第一章社區環境建設與管理概述§1.1社區§1.2社區環境§1.3物業環境§1.4社區環境建設與管理第一節社區一、社區的涵義及其構成要素（一）社區的涵義是指一個國家的一定區域內，按一定的社會制度和社會關系所組織起來的，具有共同人口特征的社會生活共同體，是社會成員參與社會活動的基本場所。（二）社區的構成要素

1、地域要素是社區的基本要素。它是社區成員參與社會活動的基本場所，社區中的居民生存及從事一切生產活動和其它社會活動都需要在一定的地域范圍內進行。（1）地理環境，如地理位置、氣候狀況、地貌特點等。（2）資源環境，如水資源、各種生物資源、能源資源等。（3）人工環境，如交通、建筑、基本設施、綠化、衛生等。2、人口要素是指在一定地域范圍內按某種社會制度和社會關系組織起來的具有一定數量規模、進行共同社會生活的人群。（1）社區人口的數量，即社區中人口數量的多少。（2）社區人口的結構，即社區內不同類型的人口特點。（3）社區人口的分布，即社區內人口的密度以及社區內人口分布的情況。（4）社區人口的素質，即社區中的人的知識程度、修養、價值傾向等，它決定了社區人口的層次、品位，對社區特色的形成有重要作用。

3、組織要素是指為了保證社區內全體居民有序、安全、便捷地生活、工作和學習的需要，有計劃、有組織、有領導地建立起來的一種區域性社會組織、機構及群體，以及各種群體和組織之間形成的各種關系。（1）社區組織，（2）社區組織體系一方面是每個組織內部要形成完整的體系；另一方面是社區內的各類組織之間的相互依存、相互制約的關系。4、心理要素是指社區居民由于受社區經濟發展水平、歷史文化傳統，居民群體的生活方式的影響，對社區產生的在情感上和心理上的認同感和歸屬感，最終形成一種個體屬于社區中的一員以及對社區熱愛的感情。5、活動要素（1）政治活動，主要是社區中的街道、居委會等通過各種形式向居民宣傳黨的大政方針及路線，提高居民的政治素質。（2）經濟活動，主要是社區中各類經濟組織。（3）日?；顒樱妇用窦凹彝ニM行的各種生產活動和社會活動。二、社區的分類（一）以農村與城市邊界為標準而劃分的社區1、農村社區2、城市社區3、過渡性社區（二）按功能不同而劃分的社區1、經濟社區2、政治社區3、文化社區4、軍事社區5、其他特殊社區（三）按社區地域空間范圍的形成而劃分的社區

1、自然社區2、法定社區（四）按照生產力發展水平和時間長短而劃分的社區

1、傳統型社區2、發展型社區3、現代社區三、社區的功能（一）管理功能

主要是通過社區組織開展一系列社區管理工作而體現出來，不同的社區組織承擔著不同的管理內容。（二）整合功能是指將社區中的各結構要素以不同的方式結合起來，形成一個有機的社會整體，各要素在整體中根據社區共同生活的需要發揮自身的功能，從而組合，完成整個社區的功能。（三）教育功能是指在社區建設中遵循以人為本的原則，充分利用社區中的教育資源，為社區居民提供各類教育服務，改善知識結構，培訓各類技巧和技能，提高社區居民的政治素質和文化素質，使社區居民的綜合素質全面發展。（四）服務功能通過社區中的保障機構及福利性機構來為社區提供福利性和公益性的社會服務。四、我國社區發展的目標及基本原則（一）社區發展的目標第一，適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新的社區組織體系。第二，以社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加社區服務的發展項目，促進社區服務的網絡化和產業化，努力提高居民的生活質量，不斷滿足人民日益增長的物質文化需求。第三，加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制第四，堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社會力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，不斷提高居民素質和整個社區的文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。（二）社區發展工作的基本原則1、以人為本的原則2、資源共享的原則3、責權統一的原則4、居民自治的原則5、因地制宜的原則第二節社區環境一、環境及其分類（一）環境的涵義

