(gòu)造等區(qū)域地質(zhì)

情況，以及礦區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等礦區(qū)地質(zhì)情況。

【說(shuō)明】

礦區(qū)地層一般從其年代、出露位置、巖性、走向、傾向、傾角、產(chǎn)狀和厚度

等方面進(jìn)行介紹；礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造一般從褶皺、斷裂及其分布、產(chǎn)狀和規(guī)模等方

面進(jìn)行介紹。

232礦床地質(zhì)特征

簡(jiǎn)要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑?/p>

山冬*

石寺。

【說(shuō)明】

介紹礦體特征時(shí)，應(yīng)說(shuō)明礦體的主要產(chǎn)狀參數(shù)，如分布位置、走向、傾向、

傾角、厚度、埋深等參數(shù)。

介紹礦石特征時(shí)，應(yīng)說(shuō)明礦石類型、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、礦物成分、化學(xué)成分等基

本內(nèi)容，還需重點(diǎn)說(shuō)明是否自然發(fā)火、遇水是否膨脹脫落、是否有放射性、是

否含有有毒有害氣體等特征。

介紹夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征時(shí)，應(yīng)說(shuō)明夾石（層）類型、分布位置、

厚度及其組成等。

介紹頂?shù)装鍑鷰r時(shí)，應(yīng)說(shuō)明巖性、產(chǎn)狀和分布范圍。

2.3.3水文地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹區(qū)域水文地質(zhì)，礦區(qū)水文地質(zhì)類型、條件及其特征，礦坑涌水量預(yù)

測(cè)等。

【說(shuō)明】

介紹礦區(qū)水文地質(zhì)條件及特征時(shí)，應(yīng)說(shuō)明含水層和隔水層巖性、產(chǎn)狀，以及

含水層的富水性、頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性，地表水的匯水面積、水位、流量、歷

史上出現(xiàn)的最高洪水水位、洪峰流量及淹沒(méi)范圍，地下水補(bǔ)給、排泄條件，構(gòu)造

破碎帶、巖溶、裂隙和斷層等的分布及其特征，地表水系、老隆水、地下水體及

相互聯(lián)系等。

介紹礦坑涌水量時(shí)，應(yīng)說(shuō)明涌水量預(yù)測(cè)依據(jù)和方法，以及正常涌水量、最大

涌水量等預(yù)測(cè)結(jié)果。

本節(jié)最后應(yīng)介紹礦區(qū)水文地質(zhì)類型及其定型依據(jù)。

2.3.4工程地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹礦區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征、工程地質(zhì)條件

復(fù)雜程度、可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問(wèn)題等。

【說(shuō)明】

工程地質(zhì)巖組特征主要包括：工程地質(zhì)巖組組成、分布、物理力學(xué)性質(zhì)等。

巖體結(jié)構(gòu)特征主要包括：結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀及延展情況、物理力學(xué)性質(zhì)等。

介紹工程地質(zhì)特征時(shí)，應(yīng)包說(shuō)明層、褶皺、節(jié)理、裂隙、破碎帶等構(gòu)造；工

程地質(zhì)條件復(fù)雜程度介紹應(yīng)包括巖溶、采空區(qū)、山體滑坡、坍塌、泥石流、濕陷

性黃土等可能形成災(zāi)害的工程地質(zhì)條件。

本節(jié)最后應(yīng)介紹工程地質(zhì)類型。

2.4建設(shè)方案概況

簡(jiǎn)要介紹礦山建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告中建設(shè)方案主要內(nèi)容，包括但不限于以下

內(nèi)容：

2.4.1礦山開(kāi)采現(xiàn)狀（改、擴(kuò)建項(xiàng)目）

簡(jiǎn)要說(shuō)明原有設(shè)計(jì)情況，開(kāi)采現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題，利舊工程、

與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響，現(xiàn)有輔助設(shè)施等。

【說(shuō)明】

開(kāi)采現(xiàn)狀、特點(diǎn)介紹主要內(nèi)容如下：地下礦山包括原開(kāi)拓系統(tǒng)及井巷工程布

置情況、采礦方法、開(kāi)采中段、開(kāi)采標(biāo)高、通風(fēng)方式、提升運(yùn)輸方式、防排水設(shè)

施設(shè)置、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、采空區(qū)等內(nèi)容；露天礦山包括原開(kāi)拓運(yùn)輸方式，

臺(tái)階數(shù)量、高度、坡面角，開(kāi)采標(biāo)高、開(kāi)采深度，安全和清掃平臺(tái)設(shè)置情況，采

場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性，防排水，運(yùn)輸?shù)缆返葍?nèi)容。

利舊工程是指本項(xiàng)目中繼續(xù)利用的原有系統(tǒng)（工程），介紹時(shí)應(yīng)予以明確，

并說(shuō)明基本情況及安全狀況。對(duì)于廢棄系統(tǒng)（工程），介紹時(shí)應(yīng)說(shuō)明其關(guān)閉情況

及采取的處理措施。

介紹與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明原系統(tǒng)中與本項(xiàng)目發(fā)生相互

影響的部分，如采空區(qū)、露天采坑、邊坡、排土場(chǎng)等。

2.4.2建設(shè)規(guī)模及工作制度

簡(jiǎn)要介紹地質(zhì)報(bào)告提交儲(chǔ)量及范圍、設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)

年限、產(chǎn)品方案、工作制度等。

2.4.3總圖運(yùn)輸

簡(jiǎn)要介紹礦區(qū)總體布置、總平面布置和內(nèi)外部運(yùn)輸?shù)取?/p>

【說(shuō)明】

介紹總體布置時(shí)，應(yīng)列出礦區(qū)組成，并說(shuō)明各主要工業(yè)場(chǎng)地、設(shè)施的位置及

相互關(guān)系，各場(chǎng)址的方位和標(biāo)高；內(nèi)外部運(yùn)輸應(yīng)說(shuō)明礦巖內(nèi)外部運(yùn)輸方式（公路、

鐵路、膠帶、聯(lián)合）、運(yùn)輸?shù)缆凡贾眉皡?shù)（路面寬度、最小平曲線半徑、最大

縱坡等）。

2.4.4開(kāi)采范圍

簡(jiǎn)要介紹開(kāi)采對(duì)象、開(kāi)采范圍、礦區(qū)開(kāi)采順序。聯(lián)合開(kāi)采時(shí)，簡(jiǎn)述露天、

地下的界限和相互關(guān)系等。

【說(shuō)明】

開(kāi)采范圍一般綜合考慮兩個(gè)方面進(jìn)行界定：一是礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和開(kāi)采深

