環境影響評價劉煦晴Telmail:lxqkyq1997@163.com環境與城市建設學院環境與城市建設學院環境影響評價EnvironmentalImpactAssessment（EIA)什么是環境影響評價？一、什么是環境影響評價？EnvironmentalImpactAssessment（EIA)1.環境影響評價的概念

對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

《中華人民共和國環境影響評價法》第二條2.環境影響評價的由來（1）環境問題由于人類活動作用于人們周圍的環境所引起的環境質量變化，以及這種變化反過來對人類的生產、生活和健康造成影響的問題。（2）人類對環境問題的認識是從環境污染與資源破壞開始的。2.環境影響評價的由來20世紀50-60年代，工業發達國家出現了嚴重的環境污染，釀成了不少公害事件，促使人們認識到不能再走“先污染、后治理”的老路，應尋求更為積極的途徑來保護環境。人們運用各個學科的研究成果，預測和評估擬議活動中可能會給環境帶來的影響和危害，并針對性的提出相應的防治措施。

——預防為主

1964年在加拿大召開國際環境質量評價會議，首次提出“環境影響評價”的概念。2.環境影響評價的由來1969年，美國通過了《國家環境政策法》，在全世界首先建立了環境影響評價制度。瑞典1969年《環境保護法》。澳大利亞、新西蘭、加拿大、德國、菲律賓、印度、泰國、印度尼西亞等在20世紀70年代建立環境影響評價制度。目前，全球范圍內100多個國家相繼建立了環境影響評價制度。許多國際組織也實施了環境影響評價管理體系。2.環境影響評價的由來1972年聯合國斯德哥爾摩人類環境會議后，我國首先由高等學校從國外引進“環境影響評價”概念。1973年8月在北京召開了的第一次全國環境保護會議，初步孕育了環境影響評價的思想。1979年《環境保護法》（試行）的實施標志著我國環境影響評價制度正式建立。1998年頒布的《建設項目環境保護管理條例》對環境影響評價的內容、責任、程序和處罰作出了詳細規定。2003年9月1日起實施的《環境影響評價法》是我國環境影響評價制度發展的里程碑。中華人民共和國環境影響評價法第一章總則第二章規劃的環境影響評價第三章建設項目的環境影響評價第四章法律責任第五章附則《環境影響評價法》的特點◆將實施可持續發展作為立法目的

《環評法》總則第一條：“為了實施可持續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境協調發展，制定本法”

從立法目的上明確和強化了預防的要求，確保環境管理從“末端控制”向“源頭控制和全過程控制”方向發展。可持續發展：

既滿足當代人需要又不危及后代人滿足其需求能力的發展，強調的是環境與經濟的協調，追求的是人與自然的和諧，其實質就是經濟的健康發展應該建立在生態持續能力的基礎之上。◆充實公眾參與環評的內容，促使政府決策程序科學化公眾參與的思想形成于20世紀60年代，我國一些環境保護法律法規都有公眾參與的條款，如《水污染防治法》、《建設項目環境保護條例》等。《條例》第15條規定：“建設單位編制環境影響報告書，應當按照有關法律要求，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。”而對于公眾參與的范圍、程序、方式等都沒有具體規定。

《環評法》較《條例》更加主動、積極，在第一章總則的5條規定：“國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。”

圓明園（防滲漏工程環評）事件從2003年8月開始，圓明園進行大規模環境整治工程。2005年3月22日，“世界水日”。蘭州大學生命科學院教授張正春參觀圓明園時，發現園內正在進行大規模鋪設防滲膜的工程。張正春立即向媒體發出呼吁：救救圓明園！3月28日，媒體披露“圓明園湖底鋪設防滲膜遭專家質疑”的消息。該消息一出，立即引起社會上的廣泛關注。

