朝鮮核問題

11電商劉家輝2011052769國際社會認可的有核國家：美國、俄羅斯、英國、法國和中國宣布擁有核武器的國家：印度、巴基斯坦公認具有核武器的國家：以色列自稱擁有核武器的國家：朝鮮國際上擁有核武器國家分布的分析朝鮮位于亞太東部,與中國、俄羅斯、韓國接壤，并且與日本國隔海相望。地理位置十分敏感一、朝核問題由來已久1、朝核問題源于冷戰時期朝鮮戰爭結束后，美國通過1953年10月簽訂的《朝美共同防御條約》獲得了在韓國無限期駐軍權，并于1958年開始在韓部署核武器。為此，朝鮮方面曾多次呼吁美國撤走部署在韓國的核武器，但在當時的背景下，美韓沒有給予積極的回應。根據國際原子能（IAEA）的資料，朝鮮于20世紀50年代末開始核技術研究。1956年2月，朝鮮同蘇聯簽訂了一個核技術協定，根據這個協定，蘇聯幫助朝鮮培養核科學家，于是朝鮮派了幾百個大學生到蘇聯去學習?，F在，朝鮮研制核武器的科學家大約有3千人，其中的骨干力量都是原蘇聯培養的。

1959年，朝鮮和蘇聯簽訂了第二個核技術協定，根據協定蘇聯向朝鮮提供一個供實驗用的5兆瓦原子反應堆。

朝鮮戰爭結束后，美國通過1953年10月簽訂的《朝美共同防御條約》獲得了在韓國無限期駐軍權，并于1958年開始在韓部署核武器。而且，美國還曾多次對朝鮮進行核威脅。在1950年、1953年、1969年、1975年、1981年雙方關系緊張時，美都曾揚言要對朝進行核打擊。為此，朝鮮方面曾多次呼吁美國撤走部署在韓國的核武器，但在當時的背景下，美韓沒有給予積極的回應。1974年，朝鮮加入國際原子能機構（IAEA），1985年，蘇聯戈爾巴喬夫上臺后提出“新思維”，即用一種新的辦法來處理蘇聯和美國的關系，美蘇關系緩和。那時，美國向蘇聯提供了關于朝鮮發展核武器的情報，給蘇聯施加壓力，說朝鮮背著蘇聯秘密研制核武器。一開始蘇聯還不信，金日成也保證朝鮮沒有發展核武器，而是發展核技術，因為朝鮮缺少能源。美國和蘇聯給金日成施加壓力要求朝鮮參加核不擴散條約。在蘇聯和美國的共同壓力下，1985年12月12日金日成在核不擴散條約上簽字，承諾不搞核武器。1985年，由蘇聯援建的寧邊核反應堆開始運轉，同年12月，朝鮮在核不擴散條約上簽字。1986年，朝方發表聲明，建議把朝鮮半島變成無核區。同時呼吁美國撤走部署在南部的全部核武器，取消有關使用核武器的所有作戰計劃。美韓未對朝鮮的呼吁做出積極回應。1990年4月，美國國防部官員正式提出朝鮮核問題，質疑朝鮮正在研制核武器。美日不斷向北方施壓，要求朝方簽署核保障協定，接受國際社會的核檢查。朝方則聲明，朝方沒有開發核武器的意愿和能力，但如果要進行核查，南北雙方都要接受核查。美韓兩國反復磋商后，美國決定從韓國撤走所有戰術核武器。按照該條約規定，成員國必須接受國際原子能機構（IAEA）對其核設施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。

美國從20世紀70年代起關注朝鮮的核項目，1988年下半年，美國正式對國際宣稱朝鮮在寧邊的核反應堆已經能生產可制造兩至三枚原子彈的钚，此舉立刻引起朝鮮的強烈反應和國際社會的廣泛關注。

1991年2月，在美國進行第一次伊拉克戰爭期間，金日成開始進行導彈試射。美國間諜衛星很快就發現了，對其進行計算，從導彈的各種參數來看，發現朝鮮實質上在試制一種運載工具。另外，經過反復偵查，美國確定朝鮮違背核不擴散條約，推進他的核計劃。1991年9月27日，前任美國總統喬治·赫伯特·沃克·布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰術核武器。這是當時東西方全球戰略互動的一部分，它在事實上大體滿足了朝鮮要求美國撤出駐韓國核武器的呼吁，客觀上推動了朝鮮核問題的積極轉變。1991年11月，韓國總統盧泰愚發表《為韓半島無核化及實現和平的宣言》朝鮮方面做出反應，就簽署核保障協定問題提出四條建議：（1）只要美國開始從南朝鮮撤走核武器，朝鮮就在核安全協定上簽字；（2）對南方是否存在美國核武器和北方的核設施同時進行調查；（3）朝美雙方就同時核調查和消除對朝鮮的核威脅問題進行協商；（4）朝鮮北南雙方就不開發核武器和建立朝鮮半島無核區問題進行協商。12月18日，盧泰愚總統公布：此時此刻，在韓國任何地方連一件核武器也不復存在了。

