暑期實踐調研報告鄉村發展新模式——合村并鎮鄉村發展新模式——合村并鎮——以河南滎陽市汜水鎮為例概要：經過對滎陽市汜水鎮“合村并鎮”的實地檢查，聯合“合村并鎮”政策的實行背景，議論此項政策實行的意義及影響，估計可能產生的作用及可能會出現的問題，聯合全國示范點的建設，提出對“合村并鎮”遠景的思慮及建議。要點詞：合村并鎮城鎮化

被城市化

土地矛盾

民生

新鄉村建設為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，踐行科學發展觀，加速城鄉一體化進度，推動新式鄉村社區建設，改良農民生產生活條件，提高鄉村公共服務水平，促使城鄉兼顧發展、和睦發展、科學發展，破除城鄉二元構造,協調推動工業化、城鎮化和農業現代化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，“合村并鎮”政接應運而生。此刻我國的社會經濟以驚人的速度向世界展現著她的風范，在這類時代的大背景下，鄉村經濟的發展已經是火燒眉毛，而“合村并鎮”就是給鄉村的一個起跳的平臺。跟著該項這政策的提出，中原大地上，一場長遠困難的戰爭由此開始..毋容置疑，這是一項理智的決議，也是一項偉大的工程．但是這項偉大的＂合村并鎮＂政策是在什么樣的背景下提出的？在我國農村順利實行這項政策的可行性有多強，是不是對于任何地方的鄉村都是適合的？農民長遠以來的思想與該政策又會有哪些矛盾與矛盾？在鄉村推行＂合村并鎮＂政策會有哪些問題以及會碰到哪些困難？全國示范性地址的發展狀況如何？等等這一系列的問題，作為２１世紀青春熱忱的大學生，我們有責任有義務去深入實踐，寬泛檢查研究。固然我們的知識有限，但我們也會利用這有限的知識和無窮的求知欲念去完美的解決困擾我們的問題，盡可能的會提出我們自己的建議，踴躍身入到國家的政策中去，爭取能為國家獻出自己的一份力量。所以，在2012年8月3號，河南財經政法大學經濟學院赴滎陽汜水鎮暑期社會實踐調研團正式以我們的名義奏效，也此后開始了我們為期一周的實踐活動。此次實踐活動的目的主要有一下幾個方面：第一，經過研究汜水鎮“合村并鎮”政策的實行，充分認識國家對于鄉村建設及發展方向的規劃；第二，深入思慮發現，認識民生關注熱門問題，并經過自己努力追求解決方案；第三，總結經驗，作出自己的思慮判斷，鍛煉自己解決問題的能力，培育團隊合作意識。我們的社會實踐主要環繞以下幾個大的方面睜開：一、合村并鎮的背景合村并鎮，亦稱“合村并點”，有的地方稱之為合村并居或合村并城。它是我國一些地域，在加速城鎮化進度與社會主義新鄉村建設的背景下，為了改革落伍鄉村構造和管理體系，改良民眾的生產生活環境，更好的集約土地發展經濟，進行的將幾個鄰近自然村整合起來，成立鄉村社區的綜合改革和探究。不言而喻，合村并鎮是新鄉村建設的一種新思路，同時它更是加速城鎮化進度的新措施。在中國的城鎮化進度中，因為長遠的計劃經濟體系和城鄉二元構造，城鎮化進度遲緩，并且嚴重滯后于工業化，已限制中國經濟的發展，因此提高我國的城鎮化水平，成為目前一個很急迫的問題。城鎮化是城市化的第一個階段，合村并點就是實現城鎮化門路之一。新鄉村建設倡議已久，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新鄉村擁有更為深遠的意義和更為全面的要求。新鄉村建設是在我國整體長進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后邊臨的嶄新課題，是時代發展和建立和睦社會的必然要求。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，鄉村穩則社會安；沒有鄉村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上很多國家在工業化有了必定發展基礎以后都采納了工業支持農業、城市支持鄉村的發展戰略。