1第七章事故綜合分析與處理本章學習目標1.掌握事故直接原因、間接原因的分析方法；2.掌握事故性質的認定方法；3.了解事故調查相關要求，會編制事故調查報告。中國勞動社會保障出版社2第七章事故綜合分析與處理第一節事故綜合分析 一、事故原因分析 二、事故責任的劃分 三、責任追究 第二節編制事故調查報告 一、事故調查報告相關要求 二、事故調查報告的內容和格式 第三節典型事故調查報告 一、××化工有限公司“2?28”重大爆炸事故調查報告 二、××煤業有限責任公司“9?28”重大水害事故調查報告 三、×ד9?10”重大建筑施工坍塌事故調查報告 中國勞動社會保障出版社3第一節 事故綜合分析一、事故原因分析對一起事故的原因分析，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態或兩者共同作用的結果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環境的因素。分析事故時，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。中國勞動社會保障出版社4第一節 事故綜合分析一、事故原因分析1．事故原因分析的基本步驟（1）整理和閱讀調查材料（2）按以下7項內容進行分析：①受傷部位；②受傷性質；③起因物；④致害物；⑤傷害方式；⑥不安全狀態；⑦不安全行為。中國勞動社會保障出版社5第一節 事故綜合分析一、事故原因分析1．事故原因分析的基本步驟（3）確定事故的直接原因（4）確定事故的間接原因（5）確定事故責任者中國勞動社會保障出版社6第一節 事故綜合分析一、事故原因分析2.直接原因分析在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中規定，屬于下列情況者為直接原因：（1）機械、物質或環境的不安全狀態。（2）人的不安全行為。中國勞動社會保障出版社7第一節 事故綜合分析一、事故原因分析2.間接原因分析在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中規定，屬于下列情況者為間接原因：（1）技術和設計上有缺陷——工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題；中國勞動社會保障出版社8第一節 事故綜合分析一、事故原因分析2.間接原因分析在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中規定，屬于下列情況者為間接原因：（2）教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識；（3）勞動組織不合理；中國勞動社會保障出版社9第一節 事故綜合分析一、事故原因分析2.間接原因分析（4）對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；（5）沒有安全操作規程或不健全；（6）沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；（7）其他。中國勞動社會保障出版社10第一節 事故綜合分析二、事故責任的劃分1.事故性質依照造成事故的責任不同，事故性質分為責任事故和非責任事故。中國勞動社會保障出版社11第一節 事故綜合分析二、事故責任的劃分1.事故性質責任事故，指由于人們違背自然規律、違反法令、法規、條例、規程等不良行為造成的事故。非責任事故，指不可抗拒自然因素或目前科學無法預測的原因造成的事故。中國勞動社會保障出版社12第一節 事故綜合分析二、事故責任的劃分1.事故性質《中華人民共和國安全生產法》第八十四條明確規定：生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法的規定追究法律責任。中國勞動社會保障出版社13第一節 事故綜合分析二、事故責任的劃分2.事故責任分類(1)直接責任者:指其行為與事故的發生有直接關系的人員。(2)主要責任者:指對事故的發生起主要作用的人員。(3)領導責任者:指對事故的發生負有領導責任的人員。中國勞動社會保障出版社14第一節 事故綜合分析二、事故責任的劃分2.事故責任分類有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任:①違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的;②違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的;③違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。中國勞動社會保障出版社15第一節 事故綜合分析二、事故責任的劃分2.事故責任分類有下列情況之一時，有關領導應負領導責任:①由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;②未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工末經考試合格上崗操作造成傷亡事故的;中國勞動社會保障出版社16第一節 事故綜合分析二、事故責任的劃分2.事故責任分類③機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;④作業環境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;⑤新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，造成傷亡事故的。中國勞動社會保障出版社17第一節 事故綜合分析三、責任追究1．行政責任行政責任是指行為人因違反行政法或因行政法規定而應承擔的法律責任。行政責任一般分為職務過錯責任和行政過錯責任。前者是指行政機關工作人員在執行公務中因濫用職權或違法失職行為而應承擔的法律責任；后者是指行政管理相對人因違反行政管理法規而應承擔的法律責任。中國勞動社會保障出版社18第一節 事故綜合分析三、責任追究1．行政責任（1）行政處分根據《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》第六條的規定，對國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除8種。中國勞動社會保障出版社19第一節 事故綜合分析三、責任追究1．行政責任（1）行政處分根據《企業職工獎懲條例》第十二條的規定，對企業職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除7種，并可給予一定的罰款。中國勞動社會保障出版社20第一節 事故綜合分析三、責任追究1．行政責任（2）行政處罰根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰的種類共7種：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財物；④責令停產停業；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規規定的其他行政處罰。中國勞動社會保障出版社21第一節 事故綜合分析三、責任追究2.刑事責任刑事責任是指行為人因犯罪行為而應承受的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質最為嚴重，故刑事責任也最為嚴厲。在我國，認定和追究刑事責任的主體只能是國家審判機關即各級人民法院，承擔刑事責任的主體只能是刑事違法者本人。中國勞動社會保障出版社22第一節 事故綜合分析三、責任追究2.刑事責任根據《刑法》中的規定，與安全生產有關的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產、銷售偽劣商品罪和重大環境污染事故罪。中國勞動社會保障出版社23第一節 事故綜合分析三、責任追究2.刑事責任危害公共安全罪是一類社會危害性非常嚴重的犯罪，罪名包括：重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安