3月30日，北京市環保局有關人士表示，該項目并沒有向北京市環保局和海淀區環保局申請環評。3月31日，國家環保總局叫停圓明園防滲工程。4月1日，海淀區區政府決定，圓明園防滲工程停工，進行環境影響評價。4月5日，國家環保總局發出公告，決定召開圓明園整治工程環境影響聽證會。4月13日，國家環保總局召開圓明園整治工程環境影響聽證會。

防滲處理場面：挖土機在前面整地，施工人員跟在后面鋪防滲膜。

圓明園的追問

鋪上防滲膜后，施工人員在襯砌駁岸，即所謂的防側滲處理。

自然界的水循環防滲前的荷花茂密茁壯。

做過防滲后的湖中植物傷了元氣，許多新葉長出時間不長便枯萎了。

作防滲后，原本茂密的蘆葦明顯稀少了，經補種過的荷花雖然還能見到，但比上年現頹勢。薛野展示防滲試驗前后對比照片“自然之友”觀鳥組在首都師范大學生物系教授高武的指導和參與下，于2002年下半年開始在圓明園進行鳥類調查。此間，他們見證了圓明園環境因人為干擾帶來的種種變化。結論：由此對比可以看出，湖底鋪防滲對水生植物及賴以生存的動物影響極大。由圓明園湖底防滲工程引起的“圓明園事件”在社會上引起了軒然大波,2005年3月31日國家環保總局公開叫停圓明園湖底防滲工程，4月13日該局舉行聽證會，7月5日該局網站公布清華大學提交的環評報告。環保總局公布的報告書稱，圓明園防滲工程沒有依法進行環境影響評價，原工程方案存在嚴重缺陷,在設計和建設過程中，缺乏全面有效的生態保護措施，造成水生生態系統嚴重破壞。2005年初，國家環保總局根據《環境影響評價法》授予的“一票否決”權，叫停了三十個大型工程項目，在中國刮起了一陣“環評風暴”。圓明園（防滲漏工程環評）事件圓明園事件創造了環保領域的若干“第一”：環保總局第一次就一個項目召開聽證會；環保總局第一次點名批評不負責任的環評機構；環保總局第一次把一個敏感項目的環評報告公開。圓明園整治工程環境影響聽證會現場圓明園（防滲漏工程環評）事件3.環境影響評價在環境保護中的作用環境影響評價是正確認識經濟、社會與環境協調發展的科學方法，是保護環境、實現“預防為主”方針、控制新污染的有效手段。2006年5月26日，國家環境保護部部長周生賢在全國環境影響評價管理工作會議上指出：加強環境影響評價，是宏觀調控的重要手段，是不欠新賬的重要關口，是落實環境綜合管理職責的重要體現；要在環評中充分體現環境與經濟“雙贏”的新理念，用好“控制閘”，為不欠新賬把好關口；用好“調節器”，為科學發展保駕護航；用好“殺手锏”，為維護人民群眾的環境利益沖鋒陷陣；加強執法監督，對未經環評審批就開工建設，未建好環保設施就投入運行的要加大責任追究和環境執法處罰力度。3.環境影響評價的特點強制性廣泛性預斷性開放性4.環境影響評價的類型建設項目環境影響評價規劃環境影響評價環境風險評價4.環境影響評價的類型建設項目環境影響評價是通過評價查清項目擬在地區的環境質量現狀，針對項目的工程特性和污染特征，預測項目建成后對當地環境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染、減少污染和防止生態破壞的對策，為項目選址、空間布局、方案制定和結構優化提供科學依據。4.環境影響評價的類型規劃環境影響評價是指將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，通過對環境資源承載能力的分析，對各類重大開發、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排，從而達到在開發建設活動源頭預防環境問題的目的。通過規劃環評，能夠有效設定整個區域的環境容量，限定區域內的排污總量。實踐經驗表明，規劃環評是控制快速工業化、城市化過程中環境風險的根本手段。其關鍵在于，不僅要對單個項目進行環評，還要對發展規劃進行環評；不僅對工業規劃進行環評，還要對城市規劃進行環評。4.環境影響評價的類型環境風險評價對建設項目建設和運行期間發生的可預測突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害）引起有毒有害、易燃易爆等物質泄漏，或突發事件產生的新的有毒有害物質，所造成的對人身安全與環境的影響和損害，進行評估，提出防范、應急與減緩措施。松花江流域