目前，我國公民經濟的主導家產已由農業轉變成非農家產，經濟增添的動力主要來自非農家產，依據國際經驗，我國此刻已經跨入工業反哺農業的新階段。在我國加速城鎮化進度與社會主義新鄉村建設的背景下，整合鄉村土地資源﹑增強城鄉聯系已成為提高社會生產力的必然要求。在這類背景下，合村并鎮政策正式被提了出來。長遠以來存在的鄉村數目多、規模小，帶來的“三高兩難”是限制鄉村發展的瓶頸，不改變傳統鄉村治理構造，就很難打破城鄉二元切割，實現城鄉兼顧發展。三高是什么？一是村級組織運行成本高，基層負擔重。二是空心村比率高，土地浪費嚴重。全市鄉村人均居民點用地達257平方米，高出國家標準107平方米，空心村比率達80%，有的鄉村房子空置率高達50%。三是基礎設備建設成本高，公共服務水平低。醫院、學校、商場等基礎設備，因鄉村過于分別而低水平重復建設，國家的扶助資安分別到各村，就像撒胡椒面，見效甚微。兩難又是什么？一是村級管理水平低，率領民眾增收致富難。很多村選不出黨支部書記，有的村就是“矬子里拔將軍”。二是民主管理難。大家族在村中的人口比率多，家庭宗派治村的痼疾難以割除。“三高兩難”已成為限制汜水鎮鄉村發展的瓶頸,不改變傳統鄉村治理構造,就很難打破城鄉二元切割,實現城鄉兼顧發展。二、合村并鎮的意義及重要影響新鄉村建設的要點在于加速城鎮步伐，減小城鄉差異。只需改變了城鄉差異，存在的“三農”突出矛盾就能獲取化解，社會深層次問題就能獲取解決。造成城鄉二元化構造的原由即有歷史遺留問題，也有近代重視不夠要素；即有客觀事實存在，也有主觀人為關系。把形成農鄉村后惡果的罪責都歸罪于某個時期，某個朝代，某一個人都是不客觀，不公正的。從現代角度剖析，鄉村現狀的缺點愈來愈突出，嚴重限制了鄉村發展和社會進步及現代化建設，對糧食安全形成威脅，給社會穩固帶來了好多不確立要素。雖然近幾年是鄉村變化最快的時期，獲得巨大成就。可是仍是跟不上社會發展的步伐，與時代發展的要求仍有必定差距。所以，加速“合村并鎮”速度，推行（香港大公報文章提出的）“大鄉村制”，是新鄉村建設的理想選者。對于解決社會問題，化解社會矛盾，加速社會主義現代化建設擁有重要意義和深遠影響。（一）此刻鄉村鄉村布局缺乏理性，沒有規模，嚴重限制了鄉村發展。推行村鎮歸并建設是社會發展的需要，是促使鄉村經濟發展的最好門路。第一，因為此刻汜水鎮鄉村分別，構造不合理。給新鄉村建設增添了很大成本，浪費好多可貴資源。卻因利用率低而得不賞失，見效不突出；推行“合村并鎮”就能戰勝遍撒胡椒面的缺點，把有限的資本用到刀刃上。起到減小城鄉差其余更好作用。其次，在此刻的經濟時代，規模經濟特別突出。常言說的好：一分利撐死，十分利餓死。因為絕大多半鄉村人口少，花費水平有限，再加上運輸成本，造成村內商品價錢比城市還高，而經營者盈余卻低的現象。所以，要想經濟突飛發展，只有走“合村并鎮”之路，形成十幾萬的人口規模，才有可能改變這類現象。集中建設的公共設備，學校、醫院及政府機關的功能等就能獲取充散發揮和利用。規模經濟就能充分獲取表現。再次，我們不難發現，大城市能夠輻射周邊30里左右，小城鎮也能涵蓋15華里。范圍內的農民比較富饒，生活水平甚至超出城市居民。明擺著的理，這些農民地里的野菜，帶到城里就能換成鈔票，不要說栽種的產品了。空暇時又能進城找個零活，掙錢特別簡單。而偏僻地帶的農民，苦心栽種的雪白菜花卻要爛在地里換不行錢，進城打工也比不上郊區農民便利，來回需要路費，吃住需要開支。地利的反差對農民收入的影響可見一斑。所以推行“合村并鎮”建設，增強鄉村城市化步伐，既能帶動當地經濟發展，又能解決農民遠走異鄉分別親人之痛。充散發揮城鎮的帶動輻射作用是改變鄉村現狀，增添農民收入的有力支撐。（二）能夠擴大內需。