重振雄風

第二章

1.振興東北2.我們的思考3.科教興省振興東北1、東北三省陸上鄰國是______、______。2、東北三省是我國第一個___工業基地，被譽為“___________”。中國第一汽車集團基地位于__________市。3、新中國成立后，東北三省工業發展前期以__________、__________為重點，后期以__________、_____為重點，為全國提供了豐富的原料、燃料和各種機械設備。俄羅斯朝鮮長春鋼鐵機械石油開采加工溫故而知新中國工業的搖籃重東北的礦產資源大慶遼河鞍山本溪雞西阜新主要資源主要產地石油煤炭鐵礦東北三省主要工業基地鞍山、本溪為中心的

基地沈陽、大連、長春、哈爾濱為中心的

基地阜新、雞西、鶴崗為主的

基地大慶油田、遼河油田為主的

基地大慶、遼陽、吉林、大連為主的

基地鋼鐵冶金工業機械工業煤炭工業石油工業化學工業為全國提供豐富的原料和機械設備“中國工業的搖籃”“共和國工業的長子”1956年7月19日，新中國自己制造的第一架噴氣式殲擊機——殲5飛機在沈陽飛機制造廠誕生。1956年，長春第一汽車制造廠生產出第一輛解放牌汽車。1956年，中國第一個制造機床的工廠-------沈陽第一機床廠建成投產共和國“工業長子”的風采一、“老東北現象”——共和國的長子1）“一五”期間的投入——

●國家對遼寧工業投資46.4億元，占同期全國工業投資總額的18.5%。●國家基本建設投資遼寧占11.6%，吉林、黑龍江的比例也達到4%—5%的水平。●著名的156項重點工程遼寧有24項，黑龍江有26項。

2）共和國的裝備部——以能源、原材料和大型裝備制造業為主的東北老工業基地，曾經為我國建設獨立自主的工業體系和國民經濟體系做出了重大貢獻。

（遼寧：煤都、鋼都、機床城；吉林：汽車城、化學城、黑龍江：動力城、油田）閱讀材料新中國工業的搖籃東北三省作為新中國工業的搖籃，曾創造新中國的多項“工業之最”1953年，中國最大的鋼鐵聯合企業—鞍山鋼鐵公司恢復并擴建.1956年，中國第一輛解放牌卡車在吉林長春生產下線；1958年，中國第一艘萬噸級貨輪—“躍進”號在大連造船廠建成下水；1960年，我國最大的油田—大慶油田在黑龍江大慶投入開發建設。……我國最大的重工業基地建國初—“共和國長子”“東北是老工業基地，也是國家最重要的商品糧基地”。“一五”期間國家著名的156項重點工程東北有民用工業企業項目50個，國防企業項目9個工業搖籃：油田（大慶），汽車（長春第一汽車制造廠—從“解放”到“紅旗”），軍工業（沈陽飛機制造廠），鋼鐵（鞍鋼、本鋼）天下糧倉：“北大荒”到“北大倉”林業基地：大、小興安嶺，長白山二、“新東北現象”

