我們國(guó)家關(guān)于船員休息休假權(quán)的規(guī)定,海事海商法論文正如國(guó)際海事組織對(duì)船員的評(píng)價(jià),沒(méi)有海員的奉獻(xiàn)，世界上一半的人會(huì)受凍，另一半人會(huì)受餓.我們國(guó)家船員總數(shù)居世界第一，船員為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了宏大奉獻(xiàn)，船員在付出辛苦勞動(dòng)的同時(shí)，其最基本休息休假的權(quán)利卻得不到保障，這不僅僅影響到船員個(gè)人的身心健康，更甚者造成航海事故。文章首先提出船員休息休假權(quán)得不到充分保障的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)進(jìn)行了闡述，通過(guò)對(duì)普通勞動(dòng)者和船員的工作特點(diǎn)進(jìn)行比擬，進(jìn)而得出船員休息權(quán)更應(yīng)該得到保障的結(jié)論。文章通過(guò)對(duì)(2006年海事勞工公約〕、(STCW公約〕〔馬尼拉修正案〕和我們國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行比擬分析，找出我們國(guó)家立法的缺乏，并提出相應(yīng)的立法建議。一、我們國(guó)家船員休息休假權(quán)得不到充分的保障我們國(guó)家船員總數(shù)已達(dá)150多萬(wàn)人，居世界第一位，是世界公認(rèn)的船員大國(guó)。以船員為骨干支撐的航運(yùn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著我們國(guó)家45.8%的貨物周轉(zhuǎn)量和93%的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸任務(wù)。船員為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保障公共安全和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作出了宏大奉獻(xiàn)[1].船員在為我們國(guó)家發(fā)展做出宏大奉獻(xiàn)的同時(shí)，然而其最基本的休息休假權(quán)卻得不到充分的保障。2018年4月，某輪在大堡礁附近偏離正常航線觸礁擱淺造成燃油泄漏。澳大利亞海事局〔AMSA〕調(diào)查結(jié)果顯示，疲憊駕駛是導(dǎo)致船舶偏離規(guī)定航線造成觸礁擱淺的主要原因。此后，AMSA在針對(duì)外輪的PSC檢查中加大了對(duì)船員休息時(shí)間的檢查力度。截至2018年6月，已經(jīng)有數(shù)十艘船舶由于船員休息時(shí)間問(wèn)題被滯留[2].美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)對(duì)279起事故的疲憊指數(shù)的分析結(jié)果表示清楚，重大海難事故的16%和人身傷亡事故的33%與疲憊有關(guān)[3].二、勞動(dòng)者休息權(quán)概述及規(guī)定〔一〕勞動(dòng)者休息權(quán)概述休息權(quán)是指勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的權(quán)利，它是勞動(dòng)者獲得生存的必要條件。休息權(quán)作為勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利，與勞動(dòng)權(quán)構(gòu)成完好的統(tǒng)一體，沒(méi)有休息權(quán)，勞動(dòng)權(quán)無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)[4].休息權(quán)的基本內(nèi)涵包括下面兩個(gè)方面：第一，休息權(quán)是一項(xiàng)法定的權(quán)利，但同時(shí)法律又規(guī)定休息權(quán)能夠約定來(lái)實(shí)現(xiàn)。勞資雙方在工作與休息時(shí)間上能夠講是天然對(duì)立的，國(guó)家通過(guò)法律的形式來(lái)劃定勞動(dòng)者休息時(shí)間的底線，進(jìn)而使勞動(dòng)者休息權(quán)得到充分保障，但同時(shí)法律又規(guī)定休息權(quán)能夠通過(guò)集體合同或勞動(dòng)合同來(lái)約定，允許勞資雙方在法律允許的范圍內(nèi)協(xié)商，以便更合理的布置工作。第二，勞動(dòng)者休息權(quán)主體通常為勞動(dòng)者所享有，不同于一般社會(huì)學(xué)意義上的休息權(quán)。