鄉村市場巨大，增添新鄉村建設投入，推行“合村并鎮”建設是拉動經濟增添，保證國家經濟可連續發展的一大亮點。（三）能夠擴大就業范圍，減少城市就業壓力，轉移就業方向。水往低處流，人往高處走。城鄉二元化構造的長遠存在，造成鄉村人口始平生活在條件差，生活艱辛的環境里，看不到終點在什么地方。迫使農民千方百計往城市鉆，寧愿呆在城市中領取三五百元的低工資，也不肯在鄉村拿七八百元的高薪資工作，對城市就業產生巨大壓力。推行“合村并鎮”建設就能創建好多就業時機，把鄉村節余勞動力就地消化，并吸納城市精英返農創業，引領鄉村迅速發展。是扭轉嚴重就業場面的最好出路。（四）能夠節儉土地。鄉村院落凌亂，荒棄的空村舊宅，少者幾十畝，多者上千畝，沒有獲取充分利用，無序膨脹浪費了好多良田。經過“合村并鎮”建設，一棟樓房就能容納上百戶農民，能夠說全國無數的鄉村就能減少好多，騰出很多良田。有效返解農田減少帶來的糧食安全危機。（五）能夠緩解城市房價過快增添。農鄉村后相貌現象的長遠存在，迫使農民想盡全部方法改變自己命運，千方百計留住城市，形成鄉村干部盡可能往鄉鎮遷徙，城鎮干部想方想法去縣城安家，縣里干部努力到市里發展，這就造成大中城市住宅緊張的現象，是推動房價上升的一個不行忽略的要素。經過“合村并鎮”建設，減小城鄉差異，阻斷鄉村涌入城市的大水，也能起到克制房價過快增添的作用，降低公眾對現實不滿的情緒。（六）能夠促使計劃生育工作順利進行。自從推行計劃生育以來，人口增添獲取明顯截止，獲得很大見效，達到了控制人口的目的。只因鄉村多子多福思想根深蒂固，養兒育女防弊老的方式沒有打破，給計生工作帶來想象不到的阻力，農民抵制情緒特別嚴重，在推行過程中干群關系明顯緊張，造成黨和政府的形象打了折扣，威望降落。實行“合村并鎮”建設，有利于改變農民的生育觀點，提高人生價值。有利于成立農民自覺執行計劃生育政策的觀點，改變現行的被動推行模式。（七）有利于農民素質的提高。不要說過去，就是此刻，仍有部分生活在深山老林或許荒僻地域的農民素來沒有坐過汽車，一世見不到火車。在此狀況下，要讓他們富饒起來，的確不簡單。推行“合村并鎮”使他們盡早接受新事物，學習新技術，更新舊觀點，走向新環境，提高其素質。是掙脫貧困生活的好門路。（八）有效解決鄉村老人養老問題。此刻鄉村處境最慘要數老人。從前的養老模式遇到巨大沖擊。好多老年農民干了一輩子農業，到頭來卻一無所有，生活沒有保障，居住沒有下落，處境比較凄涼。經過新鄉村建設，村鎮歸并改造。建起齊備的養老機構，真切實現老有所養的優秀社會氣氛。（九）能夠促使鄉村教育事業發展。鄉村校校的現狀大家很清楚，學生多者百十人，少者幾十人，老師教著沒勁，學生學著沒力，好多面對倒臺危險。承救方法不外乎集中辦學，整合優良教育資源。經過合村并鎮建設達到此目的，改變農鄉村后的教育相貌。（十）能夠加速鄉村耕地的合理配置，加速土地資源流轉速度。真切達到愿意種地的農民有充分的地源，收入的增添。不肯種地的農民，放心勇敢的丟掉土地包裹，轉向自己愿意從事的職業，實現共同富饒的目的。（十一）對和睦社會建設，促使社會資源合理配置有好處。（十二）合村并鎮的推行是鄉村建設節儉資源，降低建設成本及行政管理成本成效最正確的措施。（十三）能夠爭強抗擊風險和自然災禍能力。（十四）能促使鄉村文化、體育事業發展。在8億農民中間，體育健將文藝精英要說沒有，必定是錯誤的。因為鄉村教育事業落伍，缺乏專業老師指導培育，大量這方面的好苗子因缺乏適合成長的土壤，被抹殺在啟發階段。經過合村并鎮建設，完美學習環境。體育文藝方面的人材的就能就能獲取發揮，很好的推動我國體育事業和文藝事業發展。（十五）能夠促使鄉村民主事業發展。在歷史發展的過程中，宗族權力、家族關系成為鄉村民主事業發展的主要阻礙。即便是經過合法選舉得出的結果，仍舊防止不了帶有裙帶關系的烙印，經過村鎮歸并建設，打破現有居住格局，才能真切實現鄉村的民主政治。