觸目驚心的污染2005年松花江重大水污染事件

2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠一車間發生爆炸。事故共造成5人死亡、1人失蹤，近70人受傷。爆炸發生后，約100噸苯類物質（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數百萬居民的生活受到影響。俄羅斯對中俄界河黑龍江（俄方稱阿穆爾河）造成的影響表示關注。中國向俄道歉，原國家環保總局局長解振華因此事件引咎辭職。松花江水污染事件后，全國環保部門對總投資1萬多億的7555個化工石化建設項目開展了環境風險排查。通過排查，3618個項目采取了防范和減緩環境風險的措施，49個項目進行了搬遷。7555個項目新增防范環境風險的投資140.5億元，僅環保總局直接排查的20個重點項目就新增了20多億元；中石油蘭州石化公司、蘭州石油化工公司通過排查，修訂完善了應急預案。在當年5月份、6月份的兩次安全生產事故中，由于企業嚴格執行應急預案，有效防止了消防水直接進入雨排管網流入黃河，保證了下游飲用水的安全；環境風險排查焦點訪談對環境風險排查的報道5.環境影響評價文件國家根據建設項目對環境的影響程度，按照《建設項目環境保護管理條例》的規定，對建設項目的環境保護實行分類管理。（一）建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價；（二）建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價；（三）建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表統稱環境影響評價文件，它們都是環境保護主管部門對擬建項目進行環境可行性決策的技術支持文件。6.環境影響評價的行業類別1.輕工紡織化纖

7.交通運輸2.化工石化醫藥

8.社會區域3.冶金機電9.海洋工程4.建材火電10.輸變電及廣電通訊5.農林水利11.核工業6.采掘6.環境影響評價的行業類別類別

所對應的具體業務領域環境影響報告書輕工紡織化纖-各種化學纖維、棉、毛、絲、絹等制造以及服裝、鞋帽、皮革、毛皮、羽絨及其制品的生產、加工等項目；-食品、飲料、酒類、煙草、紙及紙制品、印刷業、人造板、家具、記錄媒介的制造及加工等項目。

化工石化醫藥-基本化學原料、化肥、農藥、有機化學品、合成材料、感光材料、日用化學品及專用化學品的生產加工與制造等項目；-原油、人造原油、石油制品、焦碳（含煤氣）的加工制造等項目；-各種化學藥品原藥、化學藥品制劑、中藥材及中成藥、動物藥品、生物制品的制造及加工等項目；-轉基因技術推廣應用、物種引進等高新技術項目。6.環境影響評價的行業類別類別

所對應的具體業務領域環境影響報告書冶金機電-普通機械、金屬加工機械、通用設備、軸承和閥門、通用零部件、鑄鍛件、機電、石化、輕紡等專用設備、農林牧漁水利機械、醫療機械、交通運輸設備、航空航天器、武器彈藥、電氣機械及器材、電子及通信設備、儀器儀表及文化辦公用機械、家用電器及金屬制品的制造、加工及修理等項目；-拆船、電器拆解、電鍍、金屬制品表面處理等項目；-電子加工等項目；-黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬的冶煉及壓延加工等項目。建材火電-水泥、玻璃、陶瓷、石灰、磚瓦、石棉等各種工業及民用建筑材料制造與加工等項目；-各種火電、脫硫工程、蒸汽、熱水生產、垃圾發電等項目。5.環境影響評價的行業類別類別

