消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第一章第一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日第一章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述第二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)消費(fèi)與消費(fèi)者第三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日一、消費(fèi)的概念廣義上消費(fèi)可以分為生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。第四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日二、消費(fèi)者的定義消費(fèi)者是指為滿(mǎn)足生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定:“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”例外：我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第54條規(guī)定:“農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,參照本法執(zhí)行。”第五頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日三、消費(fèi)者的特征1、消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi)；2、消費(fèi)者的身份限于個(gè)人；3、消費(fèi)者的消費(fèi)對(duì)象是商品或者服務(wù)；4、消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括購(gòu)買(mǎi)、使用（商品）和接受（服務(wù)）。第六頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)

消費(fèi)者問(wèn)題與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)第七頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日一、消費(fèi)者問(wèn)題消費(fèi)者問(wèn)題是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用自己所處的有利地位損害消費(fèi)者權(quán)益所引發(fā)出來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。1、侵害消費(fèi)者權(quán)益的主要表現(xiàn)例1例2例32、侵害消費(fèi)者權(quán)益的主要原因(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的利益沖突(2)商品經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者的弱者地位(3)市場(chǎng)供求關(guān)系影響消費(fèi)者的權(quán)益第八頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起

消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)于19世紀(jì)中葉在英國(guó)開(kāi)始萌芽，后迅速波及到工業(yè)化程度較高的西歐和北美，并進(jìn)而波及全球大多數(shù)國(guó)家。（二）消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的特征1、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是從消費(fèi)者的立場(chǎng)出發(fā)，以消費(fèi)者的意識(shí)和利益為著眼點(diǎn)。2、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、服務(wù)者提出要求，進(jìn)行批評(píng)，并采取必要的保護(hù)措施和對(duì)抗手段。3、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是眾多消費(fèi)者參加的有組織的社會(huì)活動(dòng)。并最終得到了政府和全社會(huì)的肯定。第九頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志性事件1、美國(guó)第一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1891年在紐約成立1898年世界上第一個(gè)全國(guó)性消費(fèi)者組織美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟(ConsumerFederationofAmerica）宣告成立1906年1月，尼普敦.辛克萊撰寫(xiě)了一本名為《叢林》（中文譯名《屠場(chǎng)》）的紀(jì)實(shí)小說(shuō).1906年期間磺膠特效藥事件第十頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日（續(xù)前）1965年拉爾夫·納德寫(xiě)的《任何速度均不安全》一書(shū)出版1962年3月15日,美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的一份咨文中,明確提出了消費(fèi)者的四大權(quán)利，即安全權(quán)、了解權(quán)、選擇權(quán)和意見(jiàn)受尊重權(quán)。尼克松出任總統(tǒng)后,又于1969年提出消費(fèi)者的第五項(xiàng)權(quán)利——索賠權(quán)。第十一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日2、日本1955年森永乳業(yè)嬰兒奶粉中毒事件1960年假牛肉罐頭事件1963年米糠油中毒事件1970年驅(qū)逐糖精運(yùn)動(dòng)1975年抵制合成洗滌劑運(yùn)動(dòng)1977年抵制防腐劑運(yùn)動(dòng)第十二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日3、中國(guó)1983年5月河北省石家莊市新樂(lè)縣的老工商局長(zhǎng)發(fā)起并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)成立了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)消費(fèi)者組織1984年8月第一個(gè)市級(jí)消委會(huì)——廣州市消費(fèi)者委員會(huì)宣告成立。1984年12月全國(guó)性消費(fèi)者組織——中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在北京誕生。1987年9月，福建省率先頒布了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一個(gè)地方性法規(guī)——《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于1993年10日31日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，于1994年1日1日起施行。第十三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日（續(xù)前）80年代的晉江假藥案90年代山西等地的假酒案、河南等地的毒大米案、廣東等地的毒豬油案、安徽等地的二次注射針筒案……1991年北京國(guó)貿(mào)惠康公司侵權(quán)案1992年“質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)“王海現(xiàn)象”…………第十四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法概況第十五頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日一、現(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的起源消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的歷史演進(jìn)，同法律保護(hù)人權(quán)的歷史進(jìn)程是同步的。13世紀(jì)至19世紀(jì)；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律規(guī)范主要體現(xiàn)在飲食和服裝方面，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的發(fā)展極為緩慢。在13世紀(jì)，法國(guó)巴黎的面包師在出售面包時(shí)，有專(zhuān)人檢查其所售面包的重量是否足額，這被認(rèn)為是現(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的先驅(qū)。一般認(rèn)為，美國(guó)1890年通過(guò)的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制和壟斷損害法》（即《謝爾曼法》）是最早的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)代立法。第十六頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日二、國(guó)際性立法1985年《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》由國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟倡導(dǎo)制定的，經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)核準(zhǔn)的《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》（1985年4月9日）是目前世界上影響最大的全球性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的綜合性國(guó)際立法。