（十六）能夠有力沖擊光祖耀宗思想，成立奉獻社會，服務人民的正確人生觀和價值觀。從根本上阻擋人的拜金思想延伸，起到自覺抵制不良民風成效。對截止社會腐敗現象有必定踴躍作用。推行村鎮歸并是新鄉村建設的必然選者，是解決“三農”問題的精華所在。“三農”好像人的軀體，上邊已經出現膿包，光靠吃止疼片，擦紫藍水只好掩飾表面現象，解決一時的痛苦，反解疾病爆發的時間，而不可以排除病因。要想完全根治“三農”存在的病根，推行鄉村歸并或許是一劑無可代替的靈丹靈藥，三﹑目前合村并鎮過程中出現的問題正如硬幣有兩面同樣，任何一種政策都擁有兩面性，合村并鎮這項政策也不例外，對此我們也提出了自己的疑問。此刻中國的現狀是不是適合大面積的合村并鎮？合村并鎮，固然說是為了加速城市化的步伐，讓農民都住上樓，但就目前中國的現狀明顯不適合大規模的搞合村并鎮。雖然目前的合村并鎮主假如在經濟相對發達的沿海地域進行，但沿海地域也不必定所有適合合村并鎮，合村并鎮一定能夠解決當地居民合村并鎮以后的工作，生活，和將來的長遠發展，不然即便依照規劃進行了合村并鎮，也會產生各樣不良的結果。目前中國城市的發展是一種粗放新的發展，常常只比較在意發展的速度和規模，而出于國家長遠的一種健康的發展，合村并鎮的實行仍是應當比較慎重的考慮實行的地域。對于切近市里的地域，就像即墨市環秀做事處這樣的地域因為其基礎設備較好，補助的標準較高，拆遷后影響較小，可能會比較簡單實現，而在濟南市歷城區唐王鎮這樣的純農業地域，土地是他們的最基本的生活保障，假如盲目實行合村并鎮，不管及到農民此后的出路，不只不可以加速國家城市化的進度，反而會以致各樣社會矛盾的激化。中央的政策和地方的政策實行脫節。從國家政策實行合村并鎮之策的初衷來看，是為了更好的建設社會主義新鄉村，貫徹落實科學發展觀，讓農民能夠住上樓房，改良其生活水平，也更好的進行社區管理，加速我國城市化的步伐。但當政策傳達到地方以后，常常會有悖于國家政策的初衷，因為此刻房地產事業的火爆，銷售土地，是當地政府的組主要的經濟本源，也是當地官員獲取政績的最奏效的手段。目前的合村并鎮活動之所以被基層政府迫不及待地貫徹執行，讓農民住樓、改良居住環境的背后，突顯的是巨大的經濟利益，是經濟利益的驅動使然。這就以致了拆喬遷民對于國家政策的誤會，出現對國家各樣政策的一種反抗情緒。所以說此刻，中央的政策在下達到地方過程中的失真是此刻來說比較嚴重的一個問題。如何保證合村并鎮真切的落實下去而沒有變了質，為了利益而沖昏了腦筋，對于農民來說是關系自己利益的重要問題，也是各級政府首要任務所在。在相對落伍的鄉村實行合村并鎮的過程中已經在農民心中產生了很對不好的印象。經過對村里的農民的檢查，汜水鎮各行政村大多半村民在初級階段處于被動悲觀甚至抵制狀態。大多半以為在此刻的狀況下進行合村并鎮不切合鄉村生活的現實，是對農民財富和經濟利益的一種嚴重入侵與剝奪，根本不考慮農民此后的生活，令人難以容忍。此外，相當多的基層政府為了政績和經濟利益，在輿論宣傳方面故弄玄虛，在操作上則是逼迫農民就范，在農民心目中留下了很差的印象。有人擔憂置換出的土地其實不可以立刻復原成農田。“合村并鎮”是為了使農民集中居住，空余出大量土地擴大耕地面積，好多人對此產生懷疑。懷疑的原由不說對政府的不相信感，單說置換出的土地，在本來住所的地上必然有石頭磚塊等垃圾待清理，幾年內能夠恢復成為適合耕作的土地遇到好多人的懷疑。此刻的技術水平常益發展，希望政府或許開發商能夠有頭有尾，辦理完滿。房子及產權問題從前農民住的地方是分宅基地，而經過合村并鎮以后集中居住，可能要住在多層的樓房中。由此產生的問題就是房子的產權問題。居住的房子能否存在產權，假如無產權，能否相當于變相剝奪農民的宅基地。經過土地的置換農民能夠獲取如何的利處，房子質量可否保證，后續的工作能否能夠自始自終的實行下去是很多人關懷的問題。