PAGEPAGE11《公共管理學(xué)》課程大綱(PublicAdministration)課程目標(biāo)本課程主要反映國(guó)內(nèi)外公共管理研究領(lǐng)域的新成果和新信息，以提供多視角的思考空間，使學(xué)生在了解和掌握公共管理學(xué)的基本概念、基本理論、基本方法和發(fā)展動(dòng)態(tài)的同時(shí)，開拓視野，更新觀念，了解當(dāng)代公共管理學(xué)理論研究的前沿問題，增強(qiáng)個(gè)人適應(yīng)社會(huì)、分析和解決實(shí)際問題的能力，為從事土地管理等公共管理事業(yè)奠定基礎(chǔ)。課程內(nèi)容第一單元緒論一、公共管理的起源學(xué)科-管理學(xué)簡(jiǎn)介（一）管理思想探源1管理的詞義解析2管理活動(dòng)的發(fā)端與演進(jìn)3管理思想的啟蒙與發(fā)展4管理科學(xué)的形成與演化5公共管理的誕生（二）管理的內(nèi)涵（三）管理的性質(zhì)1管理的自然屬性和社會(huì)屬性2管理的科學(xué)性和藝術(shù)性（四）管理的職能（五）管理的類型自修報(bào)告題目：1公共管理的范疇二、研究公共管理活動(dòng)的公共管理學(xué)(一)概念解析(二)公共管理基本特征(三)公共管理的性質(zhì)(四)公共管理主體(五)公共管理對(duì)象(六)公共管理的目的(七)公共管理學(xué)的研究目標(biāo)(八)公共管理學(xué)的理論體系(九)與工商管理的關(guān)系自修報(bào)告題目：1分析土地管理中的公共要素2如何理解住房的商品屬性和公共產(chǎn)品屬性？第二單元公共管理的主要理論一、公共選擇理論(一)“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)與公共選擇理論的出發(fā)點(diǎn)(二)公共選擇理論的分析方法(三)公共選擇理論的基本主張1組織類型的理性選擇;2市場(chǎng)機(jī)制與個(gè)人選擇;3分權(quán)化;4公共服務(wù)組織小規(guī)?；?5自由化.二、公共治理理論(一)公共治理理論的興起(二)治理的含義(三)理論內(nèi)容三、新公共服務(wù)理論(一)代表學(xué)者與核心思想(二)觀點(diǎn)詳解第三單元公共組織一、公共組織的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)（一）公共組織的內(nèi)涵1.組織的含義2.公共組織的含義3.公共組織的基本要求4.公共組織的特征（二）公共組織的結(jié)構(gòu)（三）公共組織的類型1.政府組織2.非營(yíng)利組織3.準(zhǔn)政府組織二、事業(yè)單位（一）事業(yè)單位的含義與特征1事業(yè)單位的含義2事業(yè)單位的基本特征（1）事業(yè)單位活動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)性和政治性。（2）事業(yè)由政府主辦并主管，經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政供給。（3）整個(gè)事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性（二）事業(yè)單位改革1事業(yè)單位改革的必要性2事業(yè)單位改革的目標(biāo)取向3事業(yè)單位改革的基本原則4分類改革自修報(bào)告題目：1非營(yíng)利組織應(yīng)該在公共管理的哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用？如何發(fā)揮作用？2我國(guó)土地管理的事業(yè)單位及其改革第四單元公共管理中的“領(lǐng)導(dǎo)”角色.一、概述(一)公共領(lǐng)導(dǎo)的含義(二)公共領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)1組織依托:公共組織.2權(quán)力來(lái)源:公民讓渡.3價(jià)值取向:公共利益.4權(quán)力運(yùn)作:民主決斷.(三)公共領(lǐng)導(dǎo)的作用1導(dǎo)向和統(tǒng)領(lǐng)作用.2影響和表率作用.3協(xié)調(diào)和溝通作用.4引發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)變革作用.