中國志愿服務組織培育與發(fā)展報告

改革開放以來，中國志愿服務組織獲得發(fā)展的機遇，特別是2006年黨中央提出建設和諧社會，構(gòu)建“社會志愿服務體系”以來，志愿服務組織不斷發(fā)展繁榮。2016年慈善法頒布，中國印發(fā)了多個促進社會組織發(fā)展、志愿服務組織發(fā)展的文件，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。因此，志愿服務組織發(fā)展具有良好環(huán)境，獲得了發(fā)展的政策支持和資源保障。與此同時，志愿服務組織發(fā)揮積極功能，在促進社會文明、扶貧助困、民生改善、文化繁榮、環(huán)保生態(tài)等方面做出貢獻。一中國志愿服務組織的培育與扶持志愿服務組織是志愿服務的重要載體和推動力量。目前關于志愿服務組織并沒統(tǒng)一的概念，除了非營利組織外，也被稱為第三部門、免稅組織、獨立部門、慈善組織、社區(qū)組織、非政府組織等。我國各省份制定的《志愿服務條例》對志愿服務組織的認定也并不統(tǒng)一，其中主要區(qū)別在于是否規(guī)定了“依法成立”。有些省份認為志愿服務組織是指依法成立，為他人和社會提供公益服務的非營利性社會組織；而有些省份在界定志愿服務組織的時候則重點關注該組織的非營利性和公益性，認為社會志愿服務組織是指從事志愿服務的非營利性的社會公益性組織。中央八部門聯(lián)合頒布的《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》（以下簡稱《意見》）指出志愿服務組織是以開展志愿服務為宗旨的非營利性社會組織，是匯聚社會資源、傳遞社會關愛、弘揚社會正氣的重要載體，是形成向上向善、誠信互助社會風尚的重要力量。《意見》對志愿服務組織的內(nèi)涵做了更為詳細的界定，更加突出志愿服務組織志愿服務的本質(zhì)，同時對志愿服務組織的功能和方向發(fā)展給出了定位。2016年國家和地方加大對志愿服務組織發(fā)展的支持力度，從《慈善法》等法律頒布，到中宣部等八部門《關于支持和發(fā)展志愿服務的意見》出臺，以及地方各項志愿服務及其組織支持政策制度出臺，為志愿服務組織提供發(fā)展的動力。與此同時，地方黨政部門聯(lián)合各類機構(gòu)、各類組織，進一步建設志愿服務組織培育孵化基地，進一步健全資金資源支持系統(tǒng)。（一）志愿服務組織的培育孵化在進行社會組織與志愿服務組織登記注冊改革，簡化志愿服務組織登記注冊手續(xù)的同時，國家與地方在志愿服務組織培育孵化中，探索多種創(chuàng)新模式。一是志愿服務組織培育孵化基地的建設。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和社會治理創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展和培育志愿服務組織承接政府部分職能為社會提供服務成為構(gòu)建政社互動、激發(fā)社會活力的重要手段，在目前志愿服務組織發(fā)育不足的情況下，建立孵化基地成為有效的路徑。2006年，恩派（NPI）公益組織提出“社會組織孵化器”的概念，并成功地在上海孵化出第一家社會組織后，一些省份積極開展試點工作，并取得成效。社會組織孵化基地這一形式在全國各省份和市區(qū)得到蓬勃發(fā)展，并呈現(xiàn)不同的模式。一種是政府主辦、政府運營。廣州、太原、東莞等地政府相繼建立社會組織孵化器，有地方將其納入事業(yè)單位管理體制。二是政府主辦、民間運營。一般是政府提供場地和資金，民間提供孵化培育的專業(yè)人員和服務，即政府委托民間運營模式。這兩種發(fā)展模式比較常見，上海、北京、深圳等地建立的社會組織孵化器多為此種模式。[1]三是由基金會、科研院所和其他社會力量主導的民間主辦、民主運營的模式，比較少見。