“平改樓”后生活水平是提高了，可是村民的收入水平能否能夠跟上，保證提高的生活水平保持下去。樓房的增值服務，比如一致整齊方便，社區衛生等等的服務在落實上的問題。土地性質能否改變。經過檢查，我們認識到，合村并點政策出臺最實質的背景原由是城鎮建設用地嚴重緊缺，招商引資等公司發展缺乏土地。政策自己優秀的出發點其實并無在實踐中獲取特別好的表現，在鄉村經濟急需發展的狀況下，拆掉的田舍基本不會被擴大作為農業用地，而不過在名義上擴大了耕地面積，在保證不觸碰十八億畝紅線的基礎之上，恰好成為了政府招商引資中置換土地進行建設的籌碼。1）農民打破界線較難。農民一般的平時生活極少會高出“自然村”的范圍，“自然村”是在農民長遠的生產、生活中形成的，而合村并點打破了“自然村”的界線，使農民一時難以適應；2）干部配置較難，換屆選舉中還存在很多問題。合村后新村委會將發揮什么作用還沒法預示，合村后深重的村務，對于新任村干部是較為嚴重的考驗；3）在合村并點過程中存在政府要求過急、強迫拆遷、強迫征地的現象，同時部分地域賠償金過低，農民心見很大；4）在“后合村階段”，要警惕村改居后可能產生的大量“三無”(無土地、無工作、無社保)農民。對于這些農民，政府一定盡早提出詳細可行的解決方案，以防備增添社會不穩固要素。5）在“后合村階段”，極有可能出現村民間溝通成本提高的問題。本來生活在同一個自然鄉村中的村民們在鄉村歸并以后，常常難以適應由“熟人社會”向“陌生人社會”的轉變，村民之間的互相認可感會被大幅度削弱，村民之間的交往成本也就會隨之增添。正照實踐中一位村支書說，“農民新村只有在縣城邊上搞才適合。”假如不加差異地通盤實行合村并點，對純農業區也推行強迫城鎮化，其實其實不可以從本源上提高農民的生活水平、改良生活條件，不是解決三農問題的長遠之計。四、對合村并鎮政策遠景的思慮和建議中國的問題只需與農民有關都是大問題，農業是國家之本，農民是國家的基石。政府在經過多方論證后出臺了一項新政策，其動機我們不可以一概否認，特別在目前針對“三農”問題的出發點上看。假如說合村并鎮政策能夠極大地提高農民的生活水平，使得“農民變市民”的話，其出臺可能很大程度上是因為政府的主觀臆想；假如正如我們檢查的那樣，政府出于解決發展瓶頸（建設用地不足的問題）考慮的話，這一政策的確能夠在短期內創建極大地效益，但假如不可以保障農民的應得權益，不可以為農民找到新的出路，甚至是對農民民眾的需求充耳不聞，那么，這項政策的遠景不容樂觀。在城鎮化的過程中，前半段作為制度上是能夠由政府全權掌握的，但后半段常常靠經濟這只“看不見的手”來主導全部，政府好多時候就力所不及了。所以，在有限的可作為的階段內，政府只有不時刻刻為百姓著想，堅持為人民服務，眼光放長遠，不做政績文章，才能獲取人民的擁戴，辦成辦妥這件關乎民生的大事。自然，任何一個政策都不行能是完滿的，合村并鎮假如要深入走下去，一定揚長避短，與時俱進。在這里，對于此中出現的各樣問題，我們試試提出一些建議。1）以人為本。這項政策是在建設社會主義新鄉村背景下提出來的，其最后目的一定是加速發展、富民強村。所以，政策在實行過程中一定切合民眾意向，最大限度地保護好民眾利益，并且切合城鄉一體化發展要求。在此后實行過程中，要的確保障好干部民眾的合法利益不受入侵。2）就地取材。剖析各地不一樣的狀況，詳細問題詳細剖析。對于原居住水平廣泛很高的村不要進行不用要的搬家，對純農業區的農民不要進行強值搬家。建議在早期只對城郊的村鎮試行合村并點，成熟以后再向其余地域推行。3）要保證原有政策的穩固性，減少各方面的矛盾矛盾。保證歸并后田戶的稅改負擔卡標準不變，田戶責任田經營權和原村組簽署的各項經濟合同不變，原已鎖定的債權債務關系不變，合村后不再任職的村干部當年的薪資待遇不變等等。4）嚴守各項法律法例，按章做事，的確保護農民權益。