1991年底，朝鮮半島北南雙方簽署了互不侵犯協定；韓國政府宣布韓國不存在任何核武器，表明美國已經完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了《朝鮮半島無核化宣言》。

由于朝鮮同韓國簽訂了《朝鮮半島無核化共同宣言》、與國際原子能機構簽訂全面保障監督協議并同意接受檢查，朝鮮半島的緊張氣氛才得到緩和。第一次朝核危機1992年1月底，朝鮮與國際原子能機構（IAEA）簽署了接受安全保障協議。1992年5月至1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機構（IAEA）6次不定期核檢查。但是，1992年下半年，國際原子能機構（IAEA）與朝鮮就視察問題出現摩擦。

1993年3月12日，朝鮮第一次宣布退出《不擴散核武器條約》。美國立刻和朝鮮正式談判，談判崩潰后，克林頓總統決定對朝鮮進行外科手術式打擊，并命令美國軍方做好一切準備。當時美國的國防部長佩里指示軍方做好對朝鮮進行空襲的計劃，決定在1994年5月份動手，形勢很緊張。美國在4月份時就把決定告訴了韓國，按照美國原來設想，對朝鮮進行空中打擊后，韓國的軍方要進行配合。但當時的韓國總統金泳三不同意打仗，因為朝鮮的8000門大炮對著漢城，漢城離三八線只有48公里，而韓國2/3的經濟、1/2的人口集中在漢城。同時，朝鮮也發現了美國的計劃，就威脅說一旦遭受到美國的攻擊，就把漢城變成一片火海。由于韓國不同意，克林頓決定推遲計劃。1994年5月30日，安理會提出對朝鮮進行核項目調查并對其進行制裁。1994年6月，美國前總統卡特前往平壤斡旋，與朝鮮政府達成了《朝核問題框架協定》，此一協議是朝鮮核危機的直接淵源。按照《朝核問題框架協定》的要求，朝鮮必須凍結其各種核項目，并在所有核設施上加裝監控系統，禁止一切關閉項目的重啟。1994年7月，朝鮮和美國在日內瓦開始談判。10月21日，朝鮮談判代表團團長姜錫柱和美國首席談判代表加盧奇在經過3個多星期的緊張談判后，11月份在日內瓦簽署了《關于解決朝鮮核問題的框架協議》即《美朝核框架協議》，這才度過了第一次朝核危機。

1994年10月21日，朝鮮和美國在日內瓦正式簽署《關于解決朝鮮核問題的框架協議》這個協議至今沒有全文公布，大致內容是：

1、華盛頓和平壤同意建立由美國領導的國際組織，為朝鮮建設兩座輕水反應堆，以取代朝鮮的石墨核反應堆，為朝鮮提供能源；美國牽頭在2003年前為朝鮮建造兩座裝機總量為2000兆瓦的輕水堆核電廠。2、在輕水反應堆建設期間，為了緩解朝方因凍結核設施造成的能源危機，美國同意每年向朝鮮提供50萬噸重油，直至輕水反應堆核電廠完工。3、朝鮮同意凍結并最終拆除其石墨反應堆以及其他相關的核設施，即不再向一座5兆瓦的核反應堆重新添加核燃料，停止兩座石墨減速反應堆的建設，封閉核燃料處理廠，并表示將拆除這些設施。4、美國向朝鮮做出正式保證，不對朝鮮使用核武器；朝鮮承諾將采取措施，實現朝鮮半島的無核化，并表示它將不退出《不擴散核武器條約》。5、美國和朝鮮同意在各自的首都為對方設立聯絡處，并最終把雙邊關系升級為大使級外交關系。事實證明，無論是美國，還是朝鮮，都沒有很好地遵守協議，以至于引起第二次朝鮮核危機。美國為什么沒有遵守協議呢？這與美國對當時朝鮮政治形勢發展變化的一個錯誤判斷有關。美國認為，蘇東劇變后，所有社會主義國家都面臨著一個巨大的困難，金正日是一個過渡性人物，朝鮮很快就會垮掉，朝鮮半島會實現統一。因此美國認為幫助朝鮮援建核電站，實際上是為將來朝鮮崩潰后的韓國政權預留的資產。由此，美國要求韓國支付援建朝核核電站等的主要費用。但是，后來的政治發展完全推翻了美國的戰略判斷，朝鮮金氏政權不但沒有如美國所預測和期待的崩潰，反而更加在國內立足了根基。這致使幫助朝鮮援建核電站，可能會間接地幫助朝鮮生產加工核武器用的钚。鑒于此，美國在援建朝鮮上采取拖延戰術，這就是后來美國的戰略盤算。第二次朝核危機