圍繞某一國家疆土或地理區域內人群周圍，并影響和制約著人們生存、生產和生活的各種自然因素狀況和社會因素狀況的總和。（二）環境的分類1、自然環境在一國地域范圍內，圍繞人們周圍，并直接或間接影響人們生存、生產和生活的各種自然物質、自然地理、能量等諸因素的總和。（1）原生環境指沒有受到人類社會經濟活動影響，保持原有的生物自然環境和非生物自然環境。（2）次生環境指受人類社會經濟活動的影響，在人為干擾下而變化或惡化了的生物自然環境和非生物自然環境。2、社會環境是指一個國家的國民在自然環境的基礎上，通過長期有意識的社會勞動，加工和改造了自然物質后，所創造和建立起來的物質文化生活等環境體系。社會環境按其所包含的要素性質可劃分為：（1）物理社會環境（2）生物社會環境（3）非生物社會環境（4）社會政治環境（5）社會經濟環境（6）社會生活環境（7）社會文化環境二、社區環境及其構成要素（一）社區環境涵義是指圍繞某一城市行政管轄區的若干分區域范圍內周邊的境況和條件，包括城市行政區劃內的區、鄉鎮、街道、社區居委會以及實行物業管理的城市居住區、住宅小區等地域范圍周邊的境況和條件。（二）社區環境與國家總體環境的關系1、社區環境與國家總體環境的聯系（1）社區環境構成國家總體環境的一部分。（2）國家總體環境對社區環境又具有重要的影響作用2、社區環境與國家總體環境的區別（1）二者所涉及的地域范圍不同（2）二者所涉及的環境要素內容不同（三）社區環境的構成要素1、自然環境是指社區、居住區周邊的自然環境，包括生物和非生物自然環境。2、綠化環境是指社區、居住區內人工營造的綠化環境，包括生物社會環境中人工營造的園林綠地。3、清潔衛生環境是指社區、居住區內公共部位的清潔保潔質量狀況。4、環境保護是指對社區、居住區內各種環境污染和管理狀況，包括非生物社會環境中受人工保護的大氣狀況。5、安全環境是指社區、居住區內各單位和居民人身財產的安全狀況，包括治安環境，消防安全環境、車輛交通安全環境，易發生事故的公共設備設施安全狀況等。6、基礎設施環境是指能滿足社區、居住區內企事業單位和居民進行正常的生產經營和生活所必須的基本設施建設狀況。7、消費環境是指能滿足社區、居住區居民住宅消費、購物消費、各種有償服務性消費需求，方便居民生活的環境狀況。8、文化環境是指社區、居住區文化設施建設和組織開展文化活動的狀況，包括開展社區文化活動所需要的設備設施、場所場地等物質文化環境，以及社區文化活動的組織與開展、社區居民的文化素質、宗教信仰、道德風尚、精神文明程度等非物質的文化環境。第三節物業環境一、物業環境與社區環境的關系（一）物業環境的涵義是指圍繞實行物業管理的某種類型物業所在區域內周邊的境況和條件。（二）物業環境與社區環境的關系