這里休息權(quán)主要保障的是指為社會(huì)提供體力、腦力的勞動(dòng)者，不同于社會(huì)學(xué)意義上的休息權(quán)，一般意義上的休息權(quán)是每個(gè)自然人所享有的。休息權(quán)的價(jià)值具體表現(xiàn)出在兩個(gè)方面，即內(nèi)在價(jià)值和工具性價(jià)值。內(nèi)在價(jià)值具體表現(xiàn)出了勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)個(gè)人人身自由，追求個(gè)人發(fā)展的基本生存需要，能夠講，休息權(quán)也是重要基本人權(quán)的一部分；其工具性價(jià)值在于能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。勞動(dòng)者休息權(quán)保障的好壞，直接影響勞動(dòng)者的工作效率，影響勞動(dòng)者所創(chuàng)造的價(jià)值，休息權(quán)得到充分保障的勞動(dòng)者往往精神充沛，具有更高層次的工作積極性，工作效率更高層次，創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值更多。勞動(dòng)者休息權(quán)的基本內(nèi)容主要包括下面兩個(gè)方面：第一，勞動(dòng)者是休息權(quán)的權(quán)利人，且權(quán)利范圍相當(dāng)廣泛。休息權(quán)包括工作日之間的休息及工作日之中的休息、公休假日、法定假日、帶薪年休假、產(chǎn)假、省親假、婚喪假等。第二，用人單位是休息權(quán)的義務(wù)人，用人單位既要對(duì)工作時(shí)間嚴(yán)格限制，又要對(duì)休息時(shí)間充分保障，既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間制度，又要對(duì)加班加點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格限制，充分保障勞動(dòng)者休息權(quán)。〔二〕有關(guān)勞動(dòng)者休息權(quán)的規(guī)定早在1948年通過(guò)的世界人權(quán)宣言中規(guī)定Everyonehastherighttorestandleisure,includingreasonablelimitationofworkinghoursandperiodicholidayswithpay.此處休息休假的權(quán)利是作為基本人權(quán)的一部分，包括勞動(dòng)者在內(nèi)的任何人都享有此權(quán)利。InternationalLaborOrganization從最初1919年成立到后來(lái)參加聯(lián)合國(guó)作為專門(mén)機(jī)構(gòu)之一，通過(guò)了一系列的關(guān)于休息休假權(quán)利的公約，如HoursofWorkandRestPeriods〔RoadTransport〕Convention,1939〔No.67〕、HolidayswithPayConvention〔Revised〕，1970〔No.132〕、HoursofWorkandRestPeriods〔RoadTransport〕Convention,1979〔No.153〕、NightWorkConvention,1990〔No.171〕等，這一系列的公約具體表現(xiàn)出總的趨勢(shì)就是對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)保障不斷加強(qiáng)，對(duì)用工時(shí)間進(jìn)一步限制。我們國(guó)家憲法對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)做了原則性規(guī)定，(勞動(dòng)法〕第36條、第38條對(duì)詳細(xì)工作時(shí)間、休息時(shí)間做出了規(guī)定，除此之外(關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定〕、(職工帶薪年休假條例〕、(關(guān)于職工省親待遇的規(guī)定〕及(關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知〕等法規(guī)中做了更為具體的規(guī)定。三、船員休息休假權(quán)應(yīng)得到更充分保障船員的工作與陸上工作相比主要有下面幾個(gè)方面的特征：〔1〕長(zhǎng)期性。乘務(wù)勞動(dòng)船員的工作具有長(zhǎng)期性，一般是以年和月為單位。〔2〕勞動(dòng)條件的艱辛性。