[2]中央宣傳部等八部門出臺《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》提出健全志愿服務組織孵化機制，提出社會組織孵化基地要吸納志愿服務組織進駐，在項目開發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務支持等方面提供有針對性的扶持意見建議，進一步肯定并推動志愿服務組織孵化基地的建設。（二）志愿服務組織的資源扶持中央和地方對志愿服務組織的資源扶持形式多樣。①中央財政對志愿服務組織的資金資源支持。2016年中央財政通過民政部預算安排的專項用于支持社會組織參與社會服務的補助預算總資金為2億元左右，主要資助社會組織開展扶老助老服務、關愛兒童服務等。與此同時，第三屆中國青年志愿服務項目大賽暨2016年志愿服務交流會（簡稱“志交會”），全國組委會和各省級賽會單位獲得項目資金支持達8140萬元，入圍決賽的項目資金匹配支持率達到76%。[3]②省份財政對志愿服務組織的資金資源支持。各省份陸續(xù)推出支持社會組織發(fā)展、志愿服務組織開展服務的專項資金，完善政府委托社會組織購買服務的機制。廣東省財政每年安排500萬元作為省志愿者事業(yè)發(fā)展基金會種子基金，基金會6年募資逾5700萬元，資助超過1300項志愿服務項目，帶動各級財政每年對志愿服務常規(guī)性投入超2000萬元。[4]2016年，上海市政府明確提出要“完善100家社區(qū)志愿服務中心民生服務功能”，同時拿出3000萬元財政資金支持社區(qū)志愿服務中心建設，100家優(yōu)質(zhì)達標單位每家獲得30萬元的市級財政一次性經(jīng)費補貼。[5]北京市政府積極利用財政手段，為志愿服務提供保障。自2014年6月起，北京市政府將每年進行財政撥款，為所有實名注冊志愿者購買保險，這成為國內(nèi)首個由財政出資保障的志愿者保險項目。[6]③工商企業(yè)對志愿服務組織的資金資源支持。據(jù)有關統(tǒng)計，截至2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，接收各類社會捐贈786.7億元。界面網(wǎng)和今日頭條聯(lián)合發(fā)布的“2017中國慈善企業(yè)排行榜”，2016年100家企業(yè)的捐贈總額達119.74億元，其中有27家企業(yè)捐贈過億元。在這100家上榜企業(yè)中，有85家民營企業(yè)。2016年1月1日《關于公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅政策問題的通知》的正式執(zhí)行，促使更多的中國企業(yè)家未來以股權(quán)捐贈方式投入公益慈善事業(yè)。馬化騰在2016年4月宣布將捐出1億股騰訊股票（當時價值139億元），注入正在籌建中的基金會。馬云承諾把自己在云鋒基金所得收益全部捐贈給阿里巴巴公益基金或其他慈善實體。④社區(qū)基金對志愿服務組織的資金資源支持。社區(qū)基金會作為公益性、非營利性和非政府性的組織，在一定程度上彌補了社區(qū)服務供給的不足。例如，深圳市首個社區(qū)級非公募基金會南坑社區(qū)圓夢慈善基金會原始基金數(shù)額為100萬元，主要由社區(qū)愛心人士及愛心企業(yè)捐贈籌得，用于扶貧救弱、資助改善社區(qū)內(nèi)的服務設施，以及資助社區(qū)教育、衛(wèi)生、環(huán)保事業(yè)。深圳光明社區(qū)基金會廣泛發(fā)動社會力量參與并募集資金2000多萬元，開展公益項目30余個。桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會累計接受捐贈人民幣2.3億元，截至2014年底，公益支出累計1.26億元，在全國范圍內(nèi)開展社區(qū)社會組織培育、社區(qū)公益人才培養(yǎng)、災害救援、社會公益、社區(qū)理論研究五大類共計48個公益項目，扮演了社區(qū)公益事業(yè)的“輸血者”和“風險投資者”兩大角色。