引言隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速興起，有關(guān)建設(shè)項目的內(nèi)容也在不斷地增加。考慮到建筑工程監(jiān)理作為建筑工程的重要組成部分，緊隨著這樣的趨勢相繼得到了發(fā)展。從而不斷改進建筑工程督導(dǎo)體制改革，除此之外，還能根據(jù)具體的工作內(nèi)容開展實施，這是是我國建筑業(yè)的一項重大改革也是創(chuàng)新，與此同時還推動了我國建筑業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。自1998年建筑工程監(jiān)理制度試點實施以來，我國工程建設(shè)就獲得了龐大的技術(shù)革新。因此，在我國各建設(shè)項目中建筑工程監(jiān)理企業(yè)的地位顯著提高，監(jiān)理的監(jiān)督工作不僅有效地控制了建筑工程造價，而且還保證了施工質(zhì)量，大大地提高了施工效率。可是理論不同于實踐，具體的工程建設(shè)監(jiān)理實踐工作依然還存在一些問題。從建筑工程中工程監(jiān)理的實際效用出發(fā)，結(jié)合建筑工程監(jiān)理的實際情況，分析和探討了我國工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢。建筑工程監(jiān)理相關(guān)概述2.1建筑工程監(jiān)理概述建筑工程監(jiān)理主要是指對投資、施工進度、施工進度等進行監(jiān)督管理，通過接受建設(shè)單位的委托后，具備具體的合法資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理工程單位，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑展こ探ㄔO(shè)項目的有關(guān)法律條文，法律條款依據(jù)、批準(zhǔn)項目建設(shè)文件。在建筑工程監(jiān)理具體的步驟中，首要的環(huán)節(jié)就是項目監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)和編制水平，在工程監(jiān)理過程中嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)政策實施監(jiān)理管理，以保證建筑工程的施工質(zhì)量和工期。建筑工程監(jiān)理工作大致可分為：對施工所需設(shè)備的達(dá)標(biāo)、供應(yīng)材料商的和施工單位的選擇提出意見和建議；審查施工中相關(guān)施工人員是否具備施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員掌握的具體施工進行，審查過程中遇到不合格人員可強制性要求更換施工單位；后期則是推進施工組織設(shè)計方案、嚴(yán)格審批詳細(xì)施工方案、施工技術(shù)方案等，確保施工項目的順利開展。2.2行業(yè)發(fā)展概況我國實行建筑工程監(jiān)理制度的歷史時間可以追溯到90是年代末,至今己經(jīng)有二十來年的歷史,在此發(fā)展階段期間,我國經(jīng)過規(guī)劃準(zhǔn)備、試點和穩(wěn)步發(fā)展三個重要階段,我國開始向社會化、專業(yè)化發(fā)展,由初步適應(yīng)市場需要到與施工單位、設(shè)計單位形成了相互制約,相互協(xié)作,相互促進的工程建設(shè)運行體制，經(jīng)過二十年的監(jiān)理實踐和市場竟?fàn)帲覈e累了20多年的社會實踐經(jīng)驗，讓監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展。2.3建筑工程監(jiān)理工作的重要性體現(xiàn)為了讓建設(shè)單位建筑工程管理工作逐步走向社會化、專業(yè)化，必須通過實施建筑工程監(jiān)理制度，從而能極大地促進了建筑業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理工作是建筑工程項目的重要組成部分，又因為對工程的質(zhì)量監(jiān)督產(chǎn)生不可忽視的作用，因此逐漸受到社會的關(guān)注和認(rèn)可。以下幾個方面是建筑工程監(jiān)理的重要性主要體現(xiàn)：2.3.1投資建筑工程項目方面為了整體提高建筑工程監(jiān)理投資決策的科學(xué)化水平。在建筑工程項目的可行性研究階段，工程監(jiān)理通過對工程項目的可行性方案以及投資預(yù)算進行監(jiān)督和提出建議，在一定程度上確保了了工程投資的經(jīng)濟效益。建筑工程監(jiān)理通過參與建筑工程項目的決策階段，降低了項目投資決策失誤的風(fēng)險，提高了工程項目的經(jīng)濟效益，從而促進了建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟水平的提高。2.3.2工程建設(shè)施工行為方面建筑工程監(jiān)理通過對建筑工程項目進行監(jiān)督，能夠?qū)ㄖこ添椖康母鲄⒔ǚ降慕ㄔO(shè)行為進行監(jiān)督、約束和規(guī)范，提高了建筑工程項目的管理水平。建筑工程監(jiān)理單位按照相關(guān)的建設(shè)的法律法規(guī)和建立合同對工程建設(shè)的各參建方的行為進行監(jiān)督管理，并且通過事前、事中、事后控制管理相結(jié)合的原則，有效的對建筑工程的建設(shè)單位和承包單位的建設(shè)行為進行了有效的約束和管理，最大程度的避免了建設(shè)事故的發(fā)生，保證了工程的施工質(zhì)量和施工安全。