四、簡答題:１、現代城市發展的特點是什么?1、城市日益成為現代經濟活動的中心，成為人類重要的聚居地;2、城市空間組合上發生了巨變,規定城市朝著高質量和多功能方向發展；3、城鄉融合、差別趨小。２、城市化浪潮的成因是什么?1、工業化是城市化的內在動力。２、農業現代化是城市化的推動力。3、信息化是城市化的后續動力。3、城市管理的必要性是什么？1、城市特性決定城市需要管理;2、市場的不完備性決定城市需要管理;３、管理、市場各司其職可以提高效能。4、城市管理的可行性是什么?1、城市管理可以產生績效。2、城市管理是需要成本的付“費”產品。３、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5、現代城市管理具有哪些特性？1、協調管理目的的前瞻性與連續性。2、注重城市管理主體的多元性與參與性。3、注重管理決策的合法性與科學性。4、培養管理方式的系統化與市場化。6、我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么?1、城市政府作為權力的重要載體,由城市選民選舉產生，因此政府必須滿足選民的規定。然而政府可以動用的資源非常有限（通常是預算資金）,不能單獨完畢增長就業、完善設施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。２、公司、資本的所有者作為市場力的重要承載者，其最終目的是獲得利潤。政府與公司形成了“權錢政體”。這一聯盟要受到來自社會力的制約。3、在特定的情況下,政府也要謀求與社會力的合作,從而克制大公司意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權力與社會力政體”,但是“在全球化的今天,爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。7、治理具有哪些特性？1、廣泛性。2、服務性。3、規范性。４、自主性。５、多樣性。8、為實現“良好的管治”,城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則?1、良性參與;２、遵守法規；3、透明度;4、響應;5、輿論導向;6、公正與寬容；7、有效且高效率；8、可計量的且財政可行的。9、城市政府管理體制涉及哪些內容?1、市建制體制；2、市政府構成體制;3、市行政管理體制;4、市公共事務管理體制。1０、街道辦事處承擔哪些職能?公安管理、司法行政管理、社會經濟記錄、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理、出租屋與流動人口管理１1、我國市民參政的內容是什么？1、市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策,向政府及其領導人員提出各種規定和建議,維護市民的合法權益,監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利,促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。2、市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利;參與城市的規劃、建設和管理活動,維護城市公共設施和公共財產的安全,改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化。3、市民的社會參與重要涉及參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動,參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。局、監察局、工商行政管理局、質量技術監督局等；政府直屬辦公辦事機構和直屬事業單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。１2、電子政府包含哪些方面的內容?電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上,運用現代信息技術和網絡技術,建立起網絡化的政府信息系統,并運用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。電子政府實質上是將工業化模型的大政府轉變為適應以知識經濟為基礎，同時適應社會不斷變化的虛擬政府。其功能一是通過政府業務信息化,精簡機構和簡化辦事程序,大幅度提高效率；二是為公眾、為社會提供優質服務；三是以政府信息化推動社會信息化。13、電子政府的基本特點是什么?１、是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府,具有跨地區、跨機構的特性,是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業務體系。２、電子政府的作用和目的是通過計算機網絡，高效率地為社會和公眾服務,履行政府職能。3、電子政府建設與運營的結果將使基于工業化模型的大政府轉化為以知識經濟為基礎的小政府，因而可以促進公共行政體制改革和政府職能轉變，實現機構精簡、優化、重組。14、新公共管理具有哪些特性?1、采用理性途徑方式解決問題,在設定政策目的及闡明政策議題時特別強調戰略管理所扮演的角色和作用;2、重新設計組織結構,使政策制定與執行相分離,并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位;3、改變組織結構,促進官僚體制更為扁平化,授權給管理人員,以利績效目的的實現；4、依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就;5、改變現行政策,使公共組織能被傳統服務價值所支配的文化中,轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及公司價值相結合的文化；6、運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采用個人主義的途徑，涉及尋求動員員工的支持和承諾,來連續地進行結構與組織的變革;７、試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織,并發展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”,公共服務不再由專業的供應者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務;８、以契約關系來取代傳統的信托關系。