[7]二中國志愿服務組織發(fā)展的類型在國家法律、政策、制度、措施的支持下，各地區(qū)志愿服務組織發(fā)展繁榮，截至2016年12月31日，在中國志愿服務網(wǎng)注冊的志愿服務組織數(shù)量為287619個，注冊志愿者為32775342人。這些志愿服務組織呈現(xiàn)多種類型，值得關注和研究。（一）依據(jù)功能類型區(qū)分的志愿服務組織中國志愿服務組織原來功能比較單一，集中在統(tǒng)籌管理與具體實施類型?，F(xiàn)在，伴隨志愿服務領域的擴大，志愿服務組織也不斷增加類型，拓展形態(tài)，呈現(xiàn)多功能、多類型，主要有以下四種類型。1.統(tǒng)籌型志愿服務組織（國家、省市聯(lián)合會）中國出現(xiàn)統(tǒng)籌型志愿服務組織，具有特定的歷史背景。登記注冊制度改革以前，按照民政部門的社會組織登記注冊規(guī)定，同一地區(qū)只能注冊同一類型的一個社會組織。2006年提出建設“和諧社會”的戰(zhàn)略目標，民政部門的登記管理逐漸改革，陸續(xù)出現(xiàn)同一地區(qū)同一類型有多個組織注冊，如國家級中國青年志愿者協(xié)會、中華志愿者協(xié)會、中國文藝志愿者協(xié)會、中國助殘志愿者協(xié)會等，省份就出現(xiàn)更多類型的志愿服務組織。這樣，就迫切需要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、支持型的志愿服務組織誕生，發(fā)揮匯聚力量、促進合作、共創(chuàng)服務、共建和諧的功能。中國志愿服務聯(lián)合會是經(jīng)民政部批準于2013年12月在京登記成立。中國志愿服務聯(lián)合會（以下簡稱“中志聯(lián)”）是由志愿服務組織、志愿者自愿組成的全國性、聯(lián)合性、非營利性社會組織，在中央文明委指導下開展工作。中志聯(lián)成立之日起，就明確以聯(lián)合、聯(lián)系、聯(lián)動為宗旨。中志聯(lián)成立以來，在協(xié)助黨委政府制定政策制度，為各類志愿服務組織提供研究、培訓、交流、督導等支持，傳播和推廣“鄰里守望、行善立德”志愿文化方面，發(fā)揮非常重要的作用。近年來，各省市縣陸續(xù)成立“志愿服務（志愿者）聯(lián)合會”，特別是北京市志愿服務聯(lián)合會、上海市志愿者協(xié)會、廣東省志愿者聯(lián)合會等積極聯(lián)合各類志愿服務組織，開展組織培育和項目創(chuàng)新工作，促進本地的志愿服務繁榮發(fā)展。根據(jù)中志聯(lián)調(diào)查統(tǒng)計，目前，統(tǒng)籌型志愿服務組織占13.76%，發(fā)展相對穩(wěn)定。圖1按照功能劃分的志愿服務組織2.支持型志愿服務組織（研究會、培訓組織、促進組織）支持型志愿服務組織是指專門提供智力支持、技術支持、信息支持、資源支持的組織，開展研究、調(diào)查、培訓、輔導、評估等活動，為各類志愿服務組織提供多樣化的幫助。一類是專門研究教育的支持型組織。例如，2011年4月9日，北京志愿服務發(fā)展研究會正式成立，是全國首個專業(yè)從事志愿服務研究的社會團體，由北京團市委作為業(yè)務主管單位，旨在廣泛聯(lián)系社會各界研究力量，深入推動志愿服務學術研究成果的固化、轉(zhuǎn)化及推廣工作，為政府決策提供科學的理論依據(jù)，為首都的志愿服務事業(yè)發(fā)展和社會建設提供有力的智力支持。另一類是匯聚不同領域?qū)I(yè)資源，為志愿者和志愿服務組織提供支持的機構(gòu)。例如，廣東省社工與志愿者合作促進會成立于2013年1月，以遵循志愿精神和社工倫理，聯(lián)動社會力量，整合社會資源，為社工機構(gòu)、志愿服務組織的專業(yè)服務提供咨詢指導，為社工與志愿者合作服務提供科學評估，為全省社工與志愿服務工作多做貢獻為宗旨。