度標(biāo)高進(jìn)行界定，二是由礦體勘探線和開(kāi)采深度標(biāo)高進(jìn)行界定。

介紹開(kāi)采順序時(shí)，若同一礦區(qū)有兩個(gè)以上礦段或同一礦段有兒個(gè)礦帶、礦

體，應(yīng)說(shuō)明首期開(kāi)采地段，以及開(kāi)采的總順序；分期開(kāi)采的，應(yīng)說(shuō)明分期開(kāi)采

范圍、時(shí)間和空間關(guān)系。

介紹聯(lián)合開(kāi)采時(shí)，應(yīng)說(shuō)明露天、地下開(kāi)采的開(kāi)采界線（開(kāi)采標(biāo)高和平面范

圍），相互最小距離、安全（隔離）礦柱位置及尺寸等；由露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采的，

應(yīng)說(shuō)明露天轉(zhuǎn)地下過(guò)渡開(kāi)采的工藝方法、時(shí)間關(guān)系、空間關(guān)系和安全措施。

2.4.5開(kāi)拓運(yùn)輸

地下礦山簡(jiǎn)要介紹巖體移動(dòng)范圍、開(kāi)拓運(yùn)輸方式、主要開(kāi)拓工程、中段布置、

提升和運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施等。

露天礦山簡(jiǎn)要介紹開(kāi)拓運(yùn)輸方式，露天采場(chǎng)各臺(tái)階與采礦工業(yè)場(chǎng)地、受礦倉(cāng)、

排土場(chǎng)等的聯(lián)系，運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施等。

【說(shuō)明】

介紹地下礦山開(kāi)拓運(yùn)輸系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)注意以下兒點(diǎn)：

（1）介紹主要開(kāi)拓工程時(shí)，應(yīng)說(shuō)明其布置及與礦體的位置關(guān)系（上、下盤(pán)，

中央或端部）、斷面形狀和尺寸、數(shù)量、功能等。

（2）介紹中段布置時(shí)，應(yīng)說(shuō)明中段高度、中段布置水平、中段數(shù)量、功能

等。

（3）介紹提升和運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)說(shuō)明提升和運(yùn)輸方式、提升和運(yùn)輸設(shè)

備規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、提升高度、安全系數(shù)、運(yùn)輸線路布置、運(yùn)輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)

等。

（4）應(yīng)說(shuō)明安全出口的設(shè)置情況，包括全礦、各水平、各采區(qū)（盤(pán)區(qū)、礦

塊）的安全出口的設(shè)置與數(shù)量。

（5）對(duì)于采用平胴開(kāi)拓、平胴溜井開(kāi)拓、半連續(xù)運(yùn)輸開(kāi)拓等特殊開(kāi)拓形式

的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其工藝特征。

介紹露天礦山開(kāi)拓運(yùn)輸系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)注意以下兒點(diǎn)：

（1）露天采場(chǎng)各臺(tái)階與采礦工業(yè)場(chǎng)地、受礦倉(cāng)、排土場(chǎng)等的聯(lián)系主要是指

采場(chǎng)內(nèi)部各臺(tái)階之間及采場(chǎng)內(nèi)部與外部的聯(lián)系通道，一般應(yīng)說(shuō)明出入溝位置、

數(shù)量、標(biāo)高。

（2）介紹運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)明確運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、運(yùn)輸線路布

置、運(yùn)輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等。

2.4.6采礦工藝

地下礦山簡(jiǎn)要介紹選用的采礦方法及采場(chǎng)結(jié)構(gòu)參數(shù)、回采工藝和采空區(qū)處

理等。對(duì)于采用充填采礦方法的礦山，應(yīng)簡(jiǎn)要介紹充填材料、充填料制備及輸

送、充填系統(tǒng)計(jì)量和控制等。

露天礦山簡(jiǎn)要介紹露天采場(chǎng)境界方案、臺(tái)階參數(shù)、采剝方法和采剝工藝

等。

【說(shuō)明】

介紹地下礦山采礦工藝時(shí)，應(yīng)注意以下兒點(diǎn)：

（1）采場(chǎng)結(jié)構(gòu)參數(shù)應(yīng)說(shuō)明礦塊、礦房、礦柱的布置、尺寸等。

（2）回采工藝應(yīng)說(shuō)明回采順序、采準(zhǔn)切割工程、鑿巖和落礦工藝及參數(shù)等。

（3）介紹采空區(qū)處理時(shí)，應(yīng)說(shuō)明采空區(qū)處理方式、順序等。

（4）應(yīng)對(duì)鑿巖爆破進(jìn)行說(shuō)明，主要包括鑿巖設(shè)備規(guī)格型號(hào)、炮孔檢查及處

理、二次破碎處理、爆破器材種類及其運(yùn)輸?shù)取?/p>

（5）對(duì)于介紹使用充填采礦方法的礦山，應(yīng)說(shuō)明充填站的選址、個(gè)數(shù)，充

填設(shè)備設(shè)施規(guī)格型號(hào)，充填材料等。

介紹露天礦山采礦工藝時(shí)，應(yīng)注意以下兒點(diǎn)：

（1）介紹露天采場(chǎng)境界時(shí)，應(yīng)說(shuō)明露天開(kāi)采頂、底部標(biāo)高，最終邊坡角，

采場(chǎng)上下口尺寸，封閉圈標(biāo)高等。

（2）介紹臺(tái)階參數(shù)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明最終邊坡的臺(tái)階高度、臺(tái)階坡面角、并段高

度及安全、清掃和運(yùn)輸平臺(tái)寬度，工作幫的坡面角、最小工作平臺(tái)寬度、同時(shí)開(kāi)

采的臺(tái)階數(shù)、最小工作線長(zhǎng)度等參數(shù)。

（3）介紹采剝工藝時(shí)，應(yīng)說(shuō)明穿孔、爆破和鏟裝作業(yè)及相關(guān)參數(shù)，有關(guān)設(shè)

備的規(guī)格型號(hào)等。

2.4.7通風(fēng)防塵

地下礦山簡(jiǎn)要介紹通風(fēng)方式、風(fēng)量和風(fēng)壓計(jì)算、風(fēng)流風(fēng)量控制措施、局部

通風(fēng)和主要通風(fēng)防塵的裝置及設(shè)施等。

露天礦山簡(jiǎn)要介紹塵毒污染控制工程技術(shù)措施，膠帶運(yùn)輸斜井和平砌溜井

等井巷工程的通風(fēng)防塵裝置及設(shè)施等。

【說(shuō)明】

介紹地下礦山通風(fēng)防塵時(shí)，應(yīng)注意以下兒點(diǎn)：

（1）通風(fēng)方式是指礦井進(jìn)風(fēng)井和回風(fēng)井布置方式，有中央式、對(duì)角式和混

合式三種。介紹通風(fēng)方式時(shí)，應(yīng)說(shuō)明礦井通風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)線路，以及井下炸藥