船員是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，其工作和生活環(huán)境與陸地有很大的差異不同。機(jī)械噪音大、環(huán)境溫度高、船舶搖擺導(dǎo)致的暈船、體能的嚴(yán)重消耗；船員長(zhǎng)期在船上工作，與親人只能通過(guò)昂貴的衛(wèi)星來(lái)聯(lián)絡(luò)，成年累月不能見(jiàn)面，長(zhǎng)期面臨著孤單。〔3〕勞動(dòng)時(shí)間的非固定性。船舶出入港和通過(guò)狹窄水道、碰撞、人命救助等緊急事態(tài)時(shí)有發(fā)生，此時(shí)船員須不分晝夜地進(jìn)行勞動(dòng)，這些不定時(shí)的勞動(dòng)，也要求船員能夠隨時(shí)地進(jìn)行。所以，船員有服從上級(jí)職務(wù)上的命令的義務(wù)[5].〔4〕工作生活環(huán)境的非衛(wèi)生性。船舶長(zhǎng)期處在大風(fēng)大浪中，空氣潮濕，高溫高噪，其飲水、食物、水果等的新鮮度遠(yuǎn)不及陸上，除此之外由于船上醫(yī)療條件有限，對(duì)于一些疾病的預(yù)防與治療較陸上相差甚遠(yuǎn)。〔5〕工作生活環(huán)境的危險(xiǎn)性。船員危險(xiǎn)既有來(lái)自外部的危險(xiǎn)，也有來(lái)自內(nèi)部的危險(xiǎn)，船舶工作環(huán)境差，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，并且時(shí)常面臨極端惡劣天氣，等等。綜上所述，船員工作具有長(zhǎng)期性、艱辛性、時(shí)間非固定性、非衛(wèi)生性、危險(xiǎn)性等特征，所以講船員的休息權(quán)較陸上勞動(dòng)者更應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ稀Ｋ摹?guó)際上關(guān)于船員休息休假權(quán)的規(guī)定〔一〕(2006年海事勞工公約〕的規(guī)定(2006年海事勞工公約〕于2020年8月20日生效，該公約被稱為保障全球船員的權(quán)利法案.詳細(xì)工作休息時(shí)間規(guī)定如下：1.關(guān)于船員工作和休息時(shí)間規(guī)定。在公約標(biāo)準(zhǔn)A2.3部分第3條規(guī)定海員天天工作8小時(shí)及每周休息一天，并且允許通過(guò)集體協(xié)議來(lái)確定但不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。公約要求各成員國(guó)在公約要求的范圍內(nèi)確定工作休息時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過(guò)工作時(shí)長(zhǎng)的上限和下限。第5條對(duì)工作的上限和下限做了規(guī)定，〔a〕最長(zhǎng)工作時(shí)間：〔i〕在任何24小時(shí)時(shí)段內(nèi)不得超過(guò)14小時(shí)；和〔ii〕在任何7天時(shí)間內(nèi)不得超過(guò)72小時(shí)；或〔b〕最短休息時(shí)間：〔i〕在任何24小時(shí)時(shí)段內(nèi)不得少于10小時(shí)；和〔ii〕在任何7天時(shí)間內(nèi)不得少于77小時(shí).該條規(guī)定是對(duì)工作時(shí)間上限和休息時(shí)間下限的規(guī)定。且成員國(guó)對(duì)于工作休息時(shí)間必須同時(shí)知足〔i〕和〔ii〕的條款。關(guān)于休息的時(shí)間段規(guī)定在第6條中休息時(shí)間最多可分為兩段，華而不實(shí)一段至少要有6小時(shí)，且相連的兩段休息時(shí)間的間隔不得超過(guò)14小時(shí)。本條規(guī)定意在確保船員每次有充足的休息時(shí)間，防止休息的時(shí)間太多而導(dǎo)致每段休息時(shí)間太短，船員得不到充足休息。第7條規(guī)定船員因特殊情況而無(wú)法保證正常休息時(shí)應(yīng)當(dāng)布置充分的補(bǔ)休。關(guān)于未成年船員的休息工作時(shí)間布置規(guī)定在不具有強(qiáng)迫效力的導(dǎo)則B2.3部分，為各成員國(guó)參考。第1條在海上和港口，下述規(guī)定應(yīng)適用于所有18歲下面的未成年海員：〔a〕工作時(shí)間不能超過(guò)每日8小時(shí)、每周40小時(shí)，只要在出于安全原因無(wú)法避免的情況下才加班工作；〔b〕各餐都要留有充分的時(shí)間，并應(yīng)保證在日間正餐有至少1個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間；以及〔c〕應(yīng)允許每連續(xù)工作2小時(shí)后有15分鐘的休息時(shí)間.