所對應的具體業務領域環境影響報告書農林水利-農、林、牧、漁業的資源開發、養殖及其服務等項目；-防沙治沙工程項目；-水庫、灌溉、引水、堤壩、水電、潮汐發電等項目。

采掘-地質勘查、露天開采、石油及天然氣開采、煤炭采選、金屬和非金屬礦采選等項目。報告書報告表

登記表1.原油加工、天然氣加工、油母頁巖提煉原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品全部

//2.基本化學原料制造，肥料制造，涂料、染料、顏料、油墨及其類似產品制造，合成材料制造，專用化學品制造，飼料、食品添加劑、水處理劑等全部

//3.農藥制造全部

//4.農藥制劑分裝、復配/全部/5.日用化學品制造全部

//6.單純化學品混合、分裝/全部/《建設項目環境影響評價分類管理名錄》環境保護部2號令

L石化、化工環評類別項目類別報告書報告表

登記表1.化學藥品制造，生物、生化制品制造全部

//2.單純藥品分裝、復配/

全部/3.中成藥制造、中藥飲片加工含提煉工藝的

其他/《建設項目環境影響評價分類管理名錄》環境保護部2號令

M醫藥環評類別項目類別報告書報告表

登記表1.植物油加工年加工油料30萬噸以上的制油加工；年加工植物油10萬噸以上的精煉加工

其他/2.食鹽加工/

全部/3.屠宰年屠宰10萬頭畜類（或100萬只禽類）以上

其他/4.肉禽類加工/年加工2萬噸以上其他5.紙漿制造、造紙（含廢紙造紙）全部

//6.酒精飲料及酒類制造單純勾兌除外的單純勾兌的/《建設項目環境影響評價分類管理名錄》環境保護部2號令

N輕工環評類別項目類別環境影響評價EnvironmentalImpactAssessment（EIA)環境影響評價重點要解決哪些問題？二、環境影響評價要重點解決的問題1.進一步審查建設項目與產業政策的相符性

產業結構調整指導目錄（2011年本）：●鼓勵類（石化化工）（1）硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用，中低品位磷礦采選與利用，磷礦伴生資源綜合利用。（2）廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用、全熱能回收熱法磷酸生產……（3）優質鉀肥及各種專用肥、緩控釋肥的生產，氮肥企業節能減排和原料結構調整，磷石膏綜合利用技術開發與應用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產裝置。（4）高效、安全、環境友好的農藥新品種的開發與生產……●鼓勵類（輕工）（1）生物可降解塑料及其系列產品開發、生產與應用……1.進一步審查建設項目與產業政策的相符性

產業結構調整指導目錄（2011年本）：●限制類（石化化工）（1）新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、300噸/年以下皂素（含水解物，綜合利用除外）生產裝置……（2）新建純堿、燒堿、30萬噸/年以下硫磺制酸、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸生產裝置……（3）新建黃磷生產裝置……（4）新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥●限制類（輕工）（1）超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生產……（2）新建白酒生產線……二、環境影響評價要重點解決的問題1.進一步審查建設項目與產業政策的相符性

產業結構調整指導目錄（2011年本）：●淘汰類（石化化工）（1）10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸（邊遠地區除外），平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿（2015年）生產裝置……（2）單臺產能5000噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產裝置，有鈣焙燒鉻化合物生產裝置（2013年）……（3）100噸/年以下皂素（含水解物）生產裝置……●淘汰類（輕工）（1）超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料購物袋生產……（2）豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝……二、環境影響評價要重點解決的問題2.審查建設項目與規劃的相符性●化工類建設項目是否入園（化工工業園）項目入園的優勢在哪里？●項目選址的合理性（是否符合環境功能區劃要求）

案例：武漢80萬噸乙烯建設項目二、環境影響評價要重點解決的問題2.審查建設項目與規劃的相符性

《武漢市城市總體規劃（2010-2020年）》(國函〔2010〕24號)“武漢市是湖北省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區的中心城市，全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐。”明確了武漢是“全國重要的工業基地”，為武漢推進經濟結構調整和發展方式轉變，大力發展高新技術產業，走新型工業化道路，不斷增強城市綜合實力和可持續發展能力指明了方向。二、環境影響評價要重點解決的問題《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）根據地表水水域環境功能和保護目標，將我國地表水按功能高低依次劃分為五類：I類：