庫(kù)、充電酮室、溜破系統(tǒng)的獨(dú)立回風(fēng)情況。

（2）介紹風(fēng)流風(fēng)量控制措施時(shí)，應(yīng)說(shuō)明風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)窗、擋風(fēng)墻和空氣

幕的位置、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)。

（3）介紹局部通風(fēng)機(jī)和主要通風(fēng)機(jī)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明其位置和規(guī)格型號(hào)。

露天礦山塵毒污染控制工程技術(shù)措施主要是指濕式鑿巖、灑水降塵、密

閉、除塵系統(tǒng)等。

2.4.8礦山電氣

簡(jiǎn)要介紹供電電源、用電負(fù)荷、供電方案、總降壓變電所及配電站、電氣

設(shè)備等。

【說(shuō)明】

介紹供電電源時(shí)，應(yīng)說(shuō)明供電電源回路數(shù)、是否為獨(dú)立電源，以及地區(qū)擬供

電的變電所及電網(wǎng)情況，如距離、方位等。

介紹用電負(fù)荷時(shí)，應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總用電負(fù)荷和一級(jí)負(fù)荷用電數(shù)值。

電氣設(shè)備是指主要電氣設(shè)備。

2.4.9防排水與防滅火

地下礦山簡(jiǎn)要介紹礦井涌水量、防排水方案、排水設(shè)備設(shè)施和突水預(yù)防措施,

井下消防供水系統(tǒng)和具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術(shù)措施等。

露天礦山簡(jiǎn)要介紹防排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、涌水量及允許淹沒(méi)條件、防排水方案

和排水設(shè)備設(shè)施，采場(chǎng)消防供水系統(tǒng)等。

【說(shuō)明】

介紹地下礦山防排水方案和排水設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)說(shuō)明地面防治水設(shè)施（如截

洪溝、防水堤壩等）、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵洞室及水倉(cāng)設(shè)置情況等。

介紹突水預(yù)防措施時(shí)，應(yīng)說(shuō)明設(shè)置防水門(mén)、采取超前探水或疏干等防治水措

施。

2.4.10排土場(chǎng)

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目出坑巖石量、排土場(chǎng)選址、排土工藝、排土場(chǎng)堆置要

素、防洪排水設(shè)施等。

【說(shuō)明】

介紹排土場(chǎng)選址時(shí)，應(yīng)說(shuō)明排土場(chǎng)（包括臨時(shí)排土場(chǎng)）地形、地貌、覆蓋層

等工程勘查成果。

介紹排土工藝時(shí)，應(yīng)說(shuō)明服務(wù)年限、安全防護(hù)距離、排土順序（順排、逆排）,

排土設(shè)備設(shè)施的布置、規(guī)格型號(hào)等。

介紹排土場(chǎng)堆置要素時(shí)，應(yīng)說(shuō)明排土場(chǎng)容積、階段數(shù)量、階段高度、總堆置

高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角等。

介紹防洪排水設(shè)施時(shí)，應(yīng)說(shuō)明截洪溝、截洪壩等位置、參數(shù)等。

2.4.11壓風(fēng)及供水系統(tǒng)

簡(jiǎn)要介紹壓風(fēng)設(shè)備及輔助設(shè)施，供水系統(tǒng)及設(shè)備等。

【說(shuō)明】

介紹壓風(fēng)設(shè)備時(shí)，應(yīng)說(shuō)明壓風(fēng)系統(tǒng)形式，壓風(fēng)設(shè)備的氣壓、風(fēng)量等參數(shù)，以

及相關(guān)的安全裝置和壓風(fēng)管路等。

介紹供水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明水源、供水設(shè)備和供水管路數(shù)量及尺寸。

2412公用輔助設(shè)施及土建工程

簡(jiǎn)要介紹給排水，自動(dòng)化儀表、通信，機(jī)、汽、電修設(shè)施，熱工及暖風(fēng)，

土建工程等。

【說(shuō)明】

介紹給排水時(shí)?，應(yīng)說(shuō)明給水水?huà)悾∷①A水方式，用水量、排水量數(shù)值，

輸水管線的布置。

介紹自動(dòng)化儀表、通信時(shí)，應(yīng)說(shuō)明自動(dòng)化儀表、通信設(shè)備設(shè)施的位置、方式

等。

機(jī)、汽、電修設(shè)施主要介紹車間數(shù)量、組成、主要工作。

熱工及暖風(fēng)主要介紹供熱方式和供熱范圍。

土建工程主要介紹抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防火設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等內(nèi)

容。

2.4.13其他

簡(jiǎn)要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等建設(shè)項(xiàng)目其他需要

說(shuō)明的內(nèi)容。

【說(shuō)明】

地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”相關(guān)內(nèi)容在此節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。

3.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)及分析

3.1主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析

根據(jù)礦山地質(zhì)資料、可研報(bào)告采用的建設(shè)方案和周邊環(huán)境等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目

存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，確定主要存在場(chǎng)所或部位，對(duì)可能導(dǎo)致事故

發(fā)生的原因、危險(xiǎn)特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。

地下礦山重點(diǎn)辨識(shí)與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、放炮、火藥爆炸、高

處墜落和火災(zāi)等危險(xiǎn)、有害因素。

露天礦山重點(diǎn)辨識(shí)與分析坍塌、放炮、火藥爆炸、車輛傷害和高處墜落等危

險(xiǎn)、有害因素。

【說(shuō)明】

危險(xiǎn)因素分類依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）中的20類，有害

因素分類依據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》中的10類。危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)與

分析可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法（對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類別方法）和系統(tǒng)安全分析方法。

危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)與分析應(yīng)與項(xiàng)目自身的特點(diǎn)相結(jié)合，主次分明。

地下礦山主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析要點(diǎn)：

（1）冒頂片幫：可根據(jù)礦區(qū)工程地質(zhì)條件，從井巷工程位置、礦體及圍巖

穩(wěn)定性、開(kāi)采深度、采礦方法、支護(hù)措施等方面對(duì)引起冒頂片幫的誘發(fā)因素進(jìn)行

分析。

（2）透水：可根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件，從地表水體與地下工程的水力聯(lián)系,

地下水特征、采礦方法、工程位置、排水設(shè)施能力、水災(zāi)避險(xiǎn)措施等方面對(duì)引起

透水的誘發(fā)因素進(jìn)行分析。

（3）中毒窒息：可根據(jù)采礦方法、掘進(jìn)工藝、通風(fēng)方式、采裝方式等對(duì)引

起中毒窒息的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，應(yīng)重點(diǎn)分析礦井總通風(fēng)系統(tǒng)和局部通風(fēng)效果不