2.3.3建筑工程安全和質(zhì)量方面建筑工程監(jiān)理通過對建筑工程項目進行去全過程的監(jiān)督和管理，不僅保證了建筑工程的施工安全，還提高了工程的施工質(zhì)量。建筑工程項目是一種獨特的產(chǎn)品，因此其不僅具有一般產(chǎn)品的質(zhì)量特征，還具有安全、耐用性強、舒適、經(jīng)濟以及與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)的特點，所以，保證建筑工程項目的質(zhì)量和安全是工程建設(shè)項目重要內(nèi)容。建筑工程項目由于其質(zhì)量和安全影響因素較多，因此波動性較大、風(fēng)險較大。通過建筑工程監(jiān)理可以有效的對建筑工程項目進行監(jiān)督和管理，能夠有效的降低事故發(fā)生風(fēng)險，在一定程度上保證了施工安全和工程質(zhì)量。2.3.4建筑工程帶來的經(jīng)濟收益和使用價值方面建筑工程監(jiān)理是貫穿于整個工程項目當(dāng)中的，從項目的投資決策到工程的竣工驗收，建筑工程監(jiān)理都進行監(jiān)督和管理，并對投資決策方案提供建議和意見，從而能夠在一定程度上保證建設(shè)投資的合理性、科學(xué)性。使得該建筑工程項目能夠獲得較大的投資效益和經(jīng)濟效益。建筑工程監(jiān)理制度實施之后，建筑工程監(jiān)理企業(yè)不僅能夠提高建設(shè)單位的投資收益，還能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。此外，建設(shè)監(jiān)理單位在建筑工程項目的設(shè)計階段進行專業(yè)化的科學(xué)管理，能夠更加科學(xué)準(zhǔn)確的提出現(xiàn)階段建筑工程的使用價值和功能價值的要求，選擇出更加符合建設(shè)單位要求的設(shè)計方案，從而最大限度的保證建設(shè)項目實現(xiàn)其功能和使用價值。我國建筑工程監(jiān)理中常見的問題3.1項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備不足由于專業(yè)從事監(jiān)理工作的人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場的需要；有的監(jiān)理企業(yè)持證人員只能基本滿足企業(yè)資質(zhì)所需要的80%就不錯了。據(jù)統(tǒng)計，全國監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)40多萬人，但取得國家注冊監(jiān)理工程師資格的只有9.6萬人，其正式上崗的注冊人員只有60%左右。所以項目監(jiān)理機構(gòu)往往是人員配備不足，專業(yè)也不配套。有的監(jiān)理人員只見其名，不見其人；有的總監(jiān)理工程師兼任幾個項目的總監(jiān)；有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責(zé)任，使一些監(jiān)理人員該檢查時不檢查、該旁站時不旁站。3.2工程監(jiān)理的責(zé)權(quán)不明確現(xiàn)階段，施工監(jiān)理的重要性已經(jīng)漸漸地得到了建筑施工工作共同的肯定，我國設(shè)定了很多法律法規(guī)以及政策不容易被落實，因此監(jiān)理職責(zé)不容易會被落實與發(fā)揮，主要原因體現(xiàn)在以下兩點：一是雖然法律與法規(guī)給予了監(jiān)理工作確實的職責(zé)，但也缺乏細(xì)致具體的工作流程；二是施工企業(yè)與監(jiān)理部門問有著不能被分割的利益層面，無法與人員工資、財政預(yù)算等方面完全逃脫干系，這就會導(dǎo)致在監(jiān)理工作進行施工過程中不得不去對施工企業(yè)間利益關(guān)系進行考慮，也不得不受到施工企業(yè)所產(chǎn)生的限制和約束，因此監(jiān)理的職責(zé)就很難充分地發(fā)揮出來。特別是現(xiàn)如今，監(jiān)理企業(yè)問所產(chǎn)生的競爭力日益增強，為了在市場上贏得勝利，在許多情況下，監(jiān)理企業(yè)都不得不妥協(xié)于違規(guī)操作，而這種妥協(xié)不但不可以長期的生存與發(fā)展，還會在發(fā)生一些安全事故時，監(jiān)理單位首當(dāng)其沖要承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理的責(zé)任重大，但權(quán)力往往被限制在許多種原因之下，不能得到有效的保證。3.3部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)就市場來看，現(xiàn)在監(jiān)理從業(yè)人員兩類人最多，一是設(shè)計、施工單位的專業(yè)技術(shù)退休人員，這些人員雖然具有較豐富的實踐經(jīng)驗但因年齡偏大，接受新事物慢，還有相當(dāng)一部分人就因為他曾經(jīng)在省屬施工企業(yè)工作過，而不管是從事政工保衛(wèi)，還是普通工人，都能在監(jiān)理企業(yè)找到一份工作。二是近年剛分來的大中專畢業(yè)生，雖然具有較系統(tǒng)的理論知識，但缺乏現(xiàn)場施工實踐經(jīng)驗，難以指導(dǎo)、監(jiān)督施工企業(yè)的工作。