1５、新公共管理對城市管理具有哪些啟示?1、哺育多元主體共治。２、對城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。１6、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現？1、城市公共產品供應局限性。城市公共產品不僅涉及有形的物質產品，如公路、橋梁、航標燈等,還涉及無形的非物質服務，如法律、政策、消防等；不僅涉及以政府為重要供應主體的城市基礎設施建設,如地鐵、下水道等公用設施，還涉及其他主體也可以提供的公共產品,如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環境的維護等，從這個角度來看，城市里每一個住民都也許成為城市公共產品和服務的供應者。然而，城市某些公共產品的供應面臨著典型的囚徒困境問題。例如一項需要住民出資的公共事業，倘若住民樂意共同出資,所有人的福利都會增長。然而，每個人都會以囚徒博弈的方式思考:若某個住民不出資而由別人出資，則該住民可以免費享受別人提供的公共產品;反過來，若該住民出資而別人不出資,該住民也許會得不償失,因此，該住民理性的最優選擇是不出資,當所有人都形成同質性思考方式時,囚徒困境便出現了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產品供應出現短缺、公共福利無法提高。2、城市公共組織效率缺失。以傳統科層體制為主建立起來的城市管理體系,管理的縱向層級設立過多，橫向部門權責不明,其中橫向部門之間的管理往往會出現囚徒博弈的困境。由于權力分野不明,各部門之間缺少科學的協調與交流手段,合作意識不強，部門競爭劇烈，管理實務在有利可圖時集體爭奪、一擁而上,在責任承擔時集體缺位、互相推諉。城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。3、城市、區域之間競爭惡化。城市間、區域間的競爭突出表現在對資源、資金、人才等要素的競爭上。出于對自身利益考慮,各城市發展城市經濟時，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案,而忽視了對周邊其他城市的影響。中國的許多城市都發展相似的產業，甚至某些相鄰城市之間產業定位完全一致。為吸引某些產業或廠商,各城市進行招商引資時,在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開劇烈競爭，最后的結果是單個廠商受益，而各個城市自身利益受損。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺，合作意識不強，囚徒博弈的惡性競爭下自身利益受損的同時，也導致區域發展潛力有限、秩序混亂等問題。17、城市發展戰略涉及哪些內容？1、戰略依據,城市發展戰略的依據就是城市制定發展戰略時的基礎和發展條件;2、戰略愿景,城市的戰略愿景即城市在可以預見的時期內,最終將要達成的總體目的;3、重點戰略,重點戰略是作用于對實現戰略目的具有關鍵、主導意義而目前發展又比較薄弱,需要特別加強,且在發展方面具有顯著優勢的經濟環節、產業部門或管理領域的戰略舉措。4、戰略措施，戰略措施是針對實現戰略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施；５、戰略反饋，城市發展戰略管理的實行是一個長期的過程,同時也是一個多階段的動態過程，前一個階段的戰略措施的結果以及外圍環境的變化，將形成下一個階段發展的基礎狀態。18、學習型政府組織具有哪些特性?１、組織成員擁有一個共同的意愿,即組織的共同構想；2、組織與各成員均善于學習；３、組織結構扁平化;４、組織具有極強的自我發明力;5、彈性化的組織結構;6、可以實現充足的自主管理。19、編制城市規劃應遵循哪些原則?1、人工環境與自然環境相和諧的原則。2、歷史環境與未來環境相和諧的原則。3、城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。２0、土地運用規劃應遵循哪些原則?1、效益原則。2、市場調節與計劃控制相結合。3、動態原則。4、協調原則。21、我國城市土地市場管理存在哪些問題?１、城市存量土地供應失控。2、協議出讓，政府讓利。3、生地出讓,效益粗放。4、“有地沒人用,有人沒地用”。2２、城市基礎設施具有哪些特性?1、地方公共物品性與效益的外部性；2、經營管理的壟斷性與多樣性;3、建設的同步性與超前性；4、運營的協調性與系統性。23、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？1、使基礎設施建設從事業型轉向公司型；2、使基礎設施從福利型轉為營利型；３、使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；4、使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；５、城市基礎設施的管理應當科學化。２4、我國城市成長具有哪些特殊性?1、城市化階段差異。2、城市化發展速度差異。3、土地所有制基礎差異。4、中西方城市行政基礎差異。5、市場化限度不一。25、我國城市成長管理的重要內容是什么?1、土地投放的規模、時序和區位。2、成長模式——內涵與外延。３、功能分區——純化或復合。2６、城市經濟管理具有哪些特性?1、區域性。2、綜合性。3、兩面性。4、二重性。27、我國城市經濟管理的重要任務是什么？