第2條規(guī)定不受前條限制的一些例外情形。2.關(guān)于船員休假的權(quán)利規(guī)定。在公約標(biāo)準(zhǔn)A2.4部分和導(dǎo)則B2.4部分第2條中規(guī)定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，即每工作一個(gè)月為2.5日的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。第3條規(guī)定禁止放棄享有帶薪年休假的任何協(xié)議，除非主管當(dāng)局另有規(guī)定。在導(dǎo)則B2.4部分規(guī)定休假權(quán)利的詳細(xì)計(jì)算、使用及未成年休假，為指導(dǎo)使用。第4條規(guī)定一些不應(yīng)當(dāng)算做年休假的情形。導(dǎo)則B2.4.2規(guī)定年休假的使用，休假時(shí)間一般是由船東和船員或其代表協(xié)商一致后確定。休假地點(diǎn)一般選在其具有本質(zhì)性聯(lián)絡(luò)的地點(diǎn)，該地點(diǎn)一般與遣返去往之地一樣。若是在其他地點(diǎn)休年假，則其有權(quán)免費(fèi)旅行到其被雇傭或被招募的地點(diǎn)，且旅行所花的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由船東承當(dāng)，旅行所花的時(shí)間不得計(jì)算在年休假的時(shí)間內(nèi)。船員在年休假期間被召回必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，其一是只要在緊急情況下，其二是且必須獲得船員的同意。導(dǎo)則B2.4.3規(guī)定了年休假分段和累積使用，該導(dǎo)則建議的帶薪年休假一般為一段連續(xù)的期間，但經(jīng)批準(zhǔn)可以以將年休假分為幾個(gè)部分分開(kāi)使用，或與后來(lái)的年休假合并使用。B2.4.4對(duì)未成年船員的休假做了規(guī)定，較成年船員愈加寬松些，提供了一些建議性規(guī)定，不具有強(qiáng)迫性。〔二〕(1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約〔馬尼拉修正案〕〕的相關(guān)規(guī)定。(STCW公約〕馬尼拉修正案在適用范圍上與(2006年海事勞工公約〕有別，(STCW公約〕馬尼拉修正案對(duì)休息時(shí)間的要求適用于值班人員以及被指定安全、防污染和保安職責(zé)人員，而(2006年海事勞工公約〕對(duì)工作/休息時(shí)間的要求適用于全體船員。關(guān)于最短工作時(shí)間休息時(shí)間的規(guī)定與(2006年海事勞工公約〕A2.3的規(guī)定基本一樣。休息休假的例外情形與(2006年海事勞工公約〕不同，第9條規(guī)定締約國(guó)能夠允許對(duì)上文第2.2段和第3段中所規(guī)定的休息時(shí)間有例外，但在任何7天內(nèi)的休息時(shí)間不得少于70小時(shí)。第2.2段規(guī)定的每周休息時(shí)間的例外，不應(yīng)超過(guò)連續(xù)兩個(gè)星期。在船上連續(xù)兩次例外時(shí)間的間隔不應(yīng)少于該例外持續(xù)時(shí)間的兩倍。第2.1段規(guī)定的休息時(shí)間能夠分成為不超過(guò)3個(gè)時(shí)間段，華而不實(shí)之一至少為6個(gè)小時(shí)，而另外兩個(gè)時(shí)間段均不應(yīng)少于1個(gè)小時(shí)。連續(xù)休息時(shí)間間隔不得超過(guò)14個(gè)小時(shí)。例外在任何7天時(shí)間內(nèi)不得超過(guò)兩個(gè)24小時(shí)時(shí)間段。例外應(yīng)盡可能考慮到在B-VIII/1節(jié)里關(guān)于防止疲憊的指導(dǎo).在緊急安全需要或海難救助情況下并不受前款限制，與(2006年海事勞工公約〕的規(guī)定基本一樣。五、我們國(guó)家關(guān)于船員休息休假權(quán)的規(guī)定〔一〕(勞動(dòng)法〕的相關(guān)規(guī)定船員的工作不同于一般意義上的勞動(dòng)者的工作，關(guān)于船員的工作休息時(shí)間的法律適用能否完全適用(勞動(dòng)法〕的規(guī)定在理論界和實(shí)務(wù)界還存有很大的爭(zhēng)議。有學(xué)者以為：從船員職業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，我們國(guó)家的(勞動(dòng)法〕主要用于調(diào)整一般的勞動(dòng)關(guān)系，并不能完全適用于船員勞動(dòng)關(guān)系。