嚴格依照國家土地賠償標準對農民失地進行賠償，保障失地農民的全部應有的權益；嚴防少量村干部利用職務之便占地賣地，獲取非法利潤；對招商引資的項目進行必需的審察，不可以因為臨時的經濟利益傷害人民民眾的利益，危害可連續發展。5）重視思想工作。合村并鎮是一項大的改革措施，關系到村組干部的進退去留，關系到廣大民眾的根本利益，把上下左右的思想搞通很要點。經過檢查研究，我們認識到干部民眾在合村并鎮上存在以下幾點憂愁：一是鄉鎮怕“出亂子”，擔憂影響穩固；二是村里擔憂債務均派、收入平調；三是村組干部擔憂扔掉了個人的政治前程和經濟利益；四是民眾擔憂政策沒有連續性，自己利益遇到損失。為了一致思想，取消顧忌，充分調換廣大干部的踴躍性，爭取廣大民眾的熱忱支持，各級政府應當充分做好宣傳，保證干部民眾對政策的知悉度，保證民眾知情權。6）合村并鎮從前要做好各項前提基礎工作。很多農民之所以對于合村并鎮有所反抗，主假如并居以后沒法保證就業，將來的生活也就失掉了保障，只有做好配套的工作，在并居的同時在社區四周創辦一些能夠吸納節余勞動力的第二第三家產。照農民說的原話：“只需合村并鎮以后能有地方干活掙錢就行”。只有做到了這樣，農民才能沒有后顧之憂，才能真切實現合村并鎮的真切意義。四、國內示范地址的狀況山東省的鄉村建設向來走在全國社會主義新鄉村建設的前列。早在2010年山東省人民政府出臺的對于規范“小城鎮建設”的第47號文件里就對“合村并點”進行了說明。近幾年，山東省的合村并點工作開始正式在各地熱火朝天地睜開起來。因為各個地域睜開時間不同，各地處于建設的不一樣階段，總結出了不一樣的經驗，面對著不一樣類型的問題。1、臨朐縣——體系層面的合村已結束臨朐縣地處魯中山區北部，有10個鎮（街辦），937個行政村，85萬人口，此中農業人口74萬，土地總面積1834平方公里，山區丘陵占87.3%，平原占12.7%。全縣耕地73.8畝。糧、油、瓜菜、黃煙、蠶繭、中藥材、養殖、林果、農副產品加工、勞務輸出是當地農民的主要經濟收入本源。該縣2006年農民人均純收入4546元，是農1業家產化起步較早的縣市之一。臨朐的整體狀況是：僅達成行政區劃的從頭區分，確立了社區名1稱和社區里的中心村，村兩委換屆選舉剛才結束。在此基礎上，并點的外頭準備工作基本達成，但因為還沒有波及征地、拆遷等問題，故過渡較為緩和，矛盾未集中突顯。在此次合村并點工作中，李家莊村作為中心村，與河崖、尹家橋等三個村歸并成為李家莊社區，人口規模從1500人擴大到了3000人。此中，有兩個村是所謂的“空殼村”，有很多欠債。這是典型的“強弱聯合型”。2、昌樂縣——實體階段的并點進行中昌樂縣原有888個行政村，此中500人以下的村有407個，200人以下的村61個。鄉村規模小，廣泛存在著選人難、投入難、服務難、發展難的問題。自2007年開始，昌樂縣以城郊村和鎮區村為要點，以建設新式鄉村社區為載體，睜開了合村并點工作，除山區村、庫區村外，調整后原則上不再保存1000人以下的行政村。到目前為止，昌樂縣已建成“大鄉村”74個，減少行政村514個。昌樂縣的整體狀況是：在結束合村的基礎上已睜開并居工作，多半村民遷往新居，部分新建行政村開始運行，昌樂縣的改革已經開始涉及改革的最核心問題（土地問題），波及各階層親自利益，所以政府與農民的矛盾較突出。以下為三合社區合村后環境三和社區是由硯家河、高家河、西店、聲明亭、田老、小王家莊、郝家崖等7個自然村于2007年末歸并構成的，共1082戶，3393人。“三和”取時節、地利、人和之意。但這7個村村情不一樣，有的村宗族派性嚴重，有的村3年選不出當家人，有一個村甚至18年沒有召開過村民大會。三和社區在合村的過程中，第一歸并了黨的基層組織，成立了三和社區黨委，下設7個黨支部。2009年11月，三和社區舉行“兩委”選舉。