服務領域包括廣東省社工與志愿者合作狀況的調(diào)查研究、完成調(diào)研報告、教育培訓、交流溝通；開展社工與志愿者合作的試點服務，培育示范服務項目，面向全省推廣普及；舉辦社工與志愿者研討會，提升會員開展社工與志愿者合作的理論水平和操作能力；為社工機構(gòu)、志愿服務組織的專業(yè)服務提供咨詢指導，為社工與志愿者合作服務提供科學評估。作為全國第一個省級社工與志愿者合作促進機構(gòu)，不僅在廣東省發(fā)揮作用，還積極為其他省份提供專業(yè)支持，推動北京、浙江等陸續(xù)成立省級合作社團。此外，“惠澤人公益發(fā)展中心”“和眾澤益志愿服務中心”等都是越來越有特色、越來越有成效的支持型組織，為中國志愿服務組織的發(fā)展和功能發(fā)揮，提供非常有效的幫助。支持型志愿服務組織占6.44%，還有較大的發(fā)展空間。3.實施型志愿服務組織（協(xié)會、總隊、團隊）中國志愿服務組織大多數(shù)都是實施型組織，即針對城鄉(xiāng)群眾的需求設計和實施具體的服務項目。不論是青年志愿服務組織的“陽光助殘”服務、“關愛行動”農(nóng)民工子女服務、援外志愿服務，還是民間志愿服務組織的關愛困難人士服務、山區(qū)扶貧服務、環(huán)境保護服務，成為志愿服務的重點和亮點。目前看來，全國各類志愿服務組織中50%以上是實施型組織。但是，實施型志愿服務組織的服務途徑與形式也發(fā)生很多變化。最早的實施型組織主要開展就近就便的服務，后來拓展到異地服務，如“西部計劃”大學生志愿服務，研究生支教團山區(qū)服務等；再后來發(fā)展為網(wǎng)絡聚集的實施型服務，即通過網(wǎng)絡鏈接志愿者資源，收集對象需求，組織志愿者“點對點”服務。其中“寶貝回家”志愿者協(xié)會就是非常典型的網(wǎng)絡實施型組織。目前，伴隨志愿服務組織數(shù)量的增多、志愿者參與的增多，實施型組織的類型也更加豐富多樣，從社區(qū)服務、農(nóng)村服務到異地服務、異國服務，從線下聯(lián)系與服務到網(wǎng)絡聯(lián)系線下服務，從普通的關愛慰問服務到精準專業(yè)技術服務，能夠有效滿足人民群眾的各種需求，有效幫助困難群眾解決問題。4.傳播型志愿服務組織（文化、媒體志愿服務組織等）傳播型志愿服務組織是發(fā)揮網(wǎng)絡、自媒體、媒體、社交平臺等優(yōu)勢，廣泛傳播志愿精神與志愿文化；或者通過文化志愿服務、文藝志愿服務等形式，傳播社會主義核心價值觀，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活的組織。第一種是文化傳媒領域的志愿服務組織，通過志愿服務傳遞文化價值觀。例如，中國文藝志愿者協(xié)會，是由文藝志愿者、文藝志愿服務組織以及關心支持文藝志愿服務事業(yè)的單位或組織自愿組成的全國性、聯(lián)合性、非營利性社會組織，是中國文學藝術界聯(lián)合會團體會員。廣東省深圳市羅湖區(qū)文化志愿者協(xié)會擁有注冊志愿者3360人，參與團隊服務的志愿者1.2萬人，開展文化關愛、文明傳播、藝術共享、民俗推廣等志愿服務活動2400多次，受惠群眾15萬人，其中大多數(shù)志愿者和受惠者就是新市民。第二種是通過網(wǎng)絡、傳媒廣泛推廣志愿精神和志愿文化。目前，越來越多的志愿服務網(wǎng)站發(fā)揮有效的傳播作用。廣州啟智志愿服務總隊創(chuàng)辦的“志愿營地”網(wǎng)站，宗旨就是“志愿文化的傳播者”，通過文字、圖片、視頻、動漫、游戲等多種形式，以生動活潑、親切有趣的方式傳遞志愿心聲，展現(xiàn)志愿形象，受到廣大群眾特別是青少年的歡迎?！胞溙镉媱潯睆膯渭兊闹鷮W志愿服務組織，逐漸拓展領域，開拓了志愿文化傳播功能，為其他各類民間志愿服務組織設計稱號、標識、主題、服務重點與服務形式等。此外，南方公益聯(lián)盟、南都公益聯(lián)盟等，都是由《南方日報》《南方都市報》發(fā)起，新聞媒體人士組成的傳播志愿服務組織，幫助其他志愿服務組織傳播與推廣服務，擴大社會影響力。通過文化、新聞、網(wǎng)絡等的介入，傳播型志愿服務組織發(fā)揮的作用越來越突出，為志愿服務繁榮興旺做出貢獻。