良誘發(fā)中毒窒息的可能性。

（4）放炮：從爆破作業(yè)過(guò)程對(duì)引起放炮事故的誘發(fā)因素進(jìn)行分析。

（5）高處墜落：重點(diǎn)分析高差較大場(chǎng)所（如豎井、天井、溜井等）發(fā)生高

處墜落的可能性。

（6）火災(zāi)：重點(diǎn)分析各主要碉室（變電碉室、機(jī)修碉室、水泵房、炸藥庫(kù)

等）及電纜等起火的誘發(fā)因素，其中，具有自燃傾向性礦山，應(yīng)對(duì)引起內(nèi)因火災(zāi)

的誘發(fā)因素進(jìn)行分析。

露天礦山主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析要點(diǎn)：

（1）坍塌：從露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)的主要結(jié)構(gòu)參數(shù)和邊坡穩(wěn)定情況等方面對(duì)

引起坍塌的誘發(fā)因素進(jìn)行分析。

（2）放炮：從爆破警戒范圍、爆破作業(yè)過(guò)程對(duì)引起放炮事故的誘發(fā)因素進(jìn)

行分析。

（3）車輛傷害：從運(yùn)輸?shù)缆穮?shù)、運(yùn)輸車輛自身特征等方面對(duì)引起車輛傷

害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析。

（4）高處墜落：從露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)的邊坡和臺(tái)階高度及是否采取安全防

護(hù)措施等方面對(duì)引起高處墜落的誘發(fā)因素進(jìn)行分析。

3.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分析

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，

對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、危險(xiǎn)特性、可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行分析。

【說(shuō)明】

金屬非金屬礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)主要參照《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工

作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字（2004）56號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》

（GB18218）進(jìn)行辨識(shí)，其中炸藥庫(kù)僅對(duì)井下炸藥庫(kù)進(jìn)行辨識(shí)，地面炸藥庫(kù)不

進(jìn)行辨識(shí)。

4.評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)方法選擇

4.1評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?/p>

簡(jiǎn)述劃分評(píng)價(jià)單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t

確定評(píng)價(jià)單元。一般宜根據(jù)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過(guò)程劃分為總平面布置、地下

礦山開(kāi)拓、提升和運(yùn)輸、采掘（剝）、通風(fēng)防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、

排土場(chǎng)和其他等評(píng)價(jià)單元。

【說(shuō)明】

評(píng)價(jià)單元一般按礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過(guò)程進(jìn)行劃分，特殊情況下可根據(jù)礦

山自身特點(diǎn)和評(píng)價(jià)需要對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行調(diào)整。

4.2評(píng)價(jià)方法選擇

簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)方法選擇原則

確定評(píng)價(jià)方法，并分別介紹所選用的評(píng)價(jià)方法。一般宜選用但不局限于以下方

法進(jìn)行定性、定量分析評(píng)價(jià)：

安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、故障類型和影響分析法、專家評(píng)議

法、類比分析法、事故樹(shù)分析法等定性評(píng)價(jià)方法；穩(wěn)定性計(jì)算、防排水能力計(jì)

算、通風(fēng)系統(tǒng)能力計(jì)算等定量評(píng)價(jià)方法。

【說(shuō)明】

安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、故障類型和影響分析法、專家評(píng)議

法、類比分析法、事故樹(shù)分析法等是安全預(yù)評(píng)價(jià)常用的評(píng)價(jià)方法，建議優(yōu)先選

用。此外，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況、特點(diǎn)，選擇適合項(xiàng)目的其他評(píng)價(jià)方法。對(duì)

同一評(píng)價(jià)單元可采用多種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，但應(yīng)相互印證。

5.定性定量評(píng)價(jià)

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，借鑒同類礦山事故經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)每一單元應(yīng)用所選用的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行定性、定

量分析評(píng)價(jià)。主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素，分析和預(yù)測(cè)可能發(fā)生

事故后果和危險(xiǎn)等級(jí)；分析評(píng)價(jià)建設(shè)方案的安全法規(guī)符合性及其合理性。對(duì)每

一單元進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。

【說(shuō)明】

各單元評(píng)價(jià)總結(jié)時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，明確可研報(bào)告中危險(xiǎn)有害因素預(yù)防

與控制措施的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程

度，以及消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

5.1總平面布置單元

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案，以及區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、氣候

條件、周邊人文地理環(huán)境、地下開(kāi)采巖石移動(dòng)塌陷范圍、露天開(kāi)采爆破影響范

圍等，對(duì)采礦工業(yè)場(chǎng)地（主、副井工業(yè)場(chǎng)地）、輔助工業(yè)場(chǎng)地（風(fēng)井、充填井等

工業(yè)場(chǎng)地）、相關(guān)建筑物和設(shè)施等總體位置選擇、相互關(guān)系及影響進(jìn)行安全分析

與評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

總平面布置單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）場(chǎng)（廠）址選擇。評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域自然災(zāi)害（如暴雨、高溫、

凍雨、雷電、森林火災(zāi)等）、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害（如滑坡、泥石流、崩塌、巖溶等）

和周邊環(huán)境（如污風(fēng)、塵毒、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)，或是采空區(qū)等原有工程）對(duì)建設(shè)

項(xiàng)目的影響，以及可研報(bào)告采取的預(yù)防與控制措施的可靠性。

（2）總平面布置。評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目各功能區(qū)、建構(gòu)筑物和設(shè)施的相對(duì)位置布

置是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如工業(yè)

場(chǎng)地中各建構(gòu)筑物的防火間距，進(jìn)風(fēng)井口、回風(fēng)井口和排土場(chǎng)等污風(fēng)源的上下風(fēng)

向和距離，露天礦山爆破影響范圍和地下礦山巖石移動(dòng)塌陷范圍內(nèi)是否有建構(gòu)筑

物，空壓機(jī)站與變電所的布置位置等。

5.2地下礦山開(kāi)拓單元

主要從地質(zhì)條件、安全出口，以及豎井、斜井、平碉、主要斜坡道、主溜

井、井底車場(chǎng)、井下炸藥庫(kù)等開(kāi)拓工程等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針

對(duì)冒頂片幫和高處墜落等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

地下礦山開(kāi)拓單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)安全出口的數(shù)量、相互間距和豎井梯子間等是否符合有關(guān)安全生

產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；評(píng)價(jià)開(kāi)拓工程的位置是否合理、