由于船員勞動(dòng)關(guān)系是一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系[6].但是由于船員工作生活比陸地上工作愈加艱辛、危險(xiǎn)，所以對(duì)于船員工作時(shí)間的限制和對(duì)船員休息時(shí)間的保障應(yīng)比一般勞動(dòng)者愈加的嚴(yán)格。我們國(guó)家(勞動(dòng)法〕第33條規(guī)定勞動(dòng)者工作時(shí)間、休息時(shí)間能夠通過(guò)集體合同來(lái)協(xié)商確定。第36條規(guī)定了天天8小時(shí)工作制，每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)工作制。第38條規(guī)定了每周至少休息一天。關(guān)于帶薪年休假，勞動(dòng)法沒(méi)有做詳細(xì)規(guī)定，原則上要求勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假，但詳細(xì)辦法由另行規(guī)定。〔二〕(勞動(dòng)合同法〕的相關(guān)規(guī)定關(guān)于勞動(dòng)者工作休息時(shí)間，(勞動(dòng)合同法〕沒(méi)有做詳細(xì)規(guī)定，只是有幾條原則性的規(guī)定，第四條規(guī)定勞動(dòng)休息時(shí)間能夠通過(guò)職工代表大會(huì)或與職工代表協(xié)商確定，第17條是關(guān)于勞動(dòng)合同條款的規(guī)定，華而不實(shí)要求應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和休息休假條款。第31條規(guī)定了，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫加班。其他的關(guān)于勞動(dòng)者休息休假的沒(méi)有過(guò)多的規(guī)定。〔三〕(關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〕的相關(guān)規(guī)定第3條規(guī)定職工天天工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。第4條做了十分規(guī)定，國(guó)家在有特殊需要時(shí)能夠另行規(guī)定。第5條規(guī)定了企業(yè)在不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的情況下，能夠?qū)嵭衅渌墓ぷ餍菹⑥k法，第7條對(duì)休息日做了規(guī)定，企業(yè)能夠根據(jù)實(shí)際情況靈敏布置休息日。〔四〕(海商法〕的相關(guān)規(guī)定關(guān)于船員休息休假的權(quán)利，我們國(guó)家(海商法〕當(dāng)前未做任何詳細(xì)規(guī)定，只是在其第34條中規(guī)定，船員的任用和勞動(dòng)方面的權(quán)利、義務(wù)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。〔五〕(中國(guó)船員條例〕的相關(guān)規(guī)定關(guān)于船員休息休假的規(guī)定，我們國(guó)家(船員條例〕亦未做出任何詳細(xì)的規(guī)定，只是在第30條中規(guī)定，船員在船工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合交通主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得疲憊值班。船員除享有國(guó)家法定節(jié)假日的假期外，還享有在船舶上每工作2個(gè)月不少于5日的年休假。船員用人單位應(yīng)當(dāng)在船員年休假期間，向其支付不低于該船員在船工作期間平均工資的報(bào)酬。該條對(duì)詳細(xì)工作休息時(shí)間未作規(guī)定，而是援引使用交通主管部門(mén)的規(guī)定。關(guān)于年休假該規(guī)定了每2個(gè)月不少于5日的標(biāo)準(zhǔn)，但是該條與(2006年海事勞工公約〕規(guī)定的每一個(gè)月2.5日標(biāo)準(zhǔn)不完全一樣。〔六〕(中國(guó)海船船員值班規(guī)則〕的相關(guān)規(guī)定關(guān)于船員休息休假的規(guī)定，(值班守則〕中的規(guī)定基本與(STCW規(guī)則〕規(guī)則一樣，也是應(yīng)國(guó)際公約的要求而修訂的。