美國總統喬治．布什上臺以后，全面中止了克林頓政府對朝鮮的有限接觸政策，并對韓國總統金大中奉行的“陽光政策”提出非議。小布什不僅把朝美框架協議變成了一張廢紙，要求全面核查朝鮮1992年以前對钚的處理情況，而且要求朝鮮單方面削減軍事力量，并多次公開攻擊、指責朝鮮現政權與朝鮮領導人，把朝鮮列為“邪惡軸心”與先發制人的核打擊對象。布什政府的強硬立場再度引起朝鮮方面的激烈反應，終于釀成自2002年10月以來的新一輪朝核危機。朝鮮發覺美國在援建問題上并沒有拿出完全的誠意，因此秘密地繼續進行核武器的開發工作。從1997年開始朝鮮就秘密恢復了核計劃，用一種新的辦法來研制核武器，就是用濃縮鈾，在國際市場上大量采購濃縮鈾。并且得到巴基斯坦研發原子彈的科學家卡迪爾漢的幫助。2002年10月3日，美國派特使凱利到平壤指責朝鮮秘密恢復核計劃，違背框架協議。一開始朝鮮六方會談代表團團長副外相金貴冠堅決否認，第二天換了第一副相姜錫柱來談判。姜錫柱直接承認朝鮮不光有一個濃縮鈾計劃，還要研制一種威力強大的武器。朝鮮語出驚人地向美國承認自己正在研制和開發核武器的事實。于是激起了第二次朝鮮核危機。2002年12月22日，朝鮮宣布解除核凍結，拆除國際原子能機構在其核設施安裝的監控設備，重新啟動用于電力生產的核設施，并于2003年1月10日發表聲明宣布正式退出《不擴散核武器條約》，11日起生效。聲明同時表示朝鮮無意開發核武器，只要美國放棄對朝敵對政策和解除核威脅，朝鮮可與美國另行查證朝沒有制造核武器的事實。寧邊核設施位于朝鮮首都平壤以北約130公里處，是朝鮮主要的核研究中心。這里擁有朝鮮唯一的正在運轉的5兆瓦核反應堆。寧邊核反應堆屬于石墨反應堆，1980年動工，1987年建成。這種核反應堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料—钚。2003年2月24日，朝發射了100公里的短程導彈；3月10日，朝再次發射中程導彈，落著點僅距日本海岸110公里，引起日本國內一片恐慌。4月18日，朝外務省又宣布正對8000多根使用過的燃料棒進行最后的再處，半島局勢不斷激化。但那段時間美國騰不出手來教訓朝鮮，因為9·11事件，美國在2001年10月份打響了阿富汗戰爭，用一個多月的時間推翻了塔利班后，立刻就調轉槍頭對準了薩達姆解決中東問題。2002年一整年，美國和薩達姆進行周旋。到了2003年3月份，美國打響了第二次伊拉克戰爭，用了20天的時間推翻了薩達姆。薩達姆一倒臺，朝鮮認為小布什已經把伊朗、伊拉克、朝鮮列為邪惡軸心，要一個一個地收拾，收拾完了塔利班就收拾薩達姆，薩達姆收拾完了就輪到朝鮮了。所以，朝鮮得出兩條結論：第一，薩達姆之所以倒臺，就是因為沒有原子彈，因此決定加速發展核武器；第二，美國看起來是紙老虎，把他惹火了就是真老虎，要跟他周旋。美國的兩手對策：一方面，美國朝野認為朝鮮這是在玩弄核訛詐伎倆，是一種無賴行為。朝鮮恢復钚生產和成功開發武器級鈾的能力將對東北亞安全與穩定產生災難性的影響，將引發該地區軍備競賽，促使韓國、日本和中國臺灣重新考慮其核武器開發計劃。美國尤其擔心朝鮮向恐怖組織和“無賴國家”出口核技術和核原料。因此，美表示“不會為促使朝鮮放棄核武器計劃而向它提供任何具體的經濟或外交上的好處”。由于美朝雙方政策立場分歧較大，朝核問題一度陷入僵局。美國防部長拉姆斯菲爾德甚至發出“不惜（對伊拉克和朝鮮）同時打兩場戰爭”的威脅。另一方面，美國在朝鮮公開宣布已擁有核武器后，表示希望朝鮮放棄發展核武器計劃，不搞大規模殺傷性武器，回到核框架協議上來。通過和平外交途徑解決朝鮮核危機。朝鮮：要求與美國單獨談判。美國：

主張多邊解決。并先后提出了與此事有關的朝、美、韓、中、日、俄六國的“六方會談”方案和由聯合國五個常任理事國加朝、韓、日、澳、歐盟進行協商的“5+5”“十方會談”方案。

然而，美國的這些建議均遭到朝方拒絕，2003年2月23—24日，鮑威爾國務卿訪華并希望中國出面向朝鮮轉達美國希望舉行多方會談的意愿。3月8日，中國派特使前往朝鮮，向金正日提出了由朝、美、中三國在北京舉行“三方會談”的方案。在中國的勸說下，朝鮮接受了中國的意見，于4月12日正式表態，“如果美國有意為解決核問題而大膽轉變對朝政策，朝鮮將不會拘泥于（旨在解決問題）對話的形式”。至此，朝核危機才開始步入政治解決的軌道。中國在2003年8月份促成了六方會談，把朝鮮核問題納入談判解決的軌道。六方會談從2003年8月27日至29日在北京舉行，陸陸續續舉行了六年，通過了“9·19”、“2·13”、“10·3”等一系列富有成果的文件，但是由于種種因素的干擾，這些文件并沒有得到很好的執行。朝核危機升級2006年10月9日，朝鮮進行了第一次地下核試驗，違反了國際法。聯合國安理會在2006年10月份通過了一個對朝鮮進行制裁的決議，即1718號決議。根據這個決議，不允許朝鮮發展導彈技術，特別是遠程導彈技術。