井巷工程的斷面尺寸是否滿足行人和行車要求、井下炸藥庫(kù)的位置選擇及容量等

是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）從地質(zhì)條件，開(kāi)拓工程的位置、深度、斷面及支護(hù)措施，人行道或躲

避雨室的設(shè)置、安全防護(hù)措施等方面對(duì)引起冒頂片幫和高處墜落危害的誘發(fā)因素

進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制冒頂片幫、高處墜落危害措施的可靠

性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控

危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

5.3提升和運(yùn)輸單元

地下礦山主要從提升和運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施及安全保護(hù)裝置，提升和運(yùn)輸

信號(hào)系統(tǒng)，提升和運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程及作業(yè)環(huán)境，設(shè)備、設(shè)施安全檢測(cè)檢驗(yàn)，井下

人車及運(yùn)送人員等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)車輛傷害和高處墜落

進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

露天礦山主要從開(kāi)拓運(yùn)輸方式，礦山運(yùn)輸線路、設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦

山運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程及作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)車輛傷害

進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

地下礦山提升和運(yùn)輸單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)提升系統(tǒng)主要評(píng)價(jià)鋼絲繩安全系數(shù)、安全保護(hù)裝置是否符合有關(guān)

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）評(píng)價(jià)運(yùn)輸系統(tǒng)主要評(píng)價(jià)運(yùn)輸線路參數(shù)、運(yùn)輸安全防護(hù)措施是否符合有

關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）分析評(píng)價(jià)提升系統(tǒng)能力、提升運(yùn)輸方式的安全可靠性。

（4）從提升系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、安全保護(hù)裝置和設(shè)施等方面對(duì)

引起高處墜落和車輛傷害危害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與

控制高處墜落、車輛傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事

故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建

議。

露天礦111提升和運(yùn)輸單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)運(yùn)輸?shù)缆返闹饕夹g(shù)參數(shù)（道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱

坡、限制坡長(zhǎng)及緩和坡段長(zhǎng)度等）的安全可靠性。

（2）從運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆返闹饕夹g(shù)參數(shù)、安全保護(hù)裝置和設(shè)施等方面

對(duì)引起車輛傷害危害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制車輛

傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程

度，以及消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

5.4采掘（剝）單元

地下礦山主要從采掘作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境，采掘方法、設(shè)備及作業(yè)過(guò)程，井巷

支護(hù)、頂板管理和采空區(qū)處理等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。如果采用充填采礦

方法，需從礦山充填系統(tǒng)、充填材料、充填工藝、充填情況檢查及觀測(cè)等方面

進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)冒頂片幫、透水、放炮和火藥爆炸等進(jìn)行安

全評(píng)價(jià)。

露天礦山主要從地質(zhì)條件、采場(chǎng)境界及作業(yè)環(huán)境，采掘要素、采剝方法、

設(shè)備及作業(yè)過(guò)程，邊坡檢查與維護(hù)管理等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針

對(duì)坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

應(yīng)對(duì)地下礦山采場(chǎng)、巷道圍巖、采空區(qū)，露天采場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析與

評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

地下礦山采掘單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)采礦方法（包括充填工藝）、回采順序、采場(chǎng)結(jié)構(gòu)參數(shù)等是否符合

有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）評(píng)價(jià)采空區(qū)處理方式、順序等是否合理。

（3）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的地下采場(chǎng)、巷道圍巖、采空區(qū)，采用類比、定性或

半定量方法，不能明確判斷出其穩(wěn)定性時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件

對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行定量計(jì)算，并對(duì)其安全狀況進(jìn)行分析判斷，同時(shí)應(yīng)說(shuō)明計(jì)算參數(shù)

選取、資料來(lái)源的依據(jù)。

（4）從地質(zhì)條件、采礦方法和采場(chǎng)結(jié)構(gòu)參數(shù)等方面對(duì)引起冒頂片幫、透水、

放炮等危害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制上述危害措施

的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除

未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

露天礦山采剝單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)臺(tái)階高度、臺(tái)階坡面角、平臺(tái)寬度、最終幫坡角等采場(chǎng)參數(shù)，采

剝方法及工作臺(tái)階高度、坡面角、最小工作平臺(tái)寬度、最小工作線長(zhǎng)度、工作幫

坡角等采剝要素參數(shù)是否符有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)

的規(guī)定。

（2）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的露天采場(chǎng)邊坡，采用類比、定性或半定量方法不能

明確判斷出其穩(wěn)定性時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行定

量計(jì)算，并對(duì)其安全狀況進(jìn)行分析判斷，同時(shí)應(yīng)說(shuō)明計(jì)算參數(shù)選取、資料來(lái)源的

依據(jù)。

（3）從地質(zhì)條件、采礦方法和露天采場(chǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)、穿孔爆破和鏟裝設(shè)備等

方面對(duì)引起坍塌、高處墜落、放炮等危害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提

出的預(yù)防與控制上述危害措施的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的

可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

5.5通風(fēng)防塵單元

主要從通風(fēng)防塵設(shè)備、設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)防塵要求

等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)可靠性及中毒窒息進(jìn)行安全

評(píng)價(jià)。

應(yīng)對(duì)通風(fēng)能力進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

通風(fēng)防塵單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)采場(chǎng)、掘進(jìn)工作面、井下炸藥庫(kù)、機(jī)電胴室等處的風(fēng)量、風(fēng)速、

風(fēng)壓，以及水泵房、中央變電胴室、破碎胴室、井下避災(zāi)胴室、溜放礦系統(tǒng)等的

通風(fēng)防塵方式是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

定。

（2）評(píng)價(jià)主要通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施的通風(fēng)能力是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）從通風(fēng)方式、通風(fēng)系統(tǒng)布置及采取的通風(fēng)防塵安全措施等方面對(duì)引起

中毒窒息危害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制中毒窒息危

害措施的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以

及消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

5.6礦山電氣單元

主要從礦山電源及供配電方案、總降壓變電所及配電站布置、電氣設(shè)備裝

備等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)供電電源可靠性進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

電氣單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)一級(jí)負(fù)荷的供電電源及配電方案、防雷、接地裝置、供配電電壓

等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）電源可靠性。評(píng)價(jià)地區(qū)電網(wǎng)、供電回路數(shù)量、供電能力等方面是否符

合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）從供配電系統(tǒng)及采取的防護(hù)措施等方面對(duì)引起觸電的誘發(fā)因素進(jìn)行分

析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制觸電危害措施的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)

有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全

對(duì)策措施及建議。

5.7防排水與防滅火單元

5.7.1防排水子單元

地下礦山應(yīng)結(jié)合礦山的水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地面防

治水設(shè)施及措施、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵嗣室及水倉(cāng)、井下防透水措

施等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)透水進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