由于現(xiàn)有監(jiān)理人員流動性大，且大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用，臨時觀念重，工作的責(zé)任心不強，不按規(guī)定進行平行檢驗和旁站，致使監(jiān)理工作不到位，無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。有的監(jiān)理人員自身服務(wù)水平不高，業(yè)務(wù)能力不強。還對施工單位吃拿卡要，從而忽視工程質(zhì)量，造成工程隱患。3.4監(jiān)理規(guī)劃編制存在問題由于對項目的資料收集不充分、不及時，對收集的資料不確定，造成編制依據(jù)不足。對與工程相關(guān)的所有承包合同及監(jiān)理委托合同研究不細(xì)，監(jiān)理規(guī)劃沒有就業(yè)主提出的要求做出具體而明確的答復(fù)。規(guī)劃編制過程中，往往把其他項目的監(jiān)理規(guī)劃簡單套用，使規(guī)劃千篇一律，對所監(jiān)理的項目基本沒有作用。監(jiān)理工作內(nèi)容與管理方法措施，在內(nèi)容上相互重疊，使人看不清，也難以理解。解決我國建筑工程監(jiān)理問題的對策4.1配備足夠的項目監(jiān)理機構(gòu)人員項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員設(shè)置三級崗位。專業(yè)應(yīng)該配套，數(shù)量要滿足監(jiān)理工作的需要，常駐現(xiàn)場的最少人數(shù)應(yīng)根據(jù)實際情況加以規(guī)定。擔(dān)任兩個以上項目工程的總監(jiān)理工程師要配備項目總監(jiān)代表，并適度授權(quán)。總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師必須取得國家監(jiān)理工程師注冊資格，監(jiān)理員必須取得地方建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理員證。各施工階段的監(jiān)理人員配置應(yīng)根據(jù)工程實際情況在監(jiān)理規(guī)劃中予以明確，并向政府質(zhì)量監(jiān)督部門備案。質(zhì)量監(jiān)督部門要認(rèn)真核查現(xiàn)場監(jiān)理人員到崗情況，對配置不足或“空掛”未到崗的，應(yīng)責(zé)令改正，拒不改正的，要進行處罰并進行不良記錄。在項目監(jiān)理服務(wù)期間要保持人員的相對穩(wěn)定。總監(jiān)不能隨意變更，若必須變更時，也要先征求建設(shè)單位意見，并委派新的總監(jiān)。施工過程中，監(jiān)理人員的變更數(shù)不得超過30%。人員變更時，要辦理相關(guān)手續(xù)，并通知建設(shè)單位、施工單位，同時報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。需要特別注意的是，變更后的人員應(yīng)符合上崗資格所需要的崗位條件。4.2嚴(yán)格落實項目質(zhì)量責(zé)任制要嚴(yán)格監(jiān)理人員的簽字權(quán)限。履行簽字權(quán)的人員必須具有國家注冊監(jiān)理工程師資格，監(jiān)理員不具有簽字權(quán)限，不得簽署任何工程技術(shù)文件。嚴(yán)格見證取（送）樣試驗制度。為保證工程資料的真實性，監(jiān)理人員必須堅持執(zhí)行見證取（送）樣試驗制度，并建立相應(yīng)臺帳，以供備案。若應(yīng)見證試驗而未見證試驗造成工程資料不真實、不完善的要追究相關(guān)監(jiān)理人員的責(zé)任。嚴(yán)格實行旁站監(jiān)理。為保證重點部位、重要施工過程的施工質(zhì)量，要對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等隱蔽工程進行旁站監(jiān)理。對應(yīng)旁站而未旁站監(jiān)理的，應(yīng)對監(jiān)理單位和相關(guān)人員進行處罰并進行不良記錄。嚴(yán)格執(zhí)行工程信息管理的有關(guān)規(guī)定。要按規(guī)定編寫監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理工作，在項目實施過程中要注意收集各種書面文字資料，以便真實、完整、準(zhǔn)確地反映施工現(xiàn)場的情況。4.3打造高素質(zhì)的穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍在審批成立監(jiān)理單位或年檢時，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，不能批準(zhǔn)為監(jiān)理單位或年檢通過。要建立監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理從業(yè)人員崗位動態(tài)管理。建立工程建設(shè)監(jiān)理誠信體系和失信懲戒機制。嚴(yán)格限定監(jiān)理市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決取締不合格的從業(yè)人員。