4月5日朝鮮的導彈發射違背1718號決議，安理會于4月13日通過了對朝鮮制裁的主席聲明。安理會的決議是有法律效力的，而主席聲明只有表態性質、沒有法律作用。然而，朝鮮立刻做出激烈反應，第二天正式宣布永遠退出六方會談。2007年6月25日，朝鮮外務省發言人在平壤宣布，被凍結在澳門匯業銀行的朝鮮資金轉移問題已經解決。朝鮮將開始履行朝核問題六方會談達成的《落實共同聲明起步行動》共同文件。2007年7月14日，在韓國運送的第一批6200噸重油抵達朝鮮先鋒港后，朝方關閉了寧邊核設施。2007年9月1-2日，美朝雙邊工作組第二輪會談在日內瓦舉行，雙方就朝鮮全面申報其核計劃并使所有核設施“去功能化”達成共識。2008年6月27日，朝鮮于當地時間17時05分（北京時間16時05分）炸毀其寧邊地區核設施的冷卻塔。2008年10月11日，美國國務院發言人麥科馬克宣布，由于美朝在朝鮮核設施驗證問題上達成協議，美國決定將朝鮮從所謂“支持恐怖主義國家”的名單中除名。2009年3月9日，為期12天的美韓大規模聯合軍事演習開始。2009年4月14日，朝鮮外務省在平壤發表聲明，宣布退出朝核問題六方會談，并將按原狀恢復已去功能化的核設施。2009年5月25日，朝鮮進行第二次地下核試驗。次日，韓國宣布從即日起正式全面加入“防擴散安全倡議”。6月12日，安理會一致通過第1874號決議，對朝鮮核試驗表示“最嚴厲的譴責”，并要求朝鮮今后不再進行核試驗或使用彈道導彈技術進行任何發射。7月16日，安理會朝鮮制裁委員會公布了針對朝鮮的具體制裁措施。2009年7月27日，朝鮮外務省發言人在平壤發表講話，重申朝鮮將不參加朝核問題六方會談，并認為還有其他對話方式可以解決問題，但他沒有說明有何種對話方式。2009年11月3日，朝中社報道，朝鮮已經在8月底完成了8000根乏燃料棒的再處理工作，并且在實現钚的武器化方面“取得了令人注目的成果”。2010年1月18日，朝鮮外務省發言人發表談話說，在討論朝鮮半島無核化之前，要先討論締結和平協定，在六方會談之前要先取消對朝鮮的制裁。次日，美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿庫爾特·坎貝爾回應說，美國堅持認為應先重啟六方會談，在六方會談框架內討論締結和平協定問題。這張2003年2月18日由衛星拍攝的圖像顯示了朝鮮首都平壤以北的寧邊核設施。二、朝鮮發展核武器原因朝鮮發展核武器，是由于它感覺不安全，這有多種原因：內因：其發展模式沒有給它帶來安全活力；外因：半島軍事失衡，外界的軍事威脅。

按照朝鮮的說法，由于美國長期以來對朝鮮執行敵視政策，使朝鮮的安全受到威脅，出于自衛，朝鮮要發展核武器。平心而論，這種說法有一定的合理性。但如果僅把這個看作是朝鮮發展核武器的唯一動因，那可能就把復雜問題想簡單了。朝鮮發展核武器有多重原因，朝鮮賦予核武器的任務也是多重的。1、發展核武器是朝鮮國內政治的需要所謂的強盛大國有三項內容：一是政治大國，二是軍事大國，三是經濟大國。朝鮮認為，政治大國早已實現了，有這樣偉大的領袖、這樣偉大的思想，朝鮮已經成為世界的希望、全世界人民最向往的地方。至于軍事大國，朝鮮現有110萬用主體思想武裝起來的軍隊，無限忠于領袖的軍隊是戰無不勝的，唯一的缺陷就是沒有核武器。因此，一定要掌握核武器，發展核武器是建設強盛大國不可缺少的內容。從這個角度來看，一定要發展核武器，這是朝鮮政治邏輯的必然結果。除此之外，從上世紀90年代開始，甚至是從70年代開始，朝鮮經濟一路滑坡，出現了嚴重的經濟危機，人們沒有糧食吃，民心渙散，社會上有一種對體制、對領袖的幻滅感。這時，朝鮮需要像原子彈爆炸這樣的重大事件來鞏固領袖威望，增加社會凝聚力，給人們以鼓舞。擁有核武器，既可以象征實現“強盛大國”的目標，又可以鞏固金正日政權的國內權威，也即發展核武器是朝鮮國內政治的需要。2、應對韓國，解決國家統一問題在朝鮮半島的統一過程中，一直存在著朝鮮和韓國爭奪主導權的問題?？v觀半島分裂后的歷史，上世紀70年代前基本是朝鮮在統一過程中占據上風，而80年代后，由于韓國經濟的迅猛發展和朝鮮的萎縮不前，從而在國力上兩國形成了鮮明對比。在朝鮮實力不可同韓國同日而語的落差下，為防止被韓國吸收統一等不利后果出現，以及爭奪統一主導權的考慮，朝鮮也堅定了勢必成為核擁有國的決心。3、防止美國的核武打擊和安全威脅的需要朝鮮相信自己擁有核武器的話，美國不可能毫無顧慮地對其“指手畫腳”，并且核武器的存在可以很好地回應美國對其造成的各種軍事安全威脅?，F在美國要想對朝鮮進行打擊，確實要三思而后行，投鼠忌器，何況朝鮮半島周邊國家也害怕造成大面積污染。4、可借此得到國際援助和實際利益朝鮮總是以核武器開發進程上的些許讓步，換得國際社會的經濟、物資援助，借此加以回旋就可以得到很多實際的利益，減輕經濟負擔。朝鮮想把核武器當作硬通貨使用，把核武器當作無定額支票，缺什么都從核武器里來，因為他知道現在世界各國都怕核擴散，特別是美國，那么就跟他談判，朝鮮就可以提出條件，缺糧食給糧食，缺化肥給化肥，缺錢給錢，要是不給，就以推進核計劃進行要挾。朝鮮也確實得到了很多實際利益。因此，這也刺激著朝鮮在擁核道路上越陷越深。5、對付周邊國家的需要朝鮮有受周邊大國不斷侵擾的歷史記憶和情節，因此從其戰略安全上考慮需要核武器來維護自己的利益。有消息指出，朝鮮的核武器其實不是指向美國，而只能扔到中國。這些都反映出朝鮮的某些戰略心態。三、朝核問題產生的原因和實質：1、追根溯源，朝鮮半島的核危機是冷戰的產物