露天礦山應(yīng)結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情

況，主要從露天采場(chǎng)的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面進(jìn)行安全分析與

評(píng)價(jià)。

應(yīng)對(duì)防排水能力進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

地下礦山防排水子單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）地面防治水系統(tǒng)。評(píng)價(jià)井口和地面工業(yè)場(chǎng)地位置、標(biāo)高，防治水設(shè)施

及措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）井下排水系統(tǒng)。評(píng)價(jià)井下水泵房、防水閘門(mén)及水倉(cāng)布置等是否符合有

關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；分析評(píng)價(jià)涌水量預(yù)測(cè)

是否合理，并對(duì)井下水倉(cāng)儲(chǔ)水能力、水泵排水能力、水管排水能力等進(jìn)行校核計(jì)

算。

（3）從水文地質(zhì)條件、防排水系統(tǒng)及采取的安全措施等方面對(duì)引起透水危

害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制透水危害措施的可靠

性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控

危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

露天礦111防排水子單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)排水溝、隧洞、調(diào)洪壩、截水溝等防排水系統(tǒng)設(shè)置是否符合有關(guān)

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）凹陷露天采場(chǎng)應(yīng)分析評(píng)價(jià)涌水量預(yù)測(cè)是否合理，并對(duì)水泵、水管等的

排水能力進(jìn)行校核計(jì)算。

572防滅火子單元

主要從地下礦山井下或露天采場(chǎng)消防供水系統(tǒng)、滅火裝置、消防器材配

備、火災(zāi)信號(hào)設(shè)置，具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術(shù)措施等方面進(jìn)行安全

分析與評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

防滅火子單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)消防水池容量、消防水管等設(shè)置，主要采（掘）剝和電氣設(shè)備、

建構(gòu)筑物、易燃易爆場(chǎng)所等消防滅火器材配置和消防措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)

法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）具有自燃傾向性礦山，應(yīng)從含硫量、巖性等方面對(duì)內(nèi)因火災(zāi)進(jìn)行分析

與評(píng)價(jià)，并給出其危害程度及應(yīng)采取的措施。

（3）從自然地質(zhì)條件和所使用的設(shè)備、物料?、生產(chǎn)工藝過(guò)程及采取的防護(hù)

措施等方面對(duì)引起火災(zāi)的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制火

災(zāi)危害措施的可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程

度，以及消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

5.8排土場(chǎng)單元

主要從排土場(chǎng)選址、排土場(chǎng)堆置要素、排土設(shè)備設(shè)施、排土作業(yè)方法及過(guò)

程、排土場(chǎng)截洪防洪及排水設(shè)施、排土場(chǎng)防止泥石流設(shè)施、排土場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)

施、日常安全監(jiān)測(cè)與檢查等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)坍塌和泥石

流進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

應(yīng)對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析與評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

排土場(chǎng)單元應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）從排土場(chǎng)位置、地基條件等方面，評(píng)價(jià)排土場(chǎng)選址是否符合有關(guān)安全

生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）評(píng)價(jià)階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角和車擋等參數(shù)

是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）評(píng)價(jià)截水溝、排水溝、平臺(tái)反坡等參數(shù)是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、

法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（4）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的排土場(chǎng)，采用類比、定性或半定量方法不能明確判

斷出其穩(wěn)定性時(shí)，應(yīng)根據(jù)排土場(chǎng)工程地質(zhì)勘察成果和設(shè)計(jì)參數(shù)，對(duì)排土場(chǎng)穩(wěn)定性

進(jìn)行定量計(jì)算，評(píng)價(jià)排土場(chǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)及防護(hù)措施的安全可靠性，并對(duì)計(jì)算參數(shù)選

取、資料來(lái)源的依據(jù)進(jìn)行說(shuō)明。

（5）從排土場(chǎng)的場(chǎng)址、排土性質(zhì)、排土場(chǎng)堆置要素設(shè)計(jì)參數(shù)、排土作業(yè)、

地表水和降水情況及截洪防洪及排水設(shè)施等方面對(duì)引起坍塌和泥石流危害的誘

發(fā)因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)可研報(bào)告提出的預(yù)防與控制坍塌、泥石流危害措施的

可靠性，提出未受控的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未

受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

5.9其他單元

主要從安全管理、礦山自然環(huán)境因素、礦山壓風(fēng)與供水系統(tǒng)、公用輔助設(shè)

施及土建工程等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。

【說(shuō)明】

地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”內(nèi)容在此章節(jié)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)可研報(bào)告

設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

6.安全對(duì)策措施建議

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素和安全分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)國(guó)家相

關(guān)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，借鑒類似礦山的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，分單

元提出對(duì)應(yīng)的安全對(duì)策措施建議。

【說(shuō)明】

安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，既要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法

律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，又不能照抄規(guī)程規(guī)范條款。根據(jù)

各單元評(píng)價(jià)指出的未受控的危險(xiǎn)有害因素，提出安全設(shè)施完善的對(duì)策措施建議。

7.評(píng)價(jià)結(jié)論

簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素，指出評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有

害因素；明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議；明確評(píng)價(jià)對(duì)象潛在的危險(xiǎn)、有害因

素在采取安全對(duì)策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評(píng)價(jià)對(duì)象從安

全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

【說(shuō)明】

評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)對(duì)可研報(bào)告中危險(xiǎn)有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性做出明確

的結(jié)論，語(yǔ)言應(yīng)精煉。

8.附件

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的合法證明材料（包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

等）。

【說(shuō)明】

附件不限于建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也包括1.3.3、134、

1.3.5列出的相關(guān)材料，必要時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要進(jìn)行補(bǔ)充。

9.附圖

金屬非金屬礦山安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)附以下圖紙，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)

整。

(1)礦區(qū)及周邊區(qū)域地形圖；

(2)總平面布置圖；

(3)地下礦山開(kāi)拓系統(tǒng)縱投影圖；

(4)地下礦山典型采礦方法圖；

(5)露天開(kāi)采最終境界平面圖；

(6)露天開(kāi)采剖面圖(選有代表性剖面)；

(7)露天開(kāi)采基建終了平面圖；

(8)通風(fēng)系統(tǒng)圖；

(9)排水系統(tǒng)圖。

【說(shuō)明】

附圖均來(lái)自可研報(bào)告和地質(zhì)勘探報(bào)告；附圖應(yīng)規(guī)范且須按順序編號(hào)，有相關(guān)

人員簽字確認(rèn)，并加蓋相應(yīng)單位公章。

附件2

《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》解讀

前言

簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況、評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托方及評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)工作過(guò)程等。