（二）依據(jù)成員類型區(qū)分的志愿服務組織近年來，參與志愿服務的人越來越多，群體越來越多樣，就形成不同類型的志愿服務主體。根據(jù)參加志愿服務組織成員的來源不同，可以區(qū)分出以下幾種類型。1.黨員志愿服務組織調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見圖2），黨員志愿服務組織占志愿服務組織數(shù)量的59.35%，意味著近6成的志愿服務組織都會組織開展黨員志愿服務。黨員志愿服務蓬勃發(fā)展，在體現(xiàn)全心全意為人民服務宗旨、幫助困難人群與家庭、弘揚文明與道德風尚、改善黨員與群眾關系、塑造服務型黨組織等方面發(fā)揮積極的作用。加強黨員志愿服務組織建設，必須注意四個聯(lián)動：黨員志愿者與社會組織聯(lián)動、黨員志愿者與社區(qū)農(nóng)村聯(lián)動、黨員志愿者與專業(yè)機構(gòu)聯(lián)動、黨員志愿者與信息網(wǎng)絡聯(lián)動。[8]圖2依據(jù)志愿服務主體劃分的志愿服務組織2.青年志愿服務組織調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年志愿服務組織占志愿服務組織的62.11%。青年志愿服務組織是在共青團組織和青年志愿者協(xié)會的指導下開展工作的，是以辦事業(yè)的精神和方式推進青年志愿者行動的探索，青年志愿服務組織通過這種方式促進了志愿精神的培育。我國青年長久以來就有樂于助人、奉獻社會的傳統(tǒng)，在雷鋒精神的感召下，無數(shù)的青年都曾投入熱心助人、服務社會的志愿服務活動。改革開放以后，我國青年服務社會的活動得到進一步的開展，青年志愿者協(xié)會的成立更是標志著我國青年志愿服務組織進入了有組織、有秩序階段。青年成為志愿服務的主力軍。3.巾幗志愿服務組織調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，巾幗志愿服務組織占志愿服務組織的25.93%。2001年，全國婦聯(lián)制定了《關于發(fā)展壯大“中華巾幗志愿者”隊伍的意見》，提出“中華巾幗志愿者”隊伍是時代進步的產(chǎn)物，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的成功實踐，是新形勢下婦女組織的延伸和婦聯(lián)干部隊伍的必要補充。發(fā)展壯大“中華巾幗志愿者”隊伍對于更好地服務大局、服務社會、服務婦女，對于提高社會的文明程度，弘揚無私奉獻、團結(jié)互助的精神，對于加強基層婦女工作、壯大婦女工作隊伍，構(gòu)筑群眾化、社會化、開放式婦女工作格局具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和公眾素質(zhì)的提高，中華巾幗志愿服務組織的隊伍更加龐大，出現(xiàn)了以婦女為主體的家庭志愿者、維護權(quán)益志愿者、綠化環(huán)境和環(huán)境保護志愿者等各方面的隊伍。4.老年志愿服務組織老年志愿服務組織是指由老年人自發(fā)成立并自主開展以老年志愿服務活動為主的志愿服務組織。隨著老齡化的加劇，老年志愿服務組織逐漸發(fā)展起來，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，老年志愿服務組織占志愿服務組織的15.59%。目前有組織的老年志愿活動分為協(xié)會型、協(xié)助型、專項型和參與型。但我國老年志愿服務組織還處于萌芽期，尚未形成一套高效、長效的管理機制，老年志愿服務組織的發(fā)展不夠完善和穩(wěn)定。5.專業(yè)人士志愿服務組織隨著志愿服務的模式創(chuàng)新，志愿理念的不斷更新，社會發(fā)展對專業(yè)能力強的社會組織的需求就更加旺盛，但是，目前我國存在具有專業(yè)能力的社會組織數(shù)量有限的問題，缺少能夠?qū)φ弋a(chǎn)生影響的重量級專家和實施行動研究能力的學者兼行動者。