監(jiān)理單位不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，還應(yīng)具備設(shè)計監(jiān)理能力、工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。監(jiān)理單位不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，并且要具備進度和投資的控制能力;不僅會使用技術(shù)手段并且要會使用經(jīng)濟手段、合同手段和法律手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。要加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，改變監(jiān)理人員服務(wù)意識不強，自律精神不佳的形象。要求監(jiān)理人員嚴(yán)守職業(yè)操守、嚴(yán)格監(jiān)理、秉公辦事、廉潔從業(yè)，對違規(guī)違紀(jì)的要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，直到取消從業(yè)資格。4.4規(guī)范化監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)說明“做什么”的問題，要讓監(jiān)理人員明確在監(jiān)理過程中的任務(wù)；監(jiān)理工作方法和措施應(yīng)說明“怎樣做”的問題，要讓監(jiān)理人員明確在監(jiān)理過程中怎樣完成這些任務(wù)，如監(jiān)理技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、組織措施、合同措施等。這樣可以使監(jiān)理規(guī)劃體系清晰，便于理解和操作。監(jiān)理規(guī)劃是針對具體建筑工程編制的，因此監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然與工程運行客觀規(guī)律相一致，盡量與合同上的規(guī)定相一致，這樣監(jiān)理規(guī)劃的執(zhí)行才有效，才能實施對該工程的有效監(jiān)理。監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容要統(tǒng)一，但各項內(nèi)容應(yīng)有針對性。因為每個監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建筑工程監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。它的具體內(nèi)容必須適應(yīng)這個工程項目的實際情況，具有可操作性。然而每個工程項目都具有一次性和單件性的特點，并且每個監(jiān)理企業(yè)和每位總監(jiān)理工程師在監(jiān)理思想、方法和手段等方面都有不同之處，因此在編寫具體工程的監(jiān)理規(guī)劃時肯定有所不同。只要能夠?qū)こ逃行У貙嵤┍O(jiān)理，圓滿完成監(jiān)理業(yè)務(wù)，能使各方滿意就是合格的監(jiān)理規(guī)劃。科學(xué)管理講究效率、效能和效益。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容表達(dá)最有效、最基本的方法和方式是:圖、表和簡單的文字說明，從而使控制規(guī)劃顯得更明確、更簡潔、更直觀。因此編制監(jiān)理規(guī)劃各項內(nèi)容時應(yīng)當(dāng)采用什么表格、圖示以及哪些內(nèi)容需要采用文字說明都應(yīng)該作出統(tǒng)一的規(guī)定。結(jié)語我國工程監(jiān)理經(jīng)過近三十年的不斷發(fā)展，監(jiān)理體系在不斷完善，人才隊伍在不斷壯大，綜合素質(zhì)在不斷增強。第三方檢測和施工監(jiān)測等形式的監(jiān)理機構(gòu)的發(fā)展，使我國工程監(jiān)理變得更加豐富多彩。然而，由于我國的工程監(jiān)理制度起步較晚、起點較低，我國的建筑工程監(jiān)理面臨著挑戰(zhàn)和機遇。在“一帶一路”發(fā)展機遇下，必須不斷完善自身，使我國工程監(jiān)理業(yè)走出國門、融入世界。我國監(jiān)理業(yè)的發(fā)展還需要個人、企業(yè)、建設(shè)主管部門乃至整個社會的大力支持。堅信在“一帶一路”倡議下我國工程監(jiān)理業(yè)定能沖出國門，走向世界。參考文獻(xiàn)[1]李志剛.關(guān)于我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的研究[J].環(huán)球慈善,2020,000(003):P.1-1.[2]趙平.我國政策轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化研究——以山東菏澤為例[J].經(jīng)濟視野,2019(11):33-34.[3]張善春.關(guān)于建筑工程監(jiān)理的常見問題及對策分析[J].居舍,2019,000(032):P.162-162.[4]商浩發(fā).建筑工程監(jiān)理過程常見問題及對策分析[J].居業(yè),2019,133(02):187-188.[5]王林華.建筑工程監(jiān)理中常見的問題及對策分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2018,000(004):