１、制定和實行城市經濟社會發展戰略和規劃。2、不斷改革和完善城市經濟管理體制。3、不斷調整和優化城市經濟結構。4、有效控制城市生產力發展規模。5、加強對公司經濟活動的間接管理和服務。6、規劃、建設和管理好市政公用設施。7、注重全市就業情況。２8、解決土地市場壟斷和投機的措施有哪些？1、制訂法規，規范土地市場的進入。2、土地交易過程的管理。3、加強對土地使用的監管。4、直接干預土地市場的供求。２9、城市財政管理的職能有哪些？1、籌集資金,市政經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能,要籌集大量的資金;2、合理安排支出，這是城市財政(通過市政財務）根據國家的方針政策,遵循客觀經濟規律的規定，將籌集的資金有計劃地分派給城市各部門各單位，并運用支出項目之間的比例關系制約分派比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系；3、綜合平衡調節，總體控制、全面監督,以解決城市問題、實現城市經濟發展的重要途徑;４、財政監督和調節,財政監督和調節的職能是根據市政管理目的對城市主體的社會經濟行為進行監督和調節的職能。30、城市財政管理的內容是哪些?城市財政管理是指以城市政府為管理主體,以市政工作為重要目的的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。1、預算管理2、稅收管理3、城市維護與建設資金的管理４、預算外資金管理。31、城市人口管理涉及哪些方面的內容？1、樹立人口意識，貫徹基本國策。2、對的選擇城市人口增長途徑。3、做好人口普查和人口預測工作。4、加強城市流動人口管理。5、制定城市人口發展戰略和規劃。３2、我國城市人口的運動趨勢是什么？城市人口運動涉及城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。１、城市人口存量不斷增大；2、城市人口流量不斷增大；３、城市人口結構變化。(1)人口結構的老齡化趨勢;(2）文化結構的高層化發展趨勢；（3)就業結構的服務化趨勢；（４）城市人口紅利效應正趨于減低。33、我國城市人口管理的特點是什么?1、城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。2、居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動,維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。３、城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數量,提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優生,提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。4、城市流動人口管理。３4、城市社區管理的主體有哪些？1、行政性組織。2、企事業組織。3、社團性組織。4、社區成員。３５、城市社區管理的內容是什么？１、社區社會治安綜合治理。2、社區環境衛生管理。3、社區衛生保健。4、社區精神文明建設。36、國外社區管理的典型模式有哪些？1、自治型社區管理模式。自治型模式是社區主導、居民積極參與、由下而上實行的社區管理模式。政府以間接介入為原則，通過制定各種法律法規來規范協調社區內的各種利益關系,為社區居民的參與活動提供制度規范。社區層面的組織及居民按照自主自治的原則解決社區具體事務。美國是這種模式的典型代表。２、政府主導型社區管理模式。政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式。政府與社區行為緊密結合，對社區的干預較為直接和具體,并在社區中設立各種形式的派出機構,社區治理表現濃厚的行政色彩。新加坡是這種模式的典型代表。3、混合型社區管理模式?；旌闲湍Ｊ绞钦?居民處在雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實行方式并行的社區治理模式。政府對社區發展的干預較為寬松，政府的重要職能是規劃、指導并提供經費支持,官方色彩與民間自治特點在社區發展的許多方面交織在一起。日本是這種模式的典型代表。3７、城市環境具有哪些特性？１、復合性。2、人為性。３、開放性。４、脆弱性。38、我國目前的城市環境污染重要表現為哪些方面？1、大氣污染；2、水污染;３、固體廢棄物污染;4、光污染。39、我國城市環境管理涉及哪些重要內容?1、城市環境的國家標準管理。２、制定城市環境發展戰略。3、城市環境規劃管理。４、城市環境綜合整治。４０、城市環境綜合整治的工作重點是什么？1、把環境保護納入城市建設總體規劃;2、改革城市環境管理體制,強化環境管理。3、廣開渠道,解決城市環境綜合整治的資金來源。4、加強政府對城市環境綜合整治的領導。４1、循環經濟3R原則的內容是什么？1、減量化原則。循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量,因此又叫減物質化。換句話說，人們必須學會防止廢棄物產生而不是產生后治理。２、再運用原則。循環經濟第二個有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購買的東西。通過再運用,人們可以防止物品過早成為垃圾。３、資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡也許多的再生運用或資源化。資源化是把物質返回到工廠，在那里粉碎之后再融入新的產品之中。資源化可以減少人們對垃圾填埋場和焚燒場的壓力,制成使用能源較少的新產品。4２、環境污染末端治理的局限是什么？