二、公共領(lǐng)導(dǎo)體制(一)領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容(二)領(lǐng)導(dǎo)體制的類型1首長(zhǎng)制和委員會(huì)制2集權(quán)制和分權(quán)制3層級(jí)制和職能制4完整制和分離制三、公共領(lǐng)導(dǎo)方法（一）含義和特征（二）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)（三）領(lǐng)導(dǎo)溝通（四）領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)四、公共領(lǐng)導(dǎo)能力1領(lǐng)導(dǎo)力的含義2發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力的基本條件3領(lǐng)導(dǎo)能力的主要內(nèi)容自修報(bào)告題目：1論公共管理領(lǐng)導(dǎo)的“德”與“能”第五單元公共政策一、公共政策概述（一）公共政策的含義和范疇（二）公共政策工具1公共政策工具的類型及其特點(diǎn)2公共政策工具的選擇3公共政策工具的應(yīng)用（三）公共政策的研究主線二、公共政策過程（一）公共問題與公共政策問題（二）公共政策議程1公共政策議程的含義2公共政策議程的觸發(fā)機(jī)制（三）制定、溝通、執(zhí)行、評(píng)估三、公共政策的制定、溝通、執(zhí)行、評(píng)估（一）公共政策的制定（二）公共政策的溝通（三）公共政策的執(zhí)行（四）公共政策的評(píng)估自修報(bào)告題目：1從“房屋拆遷與補(bǔ)償條例”修訂的難產(chǎn)反思公共政策的完善機(jī)制第六單元公共人力資源管理一、人力資源與公共人力資源管理（一）人力資源及其特點(diǎn)（二）從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展1.關(guān)于人性的假定不同2.工作的性質(zhì)不同3.管理內(nèi)容不同4.管理部門的地位不同5.管理方式和手段的不同二、公共人力資源管理的主要內(nèi)容（一）職務(wù)分析（二）人員招聘（三）人員培訓(xùn)與開發(fā)（四）績(jī)效評(píng)估三、公共人力資源管理制度（一）公共人力資源管理制度的類型（二）公共人力資源管理制度的價(jià)值因素1政治回應(yīng)2組織效率3個(gè)人權(quán)利4社會(huì)公平（三）傳統(tǒng)公共人事管理的制度安排1政治任命制度2公務(wù)員制度3弱勢(shì)群體保護(hù)制度（四）公務(wù)員制度自修報(bào)告題目：1對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外的公務(wù)員制度2選擇一個(gè)案例，論述公共管理者的個(gè)人隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的關(guān)系。第七單元公共信息資源管理一、公共信息資源概述1信息資源的定義2公共信息資源的定義3公共信息資源包含的內(nèi)容二、公共信息資源的管理1.公共信息資源管理的含義2.公共信息資源管理的目標(biāo)3公共信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)化三、公共信息資源管理過程1公共信息資源管理體制2公共信息資源的采集3公共信息資源的分類和存儲(chǔ)4公共信息資源的公開5公共信息資源的交換、共享第八單元公共危機(jī)管理一、公共危機(jī)的內(nèi)函1突發(fā)事件2公共危機(jī)的含義3突發(fā)事件與公共危機(jī)的關(guān)系4公共危機(jī)的特征二、公共危機(jī)管理體制與職能1公共危機(jī)管理的范疇2公共危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)3公共危機(jī)管理職能三、公共危機(jī)管理機(jī)制1公共危機(jī)預(yù)警2公共危機(jī)管理決策3公共危管理資源及其配置4公共危機(jī)新聞發(fā)布5公共危機(jī)管理的控制6公共危機(jī)善后處理四、公共危機(jī)管理法治建設(shè)1.公共危機(jī)管理法制的范疇2公共危機(jī)管理法制的基本功能3.公共危機(jī)管理法制的特點(diǎn)4公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利自修報(bào)告題目：1剖析廣州和上海對(duì)財(cái)政支出信息不同認(rèn)識(shí)的原由和后果2選擇一個(gè)案例，論述和諧社會(huì)的建立與公共信息公開的關(guān)系3剖析