——經濟社會發展滯后

●東北老工業基地既體現了計劃經濟的輝煌，也集中了計劃體制的所有弊端。●改革開放以來，東北昔日的輝煌變成了包袱，老工業基地呈現出衰敗之態。

●例如改革開放初期，遼寧的GDP是廣東的兩倍，而現在廣東的GDP是遼寧的兩倍。

1980年黑龍江省的GDP與東部六省市的平均值相當，現在僅為其46.2％。

1978年后—面臨巨大問題一、經濟增長低效。改革開放二十年來，全國GDP保持9%的增長率，而東北地區則為8%左右，平均低于全國水平一個百分點。未改變傳統的高投入模式，資本對經濟增長的貢獻率高。1985-1995年間，遼寧和黑龍江兩省資本對經濟增長的貢獻率在90%以上，吉林在50%以上，三省平均為80%。(中國統計年鑒)1978年后—面臨巨大問題一、經濟增長低效。改革開放二十年來，全國GDP保持9%的增長率，而東北地區則為8%左右，平均低于全國水平一個百分點。未改變傳統的高投入模式，資本對經濟增長的貢獻率高。1985-1995年間，遼寧和黑龍江兩省資本對經濟增長的貢獻率在90%以上，吉林在50%以上，三省平均為80%。(中國統計年鑒)三、東北老工業基地衰落的原因東北老工業基地面對過去的輝煌歷史階段，開始逐步呈經濟下滑趨勢。東北工業地域被稱作“老工業基地”，正是因為它的起步階段為我國的經濟做出了較大貢獻，而后，由于多方面原因，開始走“下坡路”，甚至進入經濟萎靡期。綜合多方面的原因，以下四方面原因成為阻礙東北部工業發展的主要因素。1.難于實現資本的積累在東北老工業基地，存在著多項不利于資本積累的因素：產業結構以收益低的農業和外資難以“插手”的高門檻基礎工業和重工業為主；企業結構以競爭力較低的國有企業和收效一般的大中型企業為主；在利益分配以政府為主的環境下，投資者的收入甚微，加上政府的管理方式（帶有計劃經濟色彩）有些落后，因而，經營者不愿進行這種交易；最后，當地的民眾對本地的工業建設方面思想不開放，維持著產業環境的不改變原則，很難吸引到外資。2.人才階層的不足人才的供應不足，人才貢獻率低。東北地區高校的學生總數占全國前列，但是由于學生在校期間，對當地經濟發展的作用很小，而畢業之后，一般都在東部沿海地區選擇就業，導致了人才的流失。再者，當地科研人員雖然有不少的研究成果，但是有時東北地區缺少實施這些成果的條件，限制了其應用，致使科研成果無法對經濟的增長起到有力的推進作用。3.技術方面的缺點在產業的利益討論中，技術問題必定成為考慮時較為重要的一項，因而，技術的引進將是一項必要的舉措。但是，由于前面兩點所陳述的原因——計劃經濟體制的不良影響和人民社會意識及觀念的落后，導致了即使有新的技術引進亦不能充分利用，并且在一定程度上，所引進的新技術需要有適合的經濟制度以及對應的產業鏈結構相適應，東北部地區人民某些“因循守舊”的觀念使得新技術無法完全發揮其效用，以致不能達到預期的完美效果。4.其他因素的阻礙除以上的幾點明顯并容易發現的原因之外，還有一些潛在不良因素（有些客觀存在的，無法改變）。例如：地理位置的邊緣化（包括自然地理位置緯度高，缺熱的特點，以及經濟地理位置——過去與蘇聯有緊密的聯系，后由于關系緊張，經濟地理位置局面不如以前樂觀），區域間貿易的不平等性（東北地區商品原料資源的價格相對較低，又多以初級商品為主，由于地方缺少自主權，所以商品的輸出價格相對不高，導致了本地資源輸出時不能發揮資源優勢）。鑒于以上一些問題以及不良因素，東北老工業基地無法再向遠發展，不能順利地為當地經濟發展和產業的時代性做出與時俱進的改革。最后，導致該地區在產業方面的“老齡化”。

四、現今東北老工業基地產業構架的劣勢分析現今，從地方產業的各層面以及各角度的現狀看來，我國對振興東北老工業基地（以及西部大開發）的重視程度達到了一個很高的層次。黨中央從建設全面的社會主義小康社會的目標出發，著眼于更遠大的社會建設遠景，做出了“支持東北地區等老工業基地加快調整改造”的重大戰略決策。對于近年來造成東北老工業基地產業規劃不合理的成因，應追溯至該地產業模式規劃的歷史。首先，東北地區的經濟體制長久以來偏向舊時的計劃經濟模式，導致了分工方面也有計劃分工傾向，在分工有偏差、不科學的情勢下，產業結構問題必定會受到不定程度的“牽連”，無法保證產業構架的有利調整，不能為當地經濟發展做出應有的貢獻。其次，當地政府的國有成分占到了產業的大部分，結果直接使企業家或者投資者對于利益微薄的東北地區視為投資盲點，影響了產業的多元化和適應性的創新發展，并使該地域的經濟始終無法快速增長，即使有良好的發展前景，但是不如我國東部沿海地區的經濟地位，也不能保證逐年能有大的跨越性進展。再者，面臨前者提到的公有成分的百分比過大的問題，對于該問題的解決，不能完全就產業結構問題處理產業結構模式的不合理。現今，我國的市場經濟模式已經進入了市場經濟的大背景下，若仍然將振興東北老工業基地的任務完全按產業論產業的話，將有許多現有的產業問題無法解決，甚至無法揭曉這些問題的來源，使之愈藏愈深，直至最后出現了嚴重的市場問題，才會引起足夠的重視，此時，已經可謂“為時已晚”。最后，本地原有的產業不能充分展現其優勢所在。例如：這些數據明顯地顯示出，近年來東北部地區的除原油、木材等非本地加工的物資產量占全國比重略有優勢外，其他的化工物資或深加工產品的產量很低不再處于過去的優勢地位。過去，東北部地區作為我國原材料基地的重點提供地，有十分強勢的地位，這也正說明如今的產業結構無法充分利用本地的資源，對于原材料的資源開發不完善，沒有一套完整或者相對完整的開發方案，所以，產業的結構模式存在嚴重問題，并持續了較長的一段時間。以上的方面所引出的問題很明確地說明了東北老工業基地之所以會“變老”，是由于多方面的復合型因素，這就使得解決這些問題或提升其地位，不是一朝一夕，簡單操作就能排除的社會故障，因而，需要進行細致的分析，以求得最優方案來解決產業構架問題。資源項目