【說(shuō)明】

項(xiàng)目基本情況主要是指項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建），以

及尾礦庫(kù)壩高、庫(kù)容、排洪方式、筑壩方式。

評(píng)價(jià)要求是指有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)尾礦

庫(kù)安全預(yù)評(píng)價(jià)及報(bào)告編制的相關(guān)要求。

評(píng)價(jià)工作過(guò)程是指評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況，包括接受委托、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)考

察、報(bào)告編制和內(nèi)部審核過(guò)程等情況。

1.評(píng)價(jià)目的與依據(jù)

1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

描述評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱可

研報(bào)告）和有關(guān)法律法規(guī)等明確安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍。安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍一般從空間范

圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進(jìn)行說(shuō)明，應(yīng)說(shuō)明不包括哪些方面（一般不包括輸送系統(tǒng)和回

水系統(tǒng)）。

【說(shuō)明】

評(píng)價(jià)報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目名稱一般應(yīng)與立項(xiàng)文件中的名稱一致，立項(xiàng)文件是

指建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門(mén)同意開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的文件（復(fù)制

件）。

評(píng)價(jià)范圍的主要依據(jù)是可研報(bào)告。

尾礦庫(kù)空間范圍是指尾礦壩堆存標(biāo)高及與其對(duì)應(yīng)的庫(kù)區(qū)范圍。生產(chǎn)系統(tǒng)主

要是指庫(kù)區(qū)、尾礦壩、防洪排水構(gòu)筑物、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、照明和通訊等輔助設(shè)

施。

1.2評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容

結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，簡(jiǎn)述編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的目的和主要內(nèi)容。

【說(shuō)明】

安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)可研報(bào)告提出的建設(shè)方案的安全可靠性進(jìn)行論證，其主要

目的是：根據(jù)可研報(bào)告等技術(shù)資料?，辨識(shí)與分析評(píng)價(jià)對(duì)象投產(chǎn)運(yùn)行后在運(yùn)行過(guò)

程中存在的主要危險(xiǎn)有害因素及其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素，評(píng)價(jià)可研報(bào)

告中危險(xiǎn)有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，

提出消除危險(xiǎn)和危害的安全對(duì)策措施及建議，為編制初步設(shè)計(jì)安全專篇提供參

考，使建設(shè)項(xiàng)目的安全管理由事后處置變?yōu)槭孪阮A(yù)測(cè)和預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象

的本質(zhì)安全。

安全預(yù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

一是辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后在運(yùn)行過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)有害因素，并

分析其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴(yán)重程度。

二是評(píng)價(jià)可研報(bào)告中危險(xiǎn)有害因素預(yù)防和控制措施的可靠性，以及與有關(guān)

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

三是提出消除未受控危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策措施及建議。

四是安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.3評(píng)價(jià)依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、

部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。

【說(shuō)明】

在引用法律法規(guī)時(shí)應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)

得到及時(shí)落實(shí)；二是應(yīng)具有針對(duì)性和完整性，報(bào)告中引用到的應(yīng)全部列出，沒(méi)

有引用到的不應(yīng)列出；三是耍書(shū)寫(xiě)完整、規(guī)范，不得使用簡(jiǎn)略方式，應(yīng)完整標(biāo)

注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、編號(hào)；四是要根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的需要優(yōu)

先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)

規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時(shí)間先后列

出。

132標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)

規(guī)范。

【說(shuō)明】

在引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

得到及時(shí)落實(shí)，嚴(yán)禁引用廢止的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是應(yīng)具有針對(duì)性和完整性，報(bào)告

中引用到的應(yīng)全部列出，沒(méi)有引用到的不應(yīng)列出；三是要書(shū)寫(xiě)完整、規(guī)范、統(tǒng)

一，應(yīng)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編號(hào)；四是順序上按強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)（GB）、推薦性國(guó)標(biāo)

（GB/T）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性技術(shù)文件（GB/Z）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)先后列出；

五是當(dāng)只有地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。

1.3.3建設(shè)項(xiàng)目合法證明文件

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文

件號(hào)等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書(shū)（任務(wù)書(shū)、合同書(shū)）。

1.3.4建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料（包括文件名稱、編制單位

和日期等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告；

（2）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告。

【說(shuō)明】

安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的技術(shù)性資料要真實(shí)可靠、完整，應(yīng)有相關(guān)單位公章及

有關(guān)人員簽字。無(wú)可研報(bào)告的，代可研的初步設(shè)計(jì)可作為安全預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)資

料。

1.3.5其他評(píng)價(jià)依據(jù)

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的其他有關(guān)文件。

【說(shuō)明】

其他有關(guān)文件是指相關(guān)專題研究（試驗(yàn)）報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告

等。

1.4評(píng)價(jià)程序

簡(jiǎn)要介紹開(kāi)展尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的主要步驟和內(nèi)容。

【說(shuō)明】

簡(jiǎn)要介紹實(shí)際開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的主要步驟和內(nèi)容，應(yīng)包含前期資料收

集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)。預(yù)評(píng)價(jià)工作的主要步驟和內(nèi)容應(yīng)符合《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

（AQ8002）的要求。

2.建設(shè)項(xiàng)目概述

2.1建設(shè)單位概況

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項(xiàng)目

背景及立項(xiàng)情況。

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。

【說(shuō)明】

建設(shè)項(xiàng)目背景及立項(xiàng)情況主要包括項(xiàng)目由來(lái)、立項(xiàng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)、地質(zhì)勘

察、可行性研究等前期工作情況。

2.2自然環(huán)境概況

簡(jiǎn)要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度

等）、地震烈度等。

【說(shuō)明】

氣候應(yīng)說(shuō)明氣候類型，并結(jié)合地域情況，突出建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境

特征，如沿海區(qū)域的臺(tái)風(fēng)、北部區(qū)域的低溫和冰凍、南部區(qū)域的降雨等。

降雨量應(yīng)說(shuō)明最大降雨量及平均降雨量，主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)說(shuō)明全年主導(dǎo)風(fēng)向、

不同季節(jié)主導(dǎo)風(fēng)向和最小風(fēng)頻，氣溫應(yīng)說(shuō)明最高溫度、最低溫度和平均溫度。

2.3地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹區(qū)域地質(zhì)情況，庫(kù)區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等庫(kù)區(qū)地質(zhì)情況，庫(kù)

區(qū)自然地質(zhì)現(xiàn)象，水文地質(zhì)條件、類型和特征，庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)

特征、工程地質(zhì)特征等工程地質(zhì)情況。應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明存在哪些不良地質(zhì)條件。

【說(shuō)明】

地質(zhì)概況應(yīng)根據(jù)可研報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等技術(shù)資料進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，