第137條對(duì)船員詳細(xì)工作休息時(shí)間做了規(guī)定。第138條規(guī)定了緊急情形及相關(guān)補(bǔ)休規(guī)定。第139條規(guī)定了前幾條的除外情形。第140條是對(duì)緊急安全需要或海難救助的規(guī)定。第142條規(guī)定了禁止雇傭18歲下面的海員從事?lián)p害其健康、安全的工作。禁止18歲下面的海員在夜間工作及其例外。第143條對(duì)女性船員做了特殊規(guī)定。第144條、145條、146條對(duì)酗酒和濫用藥物做了規(guī)定。〔七〕(交通部部屬企業(yè)職工工作時(shí)間施行辦法〕的相關(guān)規(guī)定該辦法第6條中對(duì)船員工時(shí)制做了規(guī)定，運(yùn)輸船員實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，實(shí)行輪班工作，集中公休方式。以年為周期按在船工作5天休息2天累計(jì)計(jì)算公休天數(shù)，全年集中或累計(jì)公休不應(yīng)少于111天〔華而不實(shí)包括法定休假節(jié)日7天〕,但該條規(guī)定的休息時(shí)間要比(2006年海事勞工公約〕、(STCW規(guī)則〕、(船員條例〕中規(guī)定的休息時(shí)間要少，所以應(yīng)以對(duì)船員更有利的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。但是華而不實(shí)沒(méi)有對(duì)船員帶薪休年假做出規(guī)定。〔八〕(中國(guó)海員船上工作和生活條件管理辦法〕的相關(guān)規(guī)定為了規(guī)范船員在船上工作生活條件，根據(jù)(中國(guó)船員條例〕以及我們國(guó)家締結(jié)或者參加的相關(guān)國(guó)際條約，交通運(yùn)輸部在2020年7月26日發(fā)布了本辦法。在本辦法第四章對(duì)船員工作休息時(shí)間做了詳細(xì)規(guī)定，基本上與我們國(guó)家(船員條例〕規(guī)定一樣，在第16條增加了一條原則性規(guī)定，船東和船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止海員疲憊工作。在第九章未成年海員特殊保衛(wèi)一章第51條對(duì)未成年海員的工作休息時(shí)間做了特殊規(guī)定，船東應(yīng)當(dāng)確保未成年海員在船見(jiàn)習(xí)或者實(shí)習(xí)的時(shí)間不能超過(guò)每日8小時(shí)、每周40小時(shí)，且在日間正餐有至少1小時(shí)的休息時(shí)間以及每連續(xù)工作2小時(shí)后有15分鐘的休息時(shí)間。由于未成年海員被布置見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的崗位培訓(xùn)的需要不能知足本條前款規(guī)定的，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)講明原因，做好記錄并簽名。其規(guī)定基本與(船員條例〕一樣。但是在該辦法中亦未對(duì)船員帶薪年休假做出規(guī)定。〔九〕我們國(guó)家海事局關(guān)于(2006年海事勞工公約〕履約的通知(2006年海事勞工公約〕于2020年8月20日生效，為確保我們國(guó)家籍船舶順利通過(guò)有關(guān)港口國(guó)監(jiān)督檢查，適應(yīng)(2006年海事勞工公約〕的相關(guān)規(guī)定和要求，我們國(guó)家海事局做出了此通知。海事局關(guān)于(2006年海事勞工公約〕履約的通知，作為最基本、最詳細(xì)的施行辦法，規(guī)定了船東及船員的詳細(xì)操作辦法，華而不實(shí)第6條是對(duì)工作休息時(shí)間的規(guī)定，列舉了(中國(guó)海船船員值班規(guī)則〕、(關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〕、(交通部部屬企業(yè)職工工作時(shí)間施行辦法〕、(中國(guó)海員船上工作和生活條件管理辦法〕中相關(guān)船員工作休息時(shí)間的規(guī)定，但對(duì)于船員帶薪休年假相關(guān)規(guī)定未列舉。在由船東編寫(xiě)的(海事勞工符合聲明第II部分〕中，第6條亦做了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)詳細(xì)的作息時(shí)間記錄表的張貼、記錄、保存做了規(guī)定，但華而不實(shí)亦未有關(guān)船員帶薪休年假的規(guī)定。