主要適用于源頭水、國家自然保護區;II類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等;III類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區；IV類：主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區;V類：主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。同一水域兼有多種適用功能的，執行最高功能類別對應的標準值！某水體具有水產養殖、娛樂用水和農業用水的功能，該水體應執行（）類？環境空氣質量功能區劃分為三類：一類區為自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區；二類區為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區；三類區為特定工業區。環境空氣質量標準共分為三級：一類區執行一級標準；二類區執行二級標準；三類區執行三級標準。《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）污染物名稱取值時間濃度限值

一級標準二級標準三級標準濃度單位二氧化硫SO2年平均日平均1小時平均0.020.050.150.060.150.500

mg/m3(標準狀態)

總懸浮顆粒物TSP年平均日平均0.000.300.50可吸入顆粒物PM10年平均日平均0.040.050.25二氧化氮NO2年平均日平均1小時平均0.040.080.120.080.120.24一氧化碳CO日平均1小時平均4.0010.004.0010.006.0020.00臭氧O31小時平均0.120.20

《環境空氣質量標準》GB3095－1996修改單常規污染物的濃度限值案例：武漢80萬噸乙烯建設項目乙烯是由兩個碳原子和四個氫原子組成的化合物。兩個碳原子之間以雙鍵連接。乙烯由石油裂解制得：以石油烴為原料（裂解料主要為石腦油），經管式爐裂解得到裂解氣，經冷卻、洗滌、壓縮、凈化、分離等工序處理后得到乙烯產品，同時可得到丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯及乙炔等重要副產品。

乙烯是石油化學工業最重要的基礎原料。C=CHHHH乙烯無色易燃氣體，有火災和爆炸危險，其蒸汽會移向火源并產生回火。在高濃度下，乙烯是種窒息劑，會導致失去知覺和窒息。案例：武漢80萬噸乙烯建設項目1.乙烯可用來制成聚乙烯：采用不同的工藝可分別得到高密度聚乙烯、低密度聚乙烯和線性低密度聚乙烯，進而可加工成各種聚乙烯塑料制品。乙烯還可以生產氯乙烯，經聚合制成聚氯乙烯，進而加工成聚氯乙烯制品。2.乙烯在銀作用下直接氧化制得環氧乙烷，環氧乙烷水合生成乙二醇，同時副產二甘醇、多甘醇等。乙二醇可用于制造滌綸、防凍液，環氧乙烷是聚醚的重要原料，還是表面活性劑和農藥的重要原料。副產二甘醇、多甘醇是有用的助劑和表面活性劑的原料。3.乙烯在氯化鈀、氯化銅催化劑作用下直接氧化制成乙醛。乙醛在醋酸錳催化劑作用下進一步氧化制成醋酸。乙醛、醋酸是重要的有機化工原料。醋酸可制得醋酸乙烯、聚乙烯醇，進一步生產維綸纖維。4.乙烯在磷酸催化劑作用下，一步法直接水合生產乙醇。乙醇是重要的有機化工原料。乙醇還可進一步反應生成乙醚，作為麻醉劑和溶劑等。5.乙烯的副產品丙烯聚合反應生成聚丙烯，可制成纖維、薄膜、工程塑料，廣泛用于汽車、家用電器，乙烯和丙烯還可生成乙丙橡膠。低分子乙丙膠用于涂覆材料和調粘，高分子乙丙膠用于生產橡膠制品。6.乙烯還可用作水果和蔬菜的催熟劑，是一種已證實的植物激素。