2377名選民中有2095人到會投票，占選民總數的88.1%；9名新入選的“兩委”成員得票率均在90%以上，此中3人全票入選。2目前新村規劃占地400畝，本來的舊村址占地2000畝，社區整體建成后可節儉1600畝土地。3目前該社區正處在實體建設階段。建設分三期進行：一、二期共建設居民單體住所樓275座，目前已入住約100戶（即目前總入住家庭占總數的不到1/10），三期在社區北側建設10萬平方米的高層住所樓，建成后七個村的居民共同搬入。與此同時，配套設備也在同期建設中，包含已竣工的行政服務大廳、幼兒園、警務室、衛生室、商場、圖書館和正在建設的老年公寓等。從目前來看，極大地方便了民眾的生活，提高了居民的生活質量。3，整合鄉村、成立鄉村社區,這是山東省德州市推行“合村并居”改革的主要內容。兩年來,這個農業大市中的改革吸引了許多人的眼光。近期,德州宣布了“合村并居”的最新數據:“六成鄉村歸并,減少4980個建制村,新建3339個社區性組織”。2008年上半年,德州在所屬每個縣市里各確立一兩個鄉鎮試點。2009年3月,出臺《對于推動全市鄉村歸并社區建設的建議》,作出全面部署。在合村并居過程中,德州不搞一刀切,探究出7種歸并模式:城中村改造型,小城鎮吸納型,強村帶動型,家產聯絡型,公司帶動型,相鄰村歸并型。山東省委、省政府調研組評論,“這些模式尊敬實質,尊敬民眾意向,保證了合村并居工作安穩有序推動,保證了社會的穩固。中國社會科學院鄉村發展研究所研究員黨國英幾次到德州實地調研,他以為德州市成立鄉村大社區治理構造的做法,適應了我國歷史發展新階段的要求,抓住了破解城鄉一體化難題的要點點。他說在鄉村推動改革很難,難就難在找到效率與公正的聯合點,而德州推動合村并居改革的過程較好地實現了兩者的均衡,有示范意義。但是合村后帶來的變化也是令人稱奇的。合村并居帶來“乘法效應”合村并居改革分步推行,冢子張村村民的生活發生了變化。2008年上半年,冢子張村與小李村歸并后,當年末就有106戶喬遷新居。此刻的冢子張社區,一條筆挺廣闊的大街道貫串村莊東西,雙側是一色的白墻紅瓦二層小樓,社區內有幼兒園、老年公寓、文化大院、衛生室、商場。“住在這里舒心!這是從前想都不敢想的事!”村民感觸萬端。“合村不是簡單的村村相加,”德州市市長吳翠云說,“政府經過科學運籌,為農民供給更多的公共服務,實現了鄉村生產、生活方式的大改革。”實質上,合村并居正在爆發出的是一種“乘法效應”:生產、生活、公共服務、基層組織等多重要素構成了“乘數”。建設新式鄉村社區,為公共服務向鄉村延長搭建了平臺。寧津縣崔楊社區建起高標準的醫院、學校、老年公寓,歸并過來的兩個村68歲以上的,全市有120個社區新安了自來水,180個社區新修了連村,290個社區新建了服務大廳和活動場所。。合村并居改革中,德州市踴躍推動鄉鎮駐地四周鄉村向小城鎮集中,指引鄉村個體私營公司到小城鎮發展,擴大了家產規模,形成集聚擴散效應,加速了城鎮化進度。全市已規劃511個鄉村歸并到鄉鎮駐地社區,人口21.19萬人,占鄉鎮現有建成區人口近半。慶云縣以縣城經濟帶動縣域經濟發展,吸引農民向城鎮集中,向二、三家產轉移,有41個鄉村、2.6萬人進入鄉鎮駐地社區。合村并居推動農業發展方式轉變,提高了鄉村經濟構造,促使了農業專業化、集約化、規模化發展。德州注冊農民專業合作社2686,占全省1/10,此中以土地經營權入股的627家。禹城市市中街道做事處夏天社區由9個村歸并而成,昨年,這個社區新增菜棚100余個,新增蔬菜栽種面積2200余畝,經過土地流轉實現外包栽種蔬菜2000余畝。平原縣葉莊社區以土地入股組建合作社,田戶每畝土地每年有900至1200元的固定分成,還可以獲取100至200元的二次分成。合村并居還整合了黨建資源,黨組織建設獲取增強。目前,全市鄉村干部均勻年紀45歲,比歸并前降落4.6歲;高中以上文化程度的占57.5%,提高19.5%;村委會主任中有公司、有項目的強人占54%。