〔十〕(職工帶薪年休假條例〕中關(guān)于休年假的規(guī)定根據(jù)其規(guī)定，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的勞動(dòng)者，年休假為5天；已滿10年不滿20年的勞動(dòng)者，年休假為10天；已滿20年的勞動(dòng)者，年休假為15天。職工休年假，由單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的詳細(xì)情況，并考慮職工本人意愿統(tǒng)籌布置。年休假在1個(gè)年度內(nèi)能夠集中布置，可以以分段布置，一般不跨年布置。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度布置職工年休假的，能夠跨1個(gè)年度布置。但是其規(guī)定與(2006年海事勞動(dòng)公約〕相沖突，對(duì)船員的帶薪年休假權(quán)利保障比擬低，船員的休年假權(quán)利不能得到充分保障。六、我們國(guó)家規(guī)定的缺乏及立法建議〔一〕立法級(jí)別太低，多為行政規(guī)章關(guān)于船員休息權(quán)的保障，我們國(guó)家現(xiàn)行的(勞動(dòng)法〕、(勞動(dòng)合同法〕、(海商法〕均未做出詳細(xì)的規(guī)定。船員權(quán)利保障的規(guī)定，主要具體表現(xiàn)出在(中國(guó)船員條例〕、(中國(guó)海船船員值班規(guī)則〕、(中國(guó)海員船上工作和生活條件管理辦法〕中，但這些均為的規(guī)定或交通運(yùn)輸部部門(mén)規(guī)章，在效力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有法律的效力大。固然這些行政法規(guī)的出臺(tái)在一定意義上填補(bǔ)了立法的空白，但其效力畢竟有限，遠(yuǎn)不及法律的效力。針對(duì)這點(diǎn)，我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)把(船員條例〕、(值班規(guī)則〕、(工作和生活管理辦法〕中的相關(guān)規(guī)定上升為法律，以便更充分的保障船員的權(quán)利。〔二〕沒(méi)有專門(mén)的法律規(guī)定，詳細(xì)內(nèi)容不統(tǒng)一關(guān)于船員休息權(quán)的保障，上文列舉的主要法律法規(guī)就多達(dá)九個(gè)，各法律法規(guī)之間規(guī)定大部分一樣，冗余煩瑣，沒(méi)有針對(duì)性的專門(mén)法律規(guī)定，并且這些部門(mén)規(guī)章多側(cè)重于行政管理，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能知足于實(shí)踐需求。因而，建議我們國(guó)家制定專門(mén)的(船員法〕，并且把船員權(quán)利設(shè)立單獨(dú)的一章，在船員權(quán)利一章中規(guī)定休息休假制度；或者在我們國(guó)家(海商法〕中單獨(dú)規(guī)定船員權(quán)利一章，把船員休息休假制度作為單唯一節(jié)，把(船員條例〕、(值班規(guī)則〕、(工作和生活管理辦法〕中的相關(guān)規(guī)定上升為法律。〔三〕對(duì)船員休息權(quán)保衛(wèi)不夠充分，帶薪年休假制度沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定首先我們國(guó)家(船員條例〕、(值班守則〕根據(jù)(2006年海事勞工公約〕、(STCW規(guī)則〕的規(guī)定做了相關(guān)修訂，工作休息時(shí)間已基本符合兩公約的標(biāo)準(zhǔn)。但是關(guān)于帶薪年休假制度卻沒(méi)有過(guò)多的規(guī)定。只是在(船員條例〕第30條規(guī)定船員除享有國(guó)家法定節(jié)假日的假期外，還享有在船舶上每工作2個(gè)月不少于5日的年休假,并且該條與(2006年海事勞工公約〕規(guī)定的每一個(gè)月2.5日標(biāo)準(zhǔn)不完全一樣，從保衛(wèi)強(qiáng)度上來(lái)講，(2006年海事勞工公約〕更強(qiáng)一些。并且在(值班規(guī)則〕、(工作和生活管理辦法〕、(交通部部屬企業(yè)職工工作時(shí)間施行辦法〕、海事局關(guān)于(2006年海事勞工公約〕履約的通知中未對(duì)帶薪年休假做出任何規(guī)定。這使得我們國(guó)家船員帶薪年休假權(quán)利變得有名無(wú)實(shí)，得不到充分的保障。但這又與我們國(guó)家(勞動(dòng)法〕勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，