乙烯是石油化學工業最重要的基礎原料案例：武漢80萬噸乙烯建設項目由此可見：乙烯的產業鏈相當長，能夠延伸發展上百個品種。武漢80萬噸乙烯的產量，將直接帶來200多億元的銷售額，同時能帶動下游產業1200多億元的產值，給10萬人提供就業機會。乙烯工業的發展，帶動了其他以石油為原料的石油化工的發展。因此一個國家乙烯工業的發展水平，已成為衡量這個國家石油化學工業水平的重要標志。案例：武漢80萬噸乙烯建設項目經濟帶動效應十分強勁：1.在武漢建設大型乙烯工程將使我國乙烯工業布局更趨合理,有利于推動湖北省及中部省份相關工業的發展，促進中部崛起。2.項目的建設將為下游的原材料加工業提供豐富的低成本原料。項目建成后，將極大的帶動武漢化工園區千億元產業群的發展，使之成為武漢市新的經濟增長極和中部地區循環經濟示范園區。案例：武漢80萬噸乙烯建設項目項目介紹：武漢80萬噸乙烯項目，將建設80萬噸/年乙烯、30萬噸/年線性低密度聚乙烯、30萬噸/年高密度聚乙烯、10/38萬噸/年環氧乙烷/乙二醇、40萬噸/年聚丙烯等八套主要生產裝置。其中，低密度聚乙烯、高密度聚乙烯、環氧乙烷、乙二醇，都是乙烯的衍生物。低密度聚乙烯是農用薄膜、塑料袋等制品的原材料。高密度聚乙烯通常用于制作水管等化學建材。環氧乙烷是工程塑料的主要原料，它生成的乙二醇，能做成滌綸。目前，在中國市場上，聚乙烯、環氧乙烷、乙二醇都是緊俏貨，大量從國外進口。乙烯是石油化工的基本有機原料，目前，約有75％的石油化工產品由乙烯生產。利用乙烯資源，引進高端技術，武漢化工業有望實現“高位嫁接”。圖為：乙烯擁有諸多衍生品

乙烯是“石化工業之母”，可衍生出上千種化工原料和產品，其對下游產業的帶動效應是1：6。值得注意的是，“污染”是世人心目中的代名詞。產品廢氣廢水固體廢物乙烯燃燒煙氣：SO2、NOx、CO、CO2、粉塵工藝廢氣：烷烴、烯烴、環烷烴、醇、芳香烴、醚酮、醛、酚、酯、鹵代烴、氰化物；SO2、NOx、鹵化物、CO廢金屬催化劑聚乙烯丙烯聚丙烯切粒水罐外排PP廢水環氧乙烷含乙烯循環排放氣廢Ag催化劑乙二醇含乙二醇廢水廢金屬催化劑以石油為原料生產下列產品，主要“三廢”排放見下表：案例：武漢80萬噸乙烯建設項目NE項目地址

項目的選址合理嗎？案例：武漢80萬噸乙烯建設項目回顧自2003年啟動前期準備工作以來，湖北武漢爭取乙烯項目落戶的歷程，市有關方面人士頗有感慨：最難的是過環評乙烯申報，湖北武漢面臨這樣的環保背景：1.2005年底松花江污染事故發生后，國家嚴格監管石化和化工類項目，排查各大水域化工石化項目，查處了一批隱患，通報全國，停批和緩批已上報的44個建設項目，涉及總投資1494億元。暫停新項目審批。2.《環評法》規定，土地利用和流域、海域、區域三類發展規劃、十類專項規劃，必須做環境影響評估。環評過關，規劃才能獲批。3.國家環保局規定：凡應作而未作規劃環評者，不受理相關項目環評。在此情況下，武漢市主動提出，爭取做規劃環評試點城市，接受更嚴格的環保監督，確保乙烯項目經受科學和時間的檢驗。此舉得到國家環保局的支持，武漢成為首批三個試點城市和地區之一。案例：武漢80萬噸乙烯建設項目武漢化學工業園（通稱武漢化工新城）