朝鮮半島的核危機是冷戰的產物。朝鮮半島被人為地一分為二，埋下了南北雙方沖突的種子。美國為了對付所謂的“共產主義威脅”而在南方布置核武器；北方強烈要求美國撤出部署在半島南部的核武器。北方建立了核設施的目的：為了維護其政權的延續。2、冷戰的終結，打破了朝鮮半島原有的力量平衡，使朝鮮獨自承受三重外部壓力：在經濟方面，美對朝實行經濟和技術雙重封鎖，而且半島南北經濟差距的日益擴大短期內沒有逆轉的可能；在軍事方面，美對朝不斷做出一些威脅舉措，美日韓軍事同盟得以強化；在政治方面，美對朝繼續實行打壓政策，朝韓、朝日關系的發展很不正常。3、美國在朝核問題上大做文章是希望牢牢掌握朝鮮半島及東北亞地區安全的主動權，維護其在這一地區的戰略地位。美國并不希望看到朝鮮半島局勢的徹底緩和。正是美國出于自己全球戰略的考量所采取的某些措施。美國反對朝鮮發展核武器，完全是出于對美國自身利益的考慮。4、同時，朝鮮的國內改革也需要大量的資金支持與國際社會的援助，打出“核牌”，顯然也有促使美國認同與支持朝鮮國內改革的考慮。

利益對立要求棄核堅持開發分歧危機維持東北亞原有的勢力格局顛覆朝鮮現任政權推進“美式民主”安全：構筑自身安全， 進行反威懾政治：鼓舞士氣、增加 國內政治凝聚力經濟：獲得相應的經濟、 能源和安全補償朝鮮核問題的實質：

朝鮮在核問題上對美國采取強硬態度，其目的是以核為餌，誘美國對話。

冷戰結束以來，朝鮮與美國在核問題、導彈問題、金倉里地下核設施和朝鮮發射人造衛星等問題上多次對立與斗爭，但朝鮮成功地運用邊緣政策和軟硬兼施的兩手策略，迫使美國做出讓步和從美國獲得經濟好處。長期以來，朝鮮對美斗爭形成了一個“硬”在其外，“軟”在其中的模式。（一）中國積極介入朝核問題的原因

積極參與第二次朝鮮核危機的國際斡旋與調停是中國外交方式上的一次重要轉折。在此之前的半個多世紀，中國外交總體上遵循“不干涉”原則，較少主動參與外部事務。改革開放以來，中國更是遵循鄧小平提出的“和平共處”外交原則，“不隨便批評別人、指責別人”，據此，中國對國際危機一般避免直接介入。即使對1994年爆發的第一次朝鮮核危機也是如此。但是，對2002年10月以來爆發的第二次朝鮮核危機，中國卻打破常規，采取了“積極介入”的姿態。

四、朝核問題中的中國元素1、從歷史因素考察，中國與朝鮮半島具有特殊的歷史聯系，因而很難對朝鮮半島事務保持絕對“超然”姿態

中國與朝鮮的特殊歷史聯系，經常被生動地描述“唇齒之邦，唇亡則齒寒”。國際上也有人認為朝鮮是中國與其他力量之間的“緩沖帶”。冷戰結束后，盡管朝鮮半島對中國的戰略“門戶”作用在下降,但歷史上朝鮮半島曾對中國興衰運祚產生過重大影響、中國幾代戰略家視朝鮮半島為戰略門戶的傳統戰略理念、以及中國軍隊曾在朝鮮半島打過仗、流過血,取得過近代以來與列強抗爭少有的巨大勝利的光榮，所有這些，仍然是驅動中國在第二次朝核危機爆發后，打破常規，以少有的積極姿態，直接介入對朝核危機的重要原動力。2、朝核問題涉及中國的經貿、政治及重大的安全與戰略利益。