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，專業(yè)人士志愿服務組織占志愿服務組織的18.20%，專業(yè)志愿服務組織還有很大的成長空間，需要更多的中間機構(gòu)進行服務。6.農(nóng)民工志愿服務組織農(nóng)民工志愿者團隊是指主要由外來務工人員發(fā)起或組成的志愿服務組織，既包括純粹農(nóng)民工志愿服務組織，也包括農(nóng)民工與其他人員組成的組織，開展群體自助服務、互助服務以及面向社會的服務。概括起來主要有以下類型，一是知識傳授型，主要體現(xiàn)在幫助農(nóng)民工盡快適應當?shù)匚幕⒅贫群腿穗H關系交往等，協(xié)助農(nóng)民工融入當?shù)厣?。二是就業(yè)輔導型。農(nóng)民工志愿者團隊通過收集整理原來求職的經(jīng)驗教訓，開展新農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的輔導服務，不斷提升務工人員的綜合發(fā)展能力。三是支持發(fā)展型。一個做法就是挑選優(yōu)秀的農(nóng)民工志愿者作為“圓夢計劃”外來工學員的“人生導師”，傳授做人做事的經(jīng)驗，培養(yǎng)職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)。另外就是農(nóng)民工志愿者團隊通過開展多種多樣的服務，豐富務工人員的文化休閑生活，有利于他們?nèi)谌氤鞘?、健康發(fā)展。四是權(quán)益維護型。農(nóng)民工志愿者團隊主動聯(lián)系政府部門、司法部門，建立務工人員權(quán)益保障“信息直通車”。改變原來務工人員缺乏合法合理投訴渠道的境況，化解社會矛盾。五是關愛農(nóng)民工子女志愿服務。農(nóng)民工志愿者團隊積極聯(lián)絡城市社區(qū)、農(nóng)村村莊的志愿者力量，為流動兒童與留守兒童提供關愛服務。六是民主參與型。農(nóng)民工志愿者團隊在關愛他人、服務社會的同時，也積極參與基層民主的建設和創(chuàng)新。深圳市農(nóng)民工志愿者熊永蘭當選黨的十八大代表，農(nóng)民工志愿者陳錦花當選深圳市人大常委會常委。這些農(nóng)民工志愿者在村居基層民主生活以及各級民主建設中，發(fā)揮著越來越積極、越來越重要的作用。[9]（三）依據(jù)所屬類型區(qū)分的志愿服務組織根據(jù)志愿服務組織所屬的區(qū)域與機構(gòu)，大致可以分為以下幾個類別。1.社區(qū)志愿服務組織目前社區(qū)志愿服務組織是我國志愿服務的主要力量，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見圖3），社區(qū)志愿服務組織占志愿服務組織的60.24%。社區(qū)志愿服務，在一定程度上改變了人們片面追求經(jīng)濟發(fā)展和忽視精神文化、人際關系的社會現(xiàn)狀，促進了社區(qū)居民之間的和諧關系，在潛移默化中培育了志愿精神。大部分社區(qū)志愿服務組織形成了有組織、有章程的志愿者隊伍。如成立了“社區(qū)志愿服務指導委員會”“社區(qū)服務志愿者協(xié)會”等。社區(qū)志愿服務組織對促進街道基層改革、提升服務質(zhì)量具有重要推動作用。圖3依據(jù)所屬類型劃分志愿服務組織2.農(nóng)村志愿服務組織目前農(nóng)村志愿服務組織發(fā)展處于快速發(fā)展階段，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村志愿服務組織占志愿服務組織的5.53%。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的變革、傳統(tǒng)基礎結(jié)構(gòu)的瓦解和農(nóng)民價值觀念的轉(zhuǎn)變，群眾性的農(nóng)村志愿服務越來越成為支持農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的重要力量。