1、物業環境與社區環境的聯系（1）物業環境寓于社區環境之中（2）物業環境與社區環境相互制約、相互促進2、物業環境與社區環境的區別（1）二者所涉及的區域范圍不同（2）二者所涉及和強調的環境內容不同二、物業環境的內容（一）居住用物業環境是指圍繞居住用物業，如居住區、住宅小區范圍內的境況和條件。（二）商業、服務業用物業環境是指圍繞商業、服務業用物業區域內的境況和條件，包括各類商業、各類服務業所在區域的境況和條件。1、人口環境是指商業、服務業所在區域常駐人口和流動人口的密度狀況。2、地理區位環境是指商業、服務業用物業所處的地理和區域狀況和區域位置狀況3、道路交通環境是指商業、服務業用物業所處區域周邊道路網絡的疏密、交通是否發達等狀況。4、區域經濟環境是指城市經濟的發展水平和開放的程度狀況。5、居民消費環境是指城市居民購買商品和接受服務等消費水平和能力狀況。6、專用設備設施環境是指商業、服務業用物業設備設施建設狀況。7、治安與消防安全環境是指商業、服務業用物業內部防盜、防火設備設施建設狀況，治安和消防安全管理狀況。8、基礎設施環境是指供電、供排水、供燃氣等基礎設施配套和正常使用狀況。9、清潔衛生環境是指商業、服務業用物業內部和外部場地的清掃、廢棄物的收集清運，食品的防腐保鮮、食品器具的清洗消毒等衛生狀況。10、環境保護是指商業、服務業用物業在使用中，可能產生的污染物進行防治的狀況。11、服務環境是指商業、服務業的服務質量、服務水平等狀況。12、綠化環境和企業文化環境等。（三）工業用物業環境是指圍繞工業用物業區域內境況和條件，包括機械、電子、輕紡、食品、冶金、石油化工等各類工業生產用物業區域內的境況和條件。1、基礎設施環境是保證正常生產所需的供電、供排水、供燃氣等基礎設施配套和使用狀況，是工業企業開展正常的生產活動的基本條件。2、專用生產設施設施環境指工業生產用物業內部設備設施的配備狀況。3、道路交通環境指工業用物業所處區域內及周邊道路交通狀況。4、勞動安全環境指為避免工人在生產勞動中發生人身傷亡事故，而采取的安全防護措施、勞動保護等狀況。5、環境保護是指對工業生產活動中產生的各種污染物進行防治的狀況。6、清潔衛生環境指工業用物業區域內清掃保潔、廢棄物的收集、清運等環境衛生狀況。7、綠化環境是指工業用物業區域內人工營造的綠地狀況。8、治安環境指為了維護廠內治安秩序，防止盜竊、破壞案件和意外突發事件的發生，而開展的廠內治安保衛工作的狀況。9、企業文化環境是指為了豐富職工的業余文化生活，提高職工的整體素質，在工業企業內部組織開展的群眾性的文體活動、精神文明等狀況。10、市場營銷環境和產品質量等（四）辦公用物業環境指圍繞辦公用物業區域內的境況和條件，包括實行物業管理的政府機關辦公樓、企事業單位辦公樓，經營性寫字樓等物業區域內的境況和條件。1、基礎設施環境保證辦公活動正常進行必需的供電、供排水、供暖等基本設施的配套和使用狀況。2、專用辦公設備設施環境即保障辦公所需的辦公設備設施狀況它是保證辦公活動順利進行的必備條件。3、地理區位環境即辦公用物業所處的區域位置狀況。4、綠化環境即辦公用物業周邊的綠化狀況。5、清潔衛生環境即辦公用物業內部與外部場地清掃、保潔、廢棄物收集清運等狀況。6、治安環境即維護辦公場所治安秩序、防止盜竊、破壞案件以及火災等意外事故的產生，非而開展的治安保衛工作狀況。7、服務環境即服務人員的服務質量、服務態度等狀況。（五）其他物業環境指圍繞實行物業管理的其他所有物業區域內的境況和條件。如旅游用物業、車站、碼頭、機場、醫院、學校等物業區域內的環境狀況。第四節社區環境建設與管理一、社區環境建設與管理的目標以黨中央提出的“兩個文明建設”為指導思想，以國家和地方政府制定的環境建設與管理的法律法規為依據，堅持“以人為本”，以維護社區居民根本利益為出發點，采取各種有效手段，努力為廣大社區居民提供一個優美整潔、安全文明的工作和生活環境，最終實現環境效益、經濟效益和社會效益的統一，物質文明和精神文明的統一。二、社區環境建設與管理的基本原則（一）依法建設與管理的原則（二）以人為本，服務第一的原則（三）兩個文明建設并舉的原則（四）建管結合的原則（五）責任明確的原則（六）統一領導，綜合治理的原則（七）“三個效益”相統一的原則三、社區環境建設與管理的內容（一）綠化環境建設與管理1、合理規劃布置園林綠地2、合理選擇和培植綠化植物3、加強對園林綠地的日常養護管理4、加強護綠宣傳教育，防止人為破壞（二）衛生環境建設與管理1、明確環衛管理工作的責任和范圍2、合理配置環衛設施和設備3、加強環境衛生的日常管理4、加強對居民的環衛宣傳教育（三）環境保護與管理1、依法加強環境污染的預防2、依法加強環境污染的治理3、加強環保宣傳教育、提高居民環保意識（四）治安環境建設與管理1、抓好社區治安管理2、抓好車輛交通安全管理3、抓好易發生事故的公用設備設施安全管理（五）消防安