就經貿利益而言,自1991年蘇聯解體以來,中國就取代前蘇聯成為朝鮮的第一大貿易伙伴。在中朝貿易中,中國有大量的貿易順差。中朝貿易額雖然只占中國外貿總額的約1%,但維持中朝貿易不斷擴大對中國東北地區保持繁榮與穩定具有重要意義。從朝鮮進口鐵礦砂等礦產品及原木和各種稀有金屬對中國也有一定的戰略意義。

就政治利益而言,中國與朝鮮在歷史上一直命運與共,兩國曾在抗日戰爭時期共同抗擊日本侵略、在朝鮮戰爭中共同對美作戰。兩國意識形態相似,都堅持社會主義制度。在中國的“睦鄰”政策和“大周邊戰略”中,朝鮮占有突出地位。朝鮮如在外部壓力下遭受政治經濟失敗或崩潰，對中國的國際信譽、政治威望也會產生巨大沖擊。這也是中國在應對朝核危機時不得不考慮的重要因素。

就安全與戰略利益而言,朝鮮核問題如何發展、演變對中國利益的影響極為復雜。一方面,如果聽任朝鮮開發核武器、突破核門檻、成為“核擁有國”,韓國、日本甚至臺灣都有可能跟進,從而在東北亞地區掀起一場競相開發核武器的國際競賽,從根本上破壞地區和平與穩定,從而破壞中國追求國際和平與安全的努力。另一方面,如果對朝核危機管理不當,反應過度,比如,像某些美國“鷹派”人物主張的那樣,對朝鮮方面一味強硬,采取包括軍事打擊、全面制裁、“政權顛覆”之類的對策,將引發半島更嚴重的動蕩、甚至導致局部戰爭。這也不符合一直渴望維護朝鮮半島和平、穩定與繁榮的中國的利益。

3、不斷增長的“國際責任”的驅動

冷戰后，中國的國際觀出現了一系列變化，其中一個最重要的變化就是在重視中國的安全與發展利益時，也確認中國作為世界大國，必須承擔維護世界和平、安全與繁榮的“國際責任”。隨著中國加速發展及綜合實力和國際影響力的直線上升，國際社會也普遍要求中國扮演“負責任大國”的形象。甚至連美國也要求中國成為國際體系中“負責任的利益相關者”，與國際社會一起共同應對“21世紀的新挑戰”。第二次朝核危機爆發后，鑒于當時緊張的局勢，國際社會，包括半島事務的“主要玩家”美、日、俄、韓等在內，都不約而同地把化解危機的希望與責任寄于中國。中國由此認識到，積極參與第二次朝核危機，不僅符合中國的經濟政治和安全利益，也是中國的一種“國際責任”，因而也符合國際社會的整體利益。（二）中國在朝核問題解決中的作用

對于朝核問題的解決中國一直十分重視和關注。在朝核危機發展的過程中，特別是第二次朝核危機爆發以來，中國以一個負責任的大國形象穿梭在國際舞臺上，在這次復雜的會談過程中成功的促成“三方會談”、“六方會談”，并最終使朝核問題的解決確定在多邊框架下，發揮了其他國家不可替代的作用。

1．朝核問題會談的促成者

從2002年10月朝核問題再次受到國際社會的關注，到2003年的中朝美三方會談，再到該年8月開始的第一次六方會談，在長達十個月的時間里，朝鮮與美國的矛盾曾一度十分尖銳，但有關方面最終能夠坐到一起，以談判的方式解決矛盾，這其中除了當事雙方做出了一定的努力，避免矛盾激化以外，中國的積極斡旋是最主要的推動力之一。

2．朝核問題的積極調停者

從第一輪到第五輪六方會談，會址都設在中國北京的釣魚臺國賓館，中國既是國際調停的一方，也一直扮演東道主的角色。朝鮮半島問題第三輪六方會談中國代表團團長、中國外交部副部長王毅認為，中方在六方會談中的主要作用就是勸和促談。實際上中國主要發揮了三個方面的主要作用：“一是提出了和平解決核問題的總體目標、方向和途徑，得到了其他五方及國際社會的廣泛認同；二是推動形成了三方及六方會談的框架，現在已成為一個持續的進程；三是發揮了東道主的斡旋和調停作用，得到各方的肯定。

3.維護地區和平的重要力量

中國一直主張和平解決國際爭端，倡導和平共處五項基本原則?？扑魑治C，伊拉克危機，我們都主張用政治手段和平解決。朝核問題事關東北亞地區整個安全秩序，中國是與之相鄰的一個區域大國，有責任，有義務做出自己應有的貢獻。