2001年東北部產量占全國比重

原煤

10.34%原油

42.0%鋼材

12.11%水泥

6.01%木材

30.57%硫酸

4.8%塑料

16.6%化纖

8.6%問題產生的原因根本原因：市場化發育不足觀念的滯后是關鍵《要振東北，先震東北人》：東北人本分、膽小、自卑，懶成了現代東北人的通病，“一畝地兩頭牛老婆孩子熱炕頭”資源的逐漸枯竭東北振興是一個整體性的過程，它需要幾個省合作發展，而不是各自為戰，然而，三個省都在打著自己的算盤，涉及到省際合作操作層面的內容幾乎沒有國家重視東北發展振興東北是在建設中國經濟第四極，是中國區域經濟協調發展繼沿海發展戰略和西部大開發戰略后的“第三步棋”。《國務院關于進一步實施老工業基地振興戰略意見》國發〔2009〕33號08年溫家寶總理多次考察東北中共十一屆三中全會會場（1978年12月18日至22日）

2003年夏，胡錦濤在東北視察時指出，東北地區等老工業基地具有重要的戰略地位，要把老工業基地的調整、改造和振興擺到更加突出的位置，用新思路、新機制、新體制、新方式走出加快老工業基地振興的新路子。

（2003年夏，胡錦濤在東北視察時指出，東北地區等老工業基地具有重要的戰略地位，要把老工業基地的調整、改造和振興擺到更加突出的位置，用新思路、新機制、新體制、新方式走出加快老工業基地振興的新路子。

（1）東北老工業基地形成于何時？這一時期基本目標的完成有哪些意義？（2）你認為東北老工業基地還存在哪些問題和有哪些優勢？并對振興家鄉東北老工業基地提出兩條合理化建議。一五計劃時期一五計劃的完成，改變了我國工業落后的面貌，向社會主義工業化邁進。問題：設備老化、資金短缺、人才外流等優勢：資源豐富、工業基礎好、勞動力充足等建議：招商引資，走新型工業化道路；打造品牌企業等等。國家實行國有企業改革后，東北老工業基地煥發青春。對外開放14個沿海開放城市東北有大連。1978年改革開放東北地區取得的成就：新大連掠影農村實行家庭聯產承包責任制，開始走上富裕的道路。1978年，黨的十一屆三中全會提出“解放思想，實事求是”，自此，中國進入改革開放新時代。雖然，幾千根煙囪的轟然倒塌，讓共和國工業的長子（沈陽）經歷了陣痛；雖然，數十萬產業個人的艱難轉型，讓國企的發源地干融了改革的任重道遠。但他-----征用激情回應振興。東北工業歷經大規模的企業整體搬遷改造、合資重組、技術革新后，大多數企業脫胎換骨，重新煥發出勃勃生機。-------摘自《復興之路》為什么把沈陽比作“共和國工業的長子”（請舉出一例事實加以說明）你認為我黨哪一政策是她從“陣痛"走向”振興“？東北發展的有利條件地理位置：東北三省地處東北亞，背靠華北，地理位置非常有利。毗鄰的俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等國在資源、市場、資本、技術和先進的管理經驗等方面各有所長，可以加以借鑒。自然資源：土地遼闊肥沃，礦產資源豐富，農業生產條件優越，旅游資源獨特。工業基礎雄厚：目前東北原油產量占全國的2／5，重型卡車占1／2，造船占1／3，商品糧占1／3，汽車占1／4，木材占1／2，鋼產量占1／8。基礎設施：發達的交通基礎設施。民眾觀念轉變：改革開放和加快發展的愿望迫切強烈。全球制造業轉移給東北老工業基地振興帶來新機遇