全市鄉村“兩委”人數減少12092人,每年可節儉經費2490萬元。寧津縣柴胡店鎮東崔社區由5個村歸并,社區黨總支書記崔吉海算了一筆賬:原東崔村每年開支約3萬元,其余4個村每年各約2萬元,歸并后新社區年開支約4萬元,節儉7萬元。山東省委、省政府調研組以為,德州市的改革目前還在進一步完美,這些做法對于深入鄉村改革、轉變發展方式、兼顧城鄉發展、加速社會主義新鄉村建設,擁有重要的實踐意義。4，即墨市環秀做事處前東城村位于山東青島即墨市環秀街道做事處最南端的一個行政村，西鄰城南工業園，南鄰城陽區，東靠東城山，北靠后東城村。該村是鄰近一帶最繁榮的地域，屬于城鄉聯合部。村內村民已不再從事栽種業，主要自主創業和成為家產工人。該村擬于2011年進行舊村改造，村委與居民的賠償協議已經簽署完成。在該村實行合村并鎮的過程中并無遇到很大的阻力。目前拆遷已經開始，居民的租房補助已經到位。山東省固然作為全國示范地址，很多地方已經實行了國家“合村并鎮”政策，遠景很光明，但在實質上可能存在一些問題。第一，在方向上，可能離開了黨中央對于建設社會主義新鄉村的基本方向，沒有清楚地看到目前新鄉村建設的核心在于發展鄉村生產力，提高農民科學文化素質，的確增添農民收入。而是錯誤地以為新鄉村建設就是農民住上樓，就是搞城市化。在被檢查的農民心中，只需生活過得幸福，住不住樓不是獨一的評論標準，這樣被逼迫上樓更不可以表現出是真切的新鄉村建設。其次，在基層的實行中有悖于黨中央倡議的科學發展觀，違反了鄉村社會發展的基本規律。固然山東省的鄉村經濟水平在全國來說處于前列，但目前山東鄉村的生產力發展水平極不均衡，鄉村生產力整體水平其實不高，鄉村經濟十分單薄，物質和精神文化尚處于較低的層次，不適合大規模的睜開合村并鎮的規劃。在這類狀況下，搞這樣的全體農民住樓運動，違反了鄉村社會經濟發展的基本規律，背叛了科學發展觀。像唐王鎮這樣的，剛才達到小康水平，就直接往城市化進行過渡，速度有點過于快了，必定不可以獲得好的成效。再次，離開了腳踏實地的原則，背民心離民心，對山東鄉村經濟的發展起到了必定的挫敗影響。山東的鄉村能民還沒有沒有所有達到小康水平，農民生活不算很富饒富饒，在這類狀況下，將農民辛辛苦苦剛建的新房因為一個合村并鎮就所有拆掉，農民是經不住正陽的折騰的。此刻搞這樣的行動，不但會使農民返回赤貧狀態，并且還會使大多半農民背上深重的經濟負擔，大大降低農民的經濟能力，使農民此后的工作生活失掉了保障，屬于一次性把農民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最后以致山東鄉村經濟陷于長遠滯停狀態，釜底抽薪，山東鄉村經濟將完全傷失可連續發展力。最后，農民失掉賴以生計的物質基礎，埋下社會動亂的本源。合村并鎮意味著大量農民失掉賴以生計的土地，不但進一步削弱農民生計和增收的基本物質條件，以致大多半農民成為沒法很好的就業，成為社會的一種不平定要素，進而為中國社會的穩固帶來可怕的隱患。中國鄉村穩固了，中國的社會才能穩固。作為21世紀的中國大學生，我們自己就是自然人和社會人的結合，因為自己在社會將來發展中的特別地位和作用，步入社會，參加社會實踐，增強與社會的密切聯系，培育自己綜合能力，提高自己整體素質就成為我們生活和學習的目標。到祖國需要我們的地方去，這就是我們今世大學生的責任。此次的實踐活動或許不足掛齒，但對我們來說，的確親自融入祖國，融入社會的一大步。“把青春和智慧貢獻給我們的時代，是我們每一位大學生應盡的義務。”一個有理想的青年只有將自己的前程和命運與祖國富強和人民的幸福牢牢相連，生命才存心義，青春的光陰才會更顯生動，出色。目前滎陽市合村并鎮的步伐正在逐漸加速，因為汜水鎮不是一期工程，所以它正處在早期準備階段，同村干部談話以后，我們發此刻這一轉型時期大家都或多或