1-【譯者按】今年9月，新責任基金會發布報告《歐盟芯片法案分析：危機應對措施》。報告為分析政府在全球半導體價值鏈中作用的系列文章中的第三篇文章。報告指出，歐盟芯片法案草案提出的危機應對措施并不適合在危機時期確保半導體供應。在這個高度復雜的價值鏈中，在危機管理方面，政府的行動空間非常有限。政府不應把重點放在危機應對和管理上，而應把注意力轉移到預防危機的長期戰略上。建議政府可以在幾個領域采取初步措施，例如提高供應鏈透明度，更加重視終端客戶行業的責任等。賽迪智庫集成電路研究所對報告進行了編譯，期望對我國有關部門有【關鍵詞】歐盟芯片法案半導體措施2-球疫情、俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭、部分來危機應對效力。可惜的是，這些措施(優先選擇和共同采購)中，我們將分析信息收集、共同采購、出口限制、優(一)解決下一階段芯片短缺問題的措施供應鏈監督的補充，信息收集有助于我們更全面地了施要求“歐盟內”行業利益相關《歐盟芯片法案》分為三部分：(1)“歐盟芯片計劃”，旨在支持對跨境和開放的研發和創新基礎設施的投資；(2)中期供應安全，提高歐洲半導體生產能力；(3)應對危機的監測機制和手段。3-者共享用于評估危機和適當、有效應對措施的數據3。不過，信根據共同采購措施，歐盟將在半導體供應危機中擔任主要采應安全4。獲得補貼的半導體制造商6有義務接受并優先考慮歐盟委員法案》)”第49頁。OMhttpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda1.02/DOC_1&format=P態httpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda1.0001.02/DOC_1&format=PD貼的制造商包括“已申請成為‘一體化生產廠家’和‘開放歐盟代工廠’的公司，在接受公共支持的背景2httpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda001.02/DOC_1&format=P4-國(如西班牙)計劃為半導體等關鍵供應建立國家儲備8。(二)供應鏈工具方面能夠發揮有限作用(若有)。表1：擬議措施能否確保芯片危機期間的供應安全？共同采購出口限制優先訂單國家儲備產品生產步驟投入有效極少有效大部分無效無效不適用片層面無法發揮作用的原因主要包、部法案》)”第14頁(基本權利)，httpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda.02/DOC_1&format=P5-界各地的成百上千種品存在本質區別，這也是共同采購導體短缺問題的原因。購、國家儲備和芯片出口限制反而可能抑制終端客戶2、生產步驟：半導體制造半導體制造大致分為兩個步驟：晶片制造(前端制造)和組裝、測試及封裝(后端制造)。優先訂單雖然適用于這些生產步6-一千多道工序，且這一過程無法加快。2、半導體制造具備高度多樣性，不同類型的芯片造技術。此外，芯片設計總是基于并關聯某個快速攤銷投資成本，而優先訂單將迫使廠家重新安排生產計劃，同優先訂單是否能夠延伸到第三方就難以保證。5、全球芯片短缺訂單既沒有效果，也不能作為減輕芯片短缺對這些行業的影響的可行性措到美國和日本的報復。其次，潛在出口限制所增加的在大規模產能擴張期間無法交貨的風險可能使7-從而破壞其競爭力。最特定類型的設備或生產技術。，共同采購也毫無意義。零和博弈。相比于半導體價值鏈中的其他領政府支出和嚴苛的監管措施似乎也與極端情況下可能實現的有限(三)結論：擬議措施無效的危8-何政府應重點關注危機預防危機的短期解決方體價值鏈彈性的長期法規以及激勵和推動行業遵循同樣的道路危機預防。需精確定義衡量源等對維持其次，終端慮共同采購備，上述條件同樣適用。9-(一)透明度：半導體行業承擔責任產品變更通知等機制并不可靠10，半導體行業和終端客戶行業之。論壇，通過匯集政策、行業和終端客戶的觀點標準化框架和最佳實踐。(二)供應鏈管理：終端客戶行業承擔責任，但終端客戶行業不可能在幾年內脫離準時制供應鏈模式和純粹終端客戶行業的交流，更好地了解行業是否正更有效地應對未來中斷危機。如果終端客戶行業沒有計劃在中長期內調整業務和供應鏈模式以增應鏈彈性監管。(三)長期供應鏈規劃：政府內部能力建設許多政府仍不夠了解全球半導體價值鏈(包括關鍵供應商、10來源：SiliconExpert數據庫，“電子工業的產品變更通知”，/wp-content/uploads/2020/10/2020-FORPCN-2019.pdf。-10-賴性)，但隨著產業和社會球變暖引發的地緣政治緊張和自然災害加劇將增加半導體價值系統規劃，識別和評估價值鏈的依賴性和(四)戰略伙伴關系：增強長期供應鏈彈性的關鍵念11，歐盟及其成員國需要確定潛在合作領域，以自主方式管理洲半導體公司和供應商在亞洲國家的重大投資來關系的高度相關性顯而易見。項復雜任務，成功定義政府的新角色需要考慮技術生roparleuropaeuRegDataetudesSTUDEPRSST