建設地點：武漢市洪山區的北湖地區和左嶺地區，涉及洪山區建設鄉、花山鎮、左嶺鎮約30個村和4個社區以及武鋼北湖農場，總面積89.1平方公里。核心區：武漢80萬噸乙烯項目建設地點：洪山區建設鄉、陽邏長江大橋北側沿江。武漢化工新城規劃采取“一軸、兩帶、兩組團”沿江軸向布局形式：一軸：沿青化路的綜合發展軸，向北連接武石化、向南至鄂州市；兩帶：東西向的白滸山、嚴東湖至長江的生態綠化帶和南北向的城市外環線和武鋼間的綠化隔離帶；兩組團：北湖組團（核心區：乙烯項目為產業主導，配套加工園、港口物流園、生產性服務中心等）和左嶺組團（葛化集團為核心：無機基礎化工原料企業和中小型精細化工企業。同時是接納市區化工企業搬遷的重點區域）。案例：武漢80萬噸乙烯建設項目武漢石化花園式工廠

案例：武漢80萬噸乙烯建設項目化工項目給人的第一印象，往往是污染深重。武漢80萬噸乙烯及相關項目，臨近長江，格外引人注目。規劃化工新城將建立三重防線，力爭將污染減到最低點。化工新城附近，山水資源豐富，形成天然屏障，隔離廢氣。1.化工新城西南面，東湖、嚴東湖、嚴西湖，自西向東排開，九峰山系壓陣，農田穿插其間，它與東湖高新技術開發區之間，有著5-10公里的自然“隔離帶”。2.新城兩大組團：北湖組團、左嶺組團之間，有5公里綠化隔離帶，避免空氣污染物過于集中，提高空氣自凈能力。新城與武鋼等大型企業間，也有約9公里隔離帶。化工新城地處長江中游，一旦突發事故，很可能污染下游水質，造成不可估量損失，未來，這個區域的企業都將設立三重防線，防止水污染。案例：武漢80萬噸乙烯建設項目三重防線：第一重，每個裝置或儲罐區均有收集圍堰。一旦發生火災爆炸事故，泄漏的液體物料，被化工物料污染的消防水，將流進圍堰，排入生產污水系統，送污水處理場，處理達標后排放。第二重，廠區內，建設應急收集池，大火災事故發生，被污染的高壓消防水從圍堰內溢到雨水收集系統，排入集水池暫時儲存，再送污水處理場處理，確保事故污水不出廠。最后一關，將長江大堤作為天然的防護屏障，在最極端情況下，比如，失火時正逢下大雨，灌滿集水池，新城將關閉北湖閘和北湖泵站，將事故污水限制在北湖大港內，確保不入江。新城內的廢棄物，將全部及時安全焚燒、填埋，特別危險的，將統一送到湖北省專用危險廢棄物處置中心，集中處理。案例：武漢80萬噸乙烯建設項目在建設“兩型社會”的背景下，80萬噸乙烯工程如何進行環境保護？●環評報告2006年底獲得國家環保總局批復，項目的初步環境影響評價為：本工程對大氣、地表水、聲環境、土壤、地下水和農作物等的影響，均可達到當地環境功能區劃的要求或相應的標準。此項目僅環保投入就規劃約10億元。●根據國內外石油化工污水處理的經驗，采用“前處理-好氧生物處理-污泥處理”先進技術。各生產裝置內均設有生產污水及初期雨水儲存池，可收集正常工況被污染的雨水及火災時被污染的消防水排水。全廠設有事故池、雨水儲存監護池，可確保事故工況全部污染排水收集，經處理達標后排放至規劃中的化工新城城市排水系統。●工程各裝置排放的廢氣有工藝廢氣和煙氣。在可能的情況下，工藝廢氣被工藝回收或用作燃料；不能回收時，高濃度含烴氣體排入火炬系統回收或燃燒后高空排放，煙氣和不能入火炬的低濃度含烴氣體在滿足排放標準的情況下高空排放。●對產生的灰渣等固體廢棄物，則可循環使用，用作制造水泥等建材的原材料。●乙烯工程投產后，將采用多種措施踐行“兩型社會”要求，使用清潔原輔材料，采用先進工藝技術與設備，以節能降耗為原則，提高資源利用率，加強對污染物的產生和處理處置的控制，滿足清潔生產的要求，在國內石化行業屬先進水平。3.擬訂切實可行的污染防治措施●廢水、廢氣處理的“雙達標”（濃度和總量達標）