當前中國農(nóng)村志愿服務組織主要呈現(xiàn)三種形式。一是農(nóng)村生活區(qū)志愿服務站，主要是為村民及其他人員提供生活、文化娛樂、環(huán)境優(yōu)化等服務。二是農(nóng)村工業(yè)區(qū)志愿服務站?！皟赏狻碧攸c非常明顯。第一，志愿者主要由外來工組成，第二，服務內(nèi)容主要是針對外來工的需求。例如，向外來工提供多種服務，如創(chuàng)辦外來工小刊、小報，免費提供版面，讓這些人表達心聲或發(fā)表文藝作品。三是鎮(zhèn)村聯(lián)合志愿服務隊。在鎮(zhèn)政一級志愿者的引領下，鎮(zhèn)村合作開展志愿服務。3.學校志愿服務組織青年作為志愿服務的主要群體和先鋒隊，青年學生在其中發(fā)揮了重要作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校志愿服務組織占志愿服務組織的7.67%。學校志愿服務組織成為青年學生特別是大學生奉獻社會開展志愿服務的重要載體。就目前學校志愿服務組織運作情況來看，主要有三種模式。一是社團化管理運作模式。目前很多學校，特別是大中專院校會根據(jù)學生的興趣愛好，支持鼓勵學生成立各類學生社團。而大多數(shù)學生社團活動還主要以志愿服務活動為主。二是項目管理模式。例如，中國人民大學的校青年志愿者協(xié)會是在校團委志愿者工作部的指導下開展工作，共設立了9個項目管理部門發(fā)展全校9個領域內(nèi)志愿服務項目的日常管理和監(jiān)督工作，各院系青年志愿者協(xié)會也基本仿照此組織模式。[10]三是黨政支持，共青團示范、社團管理的模式。黨政的支持為青年志愿服務組織工作開展提供制度和環(huán)境保障，共青團的領導為志愿活動的開展把握方向和提供指導，社團組織成為志愿服務活動具體開展的組織者和協(xié)調(diào)者。[11]4.企業(yè)志愿服務組織調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)志愿服務組織占志愿服務組織的8.09%，在志愿服務事業(yè)中占據(jù)著非常重要的地位。一方面它能夠傳遞志愿服務的理念和精神；另一方面它對社會的各種資源進行有效配置，也是維護社會公平正義的有效方式之一。企業(yè)志愿服務組織擁有深厚的群眾基礎，企業(yè)志愿者在志愿服務中不僅能夠促進社會的和諧進步，還能夠大大改善企業(yè)的人際關系，成為推動我國志愿服務事業(yè)的重要推動力量。5.民間機構(gòu)志愿服務組織民間機構(gòu)志愿服務組織又叫民間公益組織、民間NGO，是指由民間自下而上設立的，以從事志愿服務等公益活動為主要任務。民間志愿服務組織出身“草根”，更好地體現(xiàn)了自愿、無償、公益的志愿服務屬性。民間機構(gòu)志愿服務組織更加接地氣，對基層需求反映更靈敏高效，能夠切實解決基層的具體問題，化解基層矛盾。6.境外合作志愿服務組織志愿服務是一種跨越種族、文化的國際語言。目前做得比較好的國內(nèi)國際義工組織有Gapper國際義工旅行、香港君行國際義工協(xié)會。近年來，“中國青年志愿者援外服務”到亞洲、非洲等的國家從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、體育等服務活動；商務部、民政部、教育部等動員專業(yè)志愿者到發(fā)展中國家從事咨詢、輔導服務；還有越來越多的中國志愿者參與“無國界醫(yī)生”“專V志愿聯(lián)盟”等國際化民間組織的志愿服務。這些中國志愿者在世界各國開展的服務活動，傳遞了中國人友好、和平、奉獻的精神，傳遞了中國國家的友善和熱情，贏得了眾多國家政府與民間的好感。伴隨農(nóng)村的城市化、工業(yè)園區(qū)的增多、科技園區(qū)的發(fā)展，不同區(qū)域、不同