應(yīng)說(shuō)明尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)的地層巖性、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造，尾礦庫(kù)壩址及排洪系統(tǒng)的工程

地質(zhì)條件，各層巖土滲透性及物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)，庫(kù)區(qū)地表水和地下水的成

因、類型、水量大小，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明第四系、地質(zhì)構(gòu)造等工程地質(zhì)條件，以及

可能對(duì)尾礦庫(kù)安全造成影響的巖溶、采空區(qū)、滑坡和泥石流等地質(zhì)環(huán)境。

2.4建設(shè)方案概況

簡(jiǎn)要介紹尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告中建設(shè)方案主要內(nèi)容，包括但不限于以

下內(nèi)容：

2.4.1尾礦庫(kù)現(xiàn)狀（改、擴(kuò)建項(xiàng)目）

簡(jiǎn)要介紹原設(shè)計(jì)和已有工程情況、利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響

等。

【說(shuō)明】

原設(shè)計(jì)和已有工程情況介紹時(shí)，應(yīng)分別說(shuō)明原設(shè)計(jì)的和改（擴(kuò)）建前實(shí)際的

庫(kù)容、壩高、等別及尾礦庫(kù)壩體、防洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施等情況，并說(shuō)明尾

礦庫(kù)安全度。

利舊工程是指本項(xiàng)目中繼續(xù)利用的原有系統(tǒng)（工程），介紹時(shí)應(yīng)說(shuō)明其基本

情況及安全狀況；對(duì)于廢棄系統(tǒng)（工程），介紹時(shí)應(yīng)說(shuō)明其停用情況及采取的處

理措施。

介紹與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明原系統(tǒng)中與本項(xiàng)目發(fā)生相

互影響的部分，如壩下排水管、壩體排滲管等。

2.4.2庫(kù)址選擇

簡(jiǎn)要介紹尾礦庫(kù)位置、地形地貌、庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設(shè)施情

況等。

【說(shuō)明】

介紹庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明可能影響建設(shè)項(xiàng)目安全的地質(zhì)構(gòu)造，巖

溶、采空區(qū)、滑坡、泥石流等地質(zhì)環(huán)境和庫(kù)區(qū)水系、匯流條件、匯水面積等水

利條件，以及周邊土地開(kāi)發(fā)、礦床開(kāi)采、樹(shù)木砍伐、放牧等人類活動(dòng)情況。

介紹下游居民及重要設(shè)施情況時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明尾礦庫(kù)下游的工礦企業(yè)、地

表水體、公路、鐵路、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡等對(duì)象的規(guī)模、等級(jí)及其與

尾礦庫(kù)的水平距離、高差。

2.4.3庫(kù)容、等別及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

簡(jiǎn)要介紹尾礦相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、尾礦庫(kù)庫(kù)容、尾礦壩壩高、尾礦庫(kù)等別、主

要構(gòu)筑物級(jí)別、最小安全超高、最小干灘長(zhǎng)度、防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安

全系數(shù)、最小浸潤(rùn)線埋深等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

【說(shuō)明】

尾礦相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是指選廠規(guī)模、尾礦產(chǎn)率、年尾礦量、總尾礦量、

入庫(kù)量、顆粒密度、堆積干密度、粒度分級(jí)、排放濃度等，其中粒度應(yīng)說(shuō)明

-200目所占比例。

對(duì)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，介紹尾礦庫(kù)庫(kù)容和壩高時(shí)，應(yīng)分別說(shuō)明原有和新增庫(kù)

容和壩高。

2.4.4尾礦壩

簡(jiǎn)要介紹初期壩（主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)參數(shù)和筑壩材

料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結(jié)構(gòu)參數(shù)、壩肩截水溝、壩面排

水溝及護(hù)坡等）和排滲設(shè)施等。

【說(shuō)明】

初期壩、堆積壩和排滲設(shè)施根據(jù)可研報(bào)告提出的建設(shè)方案進(jìn)行介紹，如果

有攔洪壩、副壩，應(yīng)予說(shuō)明；一次性筑壩的，無(wú)堆積壩的相關(guān)內(nèi)容。

2.4.5防洪系統(tǒng)

簡(jiǎn)要介紹尾礦庫(kù)洪水計(jì)算、調(diào)洪演算、排洪方式及布置、防洪系統(tǒng)水力計(jì)

算等。

【說(shuō)明】

介紹尾礦庫(kù)洪水計(jì)算時(shí)，應(yīng)說(shuō)明取用的防洪標(biāo)準(zhǔn)和水文參數(shù)，以及洪峰流

量、洪水總量、洪水過(guò)程線等計(jì)算結(jié)果。

介紹防洪系統(tǒng)水力計(jì)算時(shí)，應(yīng)說(shuō)明排水系統(tǒng)工作狀態(tài)和典型庫(kù)水位時(shí)的泄

流量。

介紹調(diào)洪演算時(shí)，應(yīng)說(shuō)明調(diào)洪演算的方法，典型壩高時(shí)的調(diào)洪庫(kù)容、最大

泄洪流量、最小干灘長(zhǎng)度和最小安全超高。

介紹排洪方式及布置時(shí)，應(yīng)說(shuō)明排洪系統(tǒng)的型式、結(jié)構(gòu)參數(shù)、布置線路和

初期使用時(shí)的澄清距離，以及采用多級(jí)排水井或排水斜槽時(shí)，上級(jí)進(jìn)水口標(biāo)高

與下級(jí)井筒或斜槽頂高的重疊高度。

2.4.6安全監(jiān)測(cè)設(shè)施

簡(jiǎn)要介紹位移、浸潤(rùn)線、干灘、庫(kù)水位和降水量等安全監(jiān)測(cè)方案。

【說(shuō)明】

介紹安全監(jiān)測(cè)設(shè)施時(shí)，應(yīng)說(shuō)明尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及監(jiān)測(cè)設(shè)施布置、監(jiān)測(cè)

要求等，其中，三等（含三等）以上尾礦庫(kù)應(yīng)說(shuō)明尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的方案和

技術(shù)要求。

2.4.7值班房及通訊、照明設(shè)施

簡(jiǎn)要介紹庫(kù)區(qū)值班房、通訊設(shè)施、壩上照明和上壩道路等。

2.4.8供配電方案

簡(jiǎn)要介紹電氣照明、防雷及接地等。

2.4.9其他

簡(jiǎn)要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員、投資估算等建設(shè)項(xiàng)目其他需要說(shuō)明的

內(nèi)容。

【說(shuō)明】

介紹投資估算時(shí)，應(yīng)說(shuō)明工程建設(shè)總投資、安全設(shè)施投資及其占總投資的

比例。

3.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)及分析

3.1主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析

根據(jù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)資料、