歐盟的漁業政策與漁業管理二、共同漁業政策的形成與發展三、共同漁業政策的目標與內容一、歐盟發展簡史歐盟發展簡史1950年5月9日“歐洲煤鋼共同體計劃”

1951年4月18日《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》1965年4月8日《布魯塞爾條約》1985年6月14日《申根協定》1993年11月1日《歐洲聯盟條約》1999年5月1日《阿姆斯特丹條約》2004年10月29日《歐盟憲法條約》2007年12月13日《里斯本條約》至2007年1月1日，歐盟成員國增加到27個，總人口達到4.8億。歐盟發展簡史在50多年的一體化進程中，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，包括共同貿易政策、共同農業政策、共同漁業政策和共同消費者保護政策等。歐盟發展簡史共同漁業政策的含義共同漁業政策（CommonFisheriesPolicy，CFP）是歐洲共同體養護和管理漁業和水產養殖的工具，其目的是管理共有漁業資源和承擔原來共同體條約所載的義務。歐盟共同漁業政策源于歐共體六個創始國于1970年制定的兩個條例[No.2141／70和No.2142／70]。這兩個條例確立了共同漁業政策最重要的基本原則——在共同體水域“平等入漁”。

共同漁業政策的形成在70年-73愛爾蘭、英國、丹麥和挪威的入盟談判中，共同漁業政策被指責是六個創始國專門為申請者設計的，因為六個創始國享有的水域較少，而申請入盟的四國則享有廣闊的水域。共同漁業政策的形成自1977年起，歐盟各成員國在北大西洋和北海沿岸的捕魚區擴大為200海里，作為共同捕魚區，實行統一管理，并授權歐委會與第三方談判漁業協定。共同漁業政策的形成1983年，歐共體漁業部長理事會通過了三個條例[No.170／83，No.171／83和No.2908／83]，全面實施共同漁業政策。共同漁業政策的形成共同漁業政策的發展1983年-1992年，歐盟全面實施共同漁業政策。1992年-2002年，對CFP做了修改，著重處理漁船數量和可捕資源量之間的矛盾。2002年以后，進行第二次大的調整，協調各方利益。進入一個新階段——可持續發展階段。綠色和平組織在歐盟總部抗議歐盟委員會于2002年5月提出的一項共同漁業政策改革方案在歐盟各國引起強烈反響。2002年11月-12月，愛爾蘭漁民開始自發地封鎖港口，不允許西班牙漁船入港。共同漁業政策遭遇尷尬歐盟委員會2005年3月2日決定在全歐盟范圍內展開一項有關未來海洋政策的咨詢調查，以期制定一個全方位的歐盟海洋漁業政策。共同漁業政策的發展歐盟25國農業和漁業部長2005年3月14日在布魯塞爾一致同意成立歐盟漁政管理中心，其工作重點是協調歐盟內部的漁政監管行動。共同漁業政策的發展歐盟委員會2008年3月27日決定重組歐盟負責漁業和海洋事務的機構,以更有效的落實歐盟共同漁業政策。共同漁業政策的發展核心目標：使歐盟的漁業生產從環境、經濟和社會來講是可持續性的。共同漁業政策的目標——歐盟負責漁業和海洋事務的專員喬?博格(JoeBorg)1）建立負責任和可持續的漁業制度以保證維持海洋生物資源的多樣性和合理的海洋生態系統。2）采取適當的措施減少人類活動造成的對環境的不利影響。3）保證水產品的穩定供應，以保護大眾和動物的健康和歐洲水產品市場合理價位。共同漁業政策的目標4）盡快將漁船捕撈能力的削減與資源的合理和可持續發展問題一并考慮。5）采用更為透明、負責任和靈活的管理及政策的決定方式。6）在歐盟范圍內保證留出一定范圍的執行區域，使CFP能有效地執行。共同漁業政策的目標7）保護捕撈和養殖部門，使他們能在全球化的經濟大環境中自力更生。8）解決從協定到執行過程中出現的一些產業結構調整的問題。9）促進國際水域內漁業資源的合理開發，在歐盟發展政策的指導下拓展與第三國的伙伴關系。共同漁業政策的目標共同漁業政策的主要措施－－入漁規則共同漁業政策的主要措施－－漁業配額管理制度歐盟第三國協商成員國成員國成員國成員國成員國第三國協商分配共同漁業政策的主要措施－－漁業資源保護措施對漁業資源進行保護，特別是減少對幼魚的捕撈。限制網目尺寸限制幼魚比例限制網具類型具體措施…

1992年12月，歐盟理事會決定對海洋及養殖漁業建立統一的歐盟漁業許可制度。

共同漁業政策的主要措施－－統一的漁業許可制度統一漁業許可制度的主要內容1）任何歐盟成員國的漁船及非歐盟的漁船必須先獲得捕魚執照。2）每一成員國應保證每艘懸掛其國旗的船只的所有識別、技術性特征及配備的資料是正確的。每一成員國應采取必要措施，是這些資料能隨時受監督和檢查。3）每一成員國應為懸掛其國旗的船只向歐盟理事會提出申請，依照與第三國達成的漁業協定，進入第三國水域從事漁業活動，該國應確保這類申請符合歐盟的規則及漁業協定的條件。4）對于懸掛第三國國旗的船只在歐盟水域從事歐盟與該國漁業協定所核準的漁業活動，應由第三國主管當局向歐盟理事會提出申請，經審查后發放執照。1983—1986年對成員國沒有強制性要求1987—1991年削減3%的噸位和2%的功率1992—1996年底拖網減少15-20%1997—2001年過度開發的魚種削減20%以上2003—采用新的漁船管理計劃共同漁業政策的主