（三）中國政府對朝核問題的基本立場和主張。

中方堅持維護朝鮮半島的和平與穩定，支持半島無核化，同時主張妥善解決朝鮮安全問題,中方將繼續為通過對話和平解決朝核問題而努力。有關各方應努力為推進這一進程創造條件。中方愿就朝核問題同有關各方加強磋商和合作。

-----胡錦濤我們主張實現朝鮮半島無核化。維護國際核不擴散體制符合國際社會的共同利益。對話是解決朝核問題的最有效途徑。中國將與各方共同努力，推動朝核問題早日和平解決。-----江澤民第一句，維護朝鮮半島無核化。第二句，通過對話和平解決。就是不要打仗，用談判解決。第三句，維護朝鮮半島的和平與穩定。這告訴金正日，也告訴美國，現在他們的所作所為都在破壞朝鮮半島的和平與穩定，金正日發展核武器激化了國際矛盾，使朝鮮半島處在戰爭的邊緣。同時，告訴美國不要動不動就要對朝鮮動武。第四句，對朝鮮的安全給予關切。朝鮮作為一個小國感到不安全是可以理解的，我們要想辦法保證朝鮮的安全，只有他感到安全了，他才能主動地放棄核武器。（一）各方立場五、六方會談概況保持半島無核化保持半島無核化有條件地停止開發核武器保持半島無核化保持半島無核化堅決遏制朝鮮研究核武器美國

國家

立場

主要原因

美國

朝鮮

中國

韓國

日本俄羅斯“無核化”

有條件地停止“無核化”

“無核化”

“無核化”

“無核化”

維持亞太地區的原有格局，保持和平狀態，以進一步開發亞洲市場。解除金融制裁，獲得經濟援助和安全保障。創造穩定的周邊環境，樹立“負責任的大國形象”。關注自身安全，努力成為東北亞“中心”。關注自身安全。維護在東北亞的利益，啟動一系列經濟項目。

合作會談共同利益六方對朝鮮核問題的態度朝鮮主張:解決朝核問題的關鍵在于美國放棄敵視朝鮮的政策。深層思考：冷戰結束以來，朝鮮與美國在核問題、導彈問題、發射人造衛星等問題上多次對立與斗爭，朝鮮運用邊緣政策和軟硬兼施的兩手策略，迫使美國做出讓步和從中獲得經濟好處。朝鮮等待美國新一屆政府對朝政策的出臺，并采取相應的對策給美國施壓，促奧巴馬“亮牌”朝鮮在核問題上對美國采取強硬態度，其目的是以核為籌碼，誘使美國對話。

美國主張:

對于朝鮮核問題，美國所采取的方針是就是全面、可核查、不可逆轉地取消朝鮮的核計劃。（美國務院發言人鮑徹2003年12月18日）深層想法：徹底解決朝鮮核問題，制服朝鮮，當然是美國所想，但他們知道難度很大。朝鮮核問題不解決，美國也有利可圖。一是為其半個多世紀以來在遠東地區靠近俄羅斯和中國的地方部署軍隊提供依據，二是為在該地區部署導彈防御系統，提供借口。日本主張:極力渲染朝核威脅,主張嚴厲制裁,堅持要求朝核問題和人質問題等一并解決

深層想法：其一，“朝鮮威脅論”是日本政客及其媒體為實現特定政治軍事目的而刻意炮制的。其二，顯示其“大日本帝國”的心態，擔心自己在亞洲其他國家發展起來之后，成為亞洲二流國家，被邊緣化，失去外交話語權。韓國:

一是朝鮮絕對不能擁有核武器，必須放棄核武器開發計劃，否則核武器將可能在東亞地區擴散。二是通過對話和平解決朝鮮核問題深層想法：擔心朝核問題不解決，而受到朝鮮核威脅，擔心美朝和解自己被冷落，甚至被邊緣化而喪失解決朝鮮半島問題的主權國家地位。俄羅斯:朝鮮半島必須無核化，朝核問題應該和平解決，六方會談是有效途徑深層想法：既不希望因朝核問題與美國對立，也不希望因制裁將朝鮮逼上絕路，使面臨困境。想超脫,但不想被邊緣化。想參與,但不想承擔太多責任。想保持大國的身份與影響，但沒有大國的力量。只是希望靠六方會談擴大自身影響力

中國：朝鮮半島無核化，朝核問題和平解決A、朝鮮一旦擁有核武器，有美國與朝鮮爆發戰爭、甚至核戰爭的可能；迫使我國面對嚴重挑戰，破壞我國現代化建設所需要的國際和平環境。B、朝鮮擁有核武器，會激日本走上核武化道路，增加東亞核威脅。