第十七頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日三、國(guó)外消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法概況(一)美國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度1.反壟斷和競(jìng)爭(zhēng)法（1）禁止壟斷性聯(lián)合和限制性商業(yè)行為（2）禁止價(jià)格歧視（3）禁止獨(dú)家交易和商品搭售（4）有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和程序性的規(guī)定2.消費(fèi)者信用法3.產(chǎn)品安全及衛(wèi)生管理法4.產(chǎn)品標(biāo)志法5.契約法6.產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)法第十八頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日(二)日本的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度1.消費(fèi)者保護(hù)基本法2.消費(fèi)者行政立法(1)消費(fèi)者生命、健康與安全保護(hù)方面行政立法(2)消費(fèi)品計(jì)量、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)方面行政立法(3)在商品、勞務(wù)方面的標(biāo)示與說(shuō)明立法(4)對(duì)物資和價(jià)格的管理與控制方面的立法(5)關(guān)于消費(fèi)者教育方面的保護(hù)性立法3、在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的民事特別法4.反壟斷和競(jìng)爭(zhēng)法第十九頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日四、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法概況1.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本法1993年10月31日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，于1994年1月1日生效施行。該法包括總則、消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、消費(fèi)者組織、爭(zhēng)議的解決、法律責(zé)任以及附則，共8章55條。第二十頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日2、消費(fèi)品安全、衛(wèi)生管理方面的立法(1)1995年10月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《食品衛(wèi)生法》(2)1984年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《藥品管理法》(3)1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》(4)1989年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《藥品管理法實(shí)施辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日3.商品質(zhì)量管理方面的立法(1)1985年的《計(jì)量法》(2)1987年的《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》(3)1988年的《標(biāo)準(zhǔn)化法》(4)1989年的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》(5)1990年的《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》(6)1991年的《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》(7)1993年的《產(chǎn)品質(zhì)量法》(2000年修訂）第二十二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日4.商品標(biāo)志管理方面的立法(1)1982年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《商標(biāo)法》(1993年修訂)(2)1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》(1993年、2002年修訂）(3)1993年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《廣告法》、《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》第二十三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日5.物價(jià)、市場(chǎng)管理方面的立法(1)1988年國(guó)家物價(jià)總局發(fā)布的《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》(2)1990年國(guó)家物價(jià)總局發(fā)布的《商品和收費(fèi)實(shí)行明確標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定》、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例實(shí)施細(xì)則》(3)1995年國(guó)家計(jì)委等聯(lián)合發(fā)布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》、《餐飲業(yè)、修理業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》(4)1997年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《價(jià)格法》第二十四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日6.反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面的立法1993年9月2日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十五頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法基本理論第二十六頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是指國(guó)家制定的以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為內(nèi)容的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,有廣義和狹義之分。狹義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,僅指1993年10月31日通過(guò)、1994年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。廣義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,則包括所有含有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容的法律、法規(guī),除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》外,還包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《刑法》等相關(guān)內(nèi)容,以及上述有關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則與司法解釋、國(guó)務(wù)院及其職能部委公布的關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章。第二十七頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系（1）消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成的關(guān)系。（2）消費(fèi)者在使用商品時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成的關(guān)系（3）消費(fèi)者接受服務(wù)時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成的關(guān)系2.國(guó)家與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系3.國(guó)家與消費(fèi)者之間的關(guān)系第二十八頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本特征

(一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法側(cè)重于保護(hù)消費(fèi)者,是以消費(fèi)者權(quán)益為保護(hù)對(duì)象的法律。(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法多為強(qiáng)制性、禁止性規(guī)范。(三)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法具有預(yù)防和補(bǔ)救功能。(四)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu),規(guī)定比一般的民商法更加明確、具體。(五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律規(guī)范具有綜合性。(六)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律淵源廣泛。第二十九頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

(一)給予消費(fèi)者特別保護(hù)原則(二)自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則(三)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的原則(五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則(六)消費(fèi)者權(quán)益的綜合法律保護(hù)原則(七)實(shí)行行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則(八)方便消費(fèi)者為維權(quán)而提起訴訟的原則第三十頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日五、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度構(gòu)成物價(jià)監(jiān)管計(jì)量監(jiān)管消費(fèi)合同競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管標(biāo)志監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)管安全保障消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度第三十一頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日質(zhì)量監(jiān)管法律制度產(chǎn)品質(zhì)量管理法、標(biāo)準(zhǔn)管理法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等。

第三十二頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日安全保障法律制度1.一般性規(guī)定,例如產(chǎn)品質(zhì)量管理法、標(biāo)準(zhǔn)管理法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等;2.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理法主要有食品衛(wèi)生法、進(jìn)口食品衛(wèi)生管理辦法、食品用香料和添加劑管理辦法等;3.藥品監(jiān)督管理法。主要有藥品管理法以及麻醉藥品、有毒有害性藥品、精神藥品、放射性藥品方面的專(zhuān)門(mén)管理規(guī)定等;4.化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理法。主要有化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例以及有關(guān)規(guī)章等;第三十三頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日5.城市燃?xì)獍踩芾矸āＶ饕谐鞘腥細(xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、配給、使用、安裝、維修等方面的規(guī)定;6.其他生活消費(fèi)品的安全保障法。主要有家用電器、家用機(jī)械、日用百貨、兒童玩具、兒童用品等方面的安全管理辦法等;7.服務(wù)安全保障管理法。主要有居住和交際場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育游樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所、就診和交通場(chǎng)所的安全與衛(wèi)生管理辦法等。第三十四頁(yè)，共四十頁(yè)，2022年，8月28日物價(jià)監(jiān)督管理法律制度物價(jià)監(jiān)督管理法,是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益而對(duì)物價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理的法律規(guī)定,