振興策略堅持主要依靠市場機制，正確發揮政府作用堅持自力更生為主，國家給予必要扶持培植替代產業做大民資：抓住振興契機謀求超越發展，承接即將退出的龐大國有資本加快企業技術進步，全面提升自主創新能力加強基礎設施建設，為全面振興創造條件切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位深化省區協作，推動區域經濟一體化發展發展現代物流業，進一步擴大對外對內開放三、振興東北老工業基地，優化產業結構的分析據上述分析得出的問題以及其成因可知，現今的東北老工業基地擁有著一些得天獨厚的優勢，以及具有地域特點的適應產業，所以，黨中央在《中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發[2003]11號）中明確指出，將把東北部地區建設成為——大型煤炭生產基地、大型石化生產基地、具有國際一流水平的北方精品鋼材生產基地、我國重要的現代裝備制造業基地、具有國際先進水平的船舶生產基地、建成面向國內外市場的優質和安全農副產品生產的重要基地。欲將東北地區建設為此類基地的根本途徑是加強經濟建設，而增強其經濟競爭力的強有力手段則需要提升本地的產業結構，以適應當地的發展，并排除存在的相對“不和諧”因素，從而，使得東北部地區的產業與本地優勢相適應，并彌補過去產業構架中的不足，這樣，既可以使資源與人才得到合理配置，又能從以前的錯誤狀態中走出來，從根本解決東北老工業基地的產業結構問題。根據上述的闡釋及分析，可見，振興新東北可以從多層面來重組產業結構。以下舉例兩個角度的構想，對東北部的產業結構進行重新整合。1.產業分層構想對于現今東北部地區存在的諸多問題，要想把該地的產業結構合理化，要科學地分配本地資源，并以不同的地域特色，經分析得出合理的產業模式，最終形成科學化、滿足可持續發展要求的產業鏈。所以，以東北部自身進行分配，建設不同層次，不同領域的相關產業，是個可以借鑒的舉措，以此來彌補資源人才分布不均而導致的產業與市場脫節的現象。例如：遼寧鞍山鋼鐵地區可組建東北部鋼鐵產業基地，黑龍江地區建設裝備制造基地，吉林方面則向著汽車醫藥等方面進軍，形成多領域，不同層次的產業模式。這樣，憑借著東北部不同梯次的產業結構，各地區相互間進行不同產業領域的彌補，可以使本地真正意義上擁有完善的產業體系，落實國家對資源利用的相關政策，并以最優的方式為本地創造財富。2.產業“引進”構想現在的東北地區產業涉及范圍無非“歷史遺留”的部分優勢產業，再加上以本地擁有的良好地理環境，進行開發得到大量的產業資源，但是，對外出口額遠比本地應用的份額要大得多，這就說明，東北部本地也應利用原有的良好優勢，引進產業（在不破壞原產業優勢的基礎上，對原本市場份額不高產業進行引進）來更好地利用資源，改良產業框架，使得出口的“精品”直接上市，以此來加強本地經濟實力。例如：利用開發出來的原油和原煤進行深加工，來制的原外省或外國購進材料后生產的產品，從而拓寬東北市場領域，改變固守的落后產業模式，以實際的經濟效益來打動本地人民，最后實現高水平的創收。實際上，改革的方向多種多樣，創新的嘗試層出不窮，只要產業與地域相適應，無論地理環境還是市場環境都能接受此類的產業重組，并能真正提升本地市場競爭優勢，在全國能引起一定的商業影響，就是好的產業策劃方式。所以，仍要從問題出發，以多角度尋求問題的最優解決方案，必定能得出好的解決方案。

人才資源是第一資源，東北三省應盡快緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，盡快建立科學的用人制度。

資源儲量仍然比較豐富的地區，要加強對資源的綜合利用和精深加工；資源萎縮的地區，要盡快形成新的支柱產業；資源枯竭的地區，要大力培育新的經濟增長點，認真處理好關閉礦山、職工安置等問題。