1996年8月，國務院發布《關于環境保護若干問題的決定》，到2000年，各省、自治區、直轄市要使本轄區主要污染物排放總量控制在國家規定的排放總量指標內；全國所有工業污染源排放污染物要達到國家或地方規定的標準；直轄市及省會城市、經濟特區城市、沿海開放城市和重點旅游城市的環境空氣、地面水環境質量，按功能分區分別達到國家規定的有關標準（即"一控雙達標"）。●固體廢物、特別是危險廢物的處理處置一般固體廢物處理處置方法：衛生填埋、焚燒危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。送到專業的危險廢物處置中心進行安全的無害化處置。●衛生防護距離和大氣環境防護距離前者為產生有害因素部門（生產區或車間、工段）的邊界為起點至居住區邊界的最小距離；后者以污染源中心點為起點的控制距離。二、環境影響評價要重點解決的問題《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）污染物名稱取值時間濃度限值

一級標準二級標準三級標準濃度單位二氧化硫SO2年平均日平均1小時平均0.020.050.150.060.150.500

總懸浮顆粒物TSP年平均日平均0.000.300.50

可吸入顆粒物PM10年平均日平均0.040.050.25

氮氧化物NOx年平均日平均1小時平均0.000.150.30mg/m3(標準狀態)二氧化氮NO2年平均日平均1小時平均0.040.080.120.040.080.120.080.120.24

一氧化碳CO日平均1小時平均4.0010.004.0010.006.0020.00

臭氧O31小時平均0

鉛Pb季平均年平均1.501.00

苯并[a]芘B[a]P日平均0.01μg/m3(標準狀態)氟化物日平均1小時平均7①20①

F月平均植物生長季平均1.8②1.2②3.0③2.0③μg/(dm2·d)

《環境空氣質量標準》GB3095－1996案例：武漢祥龍電業氯堿項目環評衛生防護距離問題采用GB/T13201-91《制定地方大氣污染物排放標準》中衛生防護距離的公式，計算出氯堿廠衛生防護距離為600m。氯堿廠（電解法制堿）衛生防護距離標準為1000m

，由于未執行氯堿行業國家衛生防護距離標準，武漢市環科院受到國家環保部的通報批評，停業半年。生產規模t/s近五年平均風速，m/s＜22~4＞4＜10000800m600m400m≥100001000m800m600m氯堿廠（電解法制堿）衛生防護距離標準

4.評價是否符合清潔生產要求，提出改進措施。二、環境影響評價要重點解決的問題案例：黃石振華化工有限公司數字化無鈣焙燒清潔生產技術制紅礬鈉項目環境影響評價

鉻礦經制粉，與純堿和鈣質填料、烘干后的返渣經計量混合后，進入回轉窯進行堿性氧化焙燒，熟料經冷卻后進入大槽浸取，浸取渣部分作為返渣使用，部分作為棄渣。浸取液加入硫酸中和壓濾，中性液再經硫酸氫鈉和硫酸酸化過濾，兩次過濾的濾餅綜合利用制鉻粉，酸化液經一次蒸發脫硝，進行二次蒸發，蒸發完成液澄清后冷卻結晶，離心脫水得到產品紅礬鈉，母液返回二次蒸發。4FeO·Cr2O3+8Na2CO3+7O2====8Na2CrO4+2Fe2O3+8CO2↑2Na2CrO4+H2SO4====Na2Cr2O7+Na2SO4+H2O副反應：3MgCr2O4+9CaO+3O2====9CaO?4CrO3?Cr2O3+3MgO3FeCr2O4+9CaO+3.3/4O2====9CaO?4CrO3?Cr2O3+1.1/2Fe2O3噸產品的產渣量達2.5t有鈣焙燒工藝流程圖無鈣焙燒工藝流程圖5.提出環境風險防范措施和應急預案二、環境影響評價要重點解決的問題