１、傳統末端治理是問題發生后的被動做法，因此不也許從主線上避免污染發生；2、末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相稱限度上抵消了經濟增長帶來的收益；3、由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益;4、末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；5、末端治理使得公司滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式;6、末端治理沒有提供全面的見解，而是導致環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡;7、末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。4３、城市邊沿區管理中現存問題有哪些?1、發展建設無序,違法用地、違章建設現象普遍存在；2、基礎與公共配套設施不完善,生活環境質量較差;3、經濟收益重要依賴不斷升值的土地及物業租賃,利益調控缺少彈性；4、社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發區;5、精神文明建設落后,社會文化層次偏低;6、流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區”。4４、城市邊沿區管理中現存問題產生的因素是什么?1、城鄉二元管理體制導致的雙重標準和管理漏洞是主線因素。2、管理的理念仍停留在農村層面,導致了問題的復雜化和治理難度加大。3、改制與后續管理銜接不夠,導致改革不徹底或阻力較大。4、在城市化擴展中對城市邊沿區的規劃建設與管理滯后。４5、城市邊沿區的管理原則是什么？1、更新觀念，強化大都市整體意識。2、加快改制步伐,理順管理體制。３、加強統一規劃、建設，嚴格監督管理,納入法制化管理軌道。4、推動小城鄉建設,實行積極與被動相結合的雙向城市化改造措施。５、營造良好的社區生活環境?，F代社會發展已步人“以人為本”的階段,城市的發展已由單純追求經濟增長轉向追求全方位的社會進步。4６、城中村的成因是什么?1、投資主體回避農村居民點以減少建設成本。2、交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成。3、農民對被動快速城市化的回避。4、村鎮經濟發展方式需要控制土地。47、城市村對城市建設管理的負面影響有哪些?1、城市整體環境的惡化；２、土地資源的浪費和遠期更新成本的增大;3、社會問題的滋生。48、城鄉一體化的戰略意義是什么？1、實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要。。2、“分久必合”——城鄉復合系統發展的需要。３、農村剩余勞動力轉移的需要。49、傳統的封閉式城市發展思緒的局限性有哪些?1、未能突破行政區隔的束縛嚴重限制城市發展;2未能全面考慮社會經濟發展狀況影響的相關利益主體；3、強調城市自身發展的影響。５0、城市群協調發展的益處有哪些？1、區域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運營成本,也有助于資源在更大地區空間的有效配置;2、市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的也許獲得規模經濟,從而進一步提高生產率;3、一體化意味著城市內部競爭激化，迫使公司加強經營管理、開發運用新技術、提高勞動生產率、減少生產成本，這樣又反過來會提高區域競爭力；4、各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發和生產的結合，互相之間的學習交流機會增多，創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果；５、各城市以綜合的力量，采用協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系,更有助于融入國際市場;6、一體化使各城市對區域培養出歸屬感,進而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風險；7、一體化的區域把全球市場化為區域市場，有效地減少了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提高本地區對外資的吸引力；８、協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的連續競爭力和魅力。５１、如何判斷什么是緊急狀態?緊急狀態指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅。判斷突發事件與否可以根據以下幾個特性：１、必須是現實的或者是肯定要發生的;２、威脅到人民生命財產的安全；3、阻止了政權機關正常行使權力;4、影響了人們的依法活動；5、必須采用特殊的對抗措施才干恢復秩序等。５2、突發事件管理結構中決策系統的重要任務是什么？1、制訂突發事件解決預案，構建預案儲備庫;2、對突發事件的性質、限度、潛在范圍和影響進行預判斷,并在此基礎上調整細化對事件的判斷；3、對事件的解決作出靈敏的、具有針對性和可執行性的決策;4、根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。５3、詭異啊…………居然沒有５3………………無題……５4、突發事件管理結構中信息系統的重要任務是什么？1、適時、適度的發布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清楚、及時、有權威和具有安定效力的信息；2、對突發事件的事前宣傳,只有通過良好的事前宣傳和教育才干在突發事件產生時減少恐慌和其他的不利影響;3、信息系統還必須兼負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞;4、信息系統還必須具有強化監控與即時反映突發事件特性性指標變化的功能,定期向公眾公布突發事件的現時狀況，預測發生、發展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。55、突發事