C、朝鮮核問題和平解決，中國必將進一步樹立負責任大國的形象；擴大中國的國際影響力、提高國際地位；加強中美關系。

（二）歷次會談成果為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，2003年4月23-25日，朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談在北京舉行。2003年8月，在北京舉行有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。截至2009年6月，六方會談已進行到第6輪。第一輪六方會談（2003.8.27-29）2003年8月，第一輪六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。最主要的成果就是為六方會談建立機制，確立了六方會談的架構。各方認真、全面地闡述了各自的原則立場和方案設想，并達成重要共識，即確認朝核問題應通過對話以和平方式解決的原則。第二輪六方會談（2004.2.25-28）第三輪六方會談（2004.6.23-26）第三輪六方會談前各方態度朝鮮美國對于朝鮮提出的“凍結換補償”方案采取何種態度，將是決定第三輪六方會談以及解決核問題前途的關鍵因素。美國美方已再次向朝方表明，美國對朝鮮“沒有敵意或侵略舉動”，朝鮮方面首先凍結其核計劃并加入會談和對話進程最符合朝方的利益。中國中方代表團將本著堅定目標、鞏固成果、積極斡旋、穩步推進的姿態參與會談。韓國韓國代表團將在第三輪六方會談中提出解決朝鮮半島核問題的具體方案，并為會談取得成果而付出努力俄羅斯俄方立場沒有變化。各方立場具有共同點，可以期待會談取得某些“現實的結果”。日本六方會談“面臨很多困難”。會談現在還沒有開始，不知道會有什么結果。第三輪六方會談成果：朝鮮進一步明確棄核意愿，首次表示可以透明地放棄一切核武器及相關計劃。美國則提出了一項包括朝鮮棄核，同時也涵蓋了朝方的安全關切、能源需求以及取消封鎖要求等內容的“轉變性方案”。但雙方在棄核的范圍和方式以及關于核凍結的范圍和相應措施等方面存在分歧。最終，與會各方同意“以循序漸進的方式，按照口頭對口頭、行動對行動”的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。

第四輪六方會談（2005.7.26–8.7、9.13-19）：通過《第四輪六方會談共同聲明》（9·19共同聲明）第五輪六方會談（2005.11.9-11、2006.12.18-22、2007.2.8-13）2007年2月13日，通過了《落實共同聲明起步行動》的共同文件（2·13共同文件），內容包括朝方關閉并封存寧邊核設施，并邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行必要的監督和驗證，以及各方同意向朝鮮提供價值相當于100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助。第六輪六方會談（2007.3.19-22、9.27-10.3……）2007年10月3日，通過了《落實共同聲明第二階段行動》的共同文件。根據文件，朝鮮將在2007年年底前完成寧邊核設施的去功能化并全面申報核計劃；美國根據朝方行動履行其對朝承諾。六方會談中最大的成果就是讓朝鮮半島的緊張關系趨向緩和，尤其美國通過集體力量將朝鮮拉回談判桌，至少可以約束朝鮮任何可能的激進行動。但由于美國堅持強硬立場，北韓對于美國提出條件與自身要求必須同步進行，遂使歷次六方會談并未出現重大成果。

為了抗議聯合國就朝鮮發射問題所發表的主席聲明，2009年4月14日，朝鮮宣布朝方將退出六方會談并加強其核威懾力。朝方表示，六方會談“已經永遠結束”。朝鮮“絕無可能再參加六方會談”，同時表示朝鮮“不反對與美國對話”。

直接原因朝美的僵硬立場不可超越朝鮮實施核外交各大國奉行自己利益最大化的原則中國的策略失誤深層原因朝鮮半島的安全困境大國力量的失衡（三）六方會談緣何陷入困境？中國東北亞戰略檢討無核化目標過于理想，手段過于柔和；中國的雙緊政策存在重大缺陷對朝鮮的戰略意圖缺乏足夠的估計，低估了朝鮮發展核武器的決心中國的大國心態限制了中國政府的戰略判斷，六方會談重面子，不重里子。六方會談的手段過于單一，重大外交談判歸根結底是實力決定，這是一條鐵律（一）解決朝核問題可能有以下幾種方式：1、通過和平對話（如六方會談）加以和平解決，這是最好的結果（中國最希望看到的）。

即朝鮮完全放棄核武器，徹底實現朝鮮半島的無核化。同時，朝鮮在國際原子能機構的監控下仍然保留和平利用核能的權利，而且美國等相關國家給予朝鮮一定的經濟、政治以及安全方面的補償。

六、朝核問題未來走向以及中國的應對措施六方會談成功的關鍵在于美國與朝鮮之間主要歧見的消除，這取決于兩國間重大的讓步，并且獲得參與國家一致的共識。由于美國主張朝鮮必須先凍結各種核武研發計劃、允許國際原子能總署人員重返朝鮮做檢查的工作，最后則須重新加入禁核擴散條約。如此朝鮮才可能換取美國持續經濟援助，和進一步改善關系。朝鮮則一再堅持美國對朝鮮須先停止敵對政策，簽訂互不侵犯協議，提供經援和外交承認等多項前提，形成每次六方會談開始之前在議題上的拉鋸戰。

朝核問題以和平方式解決對中國的影響能夠進一步樹立中國在國際社會中負責任的大國形象。有助于中國成為未來東亞國際政治的少數主導者之一，擴大中國在地區事務中的影響。東北亞的安全形勢將會有所好轉，將為我國提出的東北振興創造良好的周邊環境。2、通過武力手段（威懾、戰爭等）強行解決